江蘇基層應(yīng)急管理辦法

江蘇基層應(yīng)急管理辦法一、引言各位同事，在我們?nèi)粘５墓ぷ骱蜕钪?，各類突發(fā)事件時有發(fā)生，無論是自然災(zāi)害，還是人為事故，都可能給我們的生命財產(chǎn)安全帶來威脅。為了更好地應(yīng)對這些潛在的危機，保障公司/組織的穩(wěn)定運營，保護每一位員工的安全，我們制定了這份《江蘇基層應(yīng)急管理辦法》。希望大家能夠認真閱讀并理解其中的內(nèi)容，在實際工作中積極配合，共同做好應(yīng)急管理工作。二、適用范圍本辦法適用于公司/組織在江蘇地區(qū)所有基層單位及相關(guān)工作場所，涵蓋各個部門、崗位以及在此區(qū)域內(nèi)參與公司/組織相關(guān)活動的所有人員。三、應(yīng)急管理原則1.以人為本，生命至上：始終將保障員工的生命安全作為應(yīng)急管理工作的首要任務(wù)，最大程度地減少人員傷亡和危害。在面對任何突發(fā)事件時，我們鼓勵大家首先確保自身及身邊同事的安全，在力所能及的情況下再進行其他應(yīng)對措施。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合：強化預(yù)防工作，從源頭減少突發(fā)事件的發(fā)生可能性。通過日常的風(fēng)險排查、隱患治理以及員工培訓(xùn)等手段，將危機扼殺在萌芽狀態(tài)。同時，也要做好應(yīng)急救援準備，一旦事件發(fā)生，能夠迅速、有效地開展救援工作。希望大家在日常工作中養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣，積極發(fā)現(xiàn)并報告潛在的安全隱患。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)：在公司/組織高層的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各基層單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)本區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急管理工作。明確各級管理人員的責(zé)任，確保在應(yīng)急處置過程中能夠做到指揮有序、行動迅速。各級管理人員要切實履行好自己的職責(zé)，帶領(lǐng)團隊做好應(yīng)急管理相關(guān)工作。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立快速響應(yīng)機制，在突發(fā)事件發(fā)生后，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，各部門、各崗位之間密切配合，形成協(xié)同應(yīng)對的合力。無論是信息傳遞，還是救援行動，都要做到高效、有序。希望大家在應(yīng)急處置過程中，聽從指揮，積極與其他部門協(xié)作，共同應(yīng)對危機。四、應(yīng)急組織體系1.應(yīng)急指揮中心組成：由公司/組織高層領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門負責(zé)人組成。指揮中心主任由公司/組織一把手擔(dān)任，副主任由分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。職責(zé)：全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮公司/組織在江蘇地區(qū)的應(yīng)急管理工作；制定和修訂公司/組織應(yīng)急管理戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃；協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源，確保應(yīng)急處置工作的順利進行；在突發(fā)事件超出公司/組織處置能力時，及時向上級主管部門或相關(guān)政府機構(gòu)請求支援。2.基層應(yīng)急管理小組組成：各基層單位負責(zé)人擔(dān)任組長，成員包括各部門主管、安全專員等。職責(zé)：負責(zé)本基層單位的應(yīng)急管理工作，落實公司/組織應(yīng)急指揮中心下達的各項任務(wù)；制定和修訂本基層單位的應(yīng)急預(yù)案，并組織實施；開展本單位的風(fēng)險評估、隱患排查治理工作；組織員工進行應(yīng)急培訓(xùn)和演練；在突發(fā)事件發(fā)生時，迅速采取應(yīng)急措施，及時報告事件情況，并配合上級應(yīng)急指揮中心開展救援工作。3.應(yīng)急救援隊伍組成：以基層單位的員工為主體，選拔身體素質(zhì)好、責(zé)任心強、具備一定應(yīng)急救援技能的人員組成。同時，可根據(jù)實際需要，與外部專業(yè)救援隊伍建立合作關(guān)系。職責(zé)：在突發(fā)事件發(fā)生時，迅速趕赴現(xiàn)場，開展救援工作，包括人員搜救、傷員救治、事故搶險等；協(xié)助應(yīng)急指揮中心做好現(xiàn)場秩序維護、人員疏散等工作；參與應(yīng)急培訓(xùn)和演練，不斷提高自身的救援能力。我們鼓勵有能力、有熱情的員工積極加入應(yīng)急救援隊伍，為保障公司/組織和同事們的安全貢獻自己的力量。五、風(fēng)險評估與隱患排查治理1.風(fēng)險評估定期評估：基層應(yīng)急管理小組應(yīng)每半年組織一次全面的風(fēng)險評估工作，對本單位可能面臨的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等進行系統(tǒng)分析和評估。評估內(nèi)容包括風(fēng)險發(fā)生的可能性、影響范圍、危害程度等。動態(tài)評估：在生產(chǎn)經(jīng)營活動發(fā)生重大變化、周邊環(huán)境發(fā)生改變或出現(xiàn)新的風(fēng)險源時，應(yīng)及時進行動態(tài)風(fēng)險評估。例如，當引入新的生產(chǎn)設(shè)備、開展新的業(yè)務(wù)項目，或者周邊新建了化工企業(yè)等情況時，要立即對可能帶來的風(fēng)險進行評估。希望大家在日常工作中，如果發(fā)現(xiàn)可能影響風(fēng)險狀況的因素，及時告知基層應(yīng)急管理小組。評估報告：風(fēng)險評估工作結(jié)束后，應(yīng)形成詳細的風(fēng)險評估報告，報告內(nèi)容包括風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險評價以及風(fēng)險應(yīng)對建議等。評估報告要及時上報公司/組織應(yīng)急指揮中心備案，并作為制定和修訂應(yīng)急預(yù)案的重要依據(jù)。2.隱患排查治理排查制度：建立健全隱患排查治理制度，明確排查內(nèi)容、排查周期、排查責(zé)任人等。基層單位應(yīng)每周組織一次全面的隱患排查工作，各部門每天要進行自查，員工在日常工作中要隨時關(guān)注身邊的安全隱患。排查內(nèi)容包括但不限于生產(chǎn)設(shè)備、消防設(shè)施、電氣線路、作業(yè)環(huán)境等方面。隱患治理：對于排查出的隱患，要按照“誰排查、誰負責(zé)，誰治理、誰銷號”的原則，明確治理責(zé)任人和治理期限，及時進行治理。一般隱患要立即整改，重大隱患要制定詳細的整改方案，經(jīng)基層應(yīng)急管理小組審核后組織實施。在隱患治理過程中，要采取有效的防范措施，確保不發(fā)生次生事故。希望大家發(fā)現(xiàn)隱患后，不要拖延，及時進行處理，將風(fēng)險降到最低。記錄與上報：要建立隱患排查治理臺賬，詳細記錄隱患排查、治理情況。對于重大隱患，要及時上報公司/組織應(yīng)急指揮中心，并按照要求向當?shù)匕踩O(jiān)管部門報告。六、應(yīng)急預(yù)案制定與管理1.預(yù)案制定總體預(yù)案：公司/組織應(yīng)急指揮中心負責(zé)制定公司/組織在江蘇地區(qū)的總體應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急管理的基本原則、組織體系、應(yīng)急響應(yīng)程序等內(nèi)容，對公司/組織的應(yīng)急管理工作進行總體指導(dǎo)。專項預(yù)案：各基層單位應(yīng)根據(jù)本單位的實際情況和風(fēng)險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，如自然災(zāi)害專項預(yù)案、事故災(zāi)難專項預(yù)案、公共衛(wèi)生事件專項預(yù)案、社會安全事件專項預(yù)案等。專項預(yù)案要針對特定類型的突發(fā)事件，明確應(yīng)急處置的具體措施和流程?，F(xiàn)場處置方案：對于重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要制定現(xiàn)場處置方案，如危險化學(xué)品儲存區(qū)現(xiàn)場處置方案、重要設(shè)備故障現(xiàn)場處置方案等?，F(xiàn)場處置方案要簡潔明了，具有可操作性，明確現(xiàn)場人員在突發(fā)事件發(fā)生時的應(yīng)急處置措施和職責(zé)。2.預(yù)案審核與發(fā)布審核：應(yīng)急預(yù)案制定完成后，要組織相關(guān)專家、基層員工代表等進行審核。審核內(nèi)容包括預(yù)案的科學(xué)性、實用性、可操作性等方面。通過審核，確保應(yīng)急預(yù)案能夠切實滿足應(yīng)急管理工作的需要。發(fā)布：審核通過的應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)公司/組織主要負責(zé)人簽署后發(fā)布實施。應(yīng)急預(yù)案要發(fā)放到各基層單位、各部門以及相關(guān)人員手中，確保大家都能熟悉掌握。3.預(yù)案修訂定期修訂：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每三年進行一次全面修訂，以適應(yīng)公司/組織發(fā)展、法律法規(guī)變化以及應(yīng)急管理工作的新要求。動態(tài)修訂：在應(yīng)急演練、突發(fā)事件處置過程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在問題，或者公司/組織生產(chǎn)經(jīng)營活動、周邊環(huán)境等發(fā)生重大變化時，應(yīng)及時對應(yīng)急預(yù)案進行動態(tài)修訂。希望大家在日常工作和應(yīng)急演練中，積極反饋應(yīng)急預(yù)案存在的不足之處，以便我們及時進行修訂完善。七、應(yīng)急培訓(xùn)與演練1.應(yīng)急培訓(xùn)培訓(xùn)計劃：公司/組織應(yīng)急指揮中心應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)時間等。基層單位要根據(jù)公司/組織的培訓(xùn)計劃，結(jié)合本單位實際情況，制定具體的培訓(xùn)實施方案。培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急管理法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援知識與技能、安全防護知識等。例如，要教會員工如何正確使用滅火器、如何進行心肺復(fù)蘇等。培訓(xùn)要注重理論與實踐相結(jié)合，提高員工的實際操作能力。培訓(xùn)方式：可采用集中授課、現(xiàn)場演示、案例分析、模擬演練等多種方式進行培訓(xùn)。對于一些關(guān)鍵崗位的員工，還可以組織到專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。希望大家認真參加各類應(yīng)急培訓(xùn)，不斷提高自己的應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急演練演練計劃：公司/組織應(yīng)每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練，各基層單位每半年至少組織一次專項應(yīng)急演練或現(xiàn)場處置方案演練。演練計劃要明確演練目的、演練內(nèi)容、演練時間、參演人員等。演練實施：演練要按照預(yù)定計劃進行，模擬真實的突發(fā)事件場景，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，鍛煉應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力，提高員工的應(yīng)急反應(yīng)速度和協(xié)同配合能力。在演練過程中，要嚴格遵守安全規(guī)定，確保演練安全。演練評估：演練結(jié)束后，要及時組織演練評估。評估內(nèi)容包括演練的組織實施情況、應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況、參演人員的表現(xiàn)等。根據(jù)評估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作進行改進。希望大家在演練過程中，認真對待，把演練當作真實的事件來處理，切實提高自己的應(yīng)急實戰(zhàn)能力。八、應(yīng)急響應(yīng)與處置1.事件報告報告程序：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本部門負責(zé)人報告，部門負責(zé)人接到報告后，要在第一時間向基層應(yīng)急管理小組組長報告，基層應(yīng)急管理小組組長要在15分鐘內(nèi)將事件情況報告給公司/組織應(yīng)急指揮中心。對于重大突發(fā)事件，公司/組織應(yīng)急指揮中心要按照規(guī)定及時向上級主管部門和當?shù)卣嚓P(guān)部門報告。報告內(nèi)容：報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、事件類型、初步判斷的危害程度、已經(jīng)采取的措施等。報告要做到準確、及時、簡潔。希望大家在報告事件時，能夠清晰、準確地傳達關(guān)鍵信息，為應(yīng)急處置工作爭取寶貴時間。2.應(yīng)急響應(yīng)分級一級響應(yīng)：當突發(fā)事件造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或?qū)?組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生嚴重影響時，啟動一級響應(yīng)。由公司/組織應(yīng)急指揮中心全面負責(zé)應(yīng)急處置工作，各基層單位、各部門全力配合，同時向上級主管部門和當?shù)卣嚓P(guān)部門請求支援。二級響應(yīng)：當突發(fā)事件造成較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或?qū)?組織的局部生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生較大影響時，啟動二級響應(yīng)。由基層應(yīng)急管理小組在公司/組織應(yīng)急指揮中心的指導(dǎo)下負責(zé)應(yīng)急處置工作，各相關(guān)部門協(xié)同配合。三級響應(yīng)：當突發(fā)事件造成一般人員傷亡、一般財產(chǎn)損失或?qū)?組織的個別崗位、局部區(qū)域產(chǎn)生影響時，啟動三級響應(yīng)。由基層單位自行組織應(yīng)急處置工作，及時向公司/組織應(yīng)急指揮中心報告處置情況。3.應(yīng)急處置措施人員救援：在確保救援人員安全的前提下，迅速組織力量開展人員搜救和傷員救治工作。及時撥打當?shù)氐募本入娫?，將重傷員送往附近的醫(yī)院進行治療。現(xiàn)場控制：采取有效措施，控制事件現(xiàn)場，防止事件擴大。例如，設(shè)置警戒區(qū)域，疏散周邊人員，切斷危險源頭等。搶險救援：組織應(yīng)急救援隊伍，按照應(yīng)急預(yù)案的要求，開展事故搶險工作。如火災(zāi)撲救、泄漏物處理、設(shè)備搶修等。信息發(fā)布：在應(yīng)急處置過程中，要及時、準確地向員工和社會發(fā)布事件信息，避免造成不必要的恐慌。信息發(fā)布工作由公司/組織應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一負責(zé)。希望大家在應(yīng)急處置過程中，嚴格按照規(guī)定的程序和措施進行操作，確保應(yīng)急處置工作的順利進行。九、后期處置1.善后處理人員安置：對因突發(fā)事件導(dǎo)致傷亡的員工及其家屬，要做好安撫、慰問和賠償工作。按照國家相關(guān)法律法規(guī)和公司/組織的規(guī)定，給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償和救助?；謴?fù)重建：在事件得到妥善處置后，要盡快組織開展恢復(fù)重建工作。對受損的生產(chǎn)設(shè)備、辦公設(shè)施等進行修復(fù)或更新，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。基層單位要制定詳細的恢復(fù)重建計劃，報公司/組織應(yīng)急指揮中心審核后實施。2.調(diào)查與評估事件調(diào)查：突發(fā)事件處置結(jié)束后，公司/組織應(yīng)成立專門的調(diào)查組，對事件的原因、經(jīng)過、責(zé)任等進行調(diào)查。調(diào)查工作要堅持實事求是、客觀公正的原則，查明事件真相，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。應(yīng)急評估：對本次應(yīng)急處置工作進行全面評估，包括應(yīng)急響應(yīng)的及時性、應(yīng)急處置措施的有效性、各部門之間的協(xié)同配合情況等。通過評估，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急管理工作中存在的問題，提出改進建議，不斷完善應(yīng)急管理體系。希望大家能夠積極配合調(diào)查與評估工作，為公司/組織提升應(yīng)急管理水平提供真實、準確的信息。十、應(yīng)急保障1.通信保障：建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)急指揮中心與各基層單位、各部門以及外部相關(guān)機構(gòu)之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對講機、衛(wèi)星電話等，并定期進行維護和檢查。同時，要明確應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)絡(luò)方式，確保信息能夠及時傳遞。2.物資保障：各基層單位要根據(jù)本單位可能面臨的突發(fā)事件類型，儲備必要的應(yīng)急物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護用品等。建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、發(fā)放、使用和更新等流程。定期對應(yīng)急物資進行檢查和維護，確保物資處于良好狀態(tài)。我們鼓勵各單位在滿足基本儲備要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況適當增加應(yīng)急物資儲備種類和數(shù)量，提高應(yīng)急保障能力。3.經(jīng)費保障：公司/組織應(yīng)設(shè)立應(yīng)急管理專項經(jīng)費，用于應(yīng)急培訓(xùn)、演練、物資儲備、設(shè)備購置、救援搶險等方面的支出。應(yīng)急管理專項經(jīng)費要納入公司/組織年度預(yù)算，確保經(jīng)費的足額到位。同時，要加強對應(yīng)急管理經(jīng)費的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費使用的合理、合規(guī)。十一、獎懲措施1.獎勵：對在應(yīng)急管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，公司/組織將給予表彰和獎勵。例如，在突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中，表現(xiàn)英勇、為保護公司/組織和員工生命財產(chǎn)安全做出重要貢獻的；