華州區(qū)砂石管理暫行辦法

華州區(qū)砂石管理暫行辦法?一、總則（一）目的和依據(jù)為加強華州區(qū)砂石資源的管理，保護生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用砂石資源，維護砂石市場秩序，保障國家、集體和個人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合華州區(qū)實際情況，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于華州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)砂石資源的勘查、開采、運輸、銷售、使用及相關(guān)管理活動。（三）定義本辦法所稱砂石，是指天然砂、卵石、風(fēng)化砂等礦產(chǎn)資源，以及河道管理范圍內(nèi)的河砂、礫石等。（四）管理原則砂石資源屬于國家所有，實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、有償使用、嚴(yán)格保護的原則。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)華州區(qū)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的砂石管理工作負(fù)總責(zé)，建立健全砂石管理協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門之間的工作，研究解決砂石管理中的重大問題。（二）部門職責(zé)1.自然資源部門負(fù)責(zé)砂石資源的勘查、開采審批和登記發(fā)證工作，對砂石資源的開發(fā)利用進行監(jiān)督管理，查處無證勘查、開采等違法行為。2.水利部門負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)砂石資源的保護和管理，編制河道采砂規(guī)劃，審批河道采砂許可，監(jiān)督河道采砂活動，查處違法采砂行為，保障河道行洪安全和水生態(tài)環(huán)境。3.交通運輸部門負(fù)責(zé)砂石運輸車輛的道路運輸管理，查處超限超載運輸、非法改裝運輸車輛等違法行為，維護道路運輸市場秩序。4.公安部門負(fù)責(zé)依法打擊砂石管理中的暴力抗法、尋釁滋事等違法犯罪行為，配合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，保障砂石管理工作的順利進行。5.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)砂石銷售市場的監(jiān)管，查處無照經(jīng)營、銷售不合格砂石產(chǎn)品等違法行為，維護砂石市場的公平競爭秩序。6.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對砂石開采、加工等活動中的環(huán)境污染問題進行監(jiān)督管理，查處環(huán)境違法行為，保護生態(tài)環(huán)境。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)砂石管理的日常巡查和監(jiān)管工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法采砂、非法運輸?shù)刃袨椋⑾蛳嚓P(guān)部門報告。協(xié)助相關(guān)部門開展砂石管理執(zhí)法行動，做好群眾的宣傳教育和矛盾化解工作。三、規(guī)劃與許可（一）規(guī)劃編制自然資源部門會同水利、生態(tài)環(huán)境等部門編制華州區(qū)砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃，明確砂石資源的勘查、開采布局和規(guī)模，劃定禁采區(qū)、限采區(qū)和可采區(qū)。水利部門編制河道采砂規(guī)劃，明確河道采砂的范圍、期限、開采量等，報上級水行政主管部門批準(zhǔn)后實施。（二）勘查許可從事砂石資源勘查活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法向自然資源部門申請勘查許可證。申請勘查許可證應(yīng)當(dāng)提交勘查項目的立項文件、勘查單位的資質(zhì)證明、勘查設(shè)計方案等相關(guān)材料。自然資源部門按照法定程序進行審查，符合條件的，頒發(fā)勘查許可證。（三）開采許可1.河道外砂石開采開采河道外砂石資源的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法向自然資源部門申請采礦許可證。申請采礦許可證應(yīng)當(dāng)提交采礦權(quán)申請登記書、礦區(qū)范圍圖、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評價報告等相關(guān)材料。自然資源部門按照法定程序進行審查，符合條件的，頒發(fā)采礦許可證。2.河道內(nèi)采砂在河道管理范圍內(nèi)采砂的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法向水利部門申請河道采砂許可證。申請河道采砂許可證應(yīng)當(dāng)提交河道采砂申請書、營業(yè)執(zhí)照副本、采砂設(shè)備和采砂技術(shù)人員的有關(guān)證明材料等。水利部門按照河道采砂規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定進行審查，符合條件的，頒發(fā)河道采砂許可證。（四）許可期限和變更勘查許可證、采礦許可證和河道采砂許可證的有效期按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。需要延續(xù)、變更許可事項的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前向原發(fā)證機關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理相關(guān)手續(xù)。四、開采管理（一）開采要求1.砂石開采單位和個人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的勘查、開采方案進行作業(yè)，采用先進的開采技術(shù)和設(shè)備，提高資源利用率，減少資源浪費和環(huán)境污染。2.嚴(yán)格控制開采范圍和開采量，不得超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍和開采量進行開采。3.做好開采現(xiàn)場的環(huán)境保護工作，采取有效的防塵、降噪、廢水處理等措施，防止環(huán)境污染。4.按照規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補償費、采礦權(quán)價款等相關(guān)費用。（二）安全管理1.砂石開采單位和個人應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。2.配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，定期進行安全檢查和維護，確保安全生產(chǎn)。3.制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（三）生態(tài)修復(fù)砂石開采單位和個人應(yīng)當(dāng)按照"誰開采、誰治理"的原則，在開采過程中同步做好生態(tài)修復(fù)工作。開采結(jié)束后，及時對礦區(qū)進行土地復(fù)墾、植被恢復(fù)等生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。五、運輸管理（一）運輸資質(zhì)從事砂石運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應(yīng)當(dāng)依法取得道路運輸經(jīng)營許可證，運輸車輛應(yīng)當(dāng)取得車輛營運證。運輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)安全、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)要求，不得非法改裝。（二）裝載要求砂石開采、加工企業(yè)和銷售場所應(yīng)當(dāng)配備合格的計量設(shè)備，嚴(yán)格按照規(guī)定的裝載標(biāo)準(zhǔn)為運輸車輛裝載砂石，不得為超限超載車輛提供裝載服務(wù)。運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照核定的載質(zhì)量裝載砂石，不得超限超載運輸。（三）運輸監(jiān)管交通運輸部門應(yīng)當(dāng)在主要道路、橋梁等節(jié)點設(shè)置治超檢測站（點），對砂石運輸車輛進行檢查。采用動態(tài)稱重、視頻監(jiān)控等科技手段，加強對砂石運輸車輛的實時監(jiān)管。對超限超載運輸?shù)能囕v，依法予以處罰，并責(zé)令卸載。六、銷售與使用管理（一）銷售管理1.砂石銷售單位和個人應(yīng)當(dāng)依法辦理營業(yè)執(zhí)照，取得合法經(jīng)營資格。2.銷售的砂石產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，提供質(zhì)量合格證明文件。3.建立砂石銷售臺賬，如實記錄砂石的銷售數(shù)量、銷售去向等信息，以備相關(guān)部門查驗。（二）使用管理建設(shè)單位和施工單位在采購砂石產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)選擇具有合法經(jīng)營資格的供應(yīng)商，查驗砂石產(chǎn)品的質(zhì)量合格證明文件。不得使用無合法來源、質(zhì)量不合格的砂石產(chǎn)品。七、監(jiān)督檢查（一）日常巡查各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)建立健全砂石管理日常巡查制度，加強對砂石開采、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。（二）聯(lián)合執(zhí)法各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加強部門之間的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。對發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法予以嚴(yán)肅查處。（三）社會監(jiān)督鼓勵公民、法人和其他組織對違法采砂、非法運輸、銷售不合格砂石等行為進行舉報。對舉報屬實的，給予舉報人一定的獎勵，并為舉報人保密。（四）信息共享建立華州區(qū)砂石管理信息共享平臺，各相關(guān)部門及時將砂石管理中的有關(guān)信息錄入平臺，實現(xiàn)信息共享和互聯(lián)互通，提高監(jiān)管效率。八、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.對未經(jīng)許可擅自勘查、開采砂石資源的，由自然資源部門依法責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷勘查許可證、采礦許可證。2.對未經(jīng)許可在河道管理范圍內(nèi)采砂的，由水利部門依法責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和非法采砂設(shè)備，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷河道采砂許可證。3.對超限超載運輸砂石的車輛，由交通運輸部門依法責(zé)令卸載，并處以罰款；對非法改裝運輸車輛的，責(zé)令恢復(fù)原狀，并處以罰款。4.對無照經(jīng)營、銷售不合格砂石產(chǎn)品等違法行為，由市場監(jiān)管部門依法責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款。5.對違反環(huán)境保護規(guī)定，造成環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境部門依法責(zé)令限期治理，并處以罰款；逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令停產(chǎn)整治。6.對相關(guān)部門工