新疆民航招投標(biāo)管理辦法

新疆民航招投標(biāo)管理辦法一、引言各位同事，大家好！在新疆民航事業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，招投標(biāo)工作對(duì)于我們行業(yè)的健康、有序推進(jìn)起著至關(guān)重要的作用。科學(xué)、規(guī)范的招投標(biāo)管理能夠確保我們以合理的成本獲取優(yōu)質(zhì)的資源和服務(wù)，促進(jìn)新疆民航行業(yè)的持續(xù)進(jìn)步。為了讓大家更好地理解和執(zhí)行招投標(biāo)相關(guān)工作，我們制定了這份管理辦法，希望大家在日常工作中積極遵循。二、適用范圍本辦法適用于新疆地區(qū)民航領(lǐng)域內(nèi)各類涉及工程建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)、服務(wù)外包等項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)。無論是大型機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建工程，還是小型設(shè)備的采購(gòu)，只要是在新疆民航的業(yè)務(wù)范疇內(nèi)，都應(yīng)按照本辦法執(zhí)行。三、管理原則（一）公開透明原則我們鼓勵(lì)在招投標(biāo)過程中保持高度的公開透明。所有的招投標(biāo)信息都應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公布，包括招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、招標(biāo)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。這樣做的目的是讓更多符合條件的供應(yīng)商和承包商能夠參與進(jìn)來，為我們提供更多的選擇，同時(shí)也能接受社會(huì)的監(jiān)督，確保整個(gè)過程的公正性。（二）公平競(jìng)爭(zhēng)原則希望大家在招投標(biāo)活動(dòng)中為所有參與者提供公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。不得設(shè)置不合理的條件限制潛在投標(biāo)人，要保證每個(gè)參與者都有平等的機(jī)會(huì)展示自己的實(shí)力。只有這樣，我們才能選拔出最優(yōu)秀的合作伙伴，為新疆民航的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。（三）公正誠(chéng)信原則在評(píng)標(biāo)過程中，我們要做到公正無私。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)嚴(yán)格按照既定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，不受任何外部因素的干擾。同時(shí)，我們也希望參與招投標(biāo)的各方都能秉持誠(chéng)信原則，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息，不得有虛假陳述或欺詐行為。（四）效益原則在確保項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，我們要注重經(jīng)濟(jì)效益。通過合理的招投標(biāo)方式，選擇性價(jià)比最高的供應(yīng)商和承包商，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高資金的使用效率。四、招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）招投標(biāo)管理委員會(huì)我們成立了招投標(biāo)管理委員會(huì)，它是新疆民航招投標(biāo)工作的決策機(jī)構(gòu)。委員會(huì)由公司高層管理人員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成。其主要職責(zé)包括：1.制定和修訂招投標(biāo)管理的相關(guān)政策和制度。我們會(huì)根據(jù)行業(yè)發(fā)展和實(shí)際工作的需要，不斷完善招投標(biāo)管理辦法，確保其科學(xué)性和實(shí)用性。2.審批重大招投標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方案。對(duì)于一些涉及金額較大、影響范圍較廣的項(xiàng)目，委員會(huì)會(huì)對(duì)招標(biāo)方案進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保方案的合理性和可行性。3.協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的重大問題。當(dāng)遇到復(fù)雜的問題或爭(zhēng)議時(shí)，委員會(huì)會(huì)組織相關(guān)人員進(jìn)行研究和協(xié)商，提出解決方案。（二）招投標(biāo)工作小組招投標(biāo)工作小組是招投標(biāo)活動(dòng)的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由各相關(guān)部門的專業(yè)人員組成。其職責(zé)如下：1.負(fù)責(zé)招投標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審等。在編制招標(biāo)文件時(shí)，要確保內(nèi)容詳細(xì)、準(zhǔn)確，明確各項(xiàng)要求和標(biāo)準(zhǔn)。2.組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)工作。按照規(guī)定的程序和時(shí)間安排，組織開標(biāo)會(huì)議，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，確定中標(biāo)候選人。3.與中標(biāo)單位簽訂合同，并對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督。在簽訂合同前，要仔細(xì)審查合同條款，確保雙方的權(quán)益得到保障。在合同執(zhí)行過程中，要及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題。（三）監(jiān)督部門監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督。其主要職責(zé)包括：1.監(jiān)督招投標(biāo)活動(dòng)是否符合法律法規(guī)和公司的相關(guān)規(guī)定。確保整個(gè)過程合法合規(guī)，防止出現(xiàn)違規(guī)行為。2.受理和調(diào)查招投標(biāo)過程中的投訴和舉報(bào)。對(duì)于任何關(guān)于招投標(biāo)活動(dòng)的質(zhì)疑和舉報(bào)，監(jiān)督部門會(huì)認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。3.對(duì)違規(guī)行為提出處理建議。如果發(fā)現(xiàn)有違反招投標(biāo)管理辦法的行為，監(jiān)督部門會(huì)根據(jù)情節(jié)輕重提出相應(yīng)的處理建議，維護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)的正常秩序。五、招標(biāo)流程（一）項(xiàng)目立項(xiàng)與審批當(dāng)有招投標(biāo)項(xiàng)目需求時(shí)，相關(guān)部門要提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)。申請(qǐng)中應(yīng)詳細(xì)說明項(xiàng)目的背景、目的、預(yù)算等情況。項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)經(jīng)公司內(nèi)部審批通過后，方可進(jìn)入招投標(biāo)程序。我們希望各部門在提出立項(xiàng)申請(qǐng)時(shí)，要進(jìn)行充分的調(diào)研和論證，確保項(xiàng)目的必要性和可行性。（二）招標(biāo)方案制定招投標(biāo)工作小組根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，制定招標(biāo)方案。招標(biāo)方案應(yīng)包括招標(biāo)方式（公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等）、招標(biāo)范圍、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間安排等內(nèi)容。在制定招標(biāo)方案時(shí)，要充分考慮項(xiàng)目的實(shí)際情況，選擇合適的招標(biāo)方式和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。制定完成后，招標(biāo)方案需報(bào)招投標(biāo)管理委員會(huì)審批。（三）招標(biāo)文件編制招標(biāo)文件是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的依據(jù)，其內(nèi)容應(yīng)包括：1.投標(biāo)邀請(qǐng)書。明確招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、編號(hào)、招標(biāo)人、投標(biāo)截止時(shí)間等基本信息。2.投標(biāo)人須知。詳細(xì)說明投標(biāo)的要求、程序、評(píng)標(biāo)方法等內(nèi)容，讓投標(biāo)人清楚了解整個(gè)招投標(biāo)過程。3.招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格和要求。明確項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、服務(wù)內(nèi)容等，使投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解項(xiàng)目需求。4.合同主要條款。包括合同的價(jià)格、付款方式、交貨期、質(zhì)量保證等條款，讓投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)對(duì)合同有清晰的認(rèn)識(shí)。5.投標(biāo)文件格式。提供統(tǒng)一的投標(biāo)文件格式，方便投標(biāo)人編制和提交投標(biāo)文件。招標(biāo)文件編制完成后，要進(jìn)行嚴(yán)格的審核，確保內(nèi)容準(zhǔn)確、完整，避免出現(xiàn)歧義或漏洞。（四）招標(biāo)公告發(fā)布如果采用公開招標(biāo)方式，我們要在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包含招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、投標(biāo)人資格要求、獲取招標(biāo)文件的方式和時(shí)間等信息。通過廣泛發(fā)布招標(biāo)公告，吸引更多的潛在投標(biāo)人參與。（五）資格預(yù)審（如有需要）對(duì)于一些大型或復(fù)雜的項(xiàng)目，我們可能會(huì)進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審的目的是篩選出符合要求的潛在投標(biāo)人，減少評(píng)標(biāo)工作量。資格預(yù)審文件應(yīng)明確資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)和程序，潛在投標(biāo)人需按照要求提交相關(guān)資料。我們會(huì)組織專業(yè)人員對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)審，確定通過資格預(yù)審的投標(biāo)人名單。（六）投標(biāo)文件的接收與保管投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。招投標(biāo)工作小組要對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真檢查，確保其密封完好、簽字蓋章齊全。對(duì)于逾期送達(dá)或不符合要求的投標(biāo)文件，我們將不予接收。接收后的投標(biāo)文件要妥善保管，防止文件丟失或損壞。六、投標(biāo)流程（一）獲取招標(biāo)文件潛在投標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)公告的要求，通過指定的方式獲取招標(biāo)文件。我們鼓勵(lì)投標(biāo)人在獲取招標(biāo)文件后，仔細(xì)閱讀文件內(nèi)容，如有疑問及時(shí)向招標(biāo)人提出。（二）編制投標(biāo)文件投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分等內(nèi)容。商務(wù)部分應(yīng)包含投標(biāo)人的資質(zhì)證明、業(yè)績(jī)情況等信息；技術(shù)部分應(yīng)詳細(xì)說明投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)方案、質(zhì)量保證措施等；價(jià)格部分應(yīng)明確投標(biāo)報(bào)價(jià)。在編制投標(biāo)文件時(shí)，要確保內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確，符合招標(biāo)文件的要求。（三）提交投標(biāo)文件投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前將投標(biāo)文件密封后送達(dá)指定地點(diǎn)。我們希望投標(biāo)人合理安排時(shí)間，提前做好準(zhǔn)備，避免因不可抗力等原因?qū)е峦稑?biāo)文件無法按時(shí)送達(dá)。七、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)（一）開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)公開進(jìn)行。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程要做好記錄，并存檔備查。（二）評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)嚴(yán)格按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清或說明，但澄清或說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人。（三）定標(biāo)招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。定標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。八、合同簽訂與履行（一）合同簽訂中標(biāo)人接到中標(biāo)通知書后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同。合同的內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。在簽訂合同前，雙方要對(duì)合同條款進(jìn)行認(rèn)真協(xié)商，確保合同的公平、合理。（二）合同履行合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)。招標(biāo)人要按照合同約定支付款項(xiàng)，提供必要的協(xié)助；中標(biāo)人要按照合同約定的時(shí)間、質(zhì)量要求完成項(xiàng)目。在合同履行過程中，如出現(xiàn)變更或爭(zhēng)議，雙方應(yīng)友好協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以按照合同約定的爭(zhēng)議解決方式處理。九、紀(jì)律與監(jiān)督（一）紀(jì)律要求參與招投標(biāo)活動(dòng)的各方人員應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和公司的相關(guān)規(guī)定，不得有以下行為：1.泄露招投標(biāo)活動(dòng)的機(jī)密信息。包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)情況等信息，要嚴(yán)格保密，防止信息泄露給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。2.與投標(biāo)人串通投標(biāo)。不得與投標(biāo)人相互勾結(jié)，謀取不正當(dāng)利益。3.接受投標(biāo)人的賄賂或其他不正當(dāng)利益。保持廉潔自律，維護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)的公正性。4.干擾評(píng)標(biāo)委員會(huì)的正常工作。不得對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員施加壓力，影響評(píng)標(biāo)結(jié)果。（二）監(jiān)督檢查監(jiān)督部門要定期對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括招投標(biāo)程序的執(zhí)行情況、文件資料的完整性、評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性等。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，要及