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重慶市殘保金管理辦法?一、引言在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中,保障殘疾人的合法權(quán)益、促進(jìn)殘疾人就業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。殘疾人就業(yè)保障金(以下簡稱"殘保金")作為一項(xiàng)重要的政策工具,對于推動(dòng)用人單位積極安排殘疾人就業(yè)、改善殘疾人生活狀況發(fā)揮著關(guān)鍵作用。重慶市依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定了符合本地特色的殘保金管理辦法。本辦法旨在規(guī)范殘保金的征收、使用和管理,確保資金的合理有效運(yùn)用,進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展。作為一名在殘保金管理領(lǐng)域擁有二十年工作經(jīng)驗(yàn)的管理專家,深知?dú)埍=鸸芾韺τ谄髽I(yè)和社會(huì)的重要意義,以下將詳細(xì)闡述重慶市殘保金管理辦法的相關(guān)內(nèi)容。二、適用范圍與基本原則(一)適用范圍本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位(以下統(tǒng)稱"用人單位")。無論單位性質(zhì)和規(guī)模大小,只要在重慶市轄區(qū)內(nèi)注冊登記,均需按照本辦法的規(guī)定履行殘保金相關(guān)義務(wù)。(二)基本原則1.依法依規(guī)原則:殘保金的征收、使用和管理嚴(yán)格遵循國家和重慶市的相關(guān)法律法規(guī),確保各項(xiàng)工作在法律框架內(nèi)進(jìn)行,保障用人單位和殘疾人的合法權(quán)益。2.公平公正原則:在殘保金的征收過程中,對所有用人單位一視同仁,按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行計(jì)算和征收,避免出現(xiàn)歧視性或不公平的現(xiàn)象。3.??顚S迷瓌t:殘保金必須專項(xiàng)用于殘疾人就業(yè)及相關(guān)事業(yè)的發(fā)展,不得挪作他用,確保資金使用的透明度和有效性。4.促進(jìn)就業(yè)原則:通過殘保金的征收和使用,激勵(lì)用人單位積極安排殘疾人就業(yè),提高殘疾人的就業(yè)比例和就業(yè)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)殘疾人的自立自強(qiáng)和社會(huì)融合。三、殘保金的征收管理(一)征收標(biāo)準(zhǔn)用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%。未達(dá)到該比例的用人單位,應(yīng)當(dāng)繳納殘保金。殘保金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)和本單位在職職工年平均工資之積計(jì)算繳納。計(jì)算公式如下:殘保金年繳納額=(上年用人單位在職職工人數(shù)×1.5%-上年用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù))×上年用人單位在職職工年平均工資。其中,上年用人單位在職職工人數(shù)以稅務(wù)部門確認(rèn)的人數(shù)為準(zhǔn);上年用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)以殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定的人數(shù)為準(zhǔn);上年用人單位在職職工年平均工資,按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數(shù)計(jì)算。用人單位在職職工年平均工資未超過當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資2倍(含)的,按用人單位在職職工年平均工資計(jì)征殘保金;超過當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資2倍的,按當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資2倍計(jì)征殘保金。(二)征收主體與征收方式1.征收主體:重慶市殘保金由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收。稅務(wù)部門應(yīng)按照規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)和程序,依法足額征收殘保金。2.征收方式:殘保金按年計(jì)算,分季繳納。用人單位應(yīng)在每季度終了后15日內(nèi),向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納當(dāng)季殘保金。用人單位可以選擇上門申報(bào)或網(wǎng)上申報(bào)的方式進(jìn)行殘保金申報(bào)。申報(bào)時(shí),需如實(shí)填寫《殘疾人就業(yè)保障金繳費(fèi)申報(bào)表》,并提供相關(guān)資料。(三)申報(bào)與審核1.殘疾人就業(yè)情況審核:用人單位應(yīng)在每年規(guī)定的時(shí)間內(nèi),向所在地的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)上年本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對用人單位申報(bào)的殘疾人就業(yè)情況進(jìn)行審核,并出具審核認(rèn)定結(jié)果。用人單位申報(bào)的殘疾人就業(yè)人數(shù)經(jīng)審核認(rèn)定后,作為計(jì)算殘保金的依據(jù)。2.殘保金申報(bào):用人單位應(yīng)根據(jù)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定的殘疾人就業(yè)人數(shù),按照規(guī)定的計(jì)算公式計(jì)算應(yīng)繳納的殘保金,并在規(guī)定的申報(bào)期限內(nèi),向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對用人單位的申報(bào)資料進(jìn)行審核,對申報(bào)數(shù)據(jù)存在疑問的,可要求用人單位提供相關(guān)證明材料進(jìn)行核實(shí)。(四)減免與緩繳1.減免條件:符合以下條件的用人單位,可以申請減免殘保金:(1)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力因素,導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的;(2)按規(guī)定已安置殘疾人就業(yè)達(dá)到或超過規(guī)定比例的;(3)其他符合國家和重慶市規(guī)定的減免條件的。2.緩繳條件:用人單位因資金困難等原因,不能按時(shí)繳納殘保金的,可以申請緩繳。緩繳期限最長不得超過6個(gè)月。3.申請程序:用人單位申請減免或緩繳殘保金的,應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面申請,并提供相關(guān)證明材料。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對用人單位的申請進(jìn)行審核,符合減免或緩繳條件的,按照規(guī)定程序予以批準(zhǔn)。四、殘保金的使用管理(一)使用范圍殘保金主要用于以下方面:1.殘疾人職業(yè)培訓(xùn):開展各類殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn),提高殘疾人的就業(yè)能力和就業(yè)競爭力。培訓(xùn)內(nèi)容包括但不限于計(jì)算機(jī)操作、手工藝制作、美容美發(fā)、烹飪等適合殘疾人的職業(yè)技能。2.殘疾人就業(yè)服務(wù):為殘疾人提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù),幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。包括建立殘疾人就業(yè)信息平臺(tái)、舉辦殘疾人招聘會(huì)、開展就業(yè)援助活動(dòng)等。3.殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì):對按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)用人單位積極吸納殘疾人就業(yè)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括資金獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)表彰等。4.殘疾人就業(yè)設(shè)施建設(shè):改善殘疾人就業(yè)環(huán)境,建設(shè)無障礙設(shè)施,為殘疾人提供便利的就業(yè)條件。包括改造用人單位的辦公場所、生產(chǎn)車間等,使其符合殘疾人的使用需求。5.殘疾人就業(yè)保障金管理相關(guān)費(fèi)用:包括殘保金的征收、管理、審計(jì)等工作所需的費(fèi)用。(二)使用程序1.項(xiàng)目申報(bào):使用殘保金的單位或項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)在每年規(guī)定的時(shí)間內(nèi),向殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門提出項(xiàng)目申報(bào)。申報(bào)時(shí),需提交項(xiàng)目申請書、項(xiàng)目實(shí)施方案、資金預(yù)算等相關(guān)資料。2.項(xiàng)目審核:殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核,組織專家對項(xiàng)目的可行性、合理性、效益性等進(jìn)行評估。審核通過的項(xiàng)目,納入年度殘保金使用計(jì)劃。3.資金撥付:根據(jù)年度殘保金使用計(jì)劃,財(cái)政部門將殘保金資金撥付給項(xiàng)目實(shí)施主體。項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照規(guī)定的用途和進(jìn)度使用資金,并定期向相關(guān)部門報(bào)送資金使用情況報(bào)告。4.項(xiàng)目驗(yàn)收:項(xiàng)目實(shí)施完成后,項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)向殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門申請項(xiàng)目驗(yàn)收。相關(guān)部門組織人員對項(xiàng)目的實(shí)施情況、資金使用情況、項(xiàng)目效益等進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目,予以結(jié)項(xiàng);驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目,責(zé)令限期整改。(三)監(jiān)督管理1.財(cái)政監(jiān)督:財(cái)政部門負(fù)責(zé)對殘保金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保資金使用符合規(guī)定的用途和程序。定期對殘保金的收支情況進(jìn)行審計(jì),對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理。2.審計(jì)監(jiān)督:審計(jì)部門依法對殘保金的征收、使用和管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,加強(qiáng)對資金使用效益的審計(jì)評價(jià)。對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。3.社會(huì)監(jiān)督:建立健全殘保金信息公開制度,定期向社會(huì)公布?xì)埍=鸬恼魇?、使用和管理情況,接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人對殘保金使用中的違法違規(guī)行為,有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)和投訴。五、法律責(zé)任(一)用人單位的法律責(zé)任1.用人單位未按規(guī)定繳納殘保金的,由稅務(wù)部門責(zé)令限期繳納;逾期仍不繳納的,除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外,還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起,按日加收5‰的滯納金。滯納金按照殘保金入庫預(yù)算級次繳入國庫。2.用人單位弄虛作假,虛報(bào)安排殘疾人就業(yè)人數(shù),騙取減免殘保金的,由殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門責(zé)令改正,追繳其騙取的減免資金,并依法予以處罰。(二)相關(guān)部門和工作人員的法律責(zé)任1.財(cái)政、稅務(wù)、殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等部門及其工作人員在殘保金征收、使用和管理工作中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分
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