縣以上工會(huì)支出管理辦法

縣以上工會(huì)支出管理辦法一、引言親愛的各位伙伴，在工會(huì)的日常運(yùn)作中，合理且規(guī)范的支出管理至關(guān)重要。這不僅關(guān)系到工會(huì)資源的有效利用，更與每一位工會(huì)成員的權(quán)益息息相關(guān)。我們制定這份《縣以上工會(huì)支出管理辦法》，旨在確保工會(huì)的各項(xiàng)支出既能精準(zhǔn)地服務(wù)于會(huì)員，又能符合國(guó)家法律法規(guī)以及行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。希望大家在閱讀和執(zhí)行本辦法的過程中，能夠充分理解其背后的意義，共同為工會(huì)的健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。二、使用背景工會(huì)作為職工利益的代表者和維護(hù)者，承擔(dān)著豐富多樣的職責(zé)。從組織職工文化活動(dòng)、提供職工福利保障，到開展職工技能培訓(xùn)等，都需要相應(yīng)的資金支持。隨著工會(huì)事業(yè)的不斷發(fā)展，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的規(guī)模也在逐步擴(kuò)大。為了保障工會(huì)經(jīng)費(fèi)能夠合理、合規(guī)、高效地使用，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)、濫用等問題，制定一套完善的支出管理辦法迫在眉睫。同時(shí)，國(guó)家對(duì)于工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理有著明確的法律法規(guī)要求，我們必須嚴(yán)格遵循，以確保工會(huì)工作在法治的軌道上運(yùn)行。三、基本原則1.合法性原則：工會(huì)的所有支出都必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)以及工會(huì)相關(guān)的政策規(guī)定。每一筆支出都要有明確的法律依據(jù)，不能觸碰法律紅線。希望大家在日常工作中，時(shí)刻保持法律意識(shí)，對(duì)于任何有疑問的支出項(xiàng)目，及時(shí)咨詢相關(guān)法律專業(yè)人士。2.服務(wù)會(huì)員原則：工會(huì)經(jīng)費(fèi)的支出核心目的是服務(wù)廣大會(huì)員。無(wú)論是開展活動(dòng)還是提供福利，都應(yīng)以滿足會(huì)員的需求、提升會(huì)員的滿意度為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們鼓勵(lì)大家積極收集會(huì)員的意見和建議，以便讓經(jīng)費(fèi)支出更貼合會(huì)員實(shí)際需要。3.預(yù)算控制原則：所有工會(huì)支出都應(yīng)納入預(yù)算管理。通過科學(xué)合理地編制預(yù)算，對(duì)工會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)和工作所需資金進(jìn)行預(yù)先規(guī)劃和安排。在執(zhí)行過程中，嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行支出，不得隨意超支。若因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，需按照規(guī)定的程序進(jìn)行申請(qǐng)和審批。4.效益性原則：在保證支出合法合規(guī)、服務(wù)會(huì)員的前提下，要注重資金的使用效益。盡量以最小的成本獲取最大的收益，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)能夠發(fā)揮最大的作用。這就需要我們?cè)谶M(jìn)行支出決策時(shí)，充分進(jìn)行成本效益分析，選擇最優(yōu)的方案。四、支出范圍1.職工活動(dòng)支出宣傳活動(dòng)：用于工會(huì)開展政治、時(shí)事、政策、科技講座、報(bào)告會(huì)等宣傳活動(dòng)；工會(huì)組織技術(shù)交流、職工讀書活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)宣傳以及舉辦展覽、板報(bào)等所發(fā)生的支出。我們希望各部門在組織這些活動(dòng)時(shí)，能夠充分結(jié)合當(dāng)下熱點(diǎn)和職工興趣點(diǎn)，提高活動(dòng)的吸引力和參與度。文藝活動(dòng)：工會(huì)開展職工業(yè)余文藝活動(dòng)、節(jié)日聯(lián)歡、文藝創(chuàng)作、美術(shù)、書法、攝影等各類活動(dòng)的費(fèi)用。鼓勵(lì)大家積極發(fā)揮創(chuàng)意，打造具有特色和影響力的文藝活動(dòng)品牌，豐富職工的文化生活。體育活動(dòng)：工會(huì)開展各類體育比賽、健身活動(dòng)等費(fèi)用，包括場(chǎng)地租賃、器材購(gòu)置、運(yùn)動(dòng)員服裝、獎(jiǎng)品等支出。在組織體育活動(dòng)時(shí)，要充分考慮不同職工的身體狀況和運(yùn)動(dòng)能力，設(shè)置多樣化的項(xiàng)目，讓更多職工能夠參與其中。職工教育：用于工會(huì)舉辦的職工教育、業(yè)余文化、技術(shù)、技能教育所需的教材、教學(xué)用品、場(chǎng)地租賃等費(fèi)用；職工教育所需資料、教師酬金；優(yōu)秀學(xué)員（包括自學(xué)）獎(jiǎng)勵(lì)；工會(huì)為職工舉辦法律、政治、科技、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各種知識(shí)培訓(xùn)等費(fèi)用。希望通過這些教育活動(dòng)，能夠切實(shí)提升職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2.維權(quán)支出勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)：工會(huì)推動(dòng)創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)、加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和隊(duì)伍建設(shè)、開展勞動(dòng)合同咨詢活動(dòng)、集體合同示范文本印制與推廣等方面的支出。在開展這些工作時(shí)，要注重與企業(yè)方的溝通協(xié)調(diào)，以平和、理性的方式解決問題，維護(hù)職工的合法權(quán)益。勞動(dòng)保護(hù)：工會(huì)開展職工勞動(dòng)保護(hù)宣傳教育、為職工提供勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)用品等方面的支出。要時(shí)刻關(guān)注職工的工作環(huán)境和勞動(dòng)安全，確保職工在安全的條件下工作。法律援助：工會(huì)向職工群眾提供法律咨詢、法律服務(wù)等法律援助方面的支出。當(dāng)職工遇到法律問題時(shí)，能夠及時(shí)得到專業(yè)的幫助和支持。困難職工幫扶：工會(huì)對(duì)困難職工提供資金和物資幫助、開展送溫暖活動(dòng)等方面的支出。要建立健全困難職工幫扶機(jī)制，精準(zhǔn)識(shí)別困難職工，確保幫扶資金和物資能夠真正送到最需要的職工手中。3.業(yè)務(wù)支出培訓(xùn)：工會(huì)干部、積極分子培訓(xùn)等費(fèi)用。通過培訓(xùn)，提升工會(huì)工作人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力，更好地為會(huì)員服務(wù)。會(huì)議：工會(huì)代表大會(huì)、委員會(huì)、經(jīng)審會(huì)以及工會(huì)專業(yè)工作會(huì)議的費(fèi)用。在組織會(huì)議時(shí)，要精簡(jiǎn)會(huì)議流程，控制會(huì)議規(guī)模，提高會(huì)議效率。專項(xiàng)業(yè)務(wù)：工會(huì)開展組織建設(shè)、建家活動(dòng)、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、職工創(chuàng)新工作室等創(chuàng)建活動(dòng)發(fā)生的支出；工會(huì)開辦的圖書館、閱覽室、職工書屋、文化宮、俱樂部等職工文體活動(dòng)陣地的設(shè)備購(gòu)置、維護(hù)、管理費(fèi)用等。希望大家能夠積極推動(dòng)這些專項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展，豐富工會(huì)的工作內(nèi)涵。外事：工會(huì)開展外事活動(dòng)方面的支出。在進(jìn)行外事活動(dòng)時(shí)，要嚴(yán)格遵守國(guó)家的外事紀(jì)律和相關(guān)規(guī)定。4.行政支出工資福利：工會(huì)專職工作人員的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼，以及按規(guī)定由工會(huì)承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金等。要按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，保障工會(huì)工作人員的合理待遇。商品和服務(wù)：工會(huì)購(gòu)買的辦公用品、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)等日常費(fèi)用。在日常辦公過程中，要注意節(jié)約，避免浪費(fèi)。設(shè)備購(gòu)置：工會(huì)購(gòu)置的辦公設(shè)備、專用設(shè)備等費(fèi)用。在購(gòu)置設(shè)備時(shí)，要進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，選擇性價(jià)比高的產(chǎn)品。5.資本性支出房屋建筑物購(gòu)建：工會(huì)用于購(gòu)買、自行建造辦公用房、倉(cāng)庫(kù)、職工活動(dòng)場(chǎng)所等房屋建筑物的支出。在進(jìn)行房屋建筑物購(gòu)建時(shí)，要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，確保工程質(zhì)量和資金安全。辦公設(shè)備購(gòu)置：工會(huì)購(gòu)置的辦公家具、辦公自動(dòng)化設(shè)備等費(fèi)用。要根據(jù)實(shí)際工作需要，合理配置辦公設(shè)備。專用設(shè)備購(gòu)置：工會(huì)購(gòu)置的具有專門用途的設(shè)備，如用于職工活動(dòng)的音響設(shè)備、體育器材等費(fèi)用。交通工具購(gòu)置：工會(huì)購(gòu)置的用于開展工作的各類交通工具的支出。在購(gòu)置交通工具時(shí)，要綜合考慮使用需求和成本因素。6.其他支出：以上支出項(xiàng)目以外的必要支出，如捐贈(zèng)、贊助等。對(duì)于其他支出項(xiàng)目，要嚴(yán)格審批程序，確保支出合理、合規(guī)。五、預(yù)算管理1.預(yù)算編制時(shí)間要求：每年[具體時(shí)間]前，工會(huì)應(yīng)啟動(dòng)下一年度的預(yù)算編制工作。各部門要按照要求及時(shí)提交本部門的預(yù)算草案。編制方法：預(yù)算編制應(yīng)采用零基預(yù)算法，即不受以往預(yù)算安排情況的影響，一切從實(shí)際需要出發(fā)，合理編制各項(xiàng)支出預(yù)算。各部門要對(duì)每一項(xiàng)支出進(jìn)行詳細(xì)的分析和測(cè)算，確保預(yù)算數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。參與主體：預(yù)算編制工作應(yīng)由工會(huì)財(cái)務(wù)部門牽頭，各相關(guān)部門共同參與。財(cái)務(wù)部門要做好組織協(xié)調(diào)工作，各部門要積極配合，提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和項(xiàng)目計(jì)劃。2.預(yù)算審批初審：工會(huì)財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門提交的預(yù)算草案進(jìn)行初審，審核內(nèi)容包括預(yù)算項(xiàng)目的合理性、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、與工會(huì)工作重點(diǎn)的契合度等。對(duì)于不符合要求的預(yù)算草案，及時(shí)反饋給相關(guān)部門進(jìn)行修改。復(fù)審：初審?fù)ㄟ^后的預(yù)算草案提交工會(huì)預(yù)算管理委員會(huì)進(jìn)行復(fù)審。預(yù)算管理委員會(huì)要對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行全面、深入的審查，提出修改意見和建議。批準(zhǔn)：復(fù)審?fù)ㄟ^的預(yù)算草案經(jīng)工會(huì)委員會(huì)審議通過后，報(bào)上級(jí)工會(huì)審批。經(jīng)上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)后的預(yù)算，作為工會(huì)年度支出的依據(jù)。3.預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格執(zhí)行：預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各部門要按照預(yù)算安排使用資金，不得擅自調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目和金額。財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期向工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和各部門通報(bào)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。預(yù)算調(diào)整：如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，必須按照規(guī)定的程序進(jìn)行。由相關(guān)部門提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，說明調(diào)整的原因、項(xiàng)目和金額，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后，提交預(yù)算管理委員會(huì)和工會(huì)委員會(huì)審批。重大預(yù)算調(diào)整還需報(bào)上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)。4.預(yù)算監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督：工會(huì)內(nèi)部審計(jì)部門要定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查預(yù)算執(zhí)行是否嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，是否存在違規(guī)支出等問題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)情況。外部監(jiān)督：積極配合上級(jí)工會(huì)和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供預(yù)算執(zhí)行的相關(guān)資料和情況。對(duì)于外部監(jiān)督檢查提出的問題，要認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)整改。六、支出審批1.審批流程一般支出：對(duì)于金額較小的一般支出，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，經(jīng)工會(huì)財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)工會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)詳細(xì)說明支出的用途、金額、必要性等內(nèi)容。重大支出：對(duì)于金額較大的重大支出，除了經(jīng)過上述一般支出的審批流程外，還需提交工會(huì)委員會(huì)集體審議決定。重大支出項(xiàng)目在提交審議前，應(yīng)進(jìn)行充分的可行性研究和論證，提供詳細(xì)的項(xiàng)目方案和預(yù)算明細(xì)。2.審批權(quán)限工會(huì)主席：審批一定金額以上的支出項(xiàng)目，具體金額標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工會(huì)實(shí)際情況確定。工會(huì)主席在審批時(shí)，要綜合考慮工會(huì)的整體利益和資金狀況，確保支出合理、必要。工會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)：在授權(quán)范圍內(nèi)審批相關(guān)支出項(xiàng)目。分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行審批職責(zé)，對(duì)所審批的支出項(xiàng)目負(fù)責(zé)。部門負(fù)責(zé)人：在部門預(yù)算范圍內(nèi)審批一般性支出項(xiàng)目。部門負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格控制本部門的支出，確保各項(xiàng)支出符合預(yù)算安排和相關(guān)規(guī)定。3.審批要求真實(shí)性：審批人員要對(duì)支出申請(qǐng)的真實(shí)性進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保支出事項(xiàng)真實(shí)發(fā)生，相關(guān)票據(jù)和資料真實(shí)有效。對(duì)于虛假的支出申請(qǐng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。合理性：審核支出項(xiàng)目是否符合工會(huì)的工作需要和發(fā)展規(guī)劃，是否具有必要性和合理性。對(duì)于不合理的支出項(xiàng)目，應(yīng)予以駁回。合規(guī)性：審查支出是否符合國(guó)家法律法規(guī)、工會(huì)相關(guān)政策以及本管理辦法的規(guī)定。對(duì)于不符合規(guī)定的支出，堅(jiān)決不予審批。七、報(bào)銷管理1.報(bào)銷憑證發(fā)票要求：報(bào)銷必須提供合法有效的發(fā)票，發(fā)票應(yīng)具備開票單位名稱、納稅人識(shí)別號(hào)、地址電話、開戶行及賬號(hào)等基本信息，發(fā)票內(nèi)容應(yīng)清晰、準(zhǔn)確，與實(shí)際支出事項(xiàng)相符。發(fā)票上應(yīng)加蓋開票單位的發(fā)票專用章。其他憑證：除發(fā)票外，還應(yīng)根據(jù)支出項(xiàng)目的不同，提供相應(yīng)的其他憑證，如合同、協(xié)議、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、會(huì)議通知、培訓(xùn)記錄等。這些憑證要能夠充分證明支出事項(xiàng)的真實(shí)性和合理性。2.報(bào)銷時(shí)間：原則上，費(fèi)用發(fā)生后[具體時(shí)間]內(nèi)，相關(guān)人員應(yīng)辦理報(bào)銷手續(xù)。逾期未報(bào)銷的，需說明合理原因，經(jīng)批準(zhǔn)后方可報(bào)銷。如無(wú)合理原因逾期過長(zhǎng)的，財(cái)務(wù)部門有權(quán)不予受理。3.報(bào)銷流程填寫報(bào)銷單：報(bào)銷人應(yīng)按照要求填寫報(bào)銷單，詳細(xì)注明支出日期、用途、金額、報(bào)銷人等信息，并將相關(guān)報(bào)銷憑證粘貼整齊附在報(bào)銷單后面。部門審核：報(bào)銷單先由所在部門負(fù)責(zé)人審核，部門負(fù)責(zé)人要對(duì)支出事項(xiàng)的真實(shí)性、合理性以及是否符合部門預(yù)算進(jìn)行審核，并簽署審核意見。財(cái)務(wù)審核：經(jīng)部門審核后的報(bào)銷單提交給工會(huì)財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門要對(duì)報(bào)銷憑證的合法性、合規(guī)性以及報(bào)銷金額的準(zhǔn)確性進(jìn)行審核。對(duì)于不符合要求的報(bào)銷單，財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)退回給報(bào)銷人進(jìn)行補(bǔ)充或更正。領(lǐng)導(dǎo)審批：財(cái)務(wù)審核通過后的報(bào)銷單，按照審批權(quán)限報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。領(lǐng)導(dǎo)審批通過后，報(bào)銷人方可到財(cái)務(wù)部門辦理報(bào)銷手續(xù)。4.報(bào)銷方式：工會(huì)報(bào)銷一般采用銀行轉(zhuǎn)賬方式，將報(bào)銷款項(xiàng)直接支付到報(bào)銷人的銀行賬戶。特殊情況下需要現(xiàn)金報(bào)銷的，應(yīng)經(jīng)過財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并按照現(xiàn)金管理的相關(guān)規(guī)定辦理。八、資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)購(gòu)置：工會(huì)購(gòu)置資產(chǎn)應(yīng)按照預(yù)算管理和支出審批的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在購(gòu)置前，要進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，選擇性價(jià)比高的產(chǎn)品。對(duì)于大型資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行可行性研究和論證，確保資產(chǎn)購(gòu)置符合工會(huì)的實(shí)際需求。2.資產(chǎn)登記：資產(chǎn)購(gòu)置后，財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，同時(shí)資產(chǎn)管理部門要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行登記，建立資產(chǎn)臺(tái)賬。資產(chǎn)臺(tái)賬應(yīng)詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號(hào)、購(gòu)置日期、購(gòu)置金額、使用部門、使用人等信息。3.資產(chǎn)清查：工會(huì)應(yīng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查。通過清查，核實(shí)資產(chǎn)的數(shù)量、狀態(tài)、使用情況等，確保賬實(shí)相符。對(duì)于清查中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈、盤虧等問題，要及時(shí)查明原因，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。4.資產(chǎn)處置：工會(huì)資產(chǎn)處置包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損等。資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，經(jīng)相關(guān)部門審批后，方可實(shí)施。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳工會(huì)財(cái)務(wù)，納入工會(huì)預(yù)算管理。九、監(jiān)督與檢查1.內(nèi)部監(jiān)督審計(jì)監(jiān)督：工會(huì)內(nèi)部審計(jì)部門要定期對(duì)工會(huì)支出情況進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行、支出審批、報(bào)銷管理、資產(chǎn)管理等方面。通過審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)建議，促進(jìn)工會(huì)支出管理水平的提升。日常監(jiān)督：工會(huì)財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)日常支出的監(jiān)督，對(duì)每一筆支出進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保支出合法、合規(guī)、合理。同時(shí)，要定期對(duì)工會(huì)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的問題。2.外部監(jiān)督上級(jí)工會(huì)監(jiān)督：積極接受上級(jí)工會(huì)的監(jiān)督檢查，按照要求定期向上級(jí)工會(huì)報(bào)送工會(huì)支出情況的相關(guān)資料。對(duì)于上級(jí)工會(huì)提出的問題，要認(rèn)真整改，及時(shí)反饋整改結(jié)果。其他監(jiān)督：接受財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)