中國(guó)科學(xué)院基建管理辦法

中國(guó)科學(xué)院基建管理辦法?一、總則（一）目的為了加強(qiáng)中國(guó)科學(xué)院基本建設(shè)管理，規(guī)范基本建設(shè)行為，提高基本建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和效益，保障基本建設(shè)工作的順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中國(guó)科學(xué)院的實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中國(guó)科學(xué)院及其所屬單位的基本建設(shè)項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建、遷建等各類建設(shè)項(xiàng)目。（三）管理原則1.遵循國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。2.堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的原則。3.實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的管理體制。4.注重項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，確保項(xiàng)目質(zhì)量和安全。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）中國(guó)科學(xué)院基建管理部門1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)的法律法規(guī)和政策，制定中國(guó)科學(xué)院基本建設(shè)管理的規(guī)章制度。2.組織編制中國(guó)科學(xué)院基本建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。3.負(fù)責(zé)中國(guó)科學(xué)院基本建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、可行性研究報(bào)告審批、初步設(shè)計(jì)審批等前期工作。4.指導(dǎo)和監(jiān)督所屬單位的基本建設(shè)管理工作，協(xié)調(diào)解決基本建設(shè)中的重大問題。5.組織對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)工作。（二）所屬單位基建管理部門1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和中國(guó)科學(xué)院有關(guān)基本建設(shè)的法律法規(guī)和政策，制定本單位基本建設(shè)管理的實(shí)施細(xì)則。2.組織編制本單位基本建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，并報(bào)中國(guó)科學(xué)院基建管理部門審批。3.負(fù)責(zé)本單位基本建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等文件的編制和報(bào)批。4.組織本單位基本建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)工作，簽訂工程承包合同。5.負(fù)責(zé)本單位基本建設(shè)項(xiàng)目的施工管理，包括工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面的監(jiān)督檢查。6.組織本單位基本建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和交付使用工作，并將有關(guān)資料報(bào)中國(guó)科學(xué)院基建管理部門備案。（三）相關(guān)部門職責(zé)1.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)基本建設(shè)資金的管理和核算，監(jiān)督資金的使用情況。2.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。3.監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處。三、基本建設(shè)程序（一）項(xiàng)目建議書階段1.項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)中國(guó)科學(xué)院的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需要，提出項(xiàng)目建議書。2.項(xiàng)目建議書應(yīng)包括項(xiàng)目的必要性、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、投資估算、資金來(lái)源等內(nèi)容。3.項(xiàng)目建議書經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報(bào)中國(guó)科學(xué)院基建管理部門審批。（二）可行性研究階段1.項(xiàng)目建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告。2.可行性研究報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目的市場(chǎng)需求、建設(shè)條件、技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等內(nèi)容，并進(jìn)行多方案比較和論證。3.可行性研究報(bào)告經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)中國(guó)科學(xué)院基建管理部門審批。（三）初步設(shè)計(jì)階段1.項(xiàng)目建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)文件。2.初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括設(shè)計(jì)說明書、設(shè)計(jì)圖紙、主要設(shè)備材料表、工程概算等內(nèi)容。3.初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)中國(guó)科學(xué)院基建管理部門審批。（四）施工圖設(shè)計(jì)階段1.項(xiàng)目建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件編制施工圖設(shè)計(jì)文件。2.施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)滿足施工要求，并通過施工圖審查機(jī)構(gòu)的審查。（五）施工準(zhǔn)備階段1.項(xiàng)目建設(shè)單位辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)手續(xù)。2.項(xiàng)目建設(shè)單位組織工程招標(biāo)、投標(biāo)工作，確定施工單位和監(jiān)理單位。3.項(xiàng)目建設(shè)單位與施工單位、監(jiān)理單位簽訂工程承包合同和監(jiān)理合同。（六）施工階段1.施工單位按照工程承包合同和施工圖紙進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.監(jiān)理單位按照監(jiān)理合同對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.項(xiàng)目建設(shè)單位定期檢查工程進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決施工中的問題。（七）竣工驗(yàn)收階段1.項(xiàng)目建設(shè)單位組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。2.工程竣工驗(yàn)收應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，驗(yàn)收合格后方可交付使用。3.項(xiàng)目建設(shè)單位將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和相關(guān)資料報(bào)中國(guó)科學(xué)院基建管理部門備案。（八）后評(píng)價(jià)階段1.項(xiàng)目建成使用一定時(shí)間后，中國(guó)科學(xué)院基建管理部門組織對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益進(jìn)行后評(píng)價(jià)。2.后評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后基本建設(shè)項(xiàng)目決策和管理的參考依據(jù)。四、項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目法人責(zé)任制1.中國(guó)科學(xué)院實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值等全過程負(fù)責(zé)。2.項(xiàng)目法人應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本辦法的要求，組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。（二）招標(biāo)投標(biāo)制1.中國(guó)科學(xué)院基本建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依法組織招標(biāo)、投標(biāo)工作，確保招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正。（三）工程監(jiān)理制1.中國(guó)科學(xué)院基本建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理制，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的要求，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。（四）合同管理制1.中國(guó)科學(xué)院基本建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須簽訂書面合同。2.合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程質(zhì)量、進(jìn)度、價(jià)款支付、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位應(yīng)嚴(yán)格履行合同，確保工程順利進(jìn)行。五、資金管理（一）資金來(lái)源1.中國(guó)科學(xué)院基本建設(shè)資金主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政撥款、自有資金、銀行貸款等。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需要，合理安排資金來(lái)源，確保項(xiàng)目建設(shè)資金的落實(shí)。（二）資金使用1.基本建設(shè)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照工程進(jìn)度和合同約定，及時(shí)支付工程價(jià)款。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)資金的管理和核算，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析和審計(jì)。（三）資金監(jiān)督1.中國(guó)科學(xué)院基建管理部門和財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用的合規(guī)性和效益性。2.審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。六、質(zhì)量管理（一）質(zhì)量目標(biāo)中國(guó)科學(xué)院基本建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)是符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足使用功能要求，確保工程質(zhì)量安全可靠。（二）質(zhì)量管理體系1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的全過程管理。2.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照施工圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。3.監(jiān)理單位應(yīng)建立質(zhì)量控制體系，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量問題。（三）質(zhì)量監(jiān)督1.中國(guó)科學(xué)院基建管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期組織質(zhì)量檢查和質(zhì)量評(píng)估。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)接受政府質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查，積極配合質(zhì)量監(jiān)督工作。（四）質(zhì)量問題處理1.對(duì)工程質(zhì)量問題，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)單位進(jìn)行分析和處理，采取有效的整改措施，確保工程質(zhì)量。2.對(duì)造成工程質(zhì)量事故的單位和個(gè)人，應(yīng)依法追究其責(zé)任。七、安全管理（一）安全目標(biāo)中國(guó)科學(xué)院基本建設(shè)項(xiàng)目的安全目標(biāo)是杜絕重大安全事故，減少一般安全事故，確保施工安全和人員生命財(cái)產(chǎn)安全。（二）安全管理體系1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立健全安全管理體系，明確安全管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)工程安全的全過程管理。2.施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)保證體系，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育和培訓(xùn)。3.監(jiān)理單位應(yīng)建立安全監(jiān)理體系，對(duì)工程安全進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。（三）安全監(jiān)督1.中國(guó)科學(xué)院基建管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目安全的監(jiān)督檢查，定期組織安全檢查和安全評(píng)估。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)接受政府安全監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查，積極配合安全監(jiān)督工作。（四）安全事故處理1.對(duì)發(fā)生的安全事故，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)單位進(jìn)行救援和處理，采取有效的防范措施，防止事故擴(kuò)大。2.對(duì)造成安全事故的單位和個(gè)人，應(yīng)依法追究其責(zé)任。八、檔案管理（一）檔案內(nèi)容中國(guó)科學(xué)院基本建設(shè)項(xiàng)目檔案包括項(xiàng)目前期文件、設(shè)計(jì)文件、施工文件、監(jiān)理文件、竣工驗(yàn)收文件等。（二）檔案收集與整理1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)檔案的收集和整理工作，確保檔案的完整、準(zhǔn)確和規(guī)范。2.施工單位