上海疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)管理辦法

上海疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)管理辦法?一、引言自疫情出現(xiàn)以來(lái)，疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)在及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)防控等方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。在上海這樣人口密集、人員流動(dòng)頻繁的大型城市，規(guī)范且有效的疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)管理，是保障城市安全、市民健康的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們深知，每一位在疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作的伙伴，都肩負(fù)著守護(hù)大眾的使命。這份管理辦法，旨在為大家提供清晰的工作指引，確保我們的監(jiān)測(cè)點(diǎn)能夠高效、有序地運(yùn)行，同時(shí)也希望為大家創(chuàng)造安全、舒適的工作環(huán)境。希望大家認(rèn)真研讀，積極落實(shí)其中的各項(xiàng)要求，共同為抗擊疫情貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍與定義（一）適用范圍本辦法適用于上海市范圍內(nèi)所有官方設(shè)立的疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)，包括但不限于社區(qū)核酸檢測(cè)點(diǎn)、交通樞紐檢測(cè)點(diǎn)、大型活動(dòng)臨時(shí)檢測(cè)點(diǎn)等。無(wú)論是固定設(shè)置的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，還是根據(jù)疫情形勢(shì)臨時(shí)搭建的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，均需遵循本辦法進(jìn)行管理。（二）相關(guān)定義1.疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)：指為及時(shí)發(fā)現(xiàn)新冠病毒感染情況，對(duì)特定人群或區(qū)域開(kāi)展核酸檢測(cè)、抗原檢測(cè)、體溫檢測(cè)以及相關(guān)流行病學(xué)調(diào)查等工作的場(chǎng)所。2.工作人員：包括但不限于醫(yī)護(hù)人員、信息登記員、秩序維護(hù)員、樣本轉(zhuǎn)運(yùn)員等所有參與疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)日常運(yùn)營(yíng)的人員。三、選址與布局（一）選址要求1.安全性?xún)?yōu)先：監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)選擇在地勢(shì)開(kāi)闊、通風(fēng)良好的區(qū)域，遠(yuǎn)離可能存在污染源的場(chǎng)所，如垃圾處理廠、污水處理廠等，避免人員聚集區(qū)域靠近污染源，降低感染風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要考慮選址周邊地質(zhì)條件穩(wěn)定，防止因惡劣天氣或地質(zhì)災(zāi)害影響監(jiān)測(cè)點(diǎn)正常運(yùn)行。2.交通便利性：為方便市民前往檢測(cè)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)盡量靠近公共交通站點(diǎn)或主要交通干道，確保市民能夠便捷抵達(dá)。對(duì)于一些大型社區(qū)內(nèi)設(shè)置的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，也要保證與社區(qū)主要出入口連接順暢，便于人員流動(dòng)。3.人群覆蓋合理性：依據(jù)區(qū)域人口密度、分布情況以及不同區(qū)域疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，合理布局監(jiān)測(cè)點(diǎn)。在人口密集的商業(yè)區(qū)、居民區(qū)適當(dāng)增加監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量，對(duì)于疫情風(fēng)險(xiǎn)較高的封控區(qū)、管控區(qū)，應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，避免交叉感染。（二）布局規(guī)劃1.功能分區(qū)清晰：監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)劃分為等候區(qū)、登記區(qū)、采樣區(qū)、緩沖區(qū)、臨時(shí)隔離區(qū)等不同功能區(qū)域。各區(qū)域之間要有明顯的標(biāo)識(shí)和物理隔斷，防止人員交叉流動(dòng)。等候區(qū)要設(shè)置足夠的排隊(duì)通道，并根據(jù)天氣情況搭建遮陽(yáng)棚或遮雨棚，為市民提供舒適的等候環(huán)境。登記區(qū)要配備充足的桌椅、電腦等設(shè)備，保障信息登記工作順利進(jìn)行。采樣區(qū)要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范設(shè)置，保證采樣操作空間充足且符合衛(wèi)生要求。緩沖區(qū)用于放置防護(hù)用品、消毒用品等物資，保障工作人員更換防護(hù)裝備。臨時(shí)隔離區(qū)用于暫時(shí)安置在檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的異常人員，避免其與其他人員接觸。2.流線設(shè)計(jì)合理：人員流動(dòng)要遵循單向流動(dòng)原則，從等候區(qū)依次進(jìn)入登記區(qū)、采樣區(qū)，最后離開(kāi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。樣本轉(zhuǎn)運(yùn)路線也要獨(dú)立規(guī)劃，避免與人員流動(dòng)路線交叉，確保樣本轉(zhuǎn)運(yùn)安全、高效。同時(shí)，要設(shè)置清晰的指示標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)市民按照規(guī)定路線流動(dòng)。四、人員管理（一）人員配備1.專(zhuān)業(yè)醫(yī)護(hù)人員：每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)配備足夠數(shù)量的具有相關(guān)資質(zhì)的醫(yī)護(hù)人員，負(fù)責(zé)核酸采樣、抗原檢測(cè)等技術(shù)操作。醫(yī)護(hù)人員要定期接受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，熟悉最新的采樣規(guī)范和技術(shù)要求，保證采樣質(zhì)量。2.信息登記員：負(fù)責(zé)準(zhǔn)確錄入受檢人員的基本信息，如姓名、身份證號(hào)、聯(lián)系方式等。信息登記員要熟練掌握信息登記系統(tǒng)的操作，確保信息錄入的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。3.秩序維護(hù)員：負(fù)責(zé)維持監(jiān)測(cè)點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)秩序，引導(dǎo)市民有序排隊(duì)、保持安全距離，解答市民的疑問(wèn)，防止出現(xiàn)混亂和意外情況。4.樣本轉(zhuǎn)運(yùn)員：負(fù)責(zé)將采集好的樣本安全、及時(shí)地轉(zhuǎn)運(yùn)至指定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。樣本轉(zhuǎn)運(yùn)員要熟悉樣本轉(zhuǎn)運(yùn)的流程和要求，嚴(yán)格遵守生物安全相關(guān)規(guī)定。（二）人員培訓(xùn)1.定期組織培訓(xùn)：定期開(kāi)展針對(duì)疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)所有工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，內(nèi)容包括疫情防控知識(shí)、采樣技術(shù)規(guī)范、信息登記系統(tǒng)操作、應(yīng)急處置流程等。培訓(xùn)可以采用線上線下相結(jié)合的方式，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行授課，確保每位工作人員都能熟練掌握相關(guān)技能和知識(shí)。2.應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，模擬疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)可能出現(xiàn)的突發(fā)情況，如樣本污染、人員突發(fā)不適等。通過(guò)演練，提高工作人員的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。演練結(jié)束后，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行完善。（三）人員防護(hù)1.防護(hù)用品配備：為工作人員提供充足且符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品，包括醫(yī)用防護(hù)口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡、手套等。根據(jù)不同崗位的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，合理確定防護(hù)級(jí)別，確保工作人員得到有效防護(hù)。2.防護(hù)用品使用規(guī)范：加強(qiáng)對(duì)工作人員防護(hù)用品使用的培訓(xùn)和監(jiān)督，確保其正確佩戴和脫卸防護(hù)用品。在工作過(guò)程中，工作人員要嚴(yán)格遵守防護(hù)要求，不得隨意脫下防護(hù)裝備。同時(shí)，要定期更換防護(hù)用品，保障防護(hù)效果。五、物資管理（一）物資種類(lèi)與儲(chǔ)備1.檢測(cè)物資：儲(chǔ)備充足的核酸檢測(cè)試劑、采樣拭子、采樣管、抗原檢測(cè)試劑等檢測(cè)所需物資。要根據(jù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的檢測(cè)量和工作安排，合理估算物資需求量，保證物資不斷供。同時(shí)，要定期檢查檢測(cè)物資的有效期和質(zhì)量，及時(shí)更換過(guò)期或不合格的物資。2.防護(hù)物資：除為工作人員配備的防護(hù)用品外，還要儲(chǔ)備一定數(shù)量的備用防護(hù)物資，以應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。防護(hù)物資要妥善保管，防止受潮、損壞。3.消毒物資：配備足夠的含氯消毒劑、酒精等消毒用品，用于監(jiān)測(cè)點(diǎn)環(huán)境、設(shè)備以及樣本轉(zhuǎn)運(yùn)工具的消毒。同時(shí)，要準(zhǔn)備好消毒器械，如噴霧器等，確保消毒工作能夠有效開(kāi)展。4.其他物資：如辦公用品（桌椅、紙筆等）、生活物資（飲用水、食品等）也要根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行儲(chǔ)備，保障監(jiān)測(cè)點(diǎn)日常工作的正常進(jìn)行。（二）物資采購(gòu)與管理1.采購(gòu)渠道規(guī)范：物資采購(gòu)要選擇具有合法資質(zhì)的供應(yīng)商，確保采購(gòu)的物資質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于一些關(guān)鍵物資，如檢測(cè)試劑、防護(hù)用品等，要嚴(yán)格審核供應(yīng)商的資質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告。2.物資存儲(chǔ)管理：設(shè)立專(zhuān)門(mén)的物資存儲(chǔ)區(qū)域，對(duì)不同種類(lèi)的物資進(jìn)行分類(lèi)存放。物資存儲(chǔ)區(qū)域要保持通風(fēng)良好、干燥衛(wèi)生，避免物資受到污染或損壞。同時(shí)，要建立物資出入庫(kù)登記制度，詳細(xì)記錄物資的入庫(kù)時(shí)間、數(shù)量、來(lái)源以及出庫(kù)時(shí)間、數(shù)量、去向等信息，做到賬物相符。六、工作流程管理（一）日常工作流程1.準(zhǔn)備工作：在監(jiān)測(cè)點(diǎn)開(kāi)始工作前，工作人員要提前到達(dá)崗位，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。包括檢查防護(hù)用品、檢測(cè)物資是否齊全，設(shè)備是否正常運(yùn)行，環(huán)境是否清潔消毒等。同時(shí)，要開(kāi)啟相關(guān)信息登記系統(tǒng)，確保系統(tǒng)能夠正常使用。2.市民引導(dǎo)與登記：秩序維護(hù)員引導(dǎo)市民有序進(jìn)入等候區(qū)排隊(duì)，提醒市民佩戴好口罩、保持安全距離。市民到達(dá)登記區(qū)后，信息登記員認(rèn)真核對(duì)市民的身份信息，并準(zhǔn)確錄入登記系統(tǒng)。對(duì)于一些老年人、兒童等特殊人群，要給予幫助和指導(dǎo)。3.采樣工作：醫(yī)護(hù)人員按照采樣規(guī)范對(duì)市民進(jìn)行核酸采樣或抗原檢測(cè)。在采樣過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守?zé)o菌操作原則，確保采樣質(zhì)量。同時(shí)，要注意與市民的溝通，緩解市民的緊張情緒。4.樣本轉(zhuǎn)運(yùn)與保存：樣本采集完成后，樣本轉(zhuǎn)運(yùn)員要及時(shí)將樣本按照規(guī)定的流程和要求轉(zhuǎn)運(yùn)至指定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。在轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中，要確保樣本的安全，避免樣本受到污染或損壞。對(duì)于一些無(wú)法及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)的樣本，要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善保存。5.環(huán)境消毒：在監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作過(guò)程中，要定期對(duì)各個(gè)功能區(qū)域進(jìn)行消毒。工作結(jié)束后，要對(duì)整個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行全面消毒，消毒完成后做好記錄。（二）特殊情況處理流程1.發(fā)現(xiàn)陽(yáng)性樣本：如果在檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)陽(yáng)性樣本，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。首先，將陽(yáng)性樣本所在批次的其他樣本進(jìn)行封存，等待進(jìn)一步檢測(cè)和處理。同時(shí)，對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行暫時(shí)隔離，并通知疾控部門(mén)。疾控部門(mén)到達(dá)后，協(xié)助其開(kāi)展流調(diào)、溯源等工作。2.人員突發(fā)不適：在監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)市民或工作人員突發(fā)不適，如暈倒、嘔吐等，秩序維護(hù)員要立即通知現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)護(hù)人員。醫(yī)護(hù)人員要根據(jù)具體情況進(jìn)行初步診斷和處理。對(duì)于病情嚴(yán)重的人員，要及時(shí)撥打急救電話送往附近醫(yī)院進(jìn)行救治。同時(shí)，要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行臨時(shí)隔離和消毒，避免其他人員受到影響。3.設(shè)備故障：如果監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)備出現(xiàn)故障，如信息登記系統(tǒng)癱瘓、采樣設(shè)備損壞等，相關(guān)工作人員要立即采取應(yīng)急措施。對(duì)于信息登記系統(tǒng)故障，可以先采用手工登記的方式記錄市民信息，待系統(tǒng)恢復(fù)正常后再進(jìn)行補(bǔ)錄。對(duì)于采樣設(shè)備損壞，要及時(shí)更換備用設(shè)備，保證采樣工作能夠正常進(jìn)行。同時(shí)，要及時(shí)聯(lián)系設(shè)備維修人員對(duì)故障設(shè)備進(jìn)行維修。七、信息管理（一）信息登記與錄入1.準(zhǔn)確完整登記：信息登記員要確保受檢人員信息登記的準(zhǔn)確性和完整性。除基本身份信息外，還要根據(jù)疫情防控要求，登記受檢人員的行程信息、接觸史等相關(guān)內(nèi)容。在登記過(guò)程中，要認(rèn)真核對(duì)市民提供的信息，對(duì)于信息不完整或存在疑問(wèn)的，要及時(shí)與市民溝通確認(rèn)。2.及時(shí)錄入系統(tǒng)：信息登記完成后，要及時(shí)將信息錄入相關(guān)信息登記系統(tǒng)。錄入過(guò)程中要仔細(xì)核對(duì)，避免出現(xiàn)錄入錯(cuò)誤。同時(shí)，要保證信息錄入的及時(shí)性，確保檢測(cè)機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)獲取受檢人員信息進(jìn)行檢測(cè)。（二）信息安全與保密1.制度保障：建立嚴(yán)格的信息安全與保密制度，明確工作人員在信息管理過(guò)程中的職責(zé)和義務(wù)。所有工作人員要嚴(yán)格遵守相關(guān)制度，不得泄露受檢人員的信息。2.技術(shù)防護(hù)：加強(qiáng)信息系統(tǒng)的安全防護(hù)，采用加密技術(shù)、訪問(wèn)控制等手段，防止信息被竊取或篡改。同時(shí)，要定期對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。3.人員管理：對(duì)涉及信息管理的工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的背景審查和培訓(xùn)，提高其信息安全意識(shí)。在工作人員離職或崗位變動(dòng)時(shí)，要及時(shí)收回其信息系統(tǒng)訪問(wèn)權(quán)限，并對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行交接和清理。（三）信息報(bào)送與共享1.按時(shí)報(bào)送：按照相關(guān)部門(mén)的要求，定期將監(jiān)測(cè)點(diǎn)的檢測(cè)數(shù)據(jù)、人員信息等進(jìn)行匯總報(bào)送。報(bào)送的數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確、及時(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。2.信息共享：在保證信息安全和保密的前提下，與其他相關(guān)部門(mén)進(jìn)行必要的信息共享，如疾控部門(mén)、社區(qū)管理部門(mén)等。通過(guò)信息共享，實(shí)現(xiàn)疫情防控的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提高防控工作的效率和精準(zhǔn)度。八、質(zhì)量管理（一）內(nèi)部質(zhì)量控制1.定期自查：監(jiān)測(cè)點(diǎn)要定期開(kāi)展內(nèi)部質(zhì)量自查工作，對(duì)工作流程、人員操作規(guī)范、物資管理、環(huán)境消毒等方面進(jìn)行全面檢查。自查過(guò)程中要認(rèn)真記錄發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并及時(shí)制定整改措施。2.質(zhì)量分析：定期召開(kāi)質(zhì)量分析會(huì)，對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的工作質(zhì)量進(jìn)行分析和評(píng)估。通過(guò)分析檢測(cè)數(shù)據(jù)、市民反饋等信息，查找可能存在的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并提出改進(jìn)建議。（二）外部質(zhì)量評(píng)估1.積極配合評(píng)估：積極配合上級(jí)主管部門(mén)或相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的外部質(zhì)量評(píng)估工作。對(duì)于評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要虛心接受，并認(rèn)真落實(shí)整改要求。2.持續(xù)改進(jìn)：將外部質(zhì)量評(píng)估結(jié)果作為提升監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作質(zhì)量的重要依據(jù)，結(jié)合內(nèi)部質(zhì)量控制情況，不斷完善管理措施和工作流程，持續(xù)提高監(jiān)測(cè)點(diǎn)的工作質(zhì)量。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.日常監(jiān)督：建立日常監(jiān)督機(jī)制，由上級(jí)主管部門(mén)或?qū)ｉT(mén)的監(jiān)督小組對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的工作進(jìn)行定期或不定期的巡查。巡查內(nèi)容包括人員在崗情況、工作流程執(zhí)行情況、物資管理情況等。2.市民監(jiān)督：鼓勵(lì)市民對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的工作進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，如電話、郵箱等。對(duì)于市民反映的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和處理，并將處理結(jié)果反饋給市民。（二）考核制度1.考核指標(biāo)設(shè)定：制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，包括工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、市民滿(mǎn)