萬寧市集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法

萬寧市集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法?一、總則（一）目的和依據(jù)為加強(qiáng)萬寧市集貿(mào)市場(chǎng)的管理，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營秩序，維護(hù)市場(chǎng)開辦者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國食品安全法》《商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類集貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、開辦、經(jīng)營和管理活動(dòng)。（三）定義本辦法所稱集貿(mào)市場(chǎng)，是指由市場(chǎng)開辦者提供固定場(chǎng)所、設(shè)施，有多個(gè)經(jīng)營者入場(chǎng)，從事農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品等商品交易活動(dòng)的場(chǎng)所。（四）管理原則集貿(mào)市場(chǎng)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)、依法管理、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠實(shí)信用的原則。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)納入城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，保障集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理所需的經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)解決集貿(mào)市場(chǎng)管理中的重大問題。（二）部門職責(zé)1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營主體登記注冊(cè)，監(jiān)督市場(chǎng)交易行為，查處銷售假冒偽劣商品、虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序；負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)食品質(zhì)量安全監(jiān)管，查處食品經(jīng)營違法行為；負(fù)責(zé)計(jì)量器具的監(jiān)督管理，查處計(jì)量違法行為。2.商務(wù)部門：負(fù)責(zé)編制集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，推動(dòng)現(xiàn)代流通方式在集貿(mào)市場(chǎng)的應(yīng)用。3.城市管理部門：負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)周邊市容環(huán)境衛(wèi)生管理，查處占道經(jīng)營、亂堆亂放、亂貼亂畫等違法行為；負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和垃圾收集運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理。4.公安部門：負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)的治安管理，維護(hù)市場(chǎng)治安秩序，查處各類治安案件和刑事案件；負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)的消防安全監(jiān)督管理，查處消防違法行為。5.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，查處銷售不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品的違法行為。6.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好集貿(mào)市場(chǎng)管理的相關(guān)工作。（三）市場(chǎng)開辦者職責(zé)1.按照規(guī)劃要求建設(shè)、改造集貿(mào)市場(chǎng)，提供符合規(guī)定的經(jīng)營場(chǎng)所、設(shè)施和服務(wù)。2.建立健全市場(chǎng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營者的管理和服務(wù)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營秩序。3.負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、治安保衛(wèi)等工作，保障市場(chǎng)的正常運(yùn)行。4.對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營者的經(jīng)營資格進(jìn)行審查，與經(jīng)營者簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。5.按照規(guī)定設(shè)置和管理市場(chǎng)內(nèi)的計(jì)量器具，確保計(jì)量準(zhǔn)確。6.協(xié)助有關(guān)部門做好市場(chǎng)內(nèi)的監(jiān)督管理工作，配合查處違法行為。（四）經(jīng)營者職責(zé)1.依法辦理營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可證件，亮照（證）經(jīng)營。2.遵守市場(chǎng)管理制度，服從市場(chǎng)開辦者的管理。3.保證所銷售商品的質(zhì)量，不得銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)商品和不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。4.按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐。5.愛護(hù)市場(chǎng)設(shè)施，保持經(jīng)營場(chǎng)所的整潔衛(wèi)生。6.依法納稅，履行其他法定義務(wù)。三、市場(chǎng)規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，編制集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市發(fā)展需要，合理布局，方便群眾生活。（二）建設(shè)要求1.集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備良好的通風(fēng)、采光、排水、消防等條件。2.集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照不同的經(jīng)營類別進(jìn)行分區(qū)設(shè)置，合理布局?jǐn)偽缓屯ǖ溃_保市場(chǎng)內(nèi)交通流暢。3.集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備必要的計(jì)量器具、檢測(cè)設(shè)備、消防設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等，滿足市場(chǎng)經(jīng)營和管理的需要。4.新建、改建、擴(kuò)建集貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并按照規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。（三）升級(jí)改造市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，提高市場(chǎng)的設(shè)施水平和管理水平。對(duì)符合升級(jí)改造條件的集貿(mào)市場(chǎng)，給予一定的政策扶持和資金補(bǔ)助。四、市場(chǎng)經(jīng)營管理（一）入場(chǎng)管理市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營者的經(jīng)營資格進(jìn)行審查，要求經(jīng)營者提供營業(yè)執(zhí)照、許可證件等相關(guān)證明文件。對(duì)不符合經(jīng)營條件的，不得允許其入場(chǎng)經(jīng)營。（二）合同管理市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)與入場(chǎng)經(jīng)營者簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)營場(chǎng)地、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限、租金及繳納方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。（三）商品質(zhì)量管理1.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄進(jìn)貨日期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、商品名稱、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容。2.市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)商品質(zhì)量的管理，定期組織開展商品質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。3.有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)商品質(zhì)量的監(jiān)督抽檢，對(duì)抽檢不合格的商品，依法進(jìn)行處理。（四）價(jià)格管理1.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，做到價(jià)簽價(jià)目齊全、標(biāo)價(jià)內(nèi)容真實(shí)明確、字跡清晰、貨簽對(duì)位、標(biāo)示醒目。2.市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)價(jià)格的管理，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有價(jià)格違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并報(bào)告有關(guān)部門。3.有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)價(jià)格的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格欺詐、哄抬物價(jià)等違法行為。（五）計(jì)量管理1.市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置和管理市場(chǎng)內(nèi)的計(jì)量器具，定期組織計(jì)量器具的檢定和校準(zhǔn)，確保計(jì)量準(zhǔn)確。2.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用合格的計(jì)量器具，不得使用不合格的計(jì)量器具或者破壞計(jì)量器具的準(zhǔn)確度。3.有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)計(jì)量器具的監(jiān)督管理，依法查處計(jì)量違法行為。（六）食品安全管理1.市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)建立食品安全管理制度，配備專（兼）職食品安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營行為的管理。2.食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可證，遵守食品安全法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證所銷售食品的安全。3.有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)食品安全的監(jiān)督檢查，開展食品抽樣檢驗(yàn)，依法查處食品安全違法行為。（七）環(huán)境衛(wèi)生管理1.市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和垃圾收集運(yùn)輸，保持市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場(chǎng)所的整潔衛(wèi)生，不得亂堆亂放、亂扔垃圾。3.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)周邊市容環(huán)境衛(wèi)生的管理，查處占道經(jīng)營、亂堆亂放等違法行為。（八）消防安全管理1.市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)建立消防安全管理制度，配備必要的消防設(shè)施和器材，定期組織消防演練，確保市場(chǎng)消防安全。2.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，不得在市場(chǎng)內(nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用明火等。3.公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的消防安全監(jiān)督檢查，依法查處消防違法行為。五、監(jiān)督檢查（一）部門監(jiān)督有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期組織開展專項(xiàng)檢查和聯(lián)合檢查。（二）社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)和支持消費(fèi)者、新聞媒體對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違法行為進(jìn)行舉報(bào)和曝光。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)和投訴，依法進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給舉報(bào)人。（三）信用管理有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立集貿(mào)市場(chǎng)開辦者、經(jīng)營者的信用檔案，記錄其經(jīng)營活動(dòng)中的信用信息。對(duì)信用良好的，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)失信的，依法進(jìn)行懲戒。六、法律責(zé)任（一）市場(chǎng)開辦者法律責(zé)任市場(chǎng)開辦者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處罰：1.未按照規(guī)定建設(shè)、改造集貿(mào)市場(chǎng)，提供不符合規(guī)定的經(jīng)營場(chǎng)所、設(shè)施和服務(wù)的。2.未建立健全市場(chǎng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營者的管理和服務(wù)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營秩序的。3.未對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營者的經(jīng)營資格進(jìn)行審查，允許不符合經(jīng)營條件的經(jīng)營者入場(chǎng)經(jīng)營的。4.未按照規(guī)定設(shè)置和管理市場(chǎng)內(nèi)的計(jì)量器具，確保計(jì)量準(zhǔn)確的。5.未履行環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、治安保衛(wèi)等職責(zé)，保障市場(chǎng)正常運(yùn)行的。（二）經(jīng)營者法律責(zé)任經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未依法辦理營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可證件，擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的。2.銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)商品和不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的。3.未按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐的。4.使用不合格的計(jì)量器具或者破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度的。5.未遵守市場(chǎng)管理制度，亂堆亂放、亂扔垃圾，影響市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生的。