磨思速公路工程項目建設(shè)管理辦法

1、磨思高速公路工程項目建設(shè)管理辦法磨思高速公路工程項目建設(shè)管理辦法第一章 總則1.1 目的為使磨思高速公路項目建設(shè)工作有章可循，做到工程建設(shè)項目管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化，確保工程質(zhì)量，有效控制工期和建設(shè)費用，結(jié)合本工程實際，特制定本辦法。1.2 原則凡參加磨思高速公路建設(shè)的施工人員、監(jiān)理人員應(yīng)堅持深入調(diào)查研究，實事求是、理論聯(lián)系實際的工作作風(fēng)；遵守“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范；發(fā)揚“團結(jié)奮進、求實創(chuàng)新、科學(xué)高效、廉潔奉獻”的精神；對工程項目建設(shè)全過程“嚴(yán)格管理、確保工期、控制投資、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)”。始終圍繞有利于確保質(zhì)量、進度、費用三大控制目標(biāo)的順利實現(xiàn)

2、開展工程項目建設(shè)管理工作。1.3辦法的建立磨思高速公路開發(fā)經(jīng)營有限公司按照本辦法的要求制定工程質(zhì)量、工程進度、工程費用、工程變更、施工監(jiān)理、試驗檢驗、工程質(zhì)量稽查、工程違約處罰、檔案及竣工資料編制、工程物資、工程資金、環(huán)境保護與水土保持、安全生產(chǎn)、道路保通、宣傳報道、廉政建設(shè)等方面的管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，對云南磨思高速公路建設(shè)項目各項工作依法管理，確保磨思高速公路工程質(zhì)量、工期、費用三大控制目標(biāo)順利實現(xiàn)。第二章 管理體系2.1磨思高速公路開發(fā)經(jīng)營有限公司設(shè)置“總經(jīng)理室、總工室、總監(jiān)室、綜合辦公室、工程處（稽查辦）、合同處、資產(chǎn)財務(wù)處、安全征遷處、中心試驗室”。2.2監(jiān)理工作設(shè)置高級駐地監(jiān)理工程師

3、辦公室（簡稱駐地辦），設(shè)置高級駐地監(jiān)理工程師一人（簡稱高監(jiān)）。開工前，高級駐地監(jiān)理工程師必須按投標(biāo)書中的承諾到位，未經(jīng)總監(jiān)理工程師同意不得更換。若特殊情況需要更換，更換人員的管理能力和業(yè)務(wù)水平不得低于更換人，方能提出更換申請。否則，將按違約進行處罰。高級駐地監(jiān)理工程師全權(quán)代表監(jiān)理單位履行施工監(jiān)理服務(wù)合同、管理合同任務(wù)內(nèi)的一切技術(shù)、行政事務(wù)；監(jiān)理組設(shè)置道路、隧道、結(jié)構(gòu)、路面、合同、測量、試驗專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員（旁站、試驗、測量）和后勤服務(wù)人員。2.3承包人必須設(shè)置項目經(jīng)理部。項目部人員由項目經(jīng)理、項目總工、質(zhì)檢工程師、結(jié)構(gòu)工程師、隧道工程師（如果有）、測量工程師、橋梁工程師、試驗工程師、機械

4、工程師、財務(wù)負(fù)責(zé)人、材料負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)對本項目進行全面的施工管理。按照合同條款要求配備試驗檢測設(shè)備，建立健全質(zhì)量、進度、環(huán)保、安全、保通、物資、財務(wù)、宣傳等管理制度。2.4開發(fā)公司、監(jiān)理組、項目部要制定對項目建設(shè)有利的管理辦法和崗位職責(zé)，各級管理部門所配備的工作人員應(yīng)具有與其工作崗位要求相適應(yīng)的工作能力。第三章 工程質(zhì)量管理3.1設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、業(yè)主的各級工程技術(shù)質(zhì)量管理人員，要樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的思想，強化全員工程質(zhì)量意識，對工程質(zhì)量管理要“多管、多查、多看、嚴(yán)處理”。3.2工程質(zhì)量實行項目法人全面負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位控制，設(shè)計、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量

5、管理體系，建立年、季度工程質(zhì)量檢查制度，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良的目的。3.3項目經(jīng)理部建立以項目總工程師為首的工程技術(shù)質(zhì)量管理體系，建立健全崗位責(zé)任制。加大獎罰力度，做到“千斤重?fù)?dān)人人挑，人人頭上有指標(biāo)?！?.4監(jiān)理單位建立以高級駐地監(jiān)理工程師為首的工程技術(shù)質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照業(yè)主要求配備“工作責(zé)任心強、業(yè)務(wù)管理水平高、生活作風(fēng)好”的監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員，以工程質(zhì)量為核心，加強現(xiàn)場旁站、抽檢、試驗、測量，特別是關(guān)鍵工程、隱蔽工程的監(jiān)理力度，保證任何一道工序的施工質(zhì)量都必須達(dá)到規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)要求。3.5開發(fā)公司建立總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的工程質(zhì)量管理體系。開發(fā)公司各級人

6、員要深入工地現(xiàn)場，對工程質(zhì)量勤檢查，加大稽查力度，及時處理、解決工程質(zhì)量問題，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，對工程質(zhì)量進行全方位的控制管理。3.6工地現(xiàn)場發(fā)生工程質(zhì)量事故必須以最快的方式向監(jiān)理、業(yè)主報告，同時采取有效的補救措施搶救人員和財產(chǎn)，減少損失，防止事態(tài)擴大。對質(zhì)量事故的處理按照“三不放過”的原則（事故原因不查清不放過，責(zé)任人責(zé)任不清不放過，責(zé)任人未受到教育不放過）。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。第四章 工程進度管理4.1為使磨思高速公路建設(shè)項目進度得到有效控制，使工程建設(shè)全面均衡進行。承包人、業(yè)主、監(jiān)理單位三方要密切配合，加強協(xié)調(diào)，確保磨思高速公路工程建設(shè)在總工期內(nèi)完成。4.2承包人在開工

7、之前，應(yīng)認(rèn)真研究合同文件，組織現(xiàn)場調(diào)查，結(jié)合本項目實際的地質(zhì)、水文、氣候、交通干擾、施工干擾、沿線社會關(guān)系和自然客觀條件，充分考慮施工中可能出現(xiàn)的施工不利因素，按照合同工期的時間要求編制可行的實施性施工組織設(shè)計，報監(jiān)理和業(yè)主批準(zhǔn)實施。4.3依據(jù)總目標(biāo)要求，業(yè)主對總體目標(biāo)進行分解、制定階段目標(biāo)責(zé)任書，承包人對業(yè)主批準(zhǔn)的工程進度計劃要進行細(xì)化分解，抓住重點工程、控制性工程，進行層層分解，合理調(diào)配人員機械、資金，精心組織、科學(xué)管理，在保證工程質(zhì)量的前提下加快工程進度，確保目標(biāo)實現(xiàn)。4.4監(jiān)理單位對承包人工程數(shù)量及實際完成的工程數(shù)量要每月進行核實、分析、對工程進行評估。如施工單位進度滯后，應(yīng)立即通知其

8、進行施工調(diào)整，并幫助承包人出謀化策，及時將拖延工程完成，并將拖欠工程數(shù)量，施工單位的補救措施上報業(yè)主。4.5開發(fā)公司各級人員要深入工地檢查進度情況。以現(xiàn)場辦公會議的形式協(xié)調(diào)解決施工單位遇到的問題、困難，為加快工程進度創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。4.6建立健全進度目標(biāo)考核、獎勵制度，使磨思高速公路的工程進度按計劃順利進行。第五章 工程計量和資金管理5.1工程計量與支付應(yīng)由監(jiān)理工程師和承包人按合同文件規(guī)定進行，要堅持“客觀公正、實事求是、符合規(guī)定”的原則。質(zhì)量不合格不予計量；數(shù)量不屬實不予計量；資料不齊全不予計量；手續(xù)不完善不予計量；審核簽字不通過不予計量。監(jiān)理人員、開發(fā)公司工程管理人員應(yīng)本著對企業(yè)負(fù)責(zé)的

9、態(tài)度，實事求是、嚴(yán)格控制、嚴(yán)格管理，各部門認(rèn)真把好工程數(shù)量審核關(guān)、嚴(yán)格控制工程費用，最大限度地節(jié)約投資。5.2承包人應(yīng)以監(jiān)理工程師檢驗簽證的資料為依據(jù)進行工程計量。監(jiān)理應(yīng)根據(jù)設(shè)計圖紙、批準(zhǔn)的變更設(shè)計及有關(guān)文件、監(jiān)理測量數(shù)據(jù)等資料認(rèn)真核對，按規(guī)定簽證工程計量報表。業(yè)主有關(guān)人員應(yīng)對工程計量支付報表認(rèn)真復(fù)核，確認(rèn)計量是否符合要求，檢查資料是否齊全，計算結(jié)果是否準(zhǔn)確。如果對某項工程數(shù)量有疑問，應(yīng)現(xiàn)場核實查證后再簽認(rèn)。5.3業(yè)主、承包人、監(jiān)理單位應(yīng)抽出人員集中建立第一次工程量臺帳，相互核對、簽認(rèn)，做為第一次計量支付的基礎(chǔ)。以后每三個月重新核對一次臺帳，對設(shè)計補充、變更數(shù)量等納入新臺帳，不允許計量數(shù)量超出

10、臺帳數(shù)量。5.4建立計量支付時限報審制度。承包人在規(guī)定時間內(nèi)上報計量報表，業(yè)主、監(jiān)理工程師對承包人申報的計量與支付報表應(yīng)按照規(guī)定及時進行審核，使承包人盡快得到施工資金。承包人得到工程支付資金后要及時支付有關(guān)人員應(yīng)得的費用，工程施工期間必須確保施工人員基本生活費、工程材料費和機械使用費，嚴(yán)禁克扣工程款，特別是民工款。5.5承包人計量人員要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對每一項數(shù)量進行核對，絕不允許“多報、重報、虛報、預(yù)報”，監(jiān)理工程師不得簽證虛假工作量。如有發(fā)現(xiàn)查實，按磨思高速公路工程違約處罰實施細(xì)則的規(guī)定進行處罰。5.6承包人應(yīng)保證施工需要的資金正常運轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁挪用工程建設(shè)資金。項目部上繳主管部門的管理費應(yīng)逐

11、月按規(guī)定比例上繳，不能一次提取。上繳額度應(yīng)報業(yè)主同意。5.7承包人必須做到?？顚Ｓ谩＝ㄔO(shè)資金的開戶銀行、帳戶、帳號報開發(fā)公司。開發(fā)公司將與開戶銀行達(dá)成協(xié)議，定期跟蹤承包人資金使用情況，一旦發(fā)現(xiàn)承包人將業(yè)主支付的工程資金挪用于本工程建設(shè)范圍外的用途。業(yè)主將對承包人收取挪用數(shù)額20%的違約金。5.8業(yè)主、承包人、監(jiān)理單位應(yīng)建立明確的計量支付和資金管理制度、辦法，確保計量準(zhǔn)確、支付及時、資金使用合理。對違規(guī)操作者，要給予嚴(yán)肅處理。第六章 工程變更管理6.1按照設(shè)計圖提供的資料，業(yè)主、承包人、監(jiān)理工程師可根據(jù)實際地形、水文資料、地質(zhì)資料、工程安全等實際情況提出變更意見，由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計代表、承包人四

12、方代表現(xiàn)場研究，決定是否變更。變更方案復(fù)雜的、涉及較廣、增加投資大的開發(fā)公司將組織交通廳公路工程技術(shù)專家委員會論證。6.2工程變更設(shè)計的審批和具體程序按照磨思高速公路工程變更設(shè)計管理實施辦法中的規(guī)定執(zhí)行。6.3設(shè)計單位要對設(shè)計負(fù)責(zé)到底。進駐現(xiàn)場的設(shè)計代表應(yīng)與項目建設(shè)單位、監(jiān)理單位及施工單位密切配合，完成與設(shè)計有關(guān)的各項后續(xù)服務(wù)工作。如設(shè)計單位所派設(shè)計代表對其職責(zé)范圍內(nèi)的問題不及時處理以致影響工程施工，業(yè)主將按照云南省交通廳制定的云南公路工程變更設(shè)計管理辦法（云交基建20015號）報請交通廳對設(shè)計單位進行處罰。6.4業(yè)主鼓勵承包人、監(jiān)理工程師及開發(fā)公司內(nèi)部工程技術(shù)人員在保證工程質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)

13、約投資的前提下對工程提出優(yōu)化設(shè)計方案。對批準(zhǔn)實施的優(yōu)化設(shè)計參與單位和人員，按節(jié)約投資的10%給予獎勵。6.5在變更設(shè)計中，對新增項目的單價，原則上套用類似工程項目的中標(biāo)單價，確實不能套用的由承包人按照規(guī)定編制上報，業(yè)主按照實事求是的原則進行審批，以業(yè)主最終審定的單價為準(zhǔn)。6.6施工單位、監(jiān)理單位、業(yè)主要指定專人管理變更設(shè)計資料，對變更設(shè)計資料進行整理、歸檔。對變更批復(fù)數(shù)量及時列入工程數(shù)量臺帳。6.7承包人必須按批準(zhǔn)的變更設(shè)計進行施工，監(jiān)理工程師認(rèn)真進行監(jiān)督。如承包人未按變更設(shè)計圖表進行施工，發(fā)現(xiàn)少做多報，按多余部份工程數(shù)量的3倍金額承擔(dān)違約金責(zé)任。第七章 監(jiān)理管理7.1監(jiān)理人員應(yīng)按照“嚴(yán)格監(jiān)理

14、、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)監(jiān)理的各項方針、法規(guī)、合同條款以及業(yè)主各項管理辦法和規(guī)定。堅持實事求是，公正合理的原則。樹立高度的事業(yè)心和責(zé)任心，發(fā)揚艱苦奮斗，扎扎實實的工作作風(fēng)，自覺規(guī)范監(jiān)理行為，維護監(jiān)理人員的良好形象，努力做好施工監(jiān)理工作。7.2業(yè)主按照合同規(guī)定為駐地辦提供車輛、辦公設(shè)施及生活設(shè)施，配備必要的通信工具和試驗設(shè)備，保證監(jiān)理人員順利開展監(jiān)理工作。監(jiān)理人員必須獨立公正的開展監(jiān)理工作，不準(zhǔn)介紹家屬親友到自己監(jiān)理路段承包工程，不準(zhǔn)與承包人發(fā)生不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟關(guān)系，不準(zhǔn)損害業(yè)主利益，不準(zhǔn)刁難施工單位，不準(zhǔn)接受施工單位、包工頭、民工的宴請，不準(zhǔn)參與“黃、賭、毒”等非法

15、活動。高級駐地監(jiān)理工程師要帶頭執(zhí)行“六不準(zhǔn)”，管理好所有監(jiān)理人員。業(yè)主對監(jiān)理人員進行經(jīng)常性業(yè)務(wù)考核，進行工作紀(jì)律和職業(yè)道德考察，對工作不稱職的監(jiān)理人員限期辭退，對有違紀(jì)行為的監(jiān)理人員進行嚴(yán)肅處理，觸犯法律的，由司法機關(guān)追究其法律責(zé)任。對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成績突出的監(jiān)理人員給予表彰獎勵。7.3監(jiān)理人員應(yīng)按照磨思高速公路施工監(jiān)理實施辦法的規(guī)定開展監(jiān)理工作。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序，以工程質(zhì)量管理為核心，對每道工序進行嚴(yán)格檢驗把關(guān)，對重要工序的工程質(zhì)量要進行跟班監(jiān)理，加大監(jiān)理力度。必須嚴(yán)把工序檢驗簽證關(guān)，上道工序工程質(zhì)量不合格，不準(zhǔn)進行下道工序施工。7.4監(jiān)理工程師在管好工程質(zhì)量的同時，對工程數(shù)量要嚴(yán)格把關(guān)，實

16、事求是地按規(guī)定簽認(rèn)工程數(shù)量，有效控制工程費用。對工程質(zhì)量檢驗和工程數(shù)量的核實簽證，要及時進行辦理，加強服務(wù)意識，提高辦事效率。7.5高級駐地監(jiān)理工程師、計量（合同）、道路、結(jié)構(gòu)、隧道、測量等專業(yè)工程師必須按合同文件的承諾及要求進場，未經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)不得更換。7.6監(jiān)理單位向業(yè)主交納監(jiān)理費總額5%的優(yōu)良工程保證金，由業(yè)主財務(wù)處在撥付監(jiān)理服務(wù)費時扣留。如竣工驗收時，工程項目建設(shè)質(zhì)量等級達(dá)到優(yōu)良，保證金全部退還。否則，保證金不給予退還。7.7監(jiān)理人員不忠于職守，放松管理而出現(xiàn)工程質(zhì)量問題；或違規(guī)計量，給業(yè)主造成經(jīng)濟損失的。除監(jiān)理單位應(yīng)賠償損失外，對違反規(guī)定的監(jiān)理人員，監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定上報有關(guān)行政主管機關(guān)

17、，給予相應(yīng)處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。第八章 試驗檢測管理8.1開發(fā)公司成立中心試驗室，中心試驗室配備足夠的試驗檢測設(shè)備和試驗檢測人員，負(fù)責(zé)原材料、配合比等標(biāo)準(zhǔn)試驗、日常抽檢試驗，協(xié)助完成監(jiān)理試驗項目。駐地辦工地試驗室配備常用試驗檢測儀器，較復(fù)雜的試驗項目依托開發(fā)公司的中心試驗室進行。項目部設(shè)立中心試驗室，負(fù)責(zé)本合同段的試驗檢測工作。有特殊要求的試驗檢測項目，將試件送至具有相應(yīng)資質(zhì)等級的試驗檢測單位進行專項試驗檢測。8.2試驗人員應(yīng)嚴(yán)格按照試驗檢測規(guī)程進行操作，工作認(rèn)真細(xì)致，實事求是，對提交的試驗結(jié)果負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)試驗結(jié)果達(dá)不到規(guī)定要求的，要立即報告主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員。如因試驗操

18、作不認(rèn)真導(dǎo)致試驗結(jié)果錯誤，造成工程質(zhì)量管理決策失誤或發(fā)生損失，要追究試驗人員的責(zé)任。對故意做虛假資料的試驗人員，要進行嚴(yán)肅處理。8.3監(jiān)理人員要加大平行抽檢試驗和現(xiàn)場檢測力度，檢測結(jié)果達(dá)不到規(guī)定值時，必須立即進行分析研究，并向上級部門報告，采取有效措施進行處理。監(jiān)理單位對分項工程各項指標(biāo)的抽檢頻率應(yīng)不低于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的施工單位檢測頻率的20%，并定期向開發(fā)公司報送試驗檢測月報表。8.4項目部、分公司的各級領(lǐng)導(dǎo)和工程管理人員要支持試驗檢測人員的工作，凡是試驗檢測人員提供的正確的試驗結(jié)果都必須予以承認(rèn)，并對試驗結(jié)果證明達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工程，堅決進行返工或采取補救措施進行處理，直至重新檢測達(dá)到合格為

19、止。8.5開發(fā)公司試驗人員在完成規(guī)定的試驗項目之后，要積極主動的深入工地現(xiàn)場，了解工程質(zhì)量狀況，對工程材料、半成品及各項施工質(zhì)量控制指標(biāo)進行取樣式試驗和隨機抽撿，對試驗結(jié)果進行統(tǒng)計分析。定期向指揮部、分指揮部報送試驗檢測分析報告，為工程技術(shù)質(zhì)量管理部門提供可靠的試驗檢測數(shù)據(jù)，為工程質(zhì)量管理提供科學(xué)的決策依據(jù)。各種試驗記錄、報告、資料，按合同段分別進行整理建檔，妥善保管。第九章 資料管理9.1所有參建的各單位、各部門都應(yīng)指定專人管理資料，保證技術(shù)文件資料、合同協(xié)議文件資料、質(zhì)量文件資料、計量文件資料等以及工程建設(shè)項目檔案為主體的相關(guān)文件資料的完整齊全。具體收集、整理按檔案管理辦法執(zhí)行。9.2檔案

20、管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，實行檔案管理責(zé)任制，確保建設(shè)項目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全。9.3開發(fā)公司各部門，平時要收集整理各種資料，包括來往文件、報告、批復(fù)、合同、協(xié)議、證明等圖文、影像材料，需納入竣工資料進行整理、成冊，提交相關(guān)部門裝訂。不需納入竣工資料的，由各部門單獨裝訂成冊，妥善保管，以備查驗。9.4承包人、監(jiān)理組應(yīng)即時對完成工程的資料及時進行清理、分類、建檔。待工程完工后，將各項資料圖表按規(guī)定裝訂成冊，提交有關(guān)部門。9.5竣工資料全部除簽署意見及簽名外實行微機化，不得使用手寫體。簽證的原始記錄必須完整的整理保存，以備查驗。第十章 物資管理10.1為確保工程質(zhì)量和工程進度，規(guī)范材料管

21、理。開發(fā)公司對部分主要材料進行統(tǒng)供，統(tǒng)供材料由開發(fā)公司資產(chǎn)財務(wù)處統(tǒng)一采取公開招標(biāo)采購，一次性簽訂訂貨合同，以分期提貨的方式進行供應(yīng)。10.2承包人在進場后，根據(jù)設(shè)計圖紙對所需的材料名稱、類別、規(guī)格和數(shù)量進行一次性統(tǒng)計，分別編制統(tǒng)供材料計劃表（計劃表包括月、季度、半年、年計劃），上報開發(fā)公司由資產(chǎn)財務(wù)處根據(jù)計劃組織實施采購調(diào)撥，但必須做到計劃準(zhǔn)確、采購節(jié)約、保證質(zhì)量、供應(yīng)及時、決算清楚、臺帳健全。10.3承包人應(yīng)根據(jù)材料的類別、特點和性質(zhì)，建蓋符合材料儲備條件和具有一定儲量的倉庫，防止材料在過程中發(fā)生銹蝕或變質(zhì)而影響使用性能，庫容應(yīng)滿足“均衡生產(chǎn)、持續(xù)施工”的要求。開發(fā)公司將定期不定期的對材料的

22、使用和存儲等情況進行檢查，若發(fā)現(xiàn)承包人的倉儲條件不適應(yīng)或者材料堆碼不規(guī)范等情況，將按磨思高速公路違約處罰實施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定進行處罰。10.4統(tǒng)供材料不允許承包人擅自采購，也不允許轉(zhuǎn)手倒賣和挪作他用，若有違反按磨思高速公路工程違約處罰實施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定進行處罰。第十一章 環(huán)境保護與水土保持管理11.1環(huán)境保護與水土保持要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國水土保持法及上級主管部門對工程建設(shè)環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定。11.2業(yè)主、承包人分別設(shè)立環(huán)境保護與水土保持領(lǐng)導(dǎo)小組。組長開發(fā)公司總經(jīng)理、項目經(jīng)理擔(dān)任，工程管理部門相關(guān)人員，地方協(xié)調(diào)人員為組員，負(fù)責(zé)環(huán)境保護、水土保持的管理工作。11.3

23、業(yè)主、承包人、監(jiān)理人員要樹立環(huán)保意識。在施工期間要防止水土流失、江河污染、大氣污染、淹沒農(nóng)田、溝渠和水利設(shè)施，防止揚塵和噪聲，保護綠色植被，盡量減小施工對環(huán)境的破壞，給國家和當(dāng)?shù)厝嗣駧聿槐匾膿p失。11.4承包人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行磨思高速公路環(huán)境與水土保持管理實施辦法。對施工違反規(guī)定，對環(huán)境造成損害，業(yè)主按規(guī)定給予違約金處罰。發(fā)生第三方索賠費用的，由承包人全部負(fù)責(zé)。第十二章 安全生產(chǎn)管理12.1業(yè)主、承包人、監(jiān)理單位分別成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，設(shè)立安全生產(chǎn)辦公室，指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，制定安全生產(chǎn)管理實施辦法，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。12.2業(yè)主、承包人、監(jiān)理人員，要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性，正確

24、理解安全生產(chǎn)與工程質(zhì)量、經(jīng)濟效益的關(guān)系，強化全員安全生產(chǎn)意識，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的安全觀念，把安全生產(chǎn)視同工程質(zhì)量、工程進度同等重要的大事來抓。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要本著對人民生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，多宣傳教育，多檢查防范，排除安全隱患。以“別人的安全就是我的安全”的緊迫感抓好安全生產(chǎn)工作；以講政治的高度抓好安全生產(chǎn)工作；把安全事故的發(fā)生率降低到最小限度。12.3對深基坑、高邊坡、橋梁、隧道等易發(fā)安全事故的工程，要制定專門的安全施工措施和方案，并向現(xiàn)場施工人員交待清楚，簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書。對施工機械、車輛、設(shè)備要嚴(yán)格管理，機駕人員必須持證上崗，并簽定安全責(zé)任書?，F(xiàn)場施工管理人員、施工人員

25、（包括民工）應(yīng)按照國家有關(guān)法規(guī)辦理人身意外傷害保險。不簽定安全責(zé)任書、不辦理保險的人員不得進入施工現(xiàn)場參與工程建設(shè)。12.4認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程、爆破安全規(guī)程等國家安全生產(chǎn)法規(guī)，以及磨思高速公路安全生產(chǎn)管理實施辦法。對安全責(zé)任制不落實，只有規(guī)定不見行動，安全意識淡薄，管理松懈，發(fā)生安全事故的承包人給予經(jīng)濟處罰。一旦發(fā)生安全事故，要立即按照國家有關(guān)規(guī)定進行上報，并按照“四不放過”的原則及有關(guān)規(guī)定認(rèn)真進行處理。承包人施工造成的第三方損失，由承包人自負(fù)。包括電力、通信、水利、房屋損壞，以及人畜傷亡、山林火災(zāi)等。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。12.5對違反安全生產(chǎn)規(guī)定，發(fā)

26、生安全生產(chǎn)事故的承包人，按照業(yè)主制定的磨思高速公路安全生產(chǎn)管理實施辦法的有關(guān)規(guī)定進行處罰；對工程完工未發(fā)生死亡事故的承包人，按照業(yè)主制定的磨思高速公路安全生產(chǎn)管理實施辦法的有關(guān)規(guī)定進行獎勵。第十三章 征地拆遷協(xié)調(diào)管理13.1開發(fā)公司及各項目經(jīng)理部成立征地拆遷辦公室，協(xié)助地方政府搞好征地拆遷工作，確保工程順利施工。13.2征地拆遷協(xié)調(diào)人員應(yīng)熟悉國家、省有關(guān)公路建設(shè)征地拆遷的有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對沿線干部群眾的工作做細(xì)，減小征地拆遷阻力。加強與沿線政府的溝通與聯(lián)系，積極爭取當(dāng)?shù)卣蛷V大干部群眾的支持與理解。13.3征地拆遷人員應(yīng)嚴(yán)格掌握好補償標(biāo)準(zhǔn)，本著精打細(xì)算的原則。在操作中做到數(shù)量如實、測

27、量準(zhǔn)確、補償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、合同協(xié)議完整、補償金發(fā)放合法、財務(wù)手續(xù)齊全。13.4征地拆遷內(nèi)容包括：土地征用、房屋搬遷、臨時用地、水系溝渠改移修建、舊路占用恢復(fù)等。征地拆遷工作應(yīng)想施工之所想，急施工之所急，完成征地拆遷工作。第十四章 道路保通14.1開發(fā)公司及市政府組織成立安全保通組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)施工路段的保通工作。14.2保通部門要與沿線交警部門積極配合，爭取交警部門對保通工作的支持。發(fā)生交通事故要立即報告交警部門到現(xiàn)場進行處理。14.3承包人要在施工路段設(shè)置規(guī)范、醒目的交通安全標(biāo)志。危險、阻車路段要設(shè)置安全防護設(shè)施，安排保通值班人員，配備通信工具，控制和疏導(dǎo)車輛。對乘有旅客的大客車要進行重點保護

28、，對不聽指揮的駕駛員進行批評教育。14.4承包人需封閉施工時，必須提前將施工方案、封閉時間報告保通組，由保通組統(tǒng)一協(xié)調(diào)安全保通工作。道路阻斷需要繞行時，要在主要路口設(shè)置告示牌，安排專人值班。對駕駛員和旅客耐心做好解釋宣傳工作，爭取廣大駕駛員、旅客及社會的理解與支持。14.5施工單位要與業(yè)主保通人員密切配合，服從保通人員的安排，搞好本合同段的保通工作。如保通工作組織不當(dāng)、管理不力造成較長時間的阻車，影響工程施工、發(fā)生安全事故、造成社會不良影響，要追究承包人的責(zé)任，并視情況進行處罰。第十五章 宣傳報道15.1開發(fā)公司、項目部專人負(fù)責(zé)工程建設(shè)的宣傳報導(dǎo)工作，對工程建設(shè)情況及工程建設(shè)中涌現(xiàn)出的好人好事

29、進行宣傳報導(dǎo)，激發(fā)廣大工程建設(shè)者的工作熱情，讓社會了解工程建設(shè)進展情況以及存在的問題和困難，爭取社會的理解與支持，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。15.2宣傳報導(dǎo)人員要主動與省級和沿線地方各級新聞宣傳單位經(jīng)常聯(lián)系，提供新聞線索，配合做好宣傳報導(dǎo)工作。對磨思高速公路的建設(shè)情況要做到電視里有影，報紙上有文，電臺里有聲。宣傳報導(dǎo)要遵守國家新聞宣傳報導(dǎo)的法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，堅持“實事求是”的原則，深入工地調(diào)查采訪，充分報導(dǎo)在工程建設(shè)第一線的廣大干部和職工、民工的先進事跡。15.3作家、編輯、記者主動到磨思高速公路建設(shè)工地進行采訪報導(dǎo)活動，須與業(yè)主取得聯(lián)系，由業(yè)主通知承包人，或派人陪同，為其采訪活動提供方便。

30、對個人的報導(dǎo)稿件，須經(jīng)被報導(dǎo)人同意并經(jīng)其單位領(lǐng)導(dǎo)審閱同意；對事件和單位等重要情況的采訪報導(dǎo)，須經(jīng)被采訪單位領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)主審閱同意；承包人需要進行重大宣傳報導(dǎo)活動時，須先報告業(yè)主，在征得業(yè)主的同意后才能進行。第十六章 工程質(zhì)量稽查管理16.1開發(fā)公司稽查辦在開發(fā)公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下對工程質(zhì)量進行稽查，督促承包人、監(jiān)理人員履行合同條款以及業(yè)主的管理辦法和規(guī)定。16.2稽查人員要深入工地現(xiàn)場，嚴(yán)格執(zhí)行磨思高速公路工程質(zhì)量稽查管理實施辦法，對查到的問題按規(guī)定徹底處理，不留質(zhì)量隱患。每月編制工程稽查簡報，對質(zhì)量好的施工單位進行通報表揚，對質(zhì)量差的單位進行通報處罰，限期整改。16.3稽查人員要以“公正、嚴(yán)肅”的態(tài)

31、度，按照規(guī)定處理問題。不準(zhǔn)感情用事，亂講亂罰，甚至徇私枉法，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。第十七章 工程質(zhì)量獎勵與處罰17.1磨思高速公路設(shè)立工程質(zhì)量、工程進度、安全、環(huán)保和水保四項獎勵基金和保證金。獎勵基金數(shù)額分別為合同總價的0.2%、0.2%、0.15%、0.15%，保證金數(shù)額分別為支付總價的1%、1%、0.5%、0.5%。獎勵基金和保證金在中期支付時按比例扣留，業(yè)主按每半年一次的六月目標(biāo)檢查時兌現(xiàn)。具體檢查評比獎勵及處罰辦法按照磨思高速公路質(zhì)量管理辦法、磨思高速公路工程進度管理辦法、磨思高速公路安全生產(chǎn)管理辦法、磨思高速公路環(huán)境保護與水土保持管理辦法中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。17.2業(yè)主對違反合同條款、技

32、術(shù)規(guī)范、業(yè)主的管理辦法及規(guī)定施工的承包人，采取批評警告、停工整改、返工處理、處罰違約金、通報、施工合同終止等進行處罰。17.3開發(fā)公司、監(jiān)理組的工程管理人員在工地上發(fā)現(xiàn)不合格工程和違規(guī)作業(yè)，均有權(quán)向承包人開具工程違約處罰通知單進行違約處罰。第十八章 新技術(shù)推廣應(yīng)用18.1結(jié)合工程實際積極推廣使用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高工程建設(shè)的科技含量和工程質(zhì)量，以科研項目促進工程質(zhì)量和管理水平的提高。新技術(shù)的推廣應(yīng)用要進行充分論證，進行技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)濟等多方面的綜合分析比較。在保證技術(shù)先進、質(zhì)量可靠、費用合理的前提下推廣應(yīng)用。18.2對于特殊復(fù)雜尚無成熟施工工藝的項目，爭取科研項目立項，與科研單位進行聯(lián)

33、合研究攻關(guān)，總結(jié)切合實際的施工工藝和技術(shù)質(zhì)量控制措施。對選定為科研試驗項目的施工段，承包人必須積極支持配合，服從業(yè)主的統(tǒng)一安排。18.3 積極推廣使用先進的工程施工機械、設(shè)備和檢測監(jiān)控儀器、工具，提高工程質(zhì)量控制精度。承包人、業(yè)主均要配備先進的辦公設(shè)備，充分利用工程管理軟件進行工程質(zhì)量、工程進度和工程費用管理，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)傳遞工程資料、報表、信息，提高工作效率，節(jié)省管理費用。18.4承包人獨立引進的新技術(shù)、新材料，須經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主批準(zhǔn)后方可使用。第十九章 廉政建設(shè)19.1項目法人（總經(jīng)理）分別與承包單位（法人代表）、監(jiān)理單位（法人代表）簽定磨思高速公路建設(shè)廉政合同，監(jiān)理單位與承包單位簽定磨思高速

34、公路建設(shè)廉政合同明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，搞好工程建設(shè)中的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，防止干部職工發(fā)生違紀(jì)違法行為。19.2領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹云南省領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干規(guī)定，自覺規(guī)范自己的行為。要充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，對全體干部職工做好廉政教育，在全體干部職工隊伍中樹立全心全意為人民服務(wù)、勤政為民、一心為公、清正廉潔的意識。培養(yǎng)一批政治清廉、業(yè)務(wù)過硬、工作踏實、作風(fēng)正派的干部職工隊伍。19.3開發(fā)公司設(shè)置“廉政信箱”和舉報電話，歡迎人民群眾對違紀(jì)違法行為如實進行舉報。開發(fā)公司對有違紀(jì)行為的干部職工將進行嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。第二十章 學(xué)習(xí)培訓(xùn)20.1業(yè)主、承包人、監(jiān)

35、理單位要采取會議、培訓(xùn)、講座、自學(xué)等形式加強政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高政治鑒別力和業(yè)務(wù)水平。在政治上與黨中央保持高度一致，在工作上使業(yè)務(wù)水平和管理能力不斷提高，造就一批政治可靠，業(yè)務(wù)精通、管理過硬的干部職工隊伍。20.2在不影響工作的情況下，鼓勵和支持工程技術(shù)人員、管理人員進行自學(xué)，進一步提高專業(yè)理論知識水平。根據(jù)工作需要，安排技術(shù)管理干部參加專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考取專項崗位資格證書。適時安排電子計算機應(yīng)用、知識經(jīng)濟、現(xiàn)代管理等先進知識的講座學(xué)習(xí)，營造愛學(xué)習(xí)、鉆業(yè)務(wù)、比知識、講貢獻的良好學(xué)習(xí)和工作環(huán)境。20.3對要求學(xué)習(xí)上進的干部職工，在不影響工作的情況下應(yīng)給予支持。對成績突出，在報刊上公開發(fā)表學(xué)術(shù)論

36、文，取得科研成果的干部職工給予獎勵。第二十一章 開發(fā)公司內(nèi)部管理21.1開發(fā)公司根據(jù)工作業(yè)務(wù)制定各處室、科室工作職責(zé)和人員崗位職責(zé)、通信工具使用管理辦法、車輛使用管理辦法、辦公用品、用具購置管理辦法、工資、補貼發(fā)放管理辦法、公文處理程序及文書檔案管理辦法、考勤考核管理制度等一系列管理辦法和措施。在開發(fā)公司內(nèi)部執(zhí)行。開發(fā)公司要體現(xiàn)“制度管理人、職責(zé)管理事、效益管分配、政績管升降”的原則，打破平均主義的觀念，愛崗盡職、各盡其責(zé)。21.2開發(fā)公司的領(lǐng)導(dǎo)干部和一般工作人員，要刻苦奮斗，努力工作。發(fā)揚“團結(jié)奮進、求實創(chuàng)新、科學(xué)高效、廉潔奉獻”的精神，嚴(yán)格管理，加強服務(wù)，不斷改進機關(guān)工作作風(fēng)，提高辦事效率

37、，圓滿完成上級交給的各項任務(wù)。第二十二章 附則22.1開發(fā)公司根據(jù)工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的新問題，不斷制定和完善相應(yīng)的補充管理辦法。22.2本辦法作為合同協(xié)議書的附件，合同協(xié)議書一經(jīng)簽定即生效執(zhí)行。未盡事宜在執(zhí)行過程中補充完善和約定。磨思高速公路工程質(zhì)量管理辦法磨思高速公路開發(fā)公司工程質(zhì)量管理辦法第一章 總 則1.1磨思高速公路是國家的重點工程項目。為加強工程質(zhì)量管理，提高全員的質(zhì)量意識，使磨思高速公路的工程質(zhì)量管理規(guī)范化、程序化,確保磨思高速公路工程的施工質(zhì)量，實現(xiàn)預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)，特制定本辦法。1.2本辦法依據(jù)：磨思高速公路項目土建和施工監(jiān)理招標(biāo)文件，各種施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文，

38、云南省人民政府云政辦發(fā)2002206號文件云南省公路工程質(zhì)量管理辦法，結(jié)合磨思高速公路的實際而制定。1.3各單位必須以工程質(zhì)量為中心，科學(xué)管理、精心組織、嚴(yán)格按規(guī)范、合同條款進行施工、監(jiān)理和管理。建立完善的質(zhì)量管理和持續(xù)改進保障體系，堅持全面質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量。1.4各監(jiān)理單位必須建立完善的質(zhì)量控制體系，認(rèn)真落實質(zhì)量責(zé)任制，實行全過程、全方位的質(zhì)量控制。嚴(yán)格按照“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的監(jiān)理工作方針實施監(jiān)理工作。1.5本辦法適用于磨思高速公路項目的全部工程。第二章 質(zhì)量管理體系2.1質(zhì)量管理體系是控制工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，因此，各施工單位、監(jiān)理單位都必須建立完善的質(zhì)量管理體系。

39、質(zhì)量管理體系包括人員機構(gòu)、規(guī)章制度、檢測設(shè)備、手段和持續(xù)改進措施等。2.2磨思高速公路工程質(zhì)量控制，實行全方位控制、全過程控制、全員控制的“三全控制”手段。全方位質(zhì)量控制：從人的質(zhì)量行為、工程材料、機械設(shè)備、施工工藝、管理制度、檢測手段、施工組織、管理體系、經(jīng)濟管理、安全生產(chǎn)、內(nèi)外工作協(xié)調(diào)等的全面質(zhì)量控制。全過程質(zhì)量控制：一個分項工程從施工圖設(shè)計復(fù)核、現(xiàn)場放樣、各種原材料的選擇、各工序的施工一直到該工程完工、檢查、驗收整個過程的每一個環(huán)節(jié)，都進行全面的質(zhì)量控制。全員質(zhì)量控制：參加磨思高速公路建設(shè)項目施工的每一個人都要增強質(zhì)量意識，時時事事按規(guī)范操作，規(guī)范質(zhì)量行為，堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，用優(yōu)良的工作質(zhì)量

40、創(chuàng)造出優(yōu)良的工程質(zhì)量。2.3施工單位、監(jiān)理單位都必須建立完整的工程質(zhì)量管理制度，明確職責(zé)，認(rèn)真落實質(zhì)量崗位責(zé)任制，使質(zhì)量管理工作規(guī)范化、制度化。2.4施工單位、監(jiān)理單位都必須建立完整的工程質(zhì)量管理機構(gòu)。按照縱向到底，橫向到邊的原則進行合理的人員配置，做到層層有人管，事事有人抓，處處有人把。2.5施工單位、監(jiān)理單位都必須合理配置檢測、試驗設(shè)備，完善檢測系統(tǒng)，真正用科學(xué)數(shù)據(jù)指導(dǎo)和控制生產(chǎn)。必須做到“先測后產(chǎn)，先檢后轉(zhuǎn)，不合格不產(chǎn)不轉(zhuǎn)”。2.6實行工程質(zhì)量稽查制度。糾正、查處違規(guī)行為，保證工程質(zhì)量管理制度的正常實施。2.7實行工程質(zhì)量舉報制度，加大工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。第三章 工程質(zhì)量的控制體系3.1

41、任何一個工程，從分項工程開始，就必須嚴(yán)格按下圖的程序進行施工和工程質(zhì)量控制：（缺流程圖）3.2開工準(zhǔn)備各施工單位應(yīng)按照合同條款的規(guī)定和監(jiān)理工程師的要求，做好開工前的準(zhǔn)備工作，向高級駐地監(jiān)理工程師填報開工申請，高級駐地監(jiān)理工程師應(yīng)對填報內(nèi)容進行逐項落實并簽認(rèn)。3.3開工申請的批準(zhǔn)權(quán)限項目工程開工申請由總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，并由總監(jiān)理工程師下達(dá)開工令；單位工程開工申請，由總監(jiān)理工程師代表批準(zhǔn)；分項工程開工申請由駐地監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。3.4每一道工序，每一個分項工程都必須經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗，上道工序檢驗合格并經(jīng)監(jiān)理工程師鑒證后，才能進行下道工序施工。3.5施工單位必須掛牌施工。牌上寫明施工單位、樁號里程、工

42、程項目名稱、技術(shù)負(fù)責(zé)、質(zhì)檢負(fù)責(zé)、現(xiàn)場管理人員姓名，監(jiān)理單位名稱及監(jiān)理工程師姓名。每一項工程或每一施工點，都必須有現(xiàn)場管理人員，只要有施工點就必須有現(xiàn)場管理人員。3.6所有的試驗，檢驗數(shù)據(jù)必須真實可靠，抽查頻率必須達(dá)到規(guī)定值，且檢測、試件的試壓必須在監(jiān)理工程師的旁站下進行。監(jiān)理工程師的檢測、抽樣工作由監(jiān)理工程師完成，抽查頻率不低于施工抽查頻率的20%。3.7為保證工程質(zhì)量，在工程施工中應(yīng)做到四不準(zhǔn)：人力、材料、機械設(shè)備不足不準(zhǔn)開工；未經(jīng)檢查認(rèn)可的材料不準(zhǔn)使用；施工工藝未經(jīng)批準(zhǔn)施工中不準(zhǔn)采用；前道工序未經(jīng)驗收，后道工序不準(zhǔn)進行。第四章 施工單位質(zhì)量管理4.1施工單位應(yīng)依據(jù)有關(guān)公路建設(shè)的法律、法規(guī)、

43、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、設(shè)計文件和施工合同組織施工，并對施工的公路工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。4.2施工單位應(yīng)建立施工質(zhì)量保證體系，推進全面質(zhì)量管理。制定和完善質(zhì)量責(zé)任及考核辦法，加強施工過程中的自檢和交接工作。上道工序不合格，下道工序不施工；現(xiàn)場質(zhì)檢原始資料真實、準(zhǔn)確、可靠，不得涂改，對已完成的公路工程項目應(yīng)當(dāng)交付監(jiān)理工程師鑒認(rèn)。4.3為便于控制工程質(zhì)量，施工單位應(yīng)組織現(xiàn)場人員（包含勞務(wù)人員）進行工前培訓(xùn)，掌握工序、工藝知識，明確質(zhì)量要求。4.4施工單位應(yīng)通過組織試驗路、試驗工程、總結(jié)施工工藝，指導(dǎo)規(guī)模生產(chǎn)。分項工程施工進行掛牌上崗，標(biāo)示牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明該分項工程的作業(yè)內(nèi)容、簡要工藝和質(zhì)量要求，施工質(zhì)量負(fù)責(zé)人姓名

44、。不實行標(biāo)示牌管理的單項工程視為不合理工程，不予計價及驗收。施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同要求嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理指令，對監(jiān)理工程師下達(dá)的停工令應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。4.5施工單位應(yīng)當(dāng)重視工程質(zhì)量通病的研究和管理。4.6公路工程發(fā)生質(zhì)量事故，施工單位應(yīng)向監(jiān)理單位、開發(fā)公司及有關(guān)上級部門報告，并保護現(xiàn)場接受調(diào)查，按照“三不放過”（事故原因不清不放過，當(dāng)事人沒有受到教育不放過，事故責(zé)任人不處理不放過）的原則進行事故處理。4.7竣工的公路工程項目應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)公路工程標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計文件要求，施工單位應(yīng)當(dāng)向指揮部提交完整的技術(shù)檔案，試驗成果及有關(guān)資料。4.8用于公路建設(shè)項目的材料和設(shè)備應(yīng)當(dāng)進行檢驗，檢驗不合格的產(chǎn)品，不得進入施工現(xiàn)場。第

45、五章 監(jiān)理單位質(zhì)量管理5.1監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)接受公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對其監(jiān)理資格、監(jiān)理質(zhì)量控制體系及監(jiān)理工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和工程監(jiān)理合同，監(jiān)督公路工程施工承包合同的實施。監(jiān)理應(yīng)獨立進行標(biāo)準(zhǔn)試驗，其頻率為100%；獨立進行平行抽檢試驗，其頻率不得低于部頒檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的20%，監(jiān)理應(yīng)當(dāng)加強對施工單位自檢頻率的監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)保證對建設(shè)項目的重點部位，重點工序的全過程旁站監(jiān)理。因監(jiān)理工作原因造成質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故的，監(jiān)理單位和個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。5.2監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)理合同和所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)和要求，向現(xiàn)場派駐相應(yīng)的監(jiān)理機構(gòu)、

46、人員和設(shè)備。未經(jīng)開發(fā)公司同意，不得對合同規(guī)定的人員和設(shè)備任意調(diào)整。5.3監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計和技術(shù)措施；按照公路工程試驗規(guī)程的規(guī)定審查試驗方法；審查施工單位的施工工藝、試驗數(shù)據(jù)；批準(zhǔn)特殊技術(shù)措施和特殊工藝；監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的實施；糾正不符合工程設(shè)計要求，施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和承包合同的工程和施工行為；提出和審查變更設(shè)計；進行工程質(zhì)量檢測，參加工程質(zhì)量事故處理和提高職業(yè)道德的培養(yǎng)，使監(jiān)理人員具有獨立、公正、有效開展監(jiān)理業(yè)務(wù)的能力和責(zé)任。項目監(jiān)理人員不得以任何理由向施工單位介紹分包單位或者材料、設(shè)備采購，不得利用監(jiān)理職權(quán)向施工單位索取任何合同規(guī)定以外的生活待遇和經(jīng)濟利益。監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)秉公

47、執(zhí)行，不得與施工合同中的任何一方串通，損害另一方的利益。如經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)厲制裁。第六章 工程質(zhì)量的責(zé)任劃分6.1 施工單位的質(zhì)量責(zé)任6.1.1施工單位依照國家有關(guān)法律、法規(guī)、現(xiàn)行的公路工程技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙及文件、工程合同條款認(rèn)真組織施工，加強全面質(zhì)量管理，杜絕不合格工程。不按上述要求施工而造成的不合格工程，必須進行返工重做，所造成的經(jīng)濟損失均由施工單位負(fù)責(zé)。6.1.2施工單位采用未經(jīng)監(jiān)理工程師同意的施工工藝所施工的工程，必須返工重做，所造成的經(jīng)濟損失均由施工單位負(fù)責(zé)。6.1.3工程材料的質(zhì)量責(zé)任用于磨思高速公路項目的所有工程材料，必須有材料質(zhì)量的檢驗合格證明，并經(jīng)監(jiān)理工程師同

48、意才能使用。由于使用不合格材料而造成工程質(zhì)量事故，由施工單位負(fù)責(zé)。6.1.4施工單位對設(shè)計圖及設(shè)計文件應(yīng)認(rèn)真核對；對沒有設(shè)計圖紙或設(shè)計圖紙未被批準(zhǔn)，施工單位盲目施工的工程，必須返工重做；對圖紙的明顯錯誤和監(jiān)理工程師明顯的錯誤決定有責(zé)任向監(jiān)理工程師或業(yè)主書面提出，否則，所造成的經(jīng)濟損失由施工單位負(fù)責(zé)。6.2監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任6.2.1由于監(jiān)理工程師錯誤的決定而造成的不合格工程，必須返工重做，監(jiān)理單位負(fù)監(jiān)理責(zé)任。6.2.2由于監(jiān)理工程師責(zé)任心不強，監(jiān)督不力而造成的不合格工程。必須返工重做，監(jiān)理單位負(fù)監(jiān)理責(zé)任，并賠償損失。第七章 工程質(zhì)量事故處理程序7.1施工中所發(fā)生的工程缺陷，必須及時認(rèn)真處理糾正

49、，否則不準(zhǔn)繼續(xù)施工。7.2發(fā)生工程質(zhì)量事故時，應(yīng)按以下程序處理：7.2.1監(jiān)理工程師應(yīng)立即指令施工單位暫停該工程的施工，采取有效的、防止事故擴散的安全措施。施工單位必須及時向高級駐地監(jiān)理工程師填報工程質(zhì)量事故報告表。7.2.2高級駐地監(jiān)理工程師收到施工單位工程質(zhì)量事故報告表后，組織有關(guān)人員進行現(xiàn)場調(diào)查，分析原因，查明事故情況，提出處理方案，及時報業(yè)主。7.2.3由業(yè)主組織設(shè)計、監(jiān)理、施工等有關(guān)人員進行現(xiàn)場處理，并填寫工程質(zhì)量事故現(xiàn)場處理單，并按規(guī)定權(quán)限報批。7.2.4監(jiān)理工程師應(yīng)按照事故處理決定指令施工單位認(rèn)真實施，并按照質(zhì)量責(zé)任進行處理。第八章 工程質(zhì)量檢查評比獎勵8.1開發(fā)公司按照階段目標(biāo)

50、責(zé)任書的要求每半年組織進行一次工程質(zhì)量、進度大檢查評比活動，對工程質(zhì)量、進度進行綜合評定打分。按照評定分?jǐn)?shù)排列名次，評選“工程質(zhì)量、進度優(yōu)勝單位”和“工程質(zhì)量、進度先進單位”。對工程質(zhì)量好、工程進度快的施工單位、監(jiān)理單位以及對工程質(zhì)量、工程進度管理作出突出貢獻的個人給予表彰和獎勵。獎金來源約定從承包人工程款中扣除合同金額的0.3%作為工程質(zhì)量和進度獎勵基金。8.2檢查組由開發(fā)公司、駐地辦、項目部三方負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員組成，對現(xiàn)場工程質(zhì)量、工程進度、內(nèi)業(yè)資料、質(zhì)保體系、機械設(shè)備、人員素質(zhì)、外觀形象、綜合評價共八個項目進行檢查評比。檢查評分采取100分制，各項目的檢查評比打分辦法如下：8.2.1分項

51、工程質(zhì)量：規(guī)定30分。按照公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定對已完和在建的各分項工程進行檢測評定分?jǐn)?shù)，具體檢查項目視工程進展情況決定。8.2.2工程進度：規(guī)定20分。未完成目標(biāo)進度計劃的扣20分，完成目標(biāo)進度計劃的根據(jù)實際完成工作量及形象進度給分。8.2.3內(nèi)業(yè)資料：規(guī)定10分。對已完工程和在建工程的各項資料進行檢查，包括材料試驗報告（含材質(zhì)證明）、配合比試驗報告、現(xiàn)場取樣試驗報告（砂漿、混凝土、壓實度等）、分項工程開工申請批復(fù)單、工程質(zhì)量檢驗申請批復(fù)單、中間交工證書、中間計量表、工程數(shù)量臺帳、工程支付臺帳、變更設(shè)計資料、業(yè)主及監(jiān)理單位的文函等與工程有關(guān)的資料。資料要求專人管理，分類建檔編號，填寫

52、清楚規(guī)范，資料完整齊全，簽字手續(xù)完備。資料不齊、不符合要求一項或一份，扣0.5分（扣完為止，下同）。8.2.4質(zhì)保體系：規(guī)定5分。要求中心試驗室、工地試驗室設(shè)備齊全、性能良好；總工程師、質(zhì)檢工程師、試驗檢測人員、技術(shù)人員、工地管理人員、現(xiàn)場質(zhì)量管理員配備齊全、到崗盡職、適應(yīng)工作需要。工程質(zhì)量管理制度、措施、崗位職責(zé)制定完善、落實到位。不符合要求一項或一人，扣0.5 分。8.2.5機械設(shè)備：規(guī)定10分。要求施工機械設(shè)備數(shù)量、型號符合合同規(guī)定，滿足施工需要，性能保持良好。不符合要求一項或一臺，扣1分。8.2.6管理人員素質(zhì)：規(guī)定5分。要求項目經(jīng)理、項目總工、質(zhì)檢工程師、分公司經(jīng)理、技術(shù)副經(jīng)理、技術(shù)

53、人員、現(xiàn)場管理人員、試驗檢測人員、現(xiàn)場質(zhì)量管理人員、機駕人員，具有高度的工程質(zhì)量意識、高度的工作責(zé)任心、較強的工作能力、較高的管理水平。不符合要求一項或一人，扣0.5分。8.2.7外觀形象：規(guī)定10分，要求插牌施工、掛牌上崗、文明施工、組織管理科學(xué)、材料合格、施工工藝認(rèn)真、外觀質(zhì)量“平、直、順、美”，工地管理有序、形象良好。不符合要求一項扣1分。8.2.8綜合評價：規(guī)定10分。業(yè)主對承包人的工程質(zhì)量、進度總體情況，不良行為記錄，及其與業(yè)主、監(jiān)理工作的配合情況，對業(yè)主管理辦法的執(zhí)行情況，工程質(zhì)量返工罰款記錄等進行綜合評定給分。工程質(zhì)量檢查評比總評分為一至八項之和，按照分?jǐn)?shù)多少順序排列名次。獎勵單

54、位和個人的數(shù)量到檢查評比活動開始前研究決定。8.3獎勵辦法如下：8.3.1開發(fā)公司研究決定用于獎勵的工程質(zhì)量、進度獎勵基金數(shù)額、其中60%獎勵給“工程質(zhì)量、進度優(yōu)勝單位”，40%獎勵給“工程質(zhì)量、進度先進單位”。8.3.2“工程質(zhì)量、進度優(yōu)勝單位”和“工程質(zhì)量、進度先進單位”所得的獎金中，10%用于獎勵監(jiān)理單位。8.3.3業(yè)主對受獎勵的承包人和監(jiān)理單位分別授予“磨思高速公路階段目標(biāo)工程質(zhì)量、進度優(yōu)勝（先進）單位”和“磨思高速公路階段目標(biāo)工程質(zhì)量、進度監(jiān)理優(yōu)勝（先進）單位”獎牌，并發(fā)文通報表彰。8.3.4檢查評定結(jié)果工程質(zhì)量差，或階段目標(biāo)計劃未完成的承包人除按約定承擔(dān)違約責(zé)任外，由業(yè)主報請公路建

55、設(shè)主管部門，視情況給予處罰和通報，情況嚴(yán)重將取消其施工資格。第九章 工程質(zhì)量事故處理9.1發(fā)生工程質(zhì)量事故后，承包人要以最快的方式將事故的簡要情況向監(jiān)理、業(yè)主報告，并對現(xiàn)場進行防止事故進一步擴大的必要處理。9.2業(yè)主對工程質(zhì)量事故按有關(guān)法規(guī)進行調(diào)查，按照“三不放過”的原則認(rèn)真進行處理。9.3對破壞工程質(zhì)量事故現(xiàn)場，隱瞞不報、謊報、拖延報告、提供偽證的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定進行處理。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。9.4對出現(xiàn)質(zhì)量事故的承包人、監(jiān)理，處罰按磨思高速公路工程質(zhì)量違約處罰實施細(xì)則給予處罰。第十章 附 則10.1 本辦法由磨思高速公路開發(fā)公司負(fù)責(zé)解釋。10.2本辦法作為合同協(xié)

56、議書的附件，合同協(xié)議書一經(jīng)簽定即生效執(zhí)行。未盡事宜在執(zhí)行過程中補充完善和約定。磨思高速公路工程質(zhì)量稽查管理實施辦法磨思高速公路工程質(zhì)量稽查管理實施辦法第一章 總 則1.1為使磨思高速公路建設(shè)順利進行，切實加強磨思高速公路工程質(zhì)量管理，杜絕工程質(zhì)量上的“常見病”“多發(fā)病”，使每一個施工者和管理者嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履行合同，抓好環(huán)境保護和安全生產(chǎn)工作，確保磨思高速公路建設(shè)目標(biāo)優(yōu)質(zhì)按期完成，特制定本辦法。第二章 稽查組織機構(gòu)2.1磨思高速公路實行開發(fā)公司總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的專業(yè)小組進行稽查的稽查制度，稽查工作由開發(fā)公司工程處負(fù)責(zé)進行，該小組業(yè)務(wù)上直接接受總工程師、總監(jiān)理工程師和總監(jiān)代表的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)所

57、轄工程范圍內(nèi)的工程稽查工作。第三章 工程稽查的依據(jù)3.1國家有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)。3.2部頒的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程。3.3云南省有關(guān)公路工程建設(shè)的規(guī)定、辦法。3.4磨思高速公路指揮部與各承包人簽訂的合同文件。3.5磨思高速公路指揮部制定實施的管理辦法及規(guī)章制度。第四章 稽查人員的主要職責(zé)4.1查承包人的質(zhì)量保證體系是否健全和完善。4.2查質(zhì)量管理人員、檢測試驗人員、現(xiàn)場管理人員是否充實并能滿足質(zhì)量管理的要求。4.3查施工中的質(zhì)量通病、常見病、多發(fā)病。如支砌工藝，“三背一部”的處治，壓實度，填料等方面出現(xiàn)的質(zhì)量問題。4.4查各級技術(shù)質(zhì)量管理人員、現(xiàn)場質(zhì)檢人員的質(zhì)量崗位責(zé)任制的履職盡責(zé)情況。發(fā)生質(zhì)量事故，誰沒有認(rèn)真履行職責(zé)，問題出在誰身上，就堅決地、毫不留情地查處誰。4.5查質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定、措施是否落實。4.6查工程質(zhì)量檢測試驗憑證，質(zhì)量評定資料的