公共組織財(cái)務(wù)管理復(fù)習(xí)資料

1、公共組織財(cái)務(wù)管理復(fù)習(xí)資料一、名詞解釋1、公共組織：就是以管理社會(huì)公共事務(wù)、提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益為目的，擁有法定的或授予的公共權(quán)力的所有組織實(shí)體。特征：（1）公共組織以管理社會(huì)公共事務(wù)、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公共利益為基本職責(zé)；（2）公共組織不以營(yíng)利為目的；（3）公共組織通過行使公共權(quán)力來(lái)管理公共事務(wù)；（4）公共組織的活動(dòng)必須依法進(jìn)行并受到高度監(jiān)督；（5）公共組織的政治性傾向以及行為的強(qiáng)制性和權(quán)威性；（6）公共組織的目標(biāo)不易計(jì)量及責(zé)任的多元化。2、事業(yè)單位：是指國(guó)家為了社會(huì)公共利益，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織，如國(guó)家舉

2、辦的學(xué)校、醫(yī)院、研究所、文化藝術(shù)團(tuán)體、新聞機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等。為界定事業(yè)單位的公共組織特性，根據(jù)公共財(cái)政理論和我國(guó)實(shí)際情況，事業(yè)單位可劃分為公益型、非公益型和經(jīng)營(yíng)型三類。3、公共組織預(yù)算：是指公共組織根據(jù)公共事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和公共事務(wù)的管理任務(wù)編制的、并經(jīng)過規(guī)定程序批準(zhǔn)的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。它包括政府組織的單位預(yù)算（立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)）和事業(yè)單位的單位預(yù)算（事業(yè)單位、接受國(guó)家經(jīng)常性資助的社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)中介組織）兩個(gè)組成部分，分別執(zhí)行不同的預(yù)算制度。4、定員定額：是確定公共組織人員編制額度和計(jì)算經(jīng)費(fèi)預(yù)算中有關(guān)費(fèi)用額度標(biāo)準(zhǔn)的合稱，是公共組織預(yù)算編制的依據(jù)和財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，是最主要的

3、單位財(cái)務(wù)管理規(guī)范。定員即定編，它是國(guó)家編制部門或上級(jí)主管部門對(duì)單位規(guī)定的人員編制和定員比例所規(guī)定的人員指標(biāo)額度。定員制度是確定單位人員數(shù)額的規(guī)范，編制管理必須堅(jiān)持按編制控制人員，實(shí)行編制包干，增人不增加經(jīng)費(fèi)，減人不減少費(fèi)用。定額主要是指確定預(yù)算的經(jīng)費(fèi)開支定額，即經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額。它是根據(jù)各單位的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，對(duì)其財(cái)力、物力的消耗、補(bǔ)償、配備、利用等方面所規(guī)定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)額度。5、事業(yè)收入：是指非政府組織通過開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政預(yù)算的資金和上繳財(cái)政專戶的預(yù)算外資金，不作為事業(yè)收入；根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃從財(cái)政專戶核撥的預(yù)算外資金，構(gòu)成非政府組織單位的

4、事業(yè)收入。6、經(jīng)營(yíng)收入：是指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。特征：（1）經(jīng)營(yíng)收入是在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外，開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所取得的收入；（2）經(jīng)營(yíng)收入是非獨(dú)立核算單位開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所取得的收入。7、預(yù)算外資金：是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他機(jī)構(gòu)為履行或代行政府職能，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取、募集和安排使用，未納入財(cái)政預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金。預(yù)算外資金收入的內(nèi)容包括：（1）行政性收費(fèi)（2）事業(yè)服務(wù)性收費(fèi)（3）政府性基金（4）主管部門按照國(guó)家規(guī)定從所屬企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體集中的管理費(fèi)及其他資金（5）用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的鄉(xiāng)自籌和鄉(xiāng)

5、統(tǒng)籌資金（6）其他未納入財(cái)政預(yù)算管理的財(cái)政性資金（7）社會(huì)保障基金。8、事業(yè)支出：是指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的支出。事業(yè)支出具有非補(bǔ)償性特征。事業(yè)支出是事業(yè)單位支出的主體，它反映著公共事業(yè)發(fā)展的資金規(guī)模和支出水平。（1）量入為出，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)事業(yè)支出；（2）正確界定事業(yè)支出范圍，如實(shí)反映事業(yè)發(fā)展規(guī)模和支出水平；（3）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資金使用效益；（4）按照?？顚Ｓ玫脑瓌t，加強(qiáng)專項(xiàng)資金支出管理。9、經(jīng)營(yíng)支出：是指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。（1）正確歸集實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用；（2）實(shí)行經(jīng)營(yíng)支出與經(jīng)營(yíng)收入相配比的原則；（3）實(shí)行成本核算，提

6、高經(jīng)濟(jì)效益。10、公共組織資產(chǎn)：是指公共組織擁有或者控制的、由過去的交易或事項(xiàng)形成的經(jīng)濟(jì)資源，該資源預(yù)期會(huì)給公共組織帶來(lái)服務(wù)功能或者經(jīng)濟(jì)效益。它包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利等。特征：（1）資產(chǎn)作為一種經(jīng)濟(jì)資源預(yù)期能夠給公共組織帶來(lái)服務(wù)功能或者經(jīng)濟(jì)利益；（2）資產(chǎn)必須能夠用貨幣來(lái)計(jì)量；（3）資產(chǎn)必須為公共組織所擁有或者控制；（4）資產(chǎn)是由過去的交易或事項(xiàng)形成的；（5）資產(chǎn)包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。11、公共組織流動(dòng)資產(chǎn)：是指公共組織可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收款項(xiàng)、預(yù)付款項(xiàng)和存貨等。特點(diǎn)：（1）具有靈活的變現(xiàn)性；（2）價(jià)值一次性消耗或者轉(zhuǎn)移；（3）周轉(zhuǎn)期限短。1

7、2、公共組織負(fù)債：是指過去的交易或事項(xiàng)形成的現(xiàn)時(shí)債務(wù)，履行該義務(wù)預(yù)期會(huì)導(dǎo)致含有經(jīng)濟(jì)利益或者服務(wù)潛力的資源流出公共組織。特殊性：（1）公共組織負(fù)債主體及形式具有多樣性；（2）公共組織負(fù)債主要不由純粹經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生，而是來(lái)源于其特殊的行政職能；（3）公共組織負(fù)債的強(qiáng)制性責(zé)任，除了來(lái)自法律、合同文件等要求之外，還來(lái)自于行政要求；（4）公共組織的負(fù)債主要表現(xiàn)為結(jié)算性質(zhì)的負(fù)債和繳撥款項(xiàng)的負(fù)債，包括應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、應(yīng)交稅金和應(yīng)繳預(yù)算款、應(yīng)繳財(cái)政專戶款等，政府組織一般沒有融資性質(zhì)的負(fù)債。13、公共組織的凈資產(chǎn)：是指資產(chǎn)減去負(fù)債后的余額，即“凈資產(chǎn)=資產(chǎn)-負(fù)債”。它表明公共組織的資產(chǎn)總額在抵償了一

8、切現(xiàn)存義務(wù)后的差額部分，顯示了該組織的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。不同類型的公共組織其凈資產(chǎn)的內(nèi)容也不盡相同。特征：（1）凈資產(chǎn)是公共組織無(wú)償占有的經(jīng)濟(jì)資源，具有非償還性；（2）凈資產(chǎn)是國(guó)家、公共組織之間的一種權(quán)益分配。公共組織凈資產(chǎn)既體現(xiàn)了國(guó)家所有者的權(quán)益，又體現(xiàn)了公共組織占有和使用者的權(quán)益。14、公共組織財(cái)務(wù)報(bào)告：是反映公共組織一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動(dòng)情況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的總結(jié)性書面文件。特征：（1）了解公共組織財(cái)務(wù)情況的重要信息；（2）公共組織應(yīng)當(dāng)定期向主管部門和財(cái)政部門及其他有關(guān)的報(bào)表使用者提供財(cái)務(wù)報(bào)告。它是相關(guān)單位了解財(cái)務(wù)收支狀況和業(yè)務(wù)工作的重要資料。15、公共組織財(cái)務(wù)分析：主要是指依據(jù)會(huì)計(jì)核算

9、資料和其他有關(guān)信息資料，如會(huì)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，運(yùn)用專門的方法，對(duì)其財(cái)務(wù)活動(dòng)過程及其結(jié)果進(jìn)行研究、分析和評(píng)價(jià)的一種方法。特征：（1）通過財(cái)務(wù)分析，可以將大量的報(bào)表數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成對(duì)特定決策有用的信息，減少?zèng)Q策的不確定性；（2）反映公共組織的財(cái)務(wù)管理狀況及業(yè)務(wù)活動(dòng)成果的重要資料。二、簡(jiǎn)答論述1、公共組織財(cái)務(wù)管理有何任務(wù)？公共組織財(cái)務(wù)管理的任務(wù)是：依法籌集并合理有效地使用資金，對(duì)公共組織的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施有效的綜合管理（1）加強(qiáng)公共組織預(yù)算管理，保證各項(xiàng)事業(yè)計(jì)劃和工作任務(wù)的完成它是國(guó)家預(yù)算的基礎(chǔ)，是國(guó)家財(cái)政部門和公共組織之間預(yù)算資金繳撥關(guān)系的基本依據(jù)，是公共組織開展各項(xiàng)活動(dòng)的基本計(jì)劃。預(yù)算管理是公共組織

10、財(cái)務(wù)管理的中心，是各項(xiàng)公共組織事業(yè)計(jì)劃和工作任務(wù)完成的保證。要搞好公共組織財(cái)務(wù)管理，必須加強(qiáng)預(yù)算管理，根據(jù)國(guó)家規(guī)定，實(shí)事求是地、科學(xué)合理地編制單位預(yù)算，并嚴(yán)格執(zhí)行審批后的預(yù)算。（2）加強(qiáng)收支管理，提高資金使用效率收入管理主要是對(duì)收入項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及收入進(jìn)度等進(jìn)行管理，支出管理主要是對(duì)支出項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行管理。各公共組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，辦理各項(xiàng)收支。（3）加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失國(guó)有資產(chǎn)是各公共組織開展業(yè)務(wù)活動(dòng)、完成工作任務(wù)必不可少的物質(zhì)條件。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理是公共組織財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。通過國(guó)有資產(chǎn)管理，能夠保證國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，

11、還可挖掘財(cái)產(chǎn)物資的潛力，做到物盡其用。（4）建立健全財(cái)務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)公共組織財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化和法制化財(cái)務(wù)制度是公共組織財(cái)務(wù)管理的基本依據(jù)和行為規(guī)范。建立健全財(cái)務(wù)制度是公共財(cái)物管理的重要任務(wù)之一。建立健全財(cái)務(wù)制度，有利于保證國(guó)家方針政策的貫徹落實(shí)，有利于各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)有法可依，有章可循，有利于實(shí)現(xiàn)公共財(cái)物管理的規(guī)范化和法制化。（5）按規(guī)定及時(shí)編報(bào)決算，如實(shí)反映公共組織財(cái)務(wù)狀況公共組織會(huì)計(jì)報(bào)表是總括反映公共組織一定時(shí)期內(nèi)預(yù)算收支執(zhí)行情況和資金活動(dòng)情況的書面報(bào)告。各公共組織應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，真實(shí)完整的編報(bào)決算。（6）加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析與財(cái)務(wù)監(jiān)督，保證公共組織各項(xiàng)活動(dòng)的合理性與合法性財(cái)務(wù)分析與財(cái)務(wù)監(jiān)督是公共組織

12、財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)監(jiān)督有利于國(guó)家有關(guān)方針政策、財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的貫徹執(zhí)行，有利于公共組織工作計(jì)劃和下財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的順利完成，增收節(jié)支、提高資金使用效果，有利于及時(shí)掌握公共組織財(cái)務(wù)活動(dòng)狀況，為財(cái)務(wù)分析決策提供依據(jù)。2、 公共組織財(cái)務(wù)管理應(yīng)遵循哪些原則？（1）依法理財(cái)原則依法理財(cái)是公共組織財(cái)務(wù)管理應(yīng)遵循的基本原則。公共組織各類資金的收支活動(dòng)具有規(guī)范性和程序性。各公共組織財(cái)務(wù)活動(dòng)必須以國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度為規(guī)范，堅(jiān)持依法理財(cái)?shù)脑瓌t。（2）勤儉節(jié)約原則勤儉節(jié)約是公共組織財(cái)務(wù)活動(dòng)中必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本原則。國(guó)家財(cái)政資金的供給是有限的，各類公共組織所能取得的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)也是有限

13、的，但公共需要卻是無(wú)限的。（3）量入為出原則收支基本平衡。公共組織資金的收支基本平衡不僅在數(shù)量上，而且在時(shí)間上保持協(xié)調(diào)平衡。（4）效益原則效益原則包括社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。力求以盡可能少的耗費(fèi)取得盡可能多的成果，以盡可能少的錢，辦更多的事，提供盡可能多的公共產(chǎn)品。（5）正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人三者之間的利益關(guān)系原則整體利益決定著局部利益和個(gè)人利益。個(gè)人利益影響著局部工作的好壞，局部工作的好壞又影響著全局工作的好壞。（6） 責(zé)任性原則貫徹責(zé)任性原則，一方面，加強(qiáng)組織財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)，嚴(yán)格崗位責(zé)任制，另一方面，要加強(qiáng)思想政治工作力度，通過法制教育，道德教育，使財(cái)務(wù)工作者從思想深處牢牢樹立責(zé)任意識(shí)。

14、3、試述政府組織和事業(yè)單位的預(yù)算管理方式。（1）政府組織的單位預(yù)算管理辦法國(guó)家財(cái)政對(duì)政府系統(tǒng)的各單位實(shí)行“收支統(tǒng)一管理，定額、定項(xiàng)撥款，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用”的預(yù)算管理辦法。收支統(tǒng)一管理將政府系統(tǒng)的單位的全部收入和全部支出都納入單位預(yù)算管理體系，進(jìn)行統(tǒng)一管理。實(shí)行收支統(tǒng)一管理，體現(xiàn)了預(yù)算管理的完整性原則，全面反映政府系統(tǒng)的單位預(yù)算的收支狀況，為財(cái)政部門核實(shí)單位預(yù)算提供可靠依據(jù)。定額定項(xiàng)撥款由財(cái)政部門確定政府系統(tǒng)的單位財(cái)政預(yù)算撥款和財(cái)政專戶撥款額度的方法。定額是指財(cái)政部門根據(jù)政府系統(tǒng)單位工作的性質(zhì)和特點(diǎn)，結(jié)合國(guó)家財(cái)政狀況，對(duì)行政編制或?qū)嵱腥藬?shù)及人均支出標(biāo)準(zhǔn)確定單位經(jīng)常性支出開支水平；定項(xiàng)是指財(cái)政部

15、門對(duì)政府系統(tǒng)的單位為完成某一專項(xiàng)或特定工作任務(wù)專門安排的經(jīng)費(fèi)撥款額度。單位沒有專項(xiàng)或特殊工作任務(wù)時(shí)可不實(shí)行定項(xiàng)撥款。超支不補(bǔ)，結(jié)余留用超預(yù)算支出，財(cái)政部門或主管預(yù)算單位不再追加財(cái)政預(yù)算撥款和財(cái)政專戶撥款；收支結(jié)余，留歸單位結(jié)轉(zhuǎn)下年、按規(guī)定繼續(xù)使用，財(cái)政不予收回。（2）事業(yè)單位的單位預(yù)算管理辦法國(guó)家對(duì)事業(yè)單位“實(shí)行核定收支，定額或定項(xiàng)補(bǔ)助（或上繳），超支不補(bǔ)，結(jié)余留用”的預(yù)算管理辦法。核定收支指全面核定非政府組織單位的全部收支，并將其全部納入單位預(yù)算統(tǒng)籌安排。全部收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入和各項(xiàng)非財(cái)政補(bǔ)助收入與各項(xiàng)支出統(tǒng)一編列預(yù)算，報(bào)經(jīng)主管部門和財(cái)政部門核定，主管部門和財(cái)政部門核定每個(gè)單位年度預(yù)算收支

16、規(guī)模。體現(xiàn)“完整性原則”。預(yù)算繳撥款預(yù)算補(bǔ)助：預(yù)算補(bǔ)助形式為定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助，這是國(guó)家財(cái)政對(duì)自身收入不能夠滿足支出的非政府組織所采取的預(yù)算撥付方式。預(yù)算上繳：少數(shù)非財(cái)政補(bǔ)助收入超過支出較多的非政府組織，可以實(shí)行收入上繳的管理辦法。收入上繳方式有按比例上繳和定額上繳。超支不補(bǔ)，結(jié)余留用是指事業(yè)單位的單位預(yù)算一經(jīng)主管部門和財(cái)政部門核定，單位在預(yù)算執(zhí)行中就要自求預(yù)算平衡；除特殊原因外，主管部門和財(cái)政部門不再追加財(cái)政補(bǔ)助。所形成的收支結(jié)余，除國(guó)家另有規(guī)定外，財(cái)政不予收回，流歸單位按照規(guī)定繼續(xù)使用。4、 說(shuō)明政府組織和事業(yè)單位預(yù)算的收支內(nèi)容。（1）政府組織單位預(yù)算的內(nèi)容是指國(guó)家立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)

17、關(guān)、檢查機(jī)關(guān)的單位預(yù)算，是政府組織的各單位根據(jù)其職責(zé)和工作任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，它是對(duì)單位一定時(shí)期財(cái)務(wù)收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)、資金來(lái)源和去向所做的預(yù)計(jì)。政府組織各單位的預(yù)算內(nèi)容依照行政單位預(yù)算內(nèi)容執(zhí)行。收入預(yù)算：財(cái)政預(yù)算撥款收入，是指行政單位從財(cái)政部門取得的財(cái)政預(yù)算資金。預(yù)算外資金收入，是指行政單位按照規(guī)定從財(cái)政專戶取得的預(yù)算外資金和部分經(jīng)核準(zhǔn)不上繳財(cái)政專戶由行政單位按照計(jì)劃使用的預(yù)算外資金。其他收入，是指行政單位除上述范圍以外依法取得的各項(xiàng)收入。包括固定資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓收入等。支出預(yù)算：經(jīng)常性支出，是指行政單位為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成日常工作任務(wù)發(fā)生的支出。專項(xiàng)支出，是指行政單位為完成專項(xiàng)或者特定工作

18、任務(wù)發(fā)生的支出。自籌基本建設(shè)支出，是指行政單位經(jīng)依法批準(zhǔn)用財(cái)政預(yù)算撥款以外的資金安排的基本建設(shè)支出。（2）事業(yè)單位的單位預(yù)算內(nèi)容主要是指各級(jí)各類事業(yè)單位以及接受國(guó)家經(jīng)常性資助的社會(huì)團(tuán)體和中介組織等的單位預(yù)算。事業(yè)單位預(yù)算是按照事業(yè)單位預(yù)算內(nèi)容執(zhí)行。收入預(yù)算：財(cái)政補(bǔ)助收入，是指事業(yè)單位按核定的預(yù)算和經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)關(guān)系從財(cái)政部門取得的各類預(yù)算經(jīng)費(fèi)。上級(jí)補(bǔ)助收入，是指事業(yè)單位從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。事業(yè)收入，是指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入。經(jīng)營(yíng)收入，是指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。附屬單位上繳收入，是指事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單

19、位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。其他收入，是指上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入。捐贈(zèng)收入等。支出預(yù)算：事業(yè)支出，是指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的支出，包括基本工資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、公務(wù)費(fèi)等。經(jīng)營(yíng)支出，是指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。自籌基本建設(shè)支出，是指事業(yè)單位列入基本建設(shè)計(jì)劃，用財(cái)政補(bǔ)助之外的資金安排的基建支出。對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出，是指事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的資金對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。上繳上級(jí)支出，是指實(shí)行收入上繳辦法的事業(yè)單位按照規(guī)定的定額或者比例上繳上級(jí)單位的支出。5、說(shuō)明事業(yè)收入管理應(yīng)注意哪

20、些問題？（1）充分利用現(xiàn)有條件組織事業(yè)收入，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展提高經(jīng)費(fèi)自給率，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，增加創(chuàng)收渠道，保障事業(yè)資金充足，更好實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)。（2）保證事業(yè)收入的合法性與合理性合法性：嚴(yán)格遵守國(guó)家收費(fèi)政策和管理制度。制定和調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)，非經(jīng)批準(zhǔn)不得自立章程亂收費(fèi)，收費(fèi)時(shí)必須使用中央或省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的票據(jù)。合理性：本著補(bǔ)償合理費(fèi)用支出的原則，根據(jù)提供的技術(shù)成本、服務(wù)內(nèi)容、受益程度、事業(yè)發(fā)展需要和付費(fèi)對(duì)象經(jīng)濟(jì)承受能力等因素制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（3）必須將公共利益放在首位維護(hù)和追求公共利益是公共組織運(yùn)行的宗旨。事業(yè)單位在組織收入活動(dòng)過程中，必須始終將

21、公共利益放在首位。事業(yè)單位要把公共利益的現(xiàn)實(shí)與經(jīng)濟(jì)利益統(tǒng)一起來(lái)，在實(shí)現(xiàn)公共利益的同時(shí)獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，決不能單純的為了追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視公共利益。（4）嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外資金的管理規(guī)定對(duì)于應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政專戶的預(yù)算外資金，不能直接作為事業(yè)收入處理，應(yīng)繳入同級(jí)財(cái)政專戶，待同級(jí)財(cái)政撥付本單位使用時(shí)，才能計(jì)入事業(yè)收入。留給單位使用的預(yù)算外資金，可以直接計(jì)入事業(yè)收入。6、事業(yè)收入與經(jīng)營(yíng)收入有何區(qū)別？（1）事業(yè)收入是事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)取得的收入；而經(jīng)營(yíng)收入是事業(yè)單位開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。（2）事業(yè)單位根據(jù)本單位專業(yè)特點(diǎn)所開展的主要業(yè)務(wù)活動(dòng)就是專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)。專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)一般屬于公益性活動(dòng)，具有非營(yíng)利的特

22、點(diǎn)，而經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一般則屬于營(yíng)利性活動(dòng)，因此，事業(yè)收入與經(jīng)營(yíng)收入屬于兩種不同性質(zhì)的收入。（3）兩類活動(dòng)原則上應(yīng)分別核算，以正確反映非政府組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)成果。事業(yè)單位開展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)盡可能參照企業(yè)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行獨(dú)立核算，只有那些經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、不便或無(wú)法進(jìn)行獨(dú)立核算的，才納入到“經(jīng)營(yíng)收入”中核算。7、公共組織支出如何進(jìn)行分類？（1）按支出用途分類公共組織支出可以分為人員支出和公用支出。人員支出主要包括：基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、助學(xué)金(政府組織人員支出不含助學(xué)金支出)等項(xiàng)支出；公用支出：公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)、其他費(fèi)用等項(xiàng)支出（2）按支出性質(zhì)分類

23、政府組織支出分為：經(jīng)常性支出、專項(xiàng)支出和自籌基本建設(shè)支出。事業(yè)單位支出分為：事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級(jí)支出和自籌基本建設(shè)支出。民間非營(yíng)利組織費(fèi)用分為：業(yè)務(wù)活動(dòng)成本、管理費(fèi)用、籌資費(fèi)用、其他費(fèi)用。8、公共組織支出管理的基本要求有哪些？（1）遵守國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的支出預(yù)算執(zhí)行在支出管理中，公共組織要以國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)規(guī)章制度為行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)辦理各項(xiàng)支出，不得任意擴(kuò)大開支范圍和擅自提高開支標(biāo)準(zhǔn)，防止和糾正無(wú)預(yù)算、超預(yù)算支出，保證人員經(jīng)費(fèi)和單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)必需的開支。（2）各項(xiàng)支出要全部納人單位預(yù)算，統(tǒng)一核算和管理公共組織將單位全部支出

24、納入單位預(yù)算，避免單位資金管理分散，賬外設(shè)賬，脫離財(cái)務(wù)監(jiān)督等問題；將來(lái)自不同資金來(lái)源渠道形成的支出，全部反映在單位預(yù)算中，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)支出，做到用之合理，減少支出的盲目性和損失、浪費(fèi)。（3） 健全規(guī)章制度，完善監(jiān)督約束機(jī)制綜合性的管理制度，如各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出管理制度，財(cái)會(huì)人員崗位責(zé)任制度，固定資產(chǎn)管理制度，辦公用品管理制度，經(jīng)費(fèi)開支審批制度。單項(xiàng)的管理制度，如加強(qiáng)辦公費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、水電費(fèi)、招待費(fèi)、車輛維修費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的管理制度。相關(guān)的管理制度，如接待制度、車輛管理制度、電話管理制度、辦公用品及水電管理制度等。（4）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)開支的計(jì)劃性，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)首先要確保人員經(jīng)費(fèi)開支；其次是保證

25、正常的辦公經(jīng)費(fèi)；然后再分別輕重緩急來(lái)安排其他支出，使有限的財(cái)政資金發(fā)揮更大的使用效益。（5） 做好財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)開支的日常管理按照有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，嚴(yán)格審批制度。完備財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)。每一筆開支必須具有合理、合法的原始憑證，并附有關(guān)批件，經(jīng)辦人簽字。加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)物資的管理，主要是各種材料、低質(zhì)易耗品的日常細(xì)化管理，杜絕鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。（6）加強(qiáng)資金使用效益的考核與檢查，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理監(jiān)督控制職能不能單憑預(yù)算金額超支或節(jié)約的絕對(duì)額來(lái)衡量評(píng)價(jià)其業(yè)績(jī)。而應(yīng)該結(jié)合業(yè)務(wù)工作量指標(biāo)和崗位責(zé)任制對(duì)目標(biāo)的完成情況進(jìn)行全面的衡量。9、如何加強(qiáng)公共組織現(xiàn)金的收支管理？公共組織現(xiàn)金，一般是指庫(kù)存現(xiàn)金，主要用于單位

26、的日常零星開支。現(xiàn)金管理，就是公共組織按照國(guó)家的方針、政策和現(xiàn)金管理的規(guī)定，對(duì)現(xiàn)金收入、支出和庫(kù)存進(jìn)行管理和監(jiān)督，以控制現(xiàn)金的流向和流量，實(shí)現(xiàn)貨幣流通計(jì)劃化。（1）遵守現(xiàn)金使用范圍的有關(guān)規(guī)定公共組織可以在下列范圍內(nèi)使用現(xiàn)金：職工工資、獎(jiǎng)金、津貼；個(gè)人勞務(wù)報(bào)酬；根據(jù)國(guó)家規(guī)定頒發(fā)個(gè)人的科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、體育等各種獎(jiǎng)金；各種勞保、福利費(fèi)用以及國(guó)家規(guī)定的對(duì)個(gè)人的其他支出；向個(gè)人收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品和其他物資的價(jià)款；出差人員必須隨身攜帶的差旅費(fèi)；結(jié)算起點(diǎn)以下的零星支出；中國(guó)人民銀行確定需要支付現(xiàn)金的其他支出。公共組織購(gòu)置國(guó)家規(guī)定的社會(huì)集團(tuán)?？厣唐?，必須采取轉(zhuǎn)賬方式，不得使用現(xiàn)金。（2）核定庫(kù)存現(xiàn)金限額公共組織

27、為保證日常零星開支的需要，向銀行提出申請(qǐng)并經(jīng)開戶銀行審查同意后，保留的庫(kù)存現(xiàn)金最高額度。核定的庫(kù)存限額以外，其余必須存入開戶銀行，不得自行保留。單位庫(kù)存現(xiàn)金限額原則上不得超過3天至5天的零星開支數(shù)額；適當(dāng)放寬最多不超過15天。（3）不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金坐支是指本單位的現(xiàn)金收入直接支付自己的現(xiàn)金支出。公共組織每天收入的現(xiàn)金，必須當(dāng)天送存銀行，不能直接支用，不許任意支用。因特殊情況需要坐支現(xiàn)金的，應(yīng)事先報(bào)開戶銀行審查批準(zhǔn)，由開戶銀行核定坐支范圍和限額，坐支單位應(yīng)定期向銀行報(bào)送坐支金額和使用情況。（4） 現(xiàn)金的日常管理要求現(xiàn)金的收付，要逐日逐筆記入現(xiàn)金日記賬，做到日清月結(jié)，賬賬相符，賬款相符；公共組織在收付

28、現(xiàn)金前，必須詳細(xì)審查現(xiàn)金的收付憑證內(nèi)容是否符合現(xiàn)金管理規(guī)定；公共組織的現(xiàn)金收入應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日送存開戶銀行。不得將單位的現(xiàn)金收入以個(gè)人方式存入銀行；公共組織向銀行送存現(xiàn)金，必須在存款憑證上注明款項(xiàng)來(lái)源；各公共組織的現(xiàn)金支付，要按屬于預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外分別處理；因特殊情況辦理轉(zhuǎn)賬不方便的，應(yīng)當(dāng)由公共組織像開戶銀行提出書面申請(qǐng)，經(jīng)審查后予以支付現(xiàn)金。（5）建立健全現(xiàn)金內(nèi)部控制制度實(shí)行崗位分管原則；嚴(yán)格履行現(xiàn)金收付手續(xù)；如實(shí)反映現(xiàn)金庫(kù)存.10、非政府組織在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)時(shí)應(yīng)如何進(jìn)行管理？（1）公共組織將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)時(shí)，要經(jīng)主管部門審查核實(shí)并由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)

29、；一次轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的價(jià)值量數(shù)額巨大的，還須報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)。（2）公共組織將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，屬于非貨幣資金的實(shí)物形態(tài)資產(chǎn)，要按規(guī)定進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，核定其價(jià)值量，作為國(guó)家投入資金。（3）公共組織將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)后，應(yīng)制定相應(yīng)的保值增值指標(biāo)進(jìn)行考核，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增量。（4）公共組織利用國(guó)有資產(chǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得收益，應(yīng)當(dāng)依法納稅，應(yīng)納入單位統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理，按規(guī)定用途使用。（5）公共組織非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，應(yīng)堅(jiān)持有償使用的原則，以其實(shí)際轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的總額為基數(shù)，征收一定比例的占用費(fèi)。（6）公共組織非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)后，其國(guó)家所有的性質(zhì)不能改變。（7）對(duì)公共組織創(chuàng)辦的具有企業(yè)法人資格的企業(yè)，要按照國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例實(shí)施監(jiān)管。（8）公共組織開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)占用的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，并辦理相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記手續(xù)。（9）轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，在轉(zhuǎn)出或收回時(shí)，必須辦理交接手續(xù)，并檢查資產(chǎn)的完好性。11、負(fù)債管理的原則（1）保持適度的負(fù)債規(guī)模非營(yíng)利組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)不以營(yíng)利為目的，其償還能力很有限，因此，舉債應(yīng)當(dāng)慎重，借款規(guī)模應(yīng)控制在適度范圍內(nèi)，不能過大。避免盲目，過度