村落分布的空間布局發(fā)展思路淺析

1、村落分布的空間布局發(fā)展思路淺析【摘要】如何合理安排縣域村落分布的空間布局，是村莊體系規(guī)劃中應(yīng)重點關(guān)注的內(nèi)容，本文以恭城瑤族自治縣為例，以縣域自然村落為對象，基于村莊現(xiàn)狀特征的分析，建立了村莊綜合發(fā)展評價指標(biāo)體系和分類標(biāo)準(zhǔn)，明確不同類型的村莊發(fā)展策略和村莊布點調(diào)整思路，尋求一種相對直觀而可操作性強的規(guī)劃方法?！娟P(guān)鍵詞】恭城；村落分布；村莊體系規(guī)劃【abstract】howtoarrangethedistributionofthecountyvillagelayout,isintheplanningofvillagesystemshouldfocusoncontent,thispaperGongC

2、hengyaoautonomouscountyasanexample,countynaturalvillagesforobject,basedontheanalysisofthestatusquo,characteristics,village,acomprehensiveevaluationindexsystemofvillagedevelopmentandclassificationstandard,clearlydifferenttypesofvillagedevelopmentstrategyandthevillagestationingadjustthethought,seekare

3、lativelyintuitive,themaneuverabilityisstrongplanningmethod.【keywords】GongCheng;Villagedistribution;Villagesystemplanning中圖分類號：TU-024文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1前言村落分布空間的調(diào)整優(yōu)化一直是新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容之一，既是前期的基礎(chǔ)工作，也屬于微觀的規(guī)劃層面。國家十二五規(guī)劃提出要“適應(yīng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的新形勢，堅持因地制宜，尊重村民意愿，突出地域和農(nóng)村特色，保護(hù)特色文化風(fēng)貌，科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃。”、“合理安排縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)聚集、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布

4、局，”特別是“撤點并?！钡裙卜?wù)設(shè)施布局調(diào)整思路的不斷完善、建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的要求，村落分布空間布局的調(diào)整工作，在新農(nóng)村建設(shè)由試點村向廣大村莊推進(jìn)中更顯得尤為重要。西南少數(shù)民族地區(qū)，地形復(fù)雜多樣，村莊發(fā)展形態(tài)各異，分布廣泛分散，給城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門引導(dǎo)農(nóng)村居民點適當(dāng)集中布局的工作帶來一定困難，本文以恭城瑤族自治縣村莊體系規(guī)劃中對村落分布空間布局調(diào)整的思考為例，旨在探討適合山地型縣域村落，可操作、可推廣的規(guī)劃方向和方法。2項目概況恭城瑤族自治縣（下簡稱恭城）位于廣西東北部，境內(nèi)以山地、丘陵為主。全縣下轄3鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，共112個行政村，自然村屯約800個，數(shù)量較多。各村屯在規(guī)模、經(jīng)濟(jì)、資源條件等方

5、面均存在較大的差異：村屯人口多的幾千人，最小僅10人；產(chǎn)業(yè)類型多樣，有農(nóng)業(yè)、旅游、礦產(chǎn)等；空間分布上受高壓走廊、水源保護(hù)、生態(tài)林地、文化文物保護(hù)等要素的影響也各異，村莊的離散性較為顯著。3村莊體系規(guī)劃中對村落布點的調(diào)整分析3.1規(guī)劃思路建立在現(xiàn)狀發(fā)展特征的基礎(chǔ)資料上，采用指標(biāo)類因子分析，針對恭城縣域，選取影響村落布點的要素，通過對比、綜合與分級，將指標(biāo)系統(tǒng)量化，轉(zhuǎn)化為具有可比性的數(shù)量關(guān)系。同時，通過選取典型和抽樣調(diào)查的村落，對指標(biāo)體系及分類等級進(jìn)行校驗，以此提出不同類型的村莊發(fā)展策略和村莊布點調(diào)整思路。評價指標(biāo)體系雖相對傳統(tǒng)、通用，但不失為直觀而易于操作的方法。3.2村莊發(fā)展分類村莊發(fā)展的類型

6、，通過多年的新農(nóng)村建設(shè)實踐，已基本形成體系，編者結(jié)合恭城縣域內(nèi)村落發(fā)展歷程及趨勢的調(diào)研，將村莊發(fā)展分為四種類型（如下圖）。其中，城鎮(zhèn)化型村莊即使保留其村莊單元，也應(yīng)納入城鎮(zhèn)的社會服務(wù)體系，與城鎮(zhèn)管理體制統(tǒng)一；遷并型和保留型可進(jìn)一步劃分小類；新建型村莊需要加強政府的引導(dǎo)性。3.3指標(biāo)體系的建立3.3.1指標(biāo)選取的原則科學(xué)簡明原則：指標(biāo)選取能反映村莊綜合發(fā)展實力，概念明確且具有一定科學(xué)內(nèi)涵。完備性原則：指標(biāo)全面、準(zhǔn)確而具有層次性，同級指標(biāo)相互，選擇有代表性的綜合指標(biāo)、主要指標(biāo)?？刹僮餍栽瓌t：綜合考慮指標(biāo)的量化和數(shù)據(jù)取得的難易程度和可靠性，盡可能利用現(xiàn)有信息資源?？杀刃栽瓌t：要求評價結(jié)果在不同區(qū)域可

7、比，通過比較反映各村發(fā)展實力的差距。3.3.2指標(biāo)體系框架結(jié)合恭城的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀，建立兩個層級的指標(biāo)體系：一級指標(biāo)8個，二級指標(biāo)26個，其中，交通、人口、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)安全的影響突出，有發(fā)展特殊的村莊，可相應(yīng)增加二級指標(biāo)。村莊綜合發(fā)展評價指標(biāo)體系表如下圖。3.3.3指標(biāo)因子的選取評價因子的篩選以及分值的確定，力求符合恭城現(xiàn)實情況?，F(xiàn)就選取的其中幾個典型指標(biāo)進(jìn)行說明：自然資源：包括土地、水、礦產(chǎn)、農(nóng)作物等資源，特別是具有恭城特色的，如盛產(chǎn)月柿、柑橘等自然條件，或是區(qū)域范圍內(nèi)具有較好比較優(yōu)勢的自然資源。地質(zhì)狀況：主要從村莊面臨的安全隱患考慮，存在自然災(zāi)害安全隱患的村莊，包括地處地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、防洪堤

8、內(nèi)等危險區(qū)域的村莊，可取低分值或是負(fù)分值。生態(tài)環(huán)境：村莊發(fā)展是否可能對所在區(qū)域的生態(tài)環(huán)境帶來影響，或是地處存在敏感環(huán)境的村莊，如位于水源保護(hù)地、自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝核心區(qū)、城市綠化保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊。村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生污染破壞生態(tài)環(huán)境等情況，當(dāng)對生態(tài)環(huán)境的影響可通過改造、遷移來降低程度時，按改造后的情況進(jìn)行打分。宏觀引導(dǎo)：一級指標(biāo)，包括上層次規(guī)劃、政府政策支持、村民風(fēng)土民情和群眾意愿等。人口條件：一級指標(biāo)，其中的勞動力數(shù)量，主要針對因農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移而出現(xiàn)的一些只有老弱幼婦女居住的“空心村”現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平：一級指標(biāo)，是對村莊發(fā)展最具影響的因素之一。找出村莊的發(fā)展動力，那些經(jīng)濟(jì)實力強、產(chǎn)業(yè)發(fā)

9、展基礎(chǔ)好的村莊既具有保留、或是發(fā)展壯大的基礎(chǔ)，更會對周邊的村莊帶來經(jīng)濟(jì)輻射作用，成為具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心的中心村。其中，因恭城盛產(chǎn)柿子、柑橘、葡萄等農(nóng)副產(chǎn)品，農(nóng)貿(mào)市場的成交額對村莊發(fā)展的帶動作用尤為明顯?，F(xiàn)狀建設(shè)：該指標(biāo)除現(xiàn)狀房屋建設(shè)的考慮外，還包括周邊的建設(shè)情況。建設(shè)用地規(guī)模大，用地平整，有土地優(yōu)勢，對村莊的發(fā)展是有一定促進(jìn)作用的；反之，村莊如果位于地勢復(fù)雜的山地上，村莊的擴展性就低，發(fā)展的潛力??；小型村落如與其他村落毗鄰，其相互的依附作用是正面的，而偏遠(yuǎn)的小村落，人口少、村莊建設(shè)規(guī)模小，對公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的投入也會相對較大，對村莊生活環(huán)境的改善也會帶來較大困難。村莊特色：從村莊的地域特色找出村莊發(fā)展的根本動力。如產(chǎn)業(yè)特色，會有效提高其競爭優(yōu)勢，包括利用靠近重