天津市海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案

1、天津市海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案市海洋局?jǐn)M定的天津市海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。 內(nèi) 容 全 文 津政辦發(fā)201272號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)市海洋局?jǐn)M定的天津市海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案的通知有關(guān)區(qū)、縣人民政府，有關(guān)委、局，有關(guān)單位：市海洋局?jǐn)M定的天津市海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。二一二年六月二十日天津市海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案為貫徹落實(shí)國(guó)家海洋局關(guān)于國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)的統(tǒng)一部署，全面及時(shí)掌握我市海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，提高海洋經(jīng)濟(jì)服務(wù)保障能力，滿足海

2、洋經(jīng)濟(jì)綜合管理和宏觀調(diào)控需要，結(jié)合我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、系統(tǒng)建設(shè)目的自2011年起，國(guó)家開(kāi)始從中央財(cái)政海域使用金中支出部分資金，用于支持沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及計(jì)劃單列市的海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)，項(xiàng)目由省級(jí)海洋行政管理部門牽頭執(zhí)行，目的是實(shí)現(xiàn)省級(jí)區(qū)域內(nèi)海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)交換與共享和涉海企事業(yè)單位數(shù)據(jù)的采集，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的評(píng)估，為海洋經(jīng)濟(jì)管理提供信息服務(wù)和決策支持，提高全市海洋經(jīng)濟(jì)宏觀管理能力。二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)（一）工作目標(biāo)。建立全市海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)，提高海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，增強(qiáng)全市海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析能力，為國(guó)家和我市海洋經(jīng)濟(jì)管理提

3、供支持。（二）主要任務(wù)。由市海洋局組織完成以下主要工作任務(wù)：1組建全市海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估研究隊(duì)伍；2搭建涵蓋全市的海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；3建立全市海洋經(jīng)濟(jì)信息資源庫(kù)；4構(gòu)建全市海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)和信息服務(wù)發(fā)布平臺(tái)；5設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)全市海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行評(píng)估系統(tǒng)、海洋經(jīng)濟(jì)地理信息系統(tǒng)以及信息共享發(fā)布系統(tǒng)等輔助系統(tǒng)。三、工作內(nèi)容（一）建立全市海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系。全市海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系布設(shè)兩級(jí)節(jié)點(diǎn)，一級(jí)節(jié)點(diǎn)在市海洋局，主要負(fù)責(zé)全市海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估及應(yīng)用研究工作。二級(jí)節(jié)點(diǎn)為涉海部門、涉海行業(yè)和涉海區(qū)域，涉海部門主要負(fù)責(zé)與一級(jí)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行海洋經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)交換共享，涉海行業(yè)和涉

4、海區(qū)域主要負(fù)責(zé)向一級(jí)節(jié)點(diǎn)報(bào)送海洋經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。此外，選擇部分涉海直報(bào)單位，直接向一級(jí)節(jié)點(diǎn)報(bào)送海洋經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。涉海部門包括市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市教委、市科委、市統(tǒng)計(jì)局、市旅游局、市交通港口局、市金融辦、市漁業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、濱海新區(qū)人民政府等。涉海行業(yè)是指涉海行業(yè)企業(yè)集團(tuán)，包括渤化集團(tuán)、中海油天津分公司等。涉海區(qū)域包括南港工業(yè)區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、濱海旅游區(qū)、中心漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、天津港主體港區(qū)等。市海洋局根據(jù)涉海產(chǎn)業(yè)分布、經(jīng)營(yíng)規(guī)模選取涉海直報(bào)單位，并隨著監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的深入開(kāi)展逐漸擴(kuò)大選取范圍。（二）清查涉海單位。市海洋局組織對(duì)全市涉海企業(yè)、事業(yè)單位和社團(tuán)進(jìn)行全面清查，建立涉海單位名錄及信息庫(kù)。

5、按照行業(yè)分布及單位代表性等內(nèi)容，將涉海部門、行業(yè)、區(qū)域和部分涉海企業(yè)作為先行單位，率先開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)工作。（三）進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)的基礎(chǔ)能力建設(shè)。市海洋局負(fù)責(zé)建設(shè)全市海洋經(jīng)濟(jì)信息資源庫(kù)，構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)和信息服務(wù)發(fā)布平臺(tái)，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、評(píng)估系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)及信息共享發(fā)布系統(tǒng)。（四）進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)的支持能力建設(shè)。市海洋局負(fù)責(zé)建立以“數(shù)字海洋”專網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)為依托的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建符合國(guó)家信息安全規(guī)定，具備抵御信息安全威脅能力的安全保障體系。（五）開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。根據(jù)國(guó)家要求，結(jié)合我市海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)際，市海洋局組織設(shè)計(jì)海洋經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)頻率、監(jiān)測(cè)途徑。

6、逐步實(shí)施監(jiān)測(cè)內(nèi)容，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍。（六）開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行評(píng)估。市海洋局按照滿足需求、富有天津特色的原則，推出海洋經(jīng)濟(jì)季報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)等常規(guī)評(píng)估產(chǎn)品。不斷深化開(kāi)發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合統(tǒng)計(jì)分析、海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析、圍海造地對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)影響力分析等專題評(píng)估產(chǎn)品。四、工作方法（一）統(tǒng)一布置。全市統(tǒng)一部署我市海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)，各涉海部門、行業(yè)、區(qū)域和單位按照要求與職責(zé)分工，認(rèn)真加以落實(shí)。涉海部門負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)與市海洋局海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的交換與共享，涉海行業(yè)負(fù)責(zé)行業(yè)內(nèi)海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的采集并報(bào)送市海洋局，涉海區(qū)域負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)未納入涉海行業(yè)監(jiān)測(cè)范圍的海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的采集并報(bào)送市海洋局，其他涉海單位按部署將海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)

7、據(jù)直接報(bào)送市海洋局。（二）統(tǒng)一培訓(xùn)。市海洋局統(tǒng)一組織編寫(xiě)培訓(xùn)教材，統(tǒng)一組織對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)、評(píng)估人員的專業(yè)培訓(xùn)。（三）統(tǒng)一確定監(jiān)測(cè)單位。按照循序漸進(jìn)、不斷拓展的要求，由市海洋局統(tǒng)一確定參與監(jiān)測(cè)的單位。（四）統(tǒng)一軟件開(kāi)發(fā)。市海洋局組織統(tǒng)一使用國(guó)家海洋局推薦的監(jiān)測(cè)軟件，并統(tǒng)一負(fù)責(zé)國(guó)家推薦以外的軟件的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。涉海部門、行業(yè)、區(qū)域和單位建立統(tǒng)一監(jiān)測(cè)評(píng)估終端，指定專人負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的相關(guān)工作。（五）統(tǒng)一硬件建設(shè)。市海洋局統(tǒng)一組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，納入監(jiān)測(cè)的單位統(tǒng)一采取聯(lián)網(wǎng)上報(bào)方式。五、進(jìn)度安排（一）籌備階段（2012年6月底前）。細(xì)化各項(xiàng)工作方案，由市海洋局牽頭，市統(tǒng)計(jì)局、市工商局、市編辦、市民政局等配合開(kāi)展

8、涉海法人單位清查，確定先行單位，組織建立機(jī)構(gòu)，制定項(xiàng)目管理制度，啟動(dòng)招標(biāo)監(jiān)理工作，開(kāi)展軟件開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)硬件配置方案，開(kāi)展評(píng)估產(chǎn)品研究，編制培訓(xùn)資料。完成監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)工作。 （二）建設(shè)階段（2012年7月至9月底前）。組織召開(kāi)全市動(dòng)員協(xié)調(diào)會(huì)議，做好各項(xiàng)工作部署，搭建全市監(jiān)測(cè)網(wǎng)，完成網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)，完成監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)先行單位建設(shè)工作。 （三）試運(yùn)行階段（2012年10月至12月底前）。組織先行單位實(shí)施系統(tǒng)監(jiān)測(cè)試運(yùn)行，完善基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善安全能力建設(shè)，設(shè)計(jì)海洋經(jīng)濟(jì)評(píng)估產(chǎn)品，編制海洋信息。先行單位開(kāi)展監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)的試運(yùn)行。（四）全面實(shí)施階段（2013年）。組織全市開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，完善海洋經(jīng)濟(jì)監(jiān)

9、測(cè)網(wǎng)，拓展系統(tǒng)基礎(chǔ)與安全能力，推出海洋經(jīng)濟(jì)評(píng)估產(chǎn)品，發(fā)布海洋經(jīng)濟(jì)信息。完成全市系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)的業(yè)務(wù)化試運(yùn)行。六、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)。成立由市人民政府主管副秘書(shū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市海洋局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市發(fā)展改革委、市海洋局、市統(tǒng)計(jì)局、濱海新區(qū)人民政府等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的天津市海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)部署協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市海洋局，負(fù)責(zé)日常工作。按照國(guó)家海洋局要求，成立海洋經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估和研究等業(yè)務(wù)支撐工作。（二）加強(qiáng)協(xié)作，積極配合。各涉海部門、行業(yè)、區(qū)域和單位要自覺(jué)為涉海單位清查、監(jiān)測(cè)表式審核提供資料和行政許可等方面支持，各涉海單位主動(dòng)提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。（三）建立制度，保證質(zhì)量。制定系統(tǒng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度，按照國(guó)家規(guī)定做好項(xiàng)