09現(xiàn)代企業(yè)管理-2.ppt

1、(二)現(xiàn)代企業(yè)組織制度,(公司組織制度),第三節(jié) 現(xiàn)代企業(yè)制度,一、現(xiàn)代企業(yè)制度及其特征 二、現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)容 （一）現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,從最一般的意義上，可以被理解為社會(huì)中組織群體和個(gè)人 遵循的一套行為規(guī)則。,制度,現(xiàn)代企業(yè)組織制度主要包括兩方面的內(nèi)容： 公司的組織結(jié)構(gòu)； 公司的組織機(jī)構(gòu)。 采取什么樣的組織形式來(lái)組織企業(yè)，是現(xiàn)代企業(yè)組織制度所要解決的問(wèn)題。公司企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，已經(jīng)形成一整套完整的制度，其基本特征是：所有者、經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者之間，通過(guò)決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，形成各自獨(dú)立、權(quán)責(zé)分明、相互制約的關(guān)系，并以法律和公司章程加以確立和實(shí)現(xiàn),1公司的組織結(jié)構(gòu),公司組織結(jié)構(gòu)是指公

2、司的各構(gòu)成部分及它們之間的相互關(guān)系。,公司的組織結(jié)構(gòu)是否合理，對(duì)于公司的發(fā)展與生存起著至關(guān)重要的作用。對(duì)于各個(gè)層次的工作人員來(lái)說(shuō)，如果在一個(gè)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)良好的公司工作，就能保持較高的效率，并能充分顯示其才能；如果在一個(gè)結(jié)構(gòu)紊亂、職責(zé)不明的公司工作，其工作績(jī)效就很難保持在一個(gè)較高的狀態(tài)，結(jié)果造成職責(zé)不清，無(wú)所適從，對(duì)公司產(chǎn)生失望乃至不滿(mǎn)情緒，從而導(dǎo)致公司效率低下，人員紛紛離開(kāi)。因此，公司管理者必須十分重視公司組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì),構(gòu)建和形成合理的組織結(jié)構(gòu)的目的在于建立正式的“職位體系”，為人們進(jìn)行工作創(chuàng)造良好的條件，使組織中的各類(lèi)人員能夠協(xié)調(diào)一致地實(shí)現(xiàn)公司的組織目標(biāo)。,2公司的組織機(jī)構(gòu),公司的組織機(jī)構(gòu)是指

3、從事公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督的公司最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。,各國(guó)公司法已經(jīng)形成公司組織制度方面兩個(gè)相互聯(lián)系的原則、即企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的原則，以及由此派生出來(lái)的公司決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)三權(quán)分立原則。由此形成了公司股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)并存的組織機(jī)構(gòu)框架，如下圖 所示：,公司組織機(jī)構(gòu)及其理結(jié)構(gòu),公司的組織機(jī)構(gòu)通常包括股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及經(jīng)理人員四大部分。按其職能分別形成決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)。,(1)公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu)股東大會(huì),也稱(chēng)股東會(huì)，股東大會(huì)作為公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：選舉和罷免董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員，制定和修改公司章程，審議和批準(zhǔn)公司的財(cái)務(wù)預(yù)決算、投資以及收益分配，決

4、定公司類(lèi)型變更、分立、合并和解散等等。,股東大會(huì)通過(guò)股東會(huì)議行使權(quán)力，實(shí)際上是所有權(quán)組織對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)組織的制約。為了保證這一制約充分有效，或者說(shuō)為了使股東大會(huì)真正成為表達(dá)股東意愿和要求、維護(hù)股東權(quán)益的權(quán)力機(jī)構(gòu)，就必須建立股東會(huì)議制度。同時(shí)，所有權(quán)組織對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)組織的制約不但要充分有效，而且還要保證合理適度，即不至于造成前者干預(yù)后者的經(jīng)營(yíng)決策，以至介入公司的具體業(yè)務(wù)。因此，又必須使所有權(quán)的制約行為符合法律規(guī)范，即所有權(quán)本身也要受到制約。其具體要求是：股東會(huì)議的召集必須依法進(jìn)行，股東會(huì)議的決議必須依法做出。,(2)公司的經(jīng)營(yíng)決策機(jī)構(gòu)董事會(huì),董事會(huì)是由股東大會(huì)選出、由董事所組成、代表全體股東利益、執(zhí)行公司

5、業(yè)務(wù)的常設(shè)機(jī)構(gòu)。 與股東大會(huì)不同，董事會(huì)是公司的實(shí)際權(quán)力機(jī)構(gòu)。股東大會(huì)選出董事若干人組成董事會(huì)后，董事會(huì)有權(quán)決定公司的經(jīng)營(yíng)方針、經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模以及關(guān)系公司全局的重大問(wèn)題，因而董事也就成了公司內(nèi)最具實(shí)際權(quán)力的人。,董事,董事的素質(zhì)和行為能力如何對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)績(jī)效關(guān)系極大。因此： 一是對(duì)董事資格做出法律規(guī)定；二是可設(shè)董事資格股，把其行為能力及其效果與他的個(gè)人損益聯(lián)系起來(lái)。若董事因自身玩忽職守或擅自行動(dòng)，給公司經(jīng)營(yíng)造成了損失，則其資格股就作為對(duì)公司的部分賠償；三是規(guī)定對(duì)董事在董事會(huì)的投票決策要記錄在案，并承擔(dān)責(zé)任；四是要有實(shí)現(xiàn)周期適宜的董事更換制度和靈活的罷免制度；五是把遴選和罷免董事的權(quán)力交給股東(

6、這是最根本的辦法)。,董事會(huì)議,董事會(huì)議由董事長(zhǎng)召集和主持，實(shí)行集體決策，采取一人一票和簡(jiǎn)單多數(shù)通過(guò)的原則。其主要職責(zé)是執(zhí)行股東會(huì)議決議決定公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策和任免公司總經(jīng)理等。 就權(quán)力的實(shí)際行使而言、公司的一切權(quán)力應(yīng)由董事會(huì)行使，或由董事會(huì)授權(quán)行使。但董事會(huì)的權(quán)力邊界是受到公司章程限制的，也就是說(shuō)，董事會(huì)的具體權(quán)限范圍是由股東大會(huì)劃定或認(rèn)可的。否則，在該權(quán)限范圍之外從事活動(dòng)所造成的損失，則由董事會(huì)負(fù)責(zé)。此外，股東大會(huì)可以否決董事會(huì)的決議，直至解散董事會(huì)。,(3)公司的監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì),監(jiān)事會(huì)是由股東大會(huì)選出的公司監(jiān)督機(jī)構(gòu)，是與董事會(huì)并立的、代表股東大會(huì)對(duì)董事會(huì)和經(jīng)理行政管理系統(tǒng)獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)的

7、機(jī)構(gòu)。,監(jiān)事會(huì)依法和依照公司章程對(duì)董事會(huì)和經(jīng)理行使職權(quán)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。它有權(quán)審核公司的財(cái)務(wù)狀況，保障公司利益及公司業(yè)務(wù)活動(dòng)的合法性。 為了保證監(jiān)督的有效和全面，監(jiān)事會(huì)的組成人員即監(jiān)事不應(yīng)只限于股東；為了保證監(jiān)督的獨(dú)立性，監(jiān)事不得兼任公司管理職務(wù)。,監(jiān)事會(huì),(4)公司的日常經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)理機(jī)構(gòu),經(jīng)理機(jī)構(gòu)是受董事會(huì)委托，代理公司日常經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。經(jīng)理人員作為公司事實(shí)上的管理人員，一般指總經(jīng)理、副總經(jīng)理、經(jīng)理、副經(jīng)理以及與其具有類(lèi)似職能地位的人，如總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師、總工程師等高級(jí)管理人員。由這些人員組成的業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)是公司業(yè)務(wù)活動(dòng)的最高指揮中心。 經(jīng)理機(jī)構(gòu)作為一種執(zhí)行業(yè)務(wù)的職能機(jī)構(gòu)，必須

8、實(shí)行經(jīng)理負(fù)責(zé)制。即經(jīng)理同其他成員的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)與下級(jí)、首長(zhǎng)與助手的關(guān)系，其成員應(yīng)由經(jīng)理提議任命，并必須服從經(jīng)理的指揮。,公司總經(jīng)理由董事會(huì)委任或招聘，在董事會(huì)的授權(quán)下，對(duì)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行全面領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)理人員的選任標(biāo)準(zhǔn)主要是其學(xué)識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)能力。而不以出資多少為取合條件。因此，從法律角度講，不管有無(wú)股權(quán)和董事身份，都可能成為公司經(jīng)理。,總經(jīng)理,經(jīng)理與公司的關(guān)系契約關(guān)系,公司對(duì)經(jīng)理的約束有各種規(guī)范及其監(jiān)督，而對(duì)其激勵(lì)則主要是靠薪金與經(jīng)營(yíng)績(jī)效掛鉤。經(jīng)營(yíng)績(jī)效優(yōu)劣評(píng)判的客觀標(biāo)準(zhǔn)，最根本的是盈利率及其公司的發(fā)展。在這一制度安排下，經(jīng)理人員與直接生產(chǎn)者之間也就自然形成了一種相互制約的關(guān)系。 從

9、公司利益出發(fā)，在一定意義上也是從經(jīng)理人員自身利益出發(fā)，前考不得不在嚴(yán)格管理的同時(shí)，給后者以各種好處以調(diào)動(dòng)其生產(chǎn)積極性。但從同一動(dòng)機(jī)出發(fā)，經(jīng)理人員又不能給生產(chǎn)者濫施好處，尤其不能不適當(dāng)?shù)靥岣咂涔べY待遇。這是因?yàn)楣べY的上升意味著經(jīng)營(yíng)成本的增加，在其他條件不變時(shí)，這勢(shì)必影響公司的利潤(rùn)率，進(jìn)而會(huì)損及到經(jīng)理人員自身的利益。,(三) 現(xiàn)代企業(yè)管理制度,(公司管理制度),公司管理制度,公司管理制度就是有關(guān)約束和調(diào)整公司經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，各種特定經(jīng)營(yíng)管理行為方式和關(guān)系的行為規(guī)則。 這種規(guī)則可以是管理行為者在管理實(shí)踐中逐步形成并一致認(rèn)可的約定俗成的習(xí)慣，也可以是把這種約定俗成正式規(guī)定下來(lái)，見(jiàn)諸于文字的規(guī)章、條例等

10、等。從最廣泛的意義上講，經(jīng)營(yíng)觀念作為指導(dǎo)人們行為的規(guī)范、也是一種制度，是一種無(wú)形的制度。,1公司管理制度的特征,公司管理制度的基本特征可概括為四個(gè)方面： (1)面向顧客; （2）生產(chǎn)過(guò)程與流通過(guò)程相結(jié)合; (3)外部環(huán)境與內(nèi)部條件相結(jié)合; (4)整體戰(zhàn)略與具體戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合。,面向顧客,公司經(jīng)營(yíng)，既以顧客為起點(diǎn)，又以顧客為終點(diǎn)，是以滿(mǎn)足顧客需要為中心而展開(kāi)全部活動(dòng)的過(guò)程。公司以滿(mǎn)足顧客需要為其經(jīng)營(yíng)的宗旨和使命，公司面向顧客設(shè)置經(jīng)營(yíng)職能機(jī)構(gòu)，公司經(jīng)營(yíng)績(jī)效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也是面向顧客。因此，面向顧客，是公司經(jīng)營(yíng)及其整個(gè)管理制度最基本的特征。,特征1,生產(chǎn)過(guò)程與流通過(guò)程相結(jié)合,這種結(jié)合，不僅是公司經(jīng)營(yíng)管理制度

11、的充分體現(xiàn)，而且是公司必須面向顧客和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。公司生產(chǎn)過(guò)程與流通過(guò)程的結(jié)合，集中表現(xiàn)在公司的經(jīng)營(yíng)觀念、經(jīng)營(yíng)職能、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營(yíng)組織上，即在經(jīng)營(yíng)觀念、經(jīng)營(yíng)職能、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營(yíng)組織諸方面，充分體現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程與流通過(guò)程的相互銜接、密切結(jié)合。從事生產(chǎn)活動(dòng)的公司，把流通過(guò)程與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)；從事流通的公司，則不應(yīng)把經(jīng)營(yíng)局限在單純的買(mǎi)賣(mài)交易范圍內(nèi)，而也應(yīng)將生產(chǎn)過(guò)程納入流通的觀念之內(nèi)。,特征2,外部環(huán)境與內(nèi)部條件相結(jié)合,公司經(jīng)營(yíng)，一方面表現(xiàn)為對(duì)公司外部環(huán)境的調(diào)查研究與適應(yīng)，另一方面表現(xiàn)為對(duì)公司內(nèi)部條件的綜合運(yùn)用與協(xié)調(diào)。也就是說(shuō)，公司經(jīng)營(yíng)是創(chuàng)造性地把內(nèi)部條件與外部環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來(lái)的動(dòng)態(tài)綜

12、合平衡過(guò)程。這一結(jié)合的要求貫穿子公司管理制度中、其內(nèi)容、程序和方法等是公司管理制度的重要組成部分。,特征3,整體戰(zhàn)略與具體戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合,公司經(jīng)營(yíng)，既包含著對(duì)公司整體戰(zhàn)略的制定，也包含著對(duì)具體戰(zhàn)術(shù)的確定，而且是把整體戰(zhàn)略和具體戰(zhàn)術(shù)結(jié)合起來(lái)并統(tǒng)一于公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)之中。因此，整體戰(zhàn)略與具體戰(zhàn)術(shù)的結(jié)合也是公司管理制度的重要特征。,特征4,2公司管理制度的內(nèi)容,(1)具有正確的經(jīng)營(yíng)思想和能適應(yīng)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境變化、 推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。,(2)建立適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)要求的領(lǐng)導(dǎo)制度,(3)好的人才吸引管理制度,(4)有套符合企業(yè)特點(diǎn)，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)高效率運(yùn)行的組織機(jī)構(gòu)和管理制度。,(5)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)主要環(huán)

13、節(jié)普遍地、有效地使用現(xiàn)代化管理方法和手段，建立起比較完善的計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)，推行汁算機(jī)集成制造系統(tǒng)等現(xiàn)代化管理。,(6)建設(shè)以企業(yè)精神、企業(yè)形象、企業(yè)規(guī)范等內(nèi)容為中心的企業(yè)文化，培養(yǎng)良好的企業(yè)精神和企業(yè)集體意識(shí)。,代企業(yè)管理制度，要求企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，積極運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果，包括現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理的思想、理論和技術(shù)，有效地進(jìn)行管理，創(chuàng)造最佳經(jīng)濟(jì)效益。要求企業(yè)圍繞實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照系統(tǒng)觀念和整體優(yōu)化的要求在管理人才、管理思想、管理組織、管理方法和管理手段等方面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，并把這幾個(gè)方面的現(xiàn)代化內(nèi)容同各項(xiàng)管理職能(決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、激勵(lì)等)有機(jī)地結(jié)

14、合起來(lái)，形成完整的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。,現(xiàn)代企業(yè)管理制度是一個(gè)由許多子系統(tǒng)和因素構(gòu)成的多層次、多元化系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)的優(yōu)劣和整體效能的高低，取決于它與外部環(huán)境的協(xié)調(diào)以及它自身的一體化的程度。系統(tǒng)中每一項(xiàng)制度的優(yōu)劣及效能的高低，不僅僅取決于它自身的特點(diǎn)，也取決于它與整個(gè)制度體系的有機(jī)協(xié)調(diào)。作為企業(yè)的管理者、應(yīng)從企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)與外部環(huán)境的協(xié)調(diào)著眼，以公司的目的、目標(biāo)、戰(zhàn)略為基礎(chǔ)和依據(jù)，綜合考慮戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)與職能之間、職能領(lǐng)域相互之間以及職能內(nèi)部各管理因素之間的相互關(guān)系，將各方面、各層次的制度進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，擬定一整套相互協(xié)調(diào)、整體優(yōu)化的制度。同時(shí)還應(yīng)該注意到，現(xiàn)代企業(yè)管理制度不是一成不變的，而是不斷適應(yīng)企業(yè)

15、經(jīng)營(yíng)的內(nèi)外環(huán)境及有關(guān)因素的變化而在動(dòng)態(tài)地發(fā)展著的。,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度是關(guān)于企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的歸屬、劃分及如何行使等所作的規(guī)定。建立科學(xué)完善的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度，是搞好企業(yè)管理的一項(xiàng)最根本的工作。現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度應(yīng)該體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)家化、領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)化和領(lǐng)導(dǎo)民主化的管理原則。,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度,第四節(jié) 我國(guó)企業(yè)制度改革及其注意的問(wèn)題,一、我國(guó)企業(yè)制度改革的方向和要求 二、我國(guó)建立現(xiàn)代企業(yè)制度應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題,一、改革的方向和要求,（一）改革的方向 中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的若干問(wèn)題的決定指出：“繼續(xù)深化企業(yè)改革，必須解決深層次矛盾，著力進(jìn)行企業(yè)制度創(chuàng)新?！倍ⅰ爱a(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企

16、業(yè)制度”，這是發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的必然要求，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)制度改革的方向。,（二）對(duì)我國(guó)企業(yè)制度改革的基本要求,1、我國(guó)眾多的國(guó)有企業(yè)千差萬(wàn)別，它們所處的行業(yè)不同，規(guī)模大小各異，經(jīng)營(yíng)狀況和管理水平也有很大的差別。因此，國(guó)有企業(yè)實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度的具體形式和做法應(yīng)當(dāng)允許有所不同。 2、 國(guó)有企業(yè)實(shí)行公司制，還應(yīng)當(dāng)按不同類(lèi)型的企業(yè)采取不同的具體形式。,國(guó)有企業(yè)實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度，主要是有限責(zé)任公司和股份有限公司。 有效地實(shí)現(xiàn)出資者所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的分離，有利于政企分開(kāi)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使企業(yè)擺脫對(duì)行政機(jī)關(guān)的依賴(lài)和國(guó)家解除對(duì)企業(yè)承擔(dān)的無(wú)限責(zé)任； 有利于籌集資金、分散風(fēng)險(xiǎn)。 改制是一場(chǎng)深刻

17、的變革。其實(shí)質(zhì)是調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。,國(guó)有企業(yè)為什么要實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度,將國(guó)有企業(yè)制度改制為現(xiàn)代企業(yè)制度，絕不是簡(jiǎn)單的更換名稱(chēng)和單純?yōu)榱嘶I集資金，而要著重于轉(zhuǎn)換機(jī)制。同時(shí)也不是把全部國(guó)營(yíng)企業(yè)都改組為公司。要防止簡(jiǎn)單更換名稱(chēng)和把不具備條件的企業(yè)硬性改組為公司。除公司制外，還應(yīng)積極探索實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度的其他組織形式，如股份合作制等。,對(duì)多個(gè)投資主體的國(guó)有大中型企業(yè)，具備條件的可依法改組為有限責(zé)任公司或股份有限公司。其中有限責(zé)任公司既有公司制企業(yè)的一般優(yōu)點(diǎn)，又有規(guī)定的投資少、股東少、設(shè)立程序簡(jiǎn)便、機(jī)構(gòu)精干、操作方便等特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)更多地提倡。 在股份有限公司中，股票上市的只能是少數(shù)，其

18、中少數(shù)具備條件的國(guó)有大企業(yè)，也可以到境外上市。對(duì)現(xiàn)有行業(yè)性總公司，可以逐步改組為控股公司，國(guó)有股權(quán)在公司中可以是全資、控股或參股，可按不同行業(yè)和股權(quán)分散程度而定；,國(guó)企改制采取的不同具體形式,對(duì)涉及國(guó)家安全、自然壟斷、尖端技術(shù)和生產(chǎn)某些特殊產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)由國(guó)家全資控股，建立國(guó)有獨(dú)資公司；對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)，可以組建為國(guó)家控股公司，國(guó)家控股的比例，可視股權(quán)分散程度間定； 對(duì)一般行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)國(guó)家也可以不控股只參股。同時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)根據(jù)金融市場(chǎng)形勢(shì)，并配合國(guó)家宏觀調(diào)控政策，對(duì)國(guó)有股進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，以搞活國(guó)有資產(chǎn)，使其保值、增值。,國(guó)企改制采取的不同具體形式,二、我國(guó)建

19、立現(xiàn)代企業(yè)制度應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題,（一）理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)； （二）增加企業(yè)資本金，解決企業(yè)歷史包袱； （三）完各社會(huì)保障體系，減輕企業(yè)辦社會(huì)的負(fù)擔(dān),國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改制的核心問(wèn)題是建立企業(yè)法人制度和實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)。為此，首要問(wèn)題是理順國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，即理順國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的所有者和資產(chǎn)的管理者以及經(jīng)營(yíng)使用者之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系(權(quán)責(zé)關(guān)系)，做到產(chǎn)權(quán)清晰。國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)屬于全民財(cái)產(chǎn)，即國(guó)家所有，并由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰，從國(guó)家與企業(yè)的關(guān)系來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)出資者(包括國(guó)家)所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的分離，真正落實(shí)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，使企業(yè)對(duì)其財(cái)產(chǎn)享有占用、使用、處置和收益的權(quán)利

20、，真正成為獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體。,理順關(guān)系與政企分開(kāi),出資者(包括國(guó)家)則根據(jù)出資額享有應(yīng)有的權(quán)益并承擔(dān)有限責(zé)任。對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)： 一是要處理好政府作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理者與國(guó)有資產(chǎn)所有者的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)管理者職能與國(guó)有資產(chǎn)管理者功能的分開(kāi)，使國(guó)有資產(chǎn)收益與稅收做到分收、分支，用于國(guó)有資產(chǎn)的再投入， 二是處理好國(guó)有資產(chǎn)行政管理職能與國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政府的國(guó)有資產(chǎn)行政管理職能與運(yùn)營(yíng)職能的分開(kāi)。國(guó)有資產(chǎn)行政管理職能，應(yīng)由政府各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)行政管理部門(mén)(各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理局)依法行使。國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，是一項(xiàng)對(duì)資本金約經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可以由國(guó)家投資公司、國(guó)家控股公司、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司以及具備條件的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)公司等來(lái)進(jìn)行。,理順關(guān)系與政企分開(kāi),我國(guó)國(guó)有企業(yè)由于歷史原因，大都存在資金不足、債務(wù)沉重的問(wèn)題。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)和提高競(jìng)爭(zhēng)能力，更影響企業(yè)“轉(zhuǎn)軌建制”，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)制度改革中加以解決。 國(guó)有企業(yè)改制為公司，必須建立資本金制度，要有相應(yīng)的資本金，以