第三章第三節(jié)韋伯的官僚制理論.ppt

1、第三節(jié)韋伯的官僚制理論,預(yù)習(xí)問題： 1、試述三種組織形態(tài)的區(qū)別。 2、官僚制的含義及其特征是什么？ 3、官僚制的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)分別是什么？,法約爾與泰勒及其管理思想的比較,補(bǔ)充：第一種團(tuán)隊(duì)（組織）類型法約爾式職能型組織：心臟手術(shù)或棒球或板球,這個(gè)組織有主治醫(yī)生，有兩三個(gè)助理醫(yī)生，有麻醉師，有兩名護(hù)士幫助患者做術(shù)前準(zhǔn)備，有三名護(hù)士提供術(shù)中幫助，有兩三名護(hù)士和住院醫(yī)生負(fù)責(zé)特護(hù)病房，有操作心肺儀器的呼吸科技人員，還有三四名負(fù)責(zé)電子儀器的技術(shù)人員。這些醫(yī)護(hù)人員被認(rèn)為是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，沒有人發(fā)號(hào)施令或說一個(gè)字，但每一個(gè)成員可以馬上根據(jù)手術(shù)的節(jié)奏、進(jìn)度和速度出現(xiàn)的最細(xì)微的變化，改變他們工作的方式，以配合他人順利完成

2、手術(shù)。21世紀(jì)管理的挑戰(zhàn),成員有固定位置，工作容易評(píng)估，容易訓(xùn)練，適合大批量生產(chǎn)的現(xiàn)代組織。,第二種足球或交響樂團(tuán)或醫(yī)院急救小組為代表,有一個(gè)指揮或教練，他的話就是法律。 但是個(gè)人仍有彈性空間，可以迅速調(diào)整,第三種以雙打網(wǎng)球隊(duì)、小型爵士樂團(tuán)，或是美國企業(yè)里四五個(gè)高級(jí)主管組成的總裁室為代表,成員要盡可能精簡，八九個(gè)就算太多了。 成員位置不固定，分占有利位置，互相掩護(hù)，互補(bǔ)長短。 后資本主義社會(huì)第61頁。,馬克斯韋伯（Max Weber，1864年4月21日1920年6月14日）是德國的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會(huì)學(xué)家，他被公認(rèn)是現(xiàn)代社會(huì)學(xué)和公共行政學(xué)最重要的創(chuàng)始人之一。韋伯最初在柏林大學(xué)開始教職生涯，并陸

3、續(xù)于維也納大學(xué)、慕尼黑大學(xué)等大學(xué)任教。,他對(duì)于當(dāng)時(shí)德國的政界影響極大，曾前往凡爾賽會(huì)議代表德國進(jìn)行談判，并且參與了魏瑪共和國憲法的起草設(shè)計(jì)。,韋伯、馬克思與迪爾凱姆,美國社會(huì)學(xué)家科瑟對(duì)韋伯的學(xué)術(shù)淵源和成就贊譽(yù)說：,“韋伯的頭腦容量大得驚人，影響他思想的因素多種多樣。他不是哲學(xué)家，但在大學(xué)讀書時(shí)就熟悉大多數(shù)古典哲學(xué)體系。他不是神學(xué)家，但他的著作表明他廣泛閱讀過神學(xué)書籍。作為經(jīng)濟(jì)史學(xué)家，他幾乎讀遍了這個(gè)領(lǐng)域以及經(jīng)濟(jì)理論的一切著作。,他具有第一流的法律頭腦，對(duì)法律的歷史和原理了如指掌。他對(duì)古代史、近代史以及東方社會(huì)的歷史具有百科全書式的知識(shí)。當(dāng)然，他專心研讀過當(dāng)時(shí)所有重要的社會(huì)學(xué)論著，就連那時(shí)還鮮為

4、人知的弗洛伊德的著作也為他所熟悉。韋伯是最后一批博學(xué)者中的一個(gè)”。,思考問題：,1、政府控制形式與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有何關(guān)系？ 2、人們?yōu)槭裁磿?huì)服從命令，會(huì)按照他們被告知的那樣去行事？ 3、權(quán)威與權(quán)力有何聯(lián)系與區(qū)別？,一、權(quán)威結(jié)構(gòu)理論與組織類型分析,1、 神秘化組織 2、 傳統(tǒng)組織 3、 合理化合法化組織 研究方法：歷史比較法,權(quán)力與權(quán)威,權(quán)力：強(qiáng)制性 權(quán)力意味著在一種社會(huì)關(guān)系里哪怕遇到反對(duì)也能貫徹自己意志的任何機(jī)會(huì)，不管這種機(jī)會(huì)是建立在什么基礎(chǔ)之上。 經(jīng)濟(jì)與社會(huì) 權(quán)威：自愿 得到人們認(rèn)可的、自愿服從的影響力就是權(quán)威 權(quán)威統(tǒng)治的基礎(chǔ)：統(tǒng)治權(quán)力與統(tǒng)治的合法性,二、官僚制及其特征,1、概念： 是指一種以

5、分部分層、集權(quán)統(tǒng)一、指揮服從等為特征的組織形態(tài)，亦即現(xiàn)代社會(huì)實(shí)施合法統(tǒng)治的行政組織。又稱科層組織。,2、特征：,1、合理的分工專業(yè)化 2、層級(jí)節(jié)制的權(quán)力體系等級(jí)體系 3、依照規(guī)程辦事的運(yùn)作機(jī)制依法行政 4、形式正規(guī)的決策文書檔案館 5、組織管理的非人格化公私分明 6、適應(yīng)工作需要的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制提高效率 7、合理合法的人事行政制度,三、官僚制的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn),1、優(yōu)點(diǎn)： 1）嚴(yán)密性 2）合理性 3）穩(wěn)定性 4）普適性 2、缺點(diǎn)：,四、簡評(píng),1、政治意義勘比斯密 2、學(xué)術(shù)意義組織理論之父 1）比較研究三種組織 2）把組織形態(tài)與權(quán)威性質(zhì)結(jié)合起來 3）指出官僚制的特征 4）強(qiáng)調(diào)知識(shí)和技能，為科學(xué)化管理奠定基礎(chǔ) 5）把行政管理與效率結(jié)合起來,3、存在的問題 1）純化 2）靜態(tài) 3）內(nèi)部 4）分工，分權(quán) 5）惰性