4 公司應(yīng)急預(yù)案--公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案

1、中工武大設(shè)計研究有限公司公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案（2017）中工武大設(shè)計研究有限公司目 錄 1 編制依據(jù)12 危險性分析、可能發(fā)生的事件特征及預(yù)防措施12.1 危險性分析、可能發(fā)生的事件特征12.2 預(yù)防措施13 分級13.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件13.2 分級14 預(yù)測與預(yù)警24.1 預(yù)報24.2 預(yù)測34.3 預(yù)警34.4 預(yù)警解除35 應(yīng)急報告35.1 報告程序35.2 報告內(nèi)容36 應(yīng)急準(zhǔn)備47 應(yīng)急處置67.1 應(yīng)急上報67.2 應(yīng)急行動67.3 現(xiàn)場救援方案的實施原則98 應(yīng)急終止99 術(shù)語109.1 突發(fā)重大食物中毒、急性職業(yè)中毒事件109.2 重大傳染病疫情109.3 群體性不明原因疾病10

2、 1 編制依據(jù)傳染性非典型肺炎防治管理辦法 2003年5月4日中華人民共和國衛(wèi)生部部務(wù)會議通過，中華人民共和國衛(wèi)生部長令第35號，2003年5月12日發(fā)布并施行突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法 中華人民共和國衛(wèi)生部長令第37號，2003年11月7日發(fā)布并施行河南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例實施辦法 2003年7月29日河南省人民政府令第76號公布，2003年7月29日河南省人民政府令第76號公布并施行2 危險性分析、可能發(fā)生的事件特征及預(yù)防措施2.1 危險性分析、可能發(fā)生的事件特征傳染病疫情一旦擴(kuò)散，不易防控，造成群體性疾病，損害公眾健康；職業(yè)中毒可能造成員工的健康損害，嚴(yán)重的可

3、能危及生命。2.2 預(yù)防措施a) 做好流行病醫(yī)學(xué)調(diào)查、監(jiān)督檢查、監(jiān)測檢驗、衛(wèi)生防疫等防控工作；b) 開展公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識宣傳教育，增強(qiáng)員工應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的意識和能力；c) 對疫情應(yīng)做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制；d) 建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理工作制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)員工的個人防護(hù)。3 分級3.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件 本專項預(yù)案所指的突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指造成或可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。3.2 分級3.2.1 符合下列條件之一的，為I級事件 a）發(fā)生150人以上重大食物中毒事件并出現(xiàn)死亡病例或出現(xiàn)15例以上死

4、亡病例； b）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒100人以上或死亡10人以上； c）發(fā)生特大傳染病疫情：出現(xiàn)肺鼠疫傳播；霍亂爆發(fā)；非典型肺炎病例一次，疫情發(fā)生100例病例以上，疫情有擴(kuò)散趨勢；發(fā)生人間高致病性禽流感的傳播和流行；出現(xiàn)5例脊髓灰質(zhì)炎野毒株感染病例；出現(xiàn)5例以上肺炭疽病例；本年度發(fā)生艾滋病例數(shù)較去年同期或上季度的病例數(shù)增加10倍以上；在一個潛伏期內(nèi)出現(xiàn)5000例以上的甲型或戊型病毒性肝炎；在10天內(nèi)發(fā)生的急性出血性結(jié)膜炎（紅眼?。┎±龜?shù)超過總?cè)丝跀?shù)的20以上；流行性感冒病例數(shù)在兩周內(nèi)超過總?cè)丝跀?shù)的20以上；涉及群體性不明原因病例，并有擴(kuò)散趨勢。3.2.2 符合下列條件之一的，為級事件 a）發(fā)生1

5、00人以上重大食物中毒事件并出現(xiàn)死亡病例或出現(xiàn)15例以上死亡病例； b）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上或死亡5人以上； c）發(fā)生特大傳染病疫情：一個平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例及以下肺鼠疫、肺炭疽、霍亂發(fā)生流行，一周內(nèi)發(fā)病10-29例或波及2個社區(qū)；發(fā)生疑似傳染性非典型肺炎、疑似人間感染高致病性禽流感病例；本年度發(fā)生艾滋病例數(shù)較去年同期或上季度的病例數(shù)增加5倍以上；在一個潛伏期內(nèi)同一集體單位出現(xiàn)50例以上的甲型或戊型病毒性肝炎；在10天內(nèi)發(fā)生的急性出血性結(jié)膜炎（紅眼?。┎±龜?shù)超過總?cè)丝跀?shù)的10以上；流行性感冒病例數(shù)在兩周內(nèi)超過總?cè)丝跀?shù)的10以上；政府部門認(rèn)定的其它級突發(fā)公共衛(wèi)生事件。3.2.3

6、 符合下列條件之一的，為級事件 a）發(fā)生50人以上重大食物中毒事件并出現(xiàn)死亡病例或出現(xiàn)5例以上死亡病例； b）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以上或死亡1人以上； c）發(fā)生一般傳染病疫情：一個潛伏期內(nèi)（6天）在公司發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，在一周內(nèi)霍亂發(fā)病10例以下；本年度發(fā)生艾滋病例數(shù)較去年同期或上季度的病例數(shù)增加1倍以上；在一個潛伏期內(nèi)同一集體單位出現(xiàn)5例以上的甲型或戊型病毒性肝炎；在10天內(nèi)發(fā)生的急性出血性結(jié)膜炎（紅眼?。┎±龜?shù)超過總?cè)丝跀?shù)的5以上；流行性感冒病例數(shù)在兩周內(nèi)超過總?cè)丝跀?shù)的5以上；公司認(rèn)定的其它級突發(fā)公共衛(wèi)生事件。3.2.4 符合下列條件之一的，為級事件 a）發(fā)生50人以下重大食物

7、中毒事件并出現(xiàn)死亡病例或出現(xiàn)5例以下死亡病例； b）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以下或可能造成死亡； c）發(fā)生一般傳染病疫情：在一個潛伏期內(nèi)同一集體單位出現(xiàn)5例以下的甲型或戊型病毒性肝炎；在10天內(nèi)發(fā)生的急性出血性結(jié)膜炎（紅眼?。┎±龜?shù)超過總?cè)丝跀?shù)的5以下等；流行性感冒病例數(shù)在兩周內(nèi)超過總?cè)丝跀?shù)的5以下；公司認(rèn)定的其他級突發(fā)公共衛(wèi)生事件。4 預(yù)測與預(yù)警 根據(jù)公共衛(wèi)生的預(yù)測與預(yù)警要求，公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組對重大事件及可能的疫情開展風(fēng)險評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。4.1 預(yù)報 公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和公司機(jī)關(guān)相關(guān)職能部門通過以下途徑獲取疫情預(yù)報信息： a）國家政府通過新聞媒體公開發(fā)布的疫情

8、預(yù)警信息； b）公司獲取并上報的地方政府利用新聞媒體公開發(fā)布的疫情預(yù)警信息； c）政府主管部門向公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組告知的疫情預(yù)報信息； d）對發(fā)生或可能發(fā)生的重大疫情，經(jīng)風(fēng)險評估得出的疫情發(fā)展趨勢報告。4.2 預(yù)測 公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門和專家，根據(jù)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展事態(tài)，以及政府發(fā)布的四級預(yù)警（紅、橙、黃、藍(lán)），結(jié)合公司本單位的實際情況，應(yīng)做出傳染病疫情分析和如下判斷：a）啟動I級應(yīng)急預(yù)案b）啟動級應(yīng)急預(yù)案； c）啟動級應(yīng)急預(yù)案； d）啟動級應(yīng)急預(yù)案； 4.3 預(yù)警 公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)預(yù)測結(jié)果，進(jìn)行以下預(yù)警： a）達(dá)到公司總體應(yīng)急預(yù)案第1.7條啟動條件時，應(yīng)立

9、即發(fā)出啟動本專項預(yù)案的指令； b）指令相關(guān)部門啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，并通知公司機(jī)關(guān)相關(guān)職能部門和有關(guān)單位進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)； c）指令相關(guān)部門采取防范措施，并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。4.4 預(yù)警解除 應(yīng)急終止，公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組宣布預(yù)警解除。5 應(yīng)急報告5.1 報告程序 公司發(fā)生級及級以上事件，在啟動本單位應(yīng)急預(yù)案的同時，迅速按照公司總體應(yīng)急預(yù)案圖00.5（應(yīng)急報告程序框圖）規(guī)定的程序向公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，最多不超過1小時。5.2 報告內(nèi)容5.2.1 公司發(fā)生I、級事件，應(yīng)立即報告，報告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容： a）事件發(fā)生的時間、單位名稱、地理位置； b）發(fā)生的公共衛(wèi)生事件的類型和特征、擴(kuò)散

10、蔓延趨勢； c）人員傷病情況、臨床表現(xiàn)、已死亡人數(shù)； d）可能的原因； e）現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)物資儲備情況； f）食品儲備情況； g）已采取的應(yīng)急措施； h）救援請求。5.2.2 在處理過程中，事件單位應(yīng)盡快了解事態(tài)進(jìn)展情況，并隨時用電話、傳真等方式，向公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，報告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容： a）現(xiàn)場狀況； b）已采取的處理措施，處理效果； c）若發(fā)生特大食物中毒事件，對人員的損傷情況、可疑食物、臨床表現(xiàn)； d）若發(fā)生有毒有害氣體泄漏，對人員的損傷情況、中毒人數(shù)、臨床表現(xiàn)、職業(yè)因素； e）若發(fā)生重大傳染病疫情，對人員的損傷情況、確診人數(shù)、臨床表現(xiàn)； f）若發(fā)生重大不明原因疾病，

11、對人員的損傷情況、確診人數(shù)、臨床表現(xiàn)； g）人員傷亡情況； h）可能的原因、已采取的應(yīng)急措施； i）現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)應(yīng)急物資及食品剩余和補(bǔ)給情況； j）周邊居民疏散情況； k）其它救援要求。5.3 發(fā)生I、級重大以及級一般傳染病疫情和群體性不明原因疾病時，公司還應(yīng)按照地方政府的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報告。6 應(yīng)急準(zhǔn)備部 門負(fù)責(zé)人應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組公司總經(jīng)理 公司副總經(jīng)理 公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組接到應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告后，應(yīng)做好以下工作： 1.了解食物中毒或疫情的影響以及現(xiàn)場處置情況； 2.擬定現(xiàn)場應(yīng)急指揮小組人員名單，并明確現(xiàn)場指揮； 3. 隨時掌握事件的應(yīng)急處置情況，當(dāng)事件符合公司總體應(yīng)急預(yù)案第1.

12、6條啟動條件時，立即下令啟動本專項預(yù)案。 4.指定新聞發(fā)布人。 綜合管理部主任1.接到報告后，立即向公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報告；并落實指令； 2.根據(jù)公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組指示，及時通知公司各職能部門和公司應(yīng)急處置技術(shù)組做好應(yīng)急準(zhǔn)備；3組織和協(xié)調(diào)衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)等救援力量做好準(zhǔn)備； 4.組織有關(guān)單位和專家制定衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救援指導(dǎo)方案的前期準(zhǔn)備工作；5.根據(jù)應(yīng)急專家的預(yù)測，配備一定數(shù)量的醫(yī)療藥品、器械、疫苗、防護(hù)用品、交通和通訊工具、現(xiàn)場救護(hù)設(shè)備、消毒消殺藥品、生活物資等防控物資，待命調(diào)配；6.確定本部門派往現(xiàn)場的人員，做好參與現(xiàn)場應(yīng)急處置和救援的準(zhǔn)備工作并待命；7.根據(jù)公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組指示

13、，做好向地方政府報告或求援的準(zhǔn)備。8.協(xié)同配合做好應(yīng)急處置過程中現(xiàn)場秩序維持的準(zhǔn)備工作。9.跟蹤并詳細(xì)了解現(xiàn)場處置情況，及時向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報、請示并落實指令；10.根據(jù)公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組指令及時通知相關(guān)單位；11.協(xié)同配合治安部門做好現(xiàn)場秩序維持的準(zhǔn)備工作。12.按照公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，做好向地方政府主管部門上報材料的準(zhǔn)備。 技術(shù)質(zhì)量安全部主任1.接到通知后立即做好應(yīng)急準(zhǔn)備； 2. 跟蹤并詳細(xì)了解事件現(xiàn)場處置情況，及時向公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報、請示并落實指令； 3. 做好制定應(yīng)急處置指導(dǎo)方案的前期準(zhǔn)備工作，提出安全防范措施并督促落實； 4.確定本部門派往現(xiàn)場的人員并待命。5.

14、協(xié)助做好衛(wèi)生防疫的準(zhǔn)備工作；其它職能部門主任按公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組指令做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作?，F(xiàn)場指揮小組組長1.接到通知后立即做好應(yīng)急準(zhǔn)備； 2.跟蹤并詳細(xì)了解現(xiàn)場處置情況，及時向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報、請示并落實指令； 3.參與制定應(yīng)急處置指導(dǎo)方案；4.按照公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組指令，做好現(xiàn)場應(yīng)急指揮準(zhǔn)備工作。 公司應(yīng)急處置技術(shù)組組長1. 收集有關(guān)技術(shù)資料，為現(xiàn)場應(yīng)急處置指導(dǎo)方案的制定做好準(zhǔn)備;2.做好為現(xiàn)場應(yīng)急工作提出應(yīng)急救援方案、建議和技術(shù)支持準(zhǔn)備；3.參與制定應(yīng)急處置指導(dǎo)方案。 7 應(yīng)急處置 當(dāng)事件符合公司總體應(yīng)急預(yù)案第1.6條規(guī)定的啟動條件時，公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即按照公司總體應(yīng)急預(yù)案圖

15、00.6（應(yīng)急指令下達(dá)程序框圖）規(guī)定的程序，下達(dá)啟動本專項預(yù)案的指令。7.1 應(yīng)急上報7.1.1 當(dāng)發(fā)生I、級事件時，公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組在下達(dá)啟動本預(yù)案指令后，迅速向地方政府報告，最多不得超過1小時。7.2 應(yīng)急行動部 門負(fù)責(zé)人應(yīng)急行動應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組公司總經(jīng)理 公司副總經(jīng)理 1.迅速派出現(xiàn)場指揮小組人員趕往現(xiàn)場； 2.在現(xiàn)場應(yīng)急指揮小組人員到達(dá)現(xiàn)場之前，指導(dǎo)事發(fā)單位進(jìn)行搶險工作； 3.根據(jù)現(xiàn)場需求，組織調(diào)動、協(xié)調(diào)各方應(yīng)急救援力量到達(dá)現(xiàn)場。 4.指定新聞發(fā)布人。 5.接受事故調(diào)查組的調(diào)查。綜合管理部科長1.派出現(xiàn)場處置人員，參加現(xiàn)場應(yīng)急處置；2.組織有關(guān)單位和專家制定衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救援指導(dǎo)方案制

16、定事件應(yīng)急處置指導(dǎo)方案； 3.組織調(diào)動和協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫等救援力量趕赴現(xiàn)場； 4.根據(jù)公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組指令，及時向地方政府報告或求援。5.收集公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場周邊有關(guān)資料及應(yīng)急處置情況，及時向公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報、請示并落實指令。6.根據(jù)現(xiàn)場需要，組織調(diào)動、協(xié)調(diào)醫(yī)療及衛(wèi)生防控物資運(yùn)往現(xiàn)場；7.組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療、疾控部門和人員進(jìn)入現(xiàn)場救護(hù)、監(jiān)測和進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查；8.采取有效措施，控制疫情，協(xié)助救治醫(yī)院對感染和中毒人員進(jìn)行搶救。9.協(xié)同配合治安部門做好現(xiàn)場治安保衛(wèi)工作。10.接受事故調(diào)查組的調(diào)查。技術(shù)質(zhì)量安全部主任1.派出現(xiàn)場處置人員，參加現(xiàn)場應(yīng)急處置工作； 2.參與制定事件應(yīng)急處置

17、指導(dǎo)方案，提出安全防范措施并督促落實；3.落實現(xiàn)場安全防范措施和疫情監(jiān)測，并及時將疫情結(jié)果報告公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，請示并落實指令。 4.收集事件現(xiàn)場處置動態(tài)資料，向公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報、請示并落實指令；5.接受事故調(diào)查組的調(diào)查。其它職能部門主任按公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組指令行動?，F(xiàn)場指揮小組組長1.迅速趕往現(xiàn)場；2.迅速收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，組織（或協(xié)助）制定現(xiàn)場處置方案并組織實施； 3.迅速采取措施隔離流行病患者，切斷傳染病傳染鏈，做好疫區(qū)消毒工作； 4.確定事件現(xiàn)場的隔離區(qū)域和范圍，協(xié)助公安、交通等部門對危險區(qū)域進(jìn)行隔離；5.協(xié)同地方政府組織對中毒人員進(jìn)行緊急救治；6.組織分配和發(fā)

18、放應(yīng)急物資；7.協(xié)調(diào)現(xiàn)場內(nèi)外部應(yīng)急資源，統(tǒng)一（或協(xié)助）指揮搶險工作； 8.根據(jù)現(xiàn)場變化情況及時修訂處置方案； 9.及時向公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報、請示并落實指令；10.指定有關(guān)部門或人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場對外新聞發(fā)布。11.根據(jù)現(xiàn)場方案需要，請求公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)組織其它應(yīng)急資源。12.接受事故調(diào)查組的調(diào)查。公司應(yīng)急處置技術(shù)組組長1.收集有關(guān)技術(shù)資料，跟蹤現(xiàn)場救援情況，為現(xiàn)場應(yīng)急工作提出應(yīng)急救援方案、建議和技術(shù)支持2.參與制定應(yīng)急處置指導(dǎo)方案。7.3 現(xiàn)場救援方案的實施原則7.3.1 重大食物中毒 a）發(fā)生重大食物中毒事件后，立即組織對中毒人員進(jìn)行救治；b）保留造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食

19、品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場； c）配合衛(wèi)生行政主管部門對食物中毒的原因進(jìn)行鑒定； d）落實衛(wèi)生行政主管部門要求采取的其它措施； e）看望中毒人員和死亡人員家屬； f）適時對治療救護(hù)措施落實情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度。7.3.2 急性職業(yè)中毒 a）立即組織對中毒人員進(jìn)行救治； b）掌握現(xiàn)場情況，對中毒源進(jìn)行泄漏原因分析，制定方案，進(jìn)行工藝處理，切斷泄漏源； c）設(shè)定初始隔離區(qū)，封閉事故現(xiàn)場。停止導(dǎo)致職業(yè)中毒事件的作業(yè)，保護(hù)、控制事故現(xiàn)場，保留導(dǎo)致職業(yè)中毒事件的物質(zhì)； d）對現(xiàn)場進(jìn)行檢測，緊急疏散轉(zhuǎn)移隔離區(qū)內(nèi)所有無關(guān)人員，實行交通管制； e）疏通應(yīng)急撤離通道，撤離作業(yè)人員； f）應(yīng)急救援人員必須佩戴防護(hù)用品迅速進(jìn)入現(xiàn)場危險區(qū)，沿逆風(fēng)方向?qū)⒒?/p>