以科學的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局.ppt

1、以科學發(fā)展觀統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展總體，北京師范大學聽講筆記，中國從2005年7月21日19點開始將人民幣匯率由1美元8.278人民幣改為1美元8.11人民幣，實現(xiàn)了人民幣匯率形成機制改革，實行了波動匯率。 參考總括貨幣在各營業(yè)日結(jié)束時將人民幣匯率確定為中間價格，根據(jù)中間價格變動千分之三。 溫加寶：人民幣匯率的變化出人意料。 上升了2%，沒有引起國際社會震動的人民幣上升，是從2002年11月日本，歐盟，美國97年東南亞金融危機時的人民幣堅固廣場協(xié)議危害日本經(jīng)濟力量的競爭開始的。 政治實力競爭：美國議會9月27.5%，十六屆五中全會提出的中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年修訂計劃的建議，是

2、在中央政治局常務委員會的直接領(lǐng)導下研究制定的。 胡錦濤同志主持中央政治局常務委員會和中央政治局會議，對擬議稿進行了多次討論，聽取了有關(guān)部門的主題報告，對擬議的指導思想、主要任務和重大問題作了重要指示。 提案還廣泛征求了各地區(qū)、各部門黨委、黨內(nèi)老手和十六大代表的意見，聽取了各民主黨派、全國工商聯(lián)負責人、無黨派人士和專家學者的意見。 提案形成的過程是充分發(fā)揮民主主義的過程，比較集中了各方面的智慧。 該提案經(jīng)本次全會審議通過后，由國務院編制十一五修訂規(guī)劃綱要(草案)，要求明年春天召開的第十屆全國人民代表大會第四次會議審議批準后公布實施。 新班子的決定書，新表現(xiàn)為解決舊問題的高速公路27家上市公司，4

3、個月長6公里的雞，1“十五”期的經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成果，1、十五”期經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的任務1“十五”期經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成果，新世紀的頭五年，在我國歷史進程中平凡我國擺脫了上世紀末亞洲金融危機帶來的嚴重沖擊，成功應對了非典疫病和重大自然災害的挑戰(zhàn)，強化改善了宏觀調(diào)控，有效控制了經(jīng)濟運行中不穩(wěn)定的不健康因素，經(jīng)濟社會保持了良好的發(fā)展勢頭。 根據(jù)國家統(tǒng)計局的初步預測，2005年國內(nèi)生產(chǎn)總值超過15萬億元，5年平均增長8.8%。 財政收入達到3兆元左右，比2000年的13395億元增加1.3倍。 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整取得重要進展，農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)變期，能源、交通、重要原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和

4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大大發(fā)展。 改革不斷深化，特別是一些重要領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的體制改革有重大突破，社會主義市場經(jīng)濟體制逐漸完善。 對外開放進一步擴大。 對外貿(mào)易將邁出一大步，2005年進出口總額將超過13800億美元，比2000年的4743億美元增長1.9倍以上。 預計5年間累計利用外資2700億美元。 城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，生活進一步改善。 各項社會事業(yè)取得新進展。 社會主義民主政治和精神文明建設(shè)取得了明顯效果。 五年來，我國經(jīng)濟實力、綜合國力和國際地位明顯提高。 特別重要的是，我黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認識有了新的飛躍，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學發(fā)展觀、建設(shè)社會主義和諧社

5、會的重大思想，這對全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化事業(yè)具有全球性、長期性的指導作用。 面向未來，我們站在新的歷史起點，今后一段時間，國際環(huán)境總體上對我們有利。 和平、發(fā)展、合作成為當今時代的潮流。 經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展，科技進步日新月異。 這些都集中在我們加快自己的發(fā)展上，有助于更好地利用國內(nèi)外兩個市場，兩個資源。 國內(nèi)的有利條件也很多。我們有十三億多人口日益增長的國內(nèi)市場需求，有豐富而整體素質(zhì)不斷提高的勞動力資源，有明顯改善的基礎(chǔ)設(shè)施條件和科技教育基礎(chǔ)，有穩(wěn)定的社會政治環(huán)境，并有在實踐中積累的豐富經(jīng)驗。 充分利用國內(nèi)外的有利條件，今后五年我們可以大干一場。 面臨著很多突出的問題和嚴峻的挑戰(zhàn)。 國際

6、環(huán)境中不穩(wěn)定的不確定因素增加，國際市場石油價格高，國際競爭進一步激化，貿(mào)易保護主義趨于加強。 我國現(xiàn)在仍處于長期社會主義初期階段，生產(chǎn)力還不發(fā)達，城鄉(xiāng)地區(qū)發(fā)展不平衡，自主創(chuàng)新能力不強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，粗放型增長方式?jīng)]有根本改變，資源、環(huán)境和就業(yè)壓力增大的收入分配矛盾突出， 關(guān)系到群眾身邊利益的許多問題必須盡快解決，特別是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機構(gòu)問題很多。 我們必須樹立危險、憂患意識，高度重視這些矛盾和問題，克服各種困難，做好應對風險的充分準備。 二、“十一五”規(guī)劃的指導思想和發(fā)展目標，一、指導思想要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀。 堅持發(fā)展是有道理的，堅持該黨發(fā)

7、展興國的首要任務，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，用發(fā)展改革的方法解決前進中的問題。 發(fā)展要科學發(fā)展，要以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，實行“五個統(tǒng)一”，全面協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展，切實轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展軌道。 堅持以科學發(fā)展觀指揮經(jīng)濟社會發(fā)展全球，是本次倡議最鮮明的特點。 科學發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我黨深入總結(jié)我國長期經(jīng)濟建設(shè)中的經(jīng)驗教訓，吸收人類現(xiàn)代文明進步的新成果而提出的，是對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導思想的重大發(fā)展。 制定和實施“十一五”規(guī)劃，必須認真落實科學發(fā)展觀，把科學發(fā)展觀貫穿改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。 因此，“十一五”期間要堅持“六個必備”原則：這個“六

8、個必備”體現(xiàn)了全面落實科學發(fā)展觀的基本要求，相互關(guān)聯(lián)、相互促進，需要全面、辯證地認識和深入理解。 一是要保持經(jīng)濟穩(wěn)定較快發(fā)展，二是要加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，三是要提高自主創(chuàng)新能力，四是要促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，五是要加強和諧社會建設(shè)， 六是要不斷深化改革開放，資源利用效率顯著提高，國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末下降20%左右，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌，形成國際競爭力強優(yōu)勢企業(yè)的社會主義市場經(jīng)濟體制相對完善，開放型經(jīng)濟達到新水平， 國際收支普及和加強基本均衡的九年義務教育，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會保障體系比較健全，貧困人口持續(xù)減少的城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高，價格總水平基本穩(wěn)定，居住、交

9、通、教育、文化、 衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件有了很大改善民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得了新的進展，社會治安和安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)，構(gòu)建和諧社會取得了新的進步。 三、“十一五”期的主要任務，(一)在建設(shè)社會主義新農(nóng)村“十一五”期間，解決“三農(nóng)”問題仍然是全黨工作的關(guān)鍵。明確提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史任務，另一方面全面建設(shè)小康目標的難點和關(guān)鍵在于農(nóng)村，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，體現(xiàn)了農(nóng)村全面發(fā)展的要求，也是強化和強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，全面建設(shè)小康社會的重大措施。 另一方面，我國農(nóng)村發(fā)展改革已進入新階段，如果不按照城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)一的要求，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加大各方面對農(nóng)村發(fā)展的支持力度，就

10、不能早日改變農(nóng)村落后的面貌。 (二)在推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式向“十一五”轉(zhuǎn)變期間，要把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變作為全球性的重大任務。 強調(diào)抓住三個方面：一是切實走新型工業(yè)化道路，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。 堅持以信息化推進工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。 大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 二是發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，實現(xiàn)規(guī)模效益。 主要通過市場作用和必要的宏觀導向，進一步打破行業(yè)、區(qū)域、所有制界限，推進企業(yè)改革改組改造，充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)作用，避免重復低層次生產(chǎn)和建設(shè)。 三是加快資源節(jié)約型、環(huán)保型社會建設(shè)。 要以節(jié)約資源為基本國策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，

11、提高資源利用效率，加大環(huán)境管理力度，切實保護自然生態(tài)。 (3)促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實施西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)帶頭發(fā)展，形成東中西交流、優(yōu)勢互補、互促、共同發(fā)展格局，是全面建設(shè)小康社會，加快現(xiàn)代化建設(shè)全局而制定的總體戰(zhàn)略展開。 從各地區(qū)的實際出發(fā)，根據(jù)發(fā)揮比較優(yōu)勢、強化脆弱環(huán)節(jié)、促進協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，提出要明確各地區(qū)的發(fā)展指導和總體構(gòu)想。 提出了著重三個方面落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的方法：一是健全區(qū)域協(xié)調(diào)交流機制。 包括市場機制、合作機制、互助機制和支持機制。 國家將繼續(xù)在經(jīng)濟政策、資金投入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加大對中西部地區(qū)的支持，加快革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠地區(qū)和

12、貧困地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。 二是明確不同區(qū)域的功能定位。 根據(jù)各地區(qū)人口、資源、環(huán)境負荷能力和發(fā)展?jié)摿?，實施?yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)。 三是促進城市化健康發(fā)展。 堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)和諧發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。 按照逐步漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理配置的原則，積極可靠地推進城市化。 重視發(fā)揮城市群集聚效應。 (4)增強自主創(chuàng)新能力，加快科技教育發(fā)展的當前，人類社會正在經(jīng)歷全球性的科技革命。 這給各國帶來了難得的發(fā)展機會，帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。 最重要的是提高自主創(chuàng)新能力。 自主創(chuàng)新是提高科技水平和經(jīng)濟競爭力的關(guān)鍵，也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)。 要以增強自主創(chuàng)新能力

13、為國家戰(zhàn)略，著力建設(shè)創(chuàng)新型國家。 要大力開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，努力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新的能力。 要提高自主創(chuàng)新能力，必須以企業(yè)為主體，注重市場，加快構(gòu)建產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。 二要改善技術(shù)創(chuàng)新市場環(huán)境，加快創(chuàng)業(yè)風險投資發(fā)展，加強技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等中介服務。 三要實施支持自主創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購等政策，完善自主創(chuàng)新激勵機制。 四、要利用全球科技資源，繼續(xù)引進國外先進技術(shù)，積極參與國際科技交流與合作。五加強知識產(chǎn)權(quán)保護，是一個值得特別強調(diào)的問題。 保護知識產(chǎn)權(quán)對鼓勵自主創(chuàng)新、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境具有非常重要的意義，也有助于減少與國外的知識產(chǎn)權(quán)糾紛。 必須建立健

14、全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，提高保護知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度。 (5)深化體制改革和提高對外開放水平改革開放是決定中國命運的重大決定。 二十年來，中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的一切成就，離不開堅決推進經(jīng)濟體制改革和對外開放。 要實現(xiàn)新階段的發(fā)展任務，繼續(xù)推進中國特色社會主義事業(yè)，就必須堅決深化改革，擴大開放。 建議把深化體制改革和提高對外開放水平放在重要位置，特別強調(diào)完善落實科學發(fā)展觀的體制保障。 我國改革仍處于攻防階段，要建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，必須解決許多高難度深層次問題，同時要搞好“五個統(tǒng)一”，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟穩(wěn)定較快發(fā)展，建設(shè)和諧社會，必須深化改革因此，必須以更大的決心加快改

15、革的推進，劃時代地推進關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展全球的重大體制改革。 對深化體制改革提出了全面展開的建議。 第一，著力推進政府行政管理體制改革。 這是全面深化改革，提高對外開放水平的關(guān)鍵。 重要的是要進一步改變政府的職能。 目前，各級政府仍然管理著許多不應管理和不應管理的事情，但許多政府沒有管理好，有些部門之間職責不明確，管理方式落后，工作效率不高。 只有堅決執(zhí)行政治企業(yè)分離，企業(yè)才能真正成為市場主體，更好地發(fā)揮市場配置資源的基本作用政府集中全面履行經(jīng)濟調(diào)整、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能，才能建立有效的宏觀調(diào)控體系和制度。 要繼續(xù)推進政治企業(yè)的分離，將不應管理的事情堅決交給企業(yè)、中介組織和市場，同

16、時切實管理該管理，適應新的情況，更好地運用經(jīng)濟手段和法律手段加強管理。 進一步減少和規(guī)范行政審批。 要繼續(xù)深化投資體制改革，特別是健全嚴格實施市場準入制度，加強全社會投資活動的引導、控制和監(jiān)管。 要深化政府機構(gòu)改革，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，減少行政水平，整理職能分工。 加快法治政府建設(shè)，全面推進依法行政，健全科學民主決策機制和行政監(jiān)督機制。 建立健全教育、制度、監(jiān)督和反腐敗體系。 第二，堅持和完善基本經(jīng)濟制度。 堅持以公有制為主體，多數(shù)所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。 國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)改革已取得重要進展，但仍需加大力度，繼續(xù)推進。 要加快國有大型企業(yè)股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。 深化壟斷行業(yè)改

17、革，緩和市場準入，實現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化。 健全各類國有資產(chǎn)的監(jiān)管體制和制度。 繼續(xù)深化集體企業(yè)改革。 同時認真落實鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，為非公有制企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。 第三，推進財稅金融體制改革。 必須從推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提高自主創(chuàng)新能力、節(jié)約能源、促進全面協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，深化財政稅收體制改革。 合理規(guī)定各級政府的事務權(quán)，健全建立符合事務權(quán)的財稅體制。 調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加快公共財政體系建設(shè)。 完善中央和省級政府的財政轉(zhuǎn)移支付制度，整理省級以下的財政管理體制。 完善增值稅制度，實現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型。 調(diào)整和完善資源稅。

18、統(tǒng)一各類企業(yè)稅制。加快金融體制改革是關(guān)系改革和全球發(fā)展的重要任務，直接關(guān)系到國家經(jīng)濟的穩(wěn)定和安全。 要繼續(xù)推進國有金融企業(yè)股份制改造，深化政策性銀行改革，穩(wěn)步發(fā)展多所有制中小金融企業(yè)。 在深化改革中推進資本市場健康發(fā)展。 進一步完善金融監(jiān)管體制，加強金融監(jiān)管，防范和化解金融風險。 第四，繼續(xù)提高對外開放水平。 目前，中國進入加入世貿(mào)組織后的過渡期，對外開放面臨更加復雜的國際環(huán)境。 在紡織貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、能源資源等方面，新的矛盾和問題將繼續(xù)出現(xiàn)。 要統(tǒng)一國內(nèi)發(fā)展和對外開放，不斷提高對外開放水平。 實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，能符合中國利益的同時促進共同發(fā)展，是處理同各國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基本標準。 一是加快對外貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展對外貿(mào)易，優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)進出口的基本平衡。 二是繼續(xù)積極有效利用外資，著力提高外資利用質(zhì)量，加強外資對產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的引導。 三是支持有條件