《新形勢下如何做好農(nóng)村群眾工作》.ppt

1、新形勢下如何做好農(nóng)村群眾工作,毛澤東在江西瑞金等8縣貧農(nóng)團(tuán)大會上作關(guān)于查田、查階級的報告,江西瑞金,提高做好新形勢下農(nóng)村群眾工作的能力，為中山市農(nóng)村全面發(fā)展、構(gòu)建和諧社會提供堅強的組織保證。,培訓(xùn)目的,針對中山市農(nóng)村“兩委”換屆后面臨的新情況、新任務(wù)和新要求，切實做到轉(zhuǎn)變工作思想和工作作風(fēng)。,加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的宣傳教育，改進(jìn)群眾工作方法，密切黨群、干群關(guān)系。堅持黨的群眾路線，加強和改進(jìn)新形勢下的群眾工作。 黨的十六屆四中全會決定,“無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動” 共產(chǎn)黨宣言,“黨一定要相信群眾，把最廣大人民群眾團(tuán)結(jié)在自己周圍，以爭取革命的勝利

2、” 列寧,馬克思主義的群眾觀,中國共產(chǎn)黨的群眾觀的發(fā)展歷史,1、黨的群眾觀的“魚水論”階段：,“群眾是真正的英雄，黨離不開群眾，而群眾卻是獨立于黨之外的力量，黨和群眾的關(guān)系是魚與水的關(guān)系?！?毛澤東的農(nóng)村調(diào)查的序言和跋（一九四一年）,2、黨的群眾觀的“血肉論”階段：,“只有把關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的工作做好了，我們才能始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，才能無往而不勝?！?江澤民在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上的講話,在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上的講話,中國共產(chǎn)黨的群眾觀的發(fā)展歷史,3、黨的群眾觀“血肉論”進(jìn)一步完善階段：,胡錦濤同志進(jìn)一步完善黨的“血肉論”群眾觀，提出“認(rèn)真研究我國社會生活的新

3、變化和群眾工作的新特點把加強和改進(jìn)群眾工作貫徹到黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的各項工作中去”,“以人為本” “群眾利益無小事”,中國共產(chǎn)黨的群眾觀的發(fā)展歷史,必須樹立和落實正確的群眾觀，切實做好新形勢下的群眾工作。群眾路線是我們黨的生命線，要充分認(rèn)識新形勢下群眾工作的重要性和緊迫性。 中共廣東省委九屆六次全體會議,堅持群眾路線，一切為了群眾，是密切黨群干群關(guān)系，妥善處理和化解各種社會矛盾，是確保中山市社會政治大局穩(wěn)定的重要前提。 中山市委十一屆二次全會,一、新形勢下加強農(nóng)村群眾工作的重要性和緊迫性,一、新形勢下加強農(nóng)村群眾工作的重要性和緊迫性,新形勢下如何做好農(nóng)村的群眾工作，是擺在農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部面前的

4、一個重要問題。 群眾工作的成功與失敗，直接影響農(nóng)村基層工作的效果好壞。因此，是否善于做好群眾工作是農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部重要而且必備的一種基本功。,密切聯(lián)系群眾，是我黨最大的政治優(yōu)勢，是黨的事業(yè)走向成功的法寶。新形勢下，加強和改進(jìn)群眾工作，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有決定性的意義。,學(xué)習(xí)焦裕祿同志 全心全意為人民服務(wù),一、新形勢下加強農(nóng)村群眾工作的重要性和緊迫性,目前我國群眾的主體是農(nóng)村群眾 ?？偫頊丶覍氄f：“中國億人口有億農(nóng)民，目前沒有擺脫貧困的萬左右?！币虼俗龊眯滦蝿菹碌霓r(nóng)村群眾工作，是建設(shè)社會主義和諧社會的需要，是維護(hù)當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定大局的需要 。,溫家寶答中外記者問,一、新形勢下加強農(nóng)村群眾工作

5、的重要性和緊迫性,2003年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1000美元。這個發(fā)展階段，既是“黃金發(fā)展期”，也是“矛盾凸顯期”，更是城鄉(xiāng)差距拉大的“矛盾激化期”。,一、新形勢下加強農(nóng)村群眾工作的重要性和緊迫性,當(dāng)代中國社會階層研究報告把中國社會分為十大階層，農(nóng)民是中國規(guī)模最大的階層，排在第九位。農(nóng)民階層與其他階層的落差，如果任其發(fā)展，階層沖突將不可避免，社會斷裂將難以愈合。建設(shè)社會主義和諧社會，要加強農(nóng)村群眾工作來不斷協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚人心。,(一)加強農(nóng)村群眾工作，是構(gòu)建和諧社會的需要,(二)加強農(nóng)村群眾工作，是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的需要,改革發(fā)展越是處于關(guān)鍵時期，越需要廣大農(nóng)民群眾的支持，越需要農(nóng)村穩(wěn)定

6、，農(nóng)村群眾工作越是要加強。下大力氣做好新形勢下的農(nóng)村群眾工作，保證改革開放繼續(xù)推進(jìn)。,二、新形勢下農(nóng)村群眾工作的涵義和特點,二、新形勢下農(nóng)村群眾工作的涵義和特點,農(nóng)村群眾工作的涵義：,農(nóng)村群眾工作是指農(nóng)村基層干部依據(jù)黨的群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，把我黨代表群眾利益的正確主張變成群眾的自覺行動，引導(dǎo)和帶領(lǐng)農(nóng)村群眾不斷前進(jìn)的一項根本工作。,做農(nóng)民的工作 做農(nóng)民人心的工作 做為農(nóng)民服務(wù)的工作,(一) 因社會經(jīng)濟(jì)成份、就業(yè)方式和利益分配多元化，農(nóng)村群眾大多處于社會低收入層次，農(nóng)村群眾工作出現(xiàn)點多、面廣、量大，且呈多樣化。,新形勢下的農(nóng)村群眾工作特點：,二、新形勢下農(nóng)村群眾工作的涵義和特點,(二

7、) 農(nóng)村社會的發(fā)展現(xiàn)狀，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益與外來政治文化、思想意識相互交織，沖擊著農(nóng)村群眾長期以來固有的思想基礎(chǔ)，農(nóng)村群眾的國家觀念、集體觀念、大局觀念退化，從而增加農(nóng)村工作的難度。,二、新形勢下農(nóng)村群眾工作的涵義和特點,目前農(nóng)民群眾的需求有:,(三)新時期農(nóng)民群眾的生存條件、生活方式、思想觀念發(fā)生了很大變化，農(nóng)民群眾的需求觀念也在不斷調(diào)整、變化。,致富的需求 安全的需求 文化的需求 民主的需求 平等的需求,大興莊村民董淑紅填寫需求卡 村民稱之為給鎮(zhèn)干部“批條子”,二、新形勢下農(nóng)村群眾工作的涵義和特點,(四) 隨著農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的不斷加強，對農(nóng)村基層干部依法行政的能力和水平提出更高的要求。,

8、二、新形勢下農(nóng)村群眾工作的涵義和特點,三、新形勢下農(nóng)村群眾工作中存在的問題,農(nóng)村群眾工作面臨的新形勢 、新問題,由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變 由管理群眾向服務(wù)群眾轉(zhuǎn)變 由經(jīng)驗辦事向依法辦事轉(zhuǎn)變 由治理農(nóng)村向和諧農(nóng)村轉(zhuǎn)變,面對新形勢一些在農(nóng)村基層工作的同志感到茫然：,“ 心沒少操，勁沒少費，群眾還是不滿意 ” “ 老辦法不能用，新辦法不會用，工作實在難 ” “ 硬了不是，軟了不是，夾在中間干受氣 ”,三、新形勢下農(nóng)村群眾工作中存在的問題,農(nóng)村基層干部的大多數(shù)是好的，對此 應(yīng)當(dāng)予以充分肯定。但是按照新形勢下開 展農(nóng)村群眾工作的要求，他們中間又大都 存在著不適應(yīng)或者不完全適應(yīng)的一面。,(一) 思想觀念不

9、適應(yīng),不少農(nóng)村干部仍然沿用陳舊落后的思想觀念去做群眾工作，認(rèn)為群眾不聽話，不能理解農(nóng)民群眾需求觀念的新變化。,三、新形勢下農(nóng)村群眾工作中存在的問題,(二) 素質(zhì)能力不適應(yīng),不少農(nóng)村基層干部文化水平低，缺少科學(xué)技術(shù)知識和開拓創(chuàng)新能力，難以組織群眾開展有效的社會化服務(wù)、股份合作和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。,村委會組織“大蒜協(xié)會”幫農(nóng)民致富,三、新形勢下農(nóng)村群眾工作中存在的問題,有些農(nóng)村基層干部工作方式方法簡單、作風(fēng)粗暴。當(dāng)農(nóng)民群眾的意見與干部不一致，習(xí)慣于用命令、強迫、壓服要求農(nóng)民群眾；在政治、政策的宣傳上，不善于用農(nóng)民群眾喜聞樂見的方法去教育。,讓農(nóng)民教育農(nóng)民： 十六大農(nóng)民宣講隊活躍鄉(xiāng)間 江西省新余市馬洪鄉(xiāng)白

10、沙橋村黨支部書記何菊平（右前一）結(jié)合本村發(fā)展實際向觀巢鎮(zhèn)洋潭村的農(nóng)村黨員、群眾代表宣講十六大精神。,(三) 工作方法不適應(yīng),三、新形勢下農(nóng)村群眾工作中存在的問題,(四) 精神文明建設(shè)不適應(yīng),有些農(nóng)村文化生活十分貧乏，以致農(nóng)民群眾思想文化陣地成為空白，而種種陳規(guī)陋習(xí)、封建迷信、宗族勢力、黃賭毒等腐朽思潮和歪風(fēng)邪氣則乘虛而人，增加了開展農(nóng)村群眾工作的難度。,創(chuàng)建農(nóng)村“文化中心戶”,三、新形勢下農(nóng)村群眾工作中存在的問題,(五) 經(jīng)濟(jì)實力不適應(yīng),“手中有錢好辦事”，但不少村集體原有的積累分光、賣光、花光了，成為沒有集體收入的空殼村，當(dāng)村干部的兩手空空時，就根本無力去開展農(nóng)村群眾工作。,丹江口市寨芝村委

11、為徹底改變本村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件惡劣狀況，投入350萬元改造中低產(chǎn)田、修攔河堰、開挖疏浚渠道、營造防護(hù)林等，僅水稻中低產(chǎn)田改造畝產(chǎn)可提高75公斤，農(nóng)民增收近百元。,三、新形勢下農(nóng)村群眾工作中存在的問題,四、新形勢下加強 農(nóng)村群眾工作的方法,要做好農(nóng)村基層群眾工作，必須按照“三個代表”重要思想的要求，認(rèn)真研究農(nóng)村工作的新變化和群眾工作的新特點，把握工作原則，找準(zhǔn)工作著力點，提高工作水平，強化制度建設(shè)，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層群眾工作的健康發(fā)展。,（一）把握農(nóng)村群眾工作基本原則 （二）找準(zhǔn)農(nóng)村群眾工作的著力點 （三）提高干部農(nóng)村群眾工作水平 （四）強化農(nóng)村群眾工作制度建設(shè),四、新形勢下加強農(nóng)村群眾工作的方法,（

12、一）把握農(nóng)村群眾工作基本原則,群眾是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要牢固樹立正確的群眾觀，始終堅持把群眾利益擺在首位，以群眾滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)為根本出發(fā)點和歸宿，最大可能地實現(xiàn)和維護(hù)好群眾利益。,1、群眾利益為上,黑龍江特大劣質(zhì)種子坑農(nóng)、害農(nóng),（一）把握農(nóng)村群眾工作基本原則,黨的政策是來自于基層的實踐。要反對唯書、唯上、不唯實的做法，也要反對借口不符實際，延緩黨的正確政策的貫徹，做到上情與實情相結(jié)合，黨的主張與群眾愿望、群眾能力相統(tǒng)一。,2、實事求是為策,鄧小平題詞：實事求是,（一）把握農(nóng)村群眾工作基本原則,農(nóng)村、農(nóng)民的全面實現(xiàn)小康是全社會全面實現(xiàn)小康的關(guān)鍵?！叭r(nóng)”問題不很好解決

13、，國家不穩(wěn)，群眾不富，民族不興。要切實減輕不合理的農(nóng)民負(fù)擔(dān)，千方百計幫助農(nóng)民致富。,3、多予少取為本,稅費改革令農(nóng)民笑了,（一）把握農(nóng)村群眾工作基本原則,做好基層群眾的宣傳教育，要采取生動活潑、形式多樣、群眾接受的方式，切忌強制推行，要引導(dǎo)和宣傳示范群眾。,4、宣傳示范為重,湖北省鄂州市劉畈村的村干部為改變舊習(xí)俗強行拆祠堂，結(jié)果干群關(guān)系“拆”遠(yuǎn)了。后來引導(dǎo)群眾把將6所祠堂全部改成村民夜校和文化活動大院，用精神文明占領(lǐng)了群眾的思想陣地。,（一）把握農(nóng)村群眾工作基本原則,群眾工作無小事，群眾反映的問題如果不及時解決，群眾就有看法，影響干群關(guān)系。對群眾反映的任何問題，都要認(rèn)真分析，能辦的馬上就辦，一

14、時不能辦的要給群眾一個明確的時間，不可能辦的也要給百姓講清楚，給群眾一個滿意的答復(fù)。,5、方便及時為限,村童搬進(jìn)新校笑開了顏,（一）把握農(nóng)村群眾工作基本原則,新的形勢下，做農(nóng)村基層群眾工作的矛盾會更多，需要各級干部用更真摯的感情去換取老百姓更大的理解和支持。干部只要真心實意為群眾辦事情，群眾也會真心實意地支持和擁護(hù)干部。,6、感情儲備為先,胡錦濤號召全國基層干部向周國知學(xué)習(xí),當(dāng)年周國知為建幸福橋一次就背上 50公斤水泥，翻山越嶺運到修橋地,周國知同志20年如一日，堅持為群眾做好事、辦實事、解難事，把黨的溫暖送到千家萬戶，樹立了基層干部的良好形象。,（一）把握農(nóng)村群眾工作基本原則,農(nóng)村基層干部說

15、話辦事一定要講信用，做得到的就講，做不到的決不能欺騙群眾。黨的組織和干部只要失信群眾一次，黨群干群關(guān)系就會疏遠(yuǎn)一次。失去群眾的信任，黨的任何工作將一事無成。,7、誠實守信為高,（二）找準(zhǔn)農(nóng)村群眾工作的著力點,現(xiàn)在農(nóng)民迫切需要解決缺路子、缺服務(wù)、缺資金的“三缺”問題。要幫助農(nóng)戶找準(zhǔn)項目，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，通過各種渠道落實發(fā)展啟動資金，切實幫助農(nóng)戶盡快富起來。,1、為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù),群眾反映的熱難點問題，熱難點問題解決的好壞往往又是群眾評價農(nóng)村干部是否真心關(guān)心群眾、幫助群眾，影響干群關(guān)系的重要尺度。,2、認(rèn)真解決群眾反映的熱點、難點問題,（二）找準(zhǔn)農(nóng)村群眾工作的著力點,一、全民安居工程

16、二、擴(kuò)大與促進(jìn)就業(yè)工程 三、農(nóng)民減負(fù)增收工程 四、教育扶貧工程 五、濟(jì)困助殘工程,六、外來員工合法權(quán)益保護(hù)工程 七、全民安康工程 八、治污保潔工程 九、農(nóng)村飲水工程 十、城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程,是農(nóng)民群眾安居樂業(yè)的強烈愿望，是廣大基層組織和干部的重要職責(zé)。堅持推進(jìn)綜合治理，堅決打擊偷盜扒竊、賣淫嫖娼、賭博鬧事、吸毒販毒、拐賣婦女兒童，特別是一些橫行鄉(xiāng)村，恣意踐踏百姓等丑惡現(xiàn)象，給農(nóng)民創(chuàng)造一個安寧的生產(chǎn)、生活環(huán)境。,3、為農(nóng)民群眾創(chuàng)造穩(wěn)定的生產(chǎn)、生活環(huán)境,（二）找準(zhǔn)農(nóng)村群眾工作的著力點,派出所長村頭走訪農(nóng)戶,（三）提高干部農(nóng)村群眾工作水平,要在廣大農(nóng)村干部中繼續(xù)開展群眾觀念的教育，幫助農(nóng)村干部牢固樹立

17、群眾觀念。全面推行村干部“兩推一選”工作。強化村干部工作考核，對村干部的報酬要克服平均化的傾向。對在工作中做出成績的農(nóng)村干部應(yīng)及時獎勵、重用。,1、加強村干部教育管理,“兩推一選”在農(nóng)村 黨組織中形成制度,村干部公開述職,計劃經(jīng)濟(jì)時代，農(nóng)村基層干部有“電筒、雨傘、統(tǒng)靴”三件寶。社會主義市場經(jīng)濟(jì)時期，農(nóng)村基層干部也應(yīng)掌握“信息、政策、法律、科技”四件寶。要勤于學(xué)習(xí)，掌握黨在農(nóng)村的方針政策，熟悉有關(guān)法律法規(guī)，了解更多致富信息，以努力滿足群眾生產(chǎn)生活中的實際需要。,2、提高干部服務(wù)本領(lǐng),（三）提高干部農(nóng)村群眾工作水平,農(nóng)村基層干部 計劃經(jīng)濟(jì)“三件寶”,農(nóng)村基層干部 市場經(jīng)濟(jì)“四件寶”,農(nóng)村干部特別是

18、農(nóng)村黨員干部要帶頭加強自身修養(yǎng)，提高理論政策水平，牢固群眾觀念，真心為群眾服務(wù)。要帶頭遵紀(jì)守法，凡要求群眾做到的，自己首先做到，自覺爭當(dāng)群眾的楷模。要嚴(yán)格要求自己，克服陳規(guī)陋習(xí)，把每一次與群眾的交往，都當(dāng)作樹立自身形象、密切與群眾關(guān)系的機(jī)會。,3、嚴(yán)格干部工作要求,（三）提高干部農(nóng)村群眾工作水平,（四）強化農(nóng)村群眾工作制度建設(shè),1、完善議事制度,按“先黨內(nèi)后黨外”的原則，將重大村務(wù)決策程序規(guī)定為黨內(nèi)醞釀、村委討論、村民代表或村民會議決定，進(jìn)一步理順村支“兩委”關(guān)系。,村“兩委”班子謀劃全村發(fā)展,將涉及群眾辦事的有關(guān)程序、要求規(guī)定下來，公布于眾，讓群眾知道辦事什么時間辦、怎樣辦。,2、完善方便群眾辦事制度,（四）強化農(nóng)村群眾工作制度建設(shè),定期向群眾全面公開政務(wù)、村務(wù)活動情況，實行每半年一次村民聽證會，對重大村務(wù)活動和村干部工作進(jìn)行評議，加強對村干部的監(jiān)督。,3、進(jìn)一步完善民主監(jiān)督制度,（四）強化農(nóng)村群眾工作制度建設(shè),中山從1997年開始實行村務(wù)公開，1999年推行政務(wù)公開，是全省最早開