新版《清單計價規(guī)范》實施中急需解決的十大難點問題.ppt

1、GB 50500-2008,新版清單計價規(guī)范實施中急需解決的 十大難點問題解決策略 中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會 * 科 技 學(xué) 院 2010.7 *,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),開頭語,面對破解當(dāng)前中國建筑業(yè)發(fā)展中核心難點問題，建設(shè)部2008年發(fā)布了新版建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2008），該規(guī)范從適用范圍上來看，首先要求政府投資和國有資金投資的建設(shè)項目必須強制執(zhí)行，同時對于非國有資金投資的建設(shè)項目也要求執(zhí)行新版規(guī)范的主要規(guī)定；從建設(shè)項目造價管理的階段來看，該規(guī)范不僅明確規(guī)定了招投標(biāo)階段的計價行為，而且重點規(guī)范了施工階段以及竣工結(jié)算階段的計價行為，即涵蓋了工程建設(shè)實施階段的全過程；

2、從建設(shè)工程項目的參與主體來看，這個規(guī)范幾乎涉及到建設(shè)項目參與的方方面面，所以這個規(guī)范一經(jīng)發(fā)布便立即引起了全國工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的各相關(guān)政府部門、建設(shè)單位、施工企業(yè)、工程咨詢業(yè)、特別是廣大工程造價人員和項目管理人員的強烈關(guān)注和普遍歡迎。,開頭語,新版清單計價規(guī)范（GB50500-2008）實行一年多來，全國各省、自治區(qū)、直轄市紛紛頒布各自與該規(guī)范相配套的實施細(xì)則和辦法，當(dāng)前已經(jīng)在全國范圍內(nèi)得到廣泛應(yīng)用。新版規(guī)范在很大程度上規(guī)范了建設(shè)項目參與各方的工程造價計價行為，但在一年多來的推廣和使用過程中業(yè)陸續(xù)出現(xiàn)了一些新的問題，同時由于工程項目參與各方對新版清單規(guī)范關(guān)鍵問題理解不統(tǒng)一、對規(guī)范條文操作的差異等原

3、因，使廣大工程造價人員在實際造價管理工作中非常迷惘，伴隨而來的操作失誤和由此導(dǎo)致的糾紛，使企業(yè)蒙受巨大的損失。 為了使廣大工程造價人員真真領(lǐng)會新版清單計價規(guī)范的實質(zhì)和本意精髓，掌握當(dāng)前全國范圍內(nèi)新規(guī)范推廣應(yīng)用中的關(guān)鍵熱點、難點問題的操作要領(lǐng)，下面就當(dāng)前新形勢下出現(xiàn)的這些焦點、難點問題給出針對性的應(yīng)對策略與解決方案，避免人為操作失誤而使企業(yè)蒙受巨大損失，切實提高建設(shè)項目工程招投標(biāo)、施工管理以及工程造價控制水平。,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),1.避免清單編制錯誤的方法與對策,1.1 工程量清單編制工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和常見錯誤

4、單位工程工程量清單包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單、稅金項目清單。五個清單編制中最重要的也是最難的清單是分部分項工程量清單的編制。,分部分項工程量清單的編制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),分部分項工程量清單的編制的常見錯誤,1.2 解決方法 （1）避免漏項和重項的方法 （2）特征描述的方法 （3）清單工程量計算的方法 1.3 工程量清單錯漏的危害、責(zé)任承擔(dān)及解決方案 （1）錯漏危害：工程量清單的錯漏會直接導(dǎo)致承包人變更索賠，甚至?xí)o投標(biāo)人以不平衡報價帶來“方便”。 (2)責(zé)任承擔(dān):招標(biāo)人對編制的工程量清單的準(zhǔn)確性（數(shù)量）和完整性（不缺項、漏項）,通過招標(biāo)答疑會解決,GB 50500

5、-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)，如委托工程造價咨詢?nèi)司幹?，其?zé)任仍由招標(biāo)人承擔(dān);投標(biāo)人依據(jù)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報價，對工程量清單不負(fù)有核實義務(wù)，更不具有修改和調(diào)整的權(quán)利。 (3)解決方案: 重項多算問題：按實結(jié)算； 漏項缺量問題：通過變更從暫列金額支付； 特征描述不完善的問題：按實際施工時的分項工程項目的特征調(diào)整綜合單價，如招標(biāo)時，某現(xiàn)澆混泥土構(gòu)件項目特征中描述的混泥土強度是C20，但施工過程中發(fā)包人變更為C30，很明顯這時應(yīng)該重新確定其綜合單價，因為C20與C30混泥土價格不一樣。 1.4 措施項目清單編制注意事項： 一定要按照工程項目的常規(guī)施工方案來編制。 1.5 其他項目清單編制

6、注意事項 （1）暫列金額：必須編寫，按分部分項工程費用的10%15%列??； （2）暫估價：視情況而定，當(dāng)有難定單價的材料貨甲供材料時必須列取，否則不列； （3）記日工：必須編寫。 （4）總承包服務(wù)費：視情況而定，當(dāng)有專業(yè)分包工程時必須列取，否則不列； 1.6 規(guī)費項目清單、稅金項目清單的編制 一定要按照規(guī)范規(guī)定的常規(guī)五個項（包括工程排污費、工程定額測定費、社會保險、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險）以及當(dāng)?shù)卣蛐袠I(yè)具體政策規(guī)定列項。 當(dāng)前全國統(tǒng)一就三項（營業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅及教育費附加）。,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)

7、準(zhǔn),2.暫估材料單價和專業(yè)工程暫估價的招標(biāo)建議,2.1 問題由來 招標(biāo)人為了方便投標(biāo)人投標(biāo)報價方便在清單文件中給出了暫估材料單價以及專業(yè)工程暫估價，但最終如何確定？ 2.2 新規(guī)范4.1.7規(guī)定： 招標(biāo)人在工程量清單中提供了暫估價的材料和專業(yè)工程，如屬于依法必須招標(biāo)的，由承包人和招標(biāo)人共同通過招標(biāo)確定材料單價與專業(yè)工程份報價。 2.3 操作難題 實踐中，如何進(jìn)行共同招標(biāo)，一直缺少統(tǒng)一的認(rèn)識。共同招標(biāo)很容易被理解為雙方共同作為招標(biāo)人，最后共同與投標(biāo)人簽訂合同。盡管這種做法很受一些工程建設(shè)項目招標(biāo)人的歡迎，且也不是完全沒有可操作性，但是，卻與現(xiàn)行法規(guī)所提倡的責(zé)任主體一元化的施工總承包理念不相吻合，

8、合同關(guān)系的線條也不清晰，不便于合同履行。 2.4 規(guī)范做法建議 恰當(dāng)?shù)淖龇☉?yīng)當(dāng)是仍由總承包中標(biāo)人作為招標(biāo)人，采購合同應(yīng)由總承包人簽訂。其原因：一是屬于總承包范圍內(nèi)的材料、設(shè)備采購主體當(dāng)然是總承包人；二是承包范圍內(nèi)的工程質(zhì)量、安全和工期的責(zé)任主體是一元化的，均歸于總承包人；,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),2.4 規(guī)范做法建議 三是根據(jù)合同法規(guī)定的要約承諾機(jī)理，如果招標(biāo)人作為招標(biāo)主體一方發(fā)出要約邀請，勢必要作為合同的主體與中標(biāo)人簽約。因此，為了避免出現(xiàn)兩方作為共同招標(biāo)人、一方作為合同主體的法律難題，招標(biāo)主體仍應(yīng)是施工總承包人，建設(shè)項目招標(biāo)人參與的所謂共同招標(biāo)可以通過恰當(dāng)?shù)耐緩?/p>

9、體現(xiàn)建設(shè)項目招標(biāo)人對這類招標(biāo)組織的參與、決策和控制，實踐中能夠約束總承包人的最佳途徑就是通過合同約定的相關(guān)的程序。 2.5 具體約定應(yīng)體現(xiàn)下列原則： 一是由總承包人作為招標(biāo)項目招標(biāo)人； 二是建設(shè)項目招標(biāo)人的參與主要體現(xiàn)在對相關(guān)項目招標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等能夠體現(xiàn)招標(biāo)目的和招標(biāo)要求的文件進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得發(fā)出招標(biāo)文件，甚至可以在招標(biāo)文件中明確約定，相關(guān)招標(biāo)項目的招標(biāo)文件只有經(jīng)過建設(shè)項目招標(biāo)人審批并加蓋法人印章后才能生效； 三是評標(biāo)時建設(shè)項目招標(biāo)人可以依照國家發(fā)改委等七部委27號令規(guī)定，作為共同的招標(biāo)組織者，可以派代表進(jìn)入評標(biāo)委員會參與評標(biāo)，否則，中標(biāo)結(jié)果對建設(shè)項目招標(biāo)人沒有約束力，并且，建

10、設(shè)項目招標(biāo)人有權(quán)拒絕相應(yīng)項目撥付工程款，對相關(guān)工程拒絕驗收。,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),3.1 問題由來 舊規(guī)范由于對此缺乏具體規(guī)定而導(dǎo)致風(fēng)險費用范圍和幅度劃分不清最終不能結(jié)算。 3.2 新規(guī)范4.1.9規(guī)定： 采用工程量清單計價的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）。 3.3 劃分原則 根據(jù)我國工程建設(shè)特點，投標(biāo)人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險是技術(shù)風(fēng)險和管理風(fēng)險，如管理費和利潤；應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場風(fēng)險，如材料價格、施工機(jī)械使用費等的風(fēng)險，應(yīng)完

11、全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險。 3.4 合同對于材料漲價風(fēng)險未明確（約定）時的處理方法 基本原則是：有約定按約定無約定按法定。根據(jù)我國目前工程建設(shè)的實際情況，各省、市建設(shè)行政主管部門均根據(jù)當(dāng)?shù)貏趧有姓鞴懿块T的有關(guān)規(guī)定發(fā)布人工成本信息，對此關(guān)系職工切身利益的人工費不宜納入風(fēng)險，材料價格的風(fēng)險宜控制在5%以內(nèi)，施工機(jī)械使用費的風(fēng)險可控制在10%以內(nèi)，超過者予以調(diào)整，管理費和利潤的風(fēng)險由投標(biāo)人全部承擔(dān)。,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),4.1 新清單計價規(guī)范實施后招標(biāo)控制價的編制非常敏感 首先清單規(guī)范4.2.8

12、規(guī)定招標(biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)時公布并在工程造價管理機(jī)構(gòu)備案。 其次 投標(biāo)人可對招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價未按規(guī)定計價進(jìn)行投訴。這將使招標(biāo)控制價的編制更為敏感，同時參與招標(biāo)控制價編制的機(jī)構(gòu)和人員也將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 4.2 招標(biāo)控制價編制要重點關(guān)注以下幾個方面： （1）嚴(yán)格依據(jù)招標(biāo)文件（包括招標(biāo)答疑紀(jì)要）和發(fā)布工程量清單編制招標(biāo)控制價； （2）正確、全面地使用行業(yè)和地方的計價定額（包括相關(guān)文件）和信息價格，對招標(biāo)文件規(guī)定可使用的市場價格應(yīng)有可靠依據(jù)； （3）依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定計算不可競爭的措施費用和規(guī)費、稅金； （4）競爭性的措施方案依據(jù)專家論證后的方案進(jìn)行合理確定，并正確計算其費用。 （5）編制招標(biāo)控制價時

13、，施工機(jī)械設(shè)備的選型應(yīng)根據(jù)工程特點和施工條件，本著經(jīng)濟(jì)實用、先進(jìn)高效的原則確定。,4.編制招標(biāo)控制價時規(guī)避投訴的對策分析,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),4.3 投標(biāo)人可以從以下幾個方面投訴招標(biāo)人 （1）招標(biāo)控制價總價是否與細(xì)節(jié)構(gòu)成完全吻合？ （2）招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價時人材機(jī)單價是否先用信息價再用市場價？ （3）建設(shè)主管部門對費用或費用標(biāo)準(zhǔn)的政策規(guī)定有幅度時，是否按幅度上限執(zhí)行？ （4）招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價時對于安全文明施工費、規(guī)費和稅金是否進(jìn)行了競爭？ （5）招標(biāo)控制價中的綜合單價是否包括招標(biāo)文件中招標(biāo)人要求投標(biāo)人所承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）產(chǎn)生的風(fēng)險費用。招標(biāo)文件

14、中有無無限風(fēng)險所有風(fēng)險由承包人承擔(dān)的字樣？ （6）招標(biāo)人提供了有暫估單價的材料時，是否按暫定的單價計入綜合單價？,4.編制招標(biāo)控制價時規(guī)避投訴的對策分析, 大學(xué)教學(xué)樓 工程 工程量項目招標(biāo)控制價 招標(biāo)控制價 （小寫）： 827940.00 （大寫）：捌拾貳萬柒仟玖佰肆拾元整 工程造價 工程造 招 標(biāo) 人： 大學(xué) 咨 詢 人 ： 價咨詢公司 （單位蓋章） （單位資質(zhì)專用章） 法定代表人 大學(xué) 法定代表人 工程造 或其授權(quán)人： 法定代表人 或其授權(quán)人：價公司法定代表人 （簽字或蓋章） （簽字或蓋章） 編 制 人： 復(fù) 核 人： （造價人員簽字蓋專用章） （造價工程師簽字蓋專用章） 編 制 時 間：

15、 年 月日 復(fù) 核 時 間： 年 月日,新計價規(guī)范下編制招標(biāo)控制價的案例,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),單位工程招標(biāo)控制價匯總表,工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程 標(biāo)段： 第 1頁 共 1頁,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),分部分項工程量清單與計價表,工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程 標(biāo)段： 第 1頁 共 1頁,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),措施項目清單與計價表（一）,(本表適用于以“項”計價的措施項目),工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程 標(biāo)段： 第 1頁 共 1頁,GB 50500-

16、2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),措施項目清單與計價表（二）,(本表適用于以綜合單價形式計價的措施項目 ),工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程 標(biāo)段： 第 1頁 共 1頁,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),其他項目清單與計價匯總表,工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程 標(biāo)段： 第 1頁 共 1頁,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),暫列金額明細(xì)表,注：此表由招標(biāo)人填寫，如不能詳列，也可只列暫定金額總額，投標(biāo)人應(yīng)將上述暫列金額計入投標(biāo)總價中。,工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程 標(biāo)段： 第 1頁 共 1頁,材料暫估單價表,工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程 標(biāo)段： 第 1頁 共

17、1頁,注：1.此表由招標(biāo)人填寫，并在備注欄說明暫估價的材料擬用在那些清單項目上，投標(biāo)人 應(yīng)將上述材料暫估單價計入工程量清單綜合單價報價中。 2.材料包括原材料、燃料、構(gòu)配件以及按規(guī)定應(yīng)計入建筑安裝工程造價的設(shè)備。,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),專業(yè)工程暫估價表,注：此表由招標(biāo)人填寫，投標(biāo)人應(yīng)將上述專業(yè)工程暫估價計入投標(biāo)總價中 。,工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程 標(biāo)段： 第 1頁 共 1頁,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),計 日 工 表,注：1 此表暫定項目、數(shù)量由招標(biāo)人填寫，編制招標(biāo)控制價，單價由招標(biāo)人按有關(guān)計價規(guī)定確定。 2 投標(biāo)時，工程項目、數(shù)量按

18、招標(biāo)人提供數(shù)據(jù)計算，單價由投標(biāo)人自主報價，計入投標(biāo)總價 中。,工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程 標(biāo)段： 第 1頁 共 1頁,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),總承包服務(wù)費計價表,工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程 標(biāo)段： 第 1頁 共 1頁,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),規(guī)費、稅金項目清單與計價表,工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程 標(biāo)段： 第 1頁 共 1頁,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),5.1 投標(biāo)報價編制的基本原則 可以自主的：定額消

19、耗量、人材機(jī)單價、企業(yè)管理費率、利潤率、風(fēng)險費用、措施費用、計日工單價、總承包管理費等； 不能自主的：安全文明施工費、規(guī)費、稅金、暫列金額、暫估價、計日工量、投標(biāo)報價不得低于成本。 5.2 投標(biāo)報價編制的關(guān)鍵點 （1）投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單填報價格。填寫的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致?！緩娭菩砸?guī)定】 （2）措施項目的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)招標(biāo)人提供的措施項目清單和投標(biāo)人投標(biāo)時擬定的施工組織設(shè)計或施工方案；投標(biāo)人可根據(jù)工程實際情況結(jié)合施工組織設(shè)計，對招標(biāo)人所列的措施項目進(jìn)行增補。,5.基于中標(biāo)目標(biāo)的報價編制注意事項與技巧,GB 50500-2008,中華人民

20、共和國國家標(biāo)準(zhǔn),（3）分部分項工程費報價的最重要依據(jù)之一是該項目的特征描述，投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中分部分項工程量清單項目的特征描述確定清單項目的綜合單價，當(dāng)出現(xiàn)招標(biāo)文件中分部分項工程量清單項目的特征描述與設(shè)計圖紙不符時，應(yīng)以工程量清單項目的特征描述為準(zhǔn)；當(dāng)施工中施工圖紙或設(shè)計變更與工程量清單項目的特征描述不一致時，發(fā)、承包雙方應(yīng)按實際施工的項目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價。 （4）投標(biāo)人在自主決定投標(biāo)報價時，還應(yīng)考慮招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）以及相應(yīng)的風(fēng)險費用。在施工過程中，當(dāng)出現(xiàn)的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）在招標(biāo)文件規(guī)定的范圍內(nèi)時，綜合單價不得變更，工程價款不做調(diào)

21、整。,5.基于中標(biāo)目標(biāo)的報價編制注意事項與技巧,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),5.2 投標(biāo)報價編制的關(guān)鍵點 （5）投標(biāo)總價應(yīng)當(dāng)與工程量清單構(gòu)成的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金的合計金額一致。 5.3 承包商報價時應(yīng)考慮的因素,5.基于中標(biāo)目標(biāo)的報價編制注意事項與技巧,（1）投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中分部分項工程量清單項目的特征描述確定清單項目的綜合單價。 （2）招標(biāo)文件中分部分項工程量清單特征描述與設(shè)計圖紙不符時，以分部分項工程量清單項目特征描述為準(zhǔn)，確定綜合單價。 （3）當(dāng)施工中施工圖紙或設(shè)計變更與工程量清單項目特征描述不一致時，發(fā)承包雙方應(yīng)按實際施工圖

22、紙的項目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價。,招標(biāo)文件中提供了暫估單價的材料，按暫估的單價計入綜合單價。,招標(biāo)人要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險費用，投標(biāo)人應(yīng)考慮進(jìn)入綜合單價。,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),5.4 承包商投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作,（1）復(fù)核招標(biāo)方提供的工程量清單 承包商要組織專業(yè)人員分專業(yè)對施工圖進(jìn)行工程量審查。 要根據(jù)施工圖紙和各種選用規(guī)范對工程量清單列出的清單項目特征進(jìn)行審查,如有描述不完善和不準(zhǔn)確的情況,及時要求業(yè)主給予澄清后再報價。,（2）研究招標(biāo)文件,進(jìn)行成本分析和合同分析 投標(biāo)報價前,應(yīng)對工程所有人工、材料和機(jī)械等進(jìn)行摸底分析,以實際市場價格確定最低成本價。以此

23、為依據(jù),再考慮招標(biāo)條件、環(huán)境及投標(biāo)策略,做出有競爭力的報價。 對合同承包形式進(jìn)行分析。 要對合同背景進(jìn)行分析。投標(biāo)方除了了解自己與業(yè)主簽定的合同外,還要了解與自己承包的工程內(nèi)容有關(guān)的其他合同。,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),5.5.新計價規(guī)范下投標(biāo)報價的關(guān)鍵,單價水平是單價合同盈虧的基礎(chǔ)，單價是成本單價和經(jīng)營利潤的密切結(jié)合。,在工程量清單計價模式下，以工程量清單形成的單價，是單價合同的靈魂。 （1）認(rèn)真研究招標(biāo)文件，重點抓工程量清單及其說明，找出清單中存在的問題，目的是不漏項、不多報、使組價有基礎(chǔ) （2）認(rèn)真核算工程量。準(zhǔn)確的工程量對采用技巧報價、計算施工設(shè)備、工程材料和

24、工期計算等都是有利的，是報價根本依據(jù)。 （3）組價的基礎(chǔ)資料必須充分且可靠。計算成本需要有可靠的基礎(chǔ)資料，保險、稅收、包含手續(xù)費、風(fēng)險等資料也是報價所必需的。 （4）認(rèn)真研究施工方法和施工設(shè)備。一定要使施工方法和施工設(shè)備的選擇符合現(xiàn)場的實際。 （5）組價時可以考慮適當(dāng)采用不平衡報價等技巧，以利于在實施中獲利 （6）利用合同條款，充分把握索賠和變更的良機(jī)，是確保和提高單價水平的有利途徑。,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),5.6 建筑市場的競爭日趨激烈，投標(biāo)人在低報價的情況下如何獲得最大的利潤？,競爭性費用是指由投標(biāo)單位按清單計價規(guī)范、招標(biāo)文件等要求，在勘察現(xiàn)場場地狀況結(jié)合自身

25、的能力優(yōu)勢、施工組織、材料市場信息價并考慮風(fēng)險后自行報價的部分。,關(guān)鍵控制點把握對競爭性費用的報價,將工程量清單的工作內(nèi)容劃分為非競爭性、競爭性兩個部分，主要是為了分清、理順投標(biāo)工作管理的輕重關(guān)系，抓住核心工作（確定競爭性費用）、將非競爭性費用直接列入或計入綜合單價中，以便投標(biāo)人能夠有的放矢地開展投標(biāo)報價工作,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),6.1 基于新規(guī)范的招標(biāo)文件擬定的幾項建議 新清單計價規(guī)范實施后招標(biāo)文件關(guān)鍵內(nèi)容的擬定比以往任何時候都重要： （1）應(yīng)將分包范圍及界面劃分清楚； （2）招標(biāo)文件應(yīng)將投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容

26、及其范圍（幅度）給予明確。 （3）應(yīng)對清單錯漏問題在招標(biāo)答疑會上的解決方法給予必要的說明； （4）應(yīng)對投標(biāo)人的不平衡報價做出必要的限制； （5）應(yīng)對索賠、變更、簽證、價款調(diào)整的程序做出詳細(xì)的規(guī)定； （6）應(yīng)對中標(biāo)后簽訂合同前的履約擔(dān)保的要求進(jìn)行明確規(guī)定； （7）應(yīng)對市場未來波動引起人材機(jī)漲價時雙方合理承擔(dān)風(fēng)險的幅度做出明確的說明； （8）對于暫估單價的材料的采購程序和單價確定方法做出明確規(guī)定。 6.2 基于新規(guī)范的評標(biāo)辦法擬定的幾項建議 （1）評標(biāo)辦法中應(yīng)將措施項目費用的評判作為重點；重點評判投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)中的措施方案是否與所報的措施項目費用一致，否則要按無效標(biāo)（廢標(biāo)）處理； （2）應(yīng)對投標(biāo)人的

27、嚴(yán)重不平衡報價做出必要的限定； （3）在評標(biāo)辦法中應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置廢標(biāo)條件，對于非競爭性費用（包括安全文明施工費、規(guī)費、稅金、暫列金額、暫估價、計日工量）如果有競爭的應(yīng)設(shè)置判為廢標(biāo)條款； （4）對于惡意競標(biāo)、投標(biāo)報價可能低于成本的投標(biāo)人設(shè)定必要的條件加以排除；,6.基于新規(guī)范的招標(biāo)文件與評標(biāo)方法的擬定建議,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),7.1 新清單規(guī)范下的合同類型的選擇,7.新清單規(guī)范下的合同類型的選擇和價款約定,新規(guī)范對合同類型的規(guī)定 4.4.3款明確規(guī)定“實行工程量清單計價的工程，應(yīng)采用單價合同”。若不采用單價合同，失

28、去了實行工程量清單的真正意義。國際上通用的國際咨詢工程師聯(lián)合會制訂的FIDIC合同條件、英國的NEC合同條件以及美國的AIA系列合同條件等,主要采用的就是固定單價合同。,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),7.2 新清單規(guī)范下的合同類型的選擇,7.新清單規(guī)范下的合同類型的選擇和價款約定,（1）新清單規(guī)范下的實行單價合同的進(jìn)一步理解：此處的單價合同就是固定單價合同，即合同約定的工程價款中所包含的工程量清單項目的綜合單價在約定的條件及范圍內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整，工程量清單項目綜合單價在約定的條件及范圍外，允許調(diào)整。調(diào)整方式和方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確或在合同中約定。 （2

29、）新清單規(guī)范下能否實行總價合同？ 新規(guī)范并不排除“總價合同”，對于總價合同來說，工程量清單中的工程量不具有合同約束力（量不可調(diào)），工程量以合同圖紙的標(biāo)示內(nèi)容為準(zhǔn)，此工程量以外的其他內(nèi)容一般賦予合同約束力（可調(diào)），以方便合同變更的計量和計價。,7.3 新清單規(guī)范對總價合同的的選影響 實例一：采用固定總價合同時，甲方提供了工程量清單，但是清單中的量有誤，比實際的少，這樣的情況應(yīng)該由誰來承擔(dān)責(zé)任.另外，如果清單中有漏項，而施工中必須做的，這種情況又由誰來承擔(dān)?,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),7.新清單規(guī)范下的合同類型的選擇和價款約定,7.3 新清單規(guī)范對總價合同的的選影響 實例

30、二：采用固定總價合同，在裝飾工程中某些材料未設(shè)計和甲方都未明確標(biāo)準(zhǔn)，施工單位在投標(biāo)報價時報價較低，實施過程中甲方提出了具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，造成了材料費超出報價，這種情況應(yīng)該如何處理? 解決依據(jù)：08清單規(guī)范中3.1.2規(guī)定：采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。4.1.3規(guī)定：竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計量且實際完成的工程量確定。 解決結(jié)論：對于這個案例，雖然簽的總價合同，但是因為用了清單計價模式，如果是招標(biāo)人原因清單編制中導(dǎo)致的量有誤或漏項等原因，應(yīng)該由招標(biāo)人承擔(dān)責(zé)任。而不應(yīng)該由投標(biāo)方承擔(dān)。 總結(jié)總結(jié)：固定總價不變有2個前

31、提要同時具備： （1）實際施工圖與招標(biāo)時的施工圖一致，無設(shè)計變更發(fā)生 （2）實際施工內(nèi)容和招標(biāo)清單內(nèi)容一致。 如缺一就夠不成固定總價合同，按規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),7.新清單規(guī)范下的合同類型的選擇和價款約定,7.4 新清單規(guī)范中對招標(biāo)方具有殺傷力而對于投標(biāo)方有利的條款各方應(yīng)對策略 （1）條款原文：4.4.2 實行招標(biāo)的工程，合同約定不得違背招、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價、質(zhì)量等方面的實質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。 （2）招標(biāo)方應(yīng)對策略： 加強嚴(yán)格評標(biāo)； 在招標(biāo)文件中必要的加以限制； （3）投標(biāo)方的利好：可以打埋伏，但

32、打埋伏的成本是面臨被廢標(biāo)風(fēng)險。 7.5 新清單規(guī)范中對合同價款約定不明時的處理原則： 有定按約定，無約定按法定。,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),8.新清單規(guī)范下的施工階段工程價款支付實務(wù),（1）工程預(yù)付款概念及其法律性質(zhì)：工程預(yù)付款是建設(shè)工程施工合同訂立后由發(fā)包人按照合同的約定，在正式開工前預(yù)先交付給承包人的工程款。它是施工準(zhǔn)備和所需采購主要材料、結(jié)構(gòu)件等流動資金的主要來源。其法律性質(zhì)為：發(fā)包人為幫助承包人順利啟動項目而提供的一筆無息貸款。 （2）新規(guī)范下預(yù)付款支付的操作：新規(guī)范對預(yù)付款的基本規(guī)定： 4.5.1 發(fā)包人應(yīng)

33、按照合同約定支付工程預(yù)付款。支付的工程預(yù)付款，按照合同約定在工程進(jìn)度款中抵扣。（注意：新規(guī)范重點強調(diào)了合同約定),（3）當(dāng)合同對工程預(yù)付款的支付沒有約定時，就按以下法定（369號文件）辦理： 1）工程預(yù)付款的額度：原則上預(yù)付比例不低于合同金額（應(yīng)扣除暫列金額）的10%，不高于合同金額（扣除暫列金額）的30%，對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預(yù)付。實際工程量清單計價的工程，實體性消耗和非實體性消耗部分宜在合同中分別約定預(yù)付款比例（金額）。 2）工程預(yù)付款的支付時限：在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個月內(nèi)或不遲于約定的開工日起前的7天內(nèi)預(yù)付工程款。 3）若發(fā)包人未按合同約定預(yù)

34、付工程款，承包人應(yīng)在預(yù)付時間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日其按同期銀行貸款利率計算向承包人支付應(yīng)付預(yù)付款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。 4）凡是沒簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預(yù)付工程款，不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金。,8.1.預(yù)付款的支付,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),程序與建設(shè)工程施工合同GF-1999-0201中的26條款、建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法第十三條相同,建設(shè)工程施工合同GF-1999-0201在專用條款24規(guī)定與建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法第十三條規(guī)定相同,工

35、程進(jìn)度款支付時間及比例要求,新規(guī)范4.5.6/4.5.7/4.5.8規(guī)定： 當(dāng)發(fā)、承包雙方在合同中未對工程進(jìn)度款支付申請的核對時間以及工程進(jìn)度款支付時間及比例的約定時，按下圖規(guī)定辦理：,8.2.工程進(jìn)度款支付時間及比例要求,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),8.3.發(fā)、承包人把握好何時才能適當(dāng)停工的時間點,（1）第一次可停工的時間點： 承包人應(yīng)在預(yù)付時間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日其按同期銀行貸款利率計算向承包人支付應(yīng)付預(yù)付款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。 （2）第二次可停工的時

36、間點： 承包人沒能在約定或法定的時間內(nèi)支付進(jìn)度款，并未能與承包人達(dá)成付款協(xié)議，此時承包人可以停工，發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),9.1 索賠及反索賠的首要關(guān)鍵問題索賠成立的三個要件，缺一不成立 (1）正當(dāng)?shù)乃髻r理由； (2）有效的索賠證據(jù)； (3）在合同約定的時間內(nèi)提出。,9.工程量清單計價規(guī)范下的索賠與現(xiàn)場簽證,9.2 索賠中各方的權(quán)利和工作要求,業(yè)主方面： 注意施工中合同爭議的處理，及時責(zé)令工程師解決，防止形成索賠爭執(zhí) 對承包商的索賠和工程師意見以及解決，對合理部分及時予以支付,工程師方面： 堅

37、持公正的原則處理施工索賠問題 及時審核承包商索賠報告，肯定其合理部分，指出不合理的地方，向業(yè)主提出公正而合理的處理意見 提高對索賠報告審核分析的能力，能對索賠要求進(jìn)行施工進(jìn)度影響分析及工程成本影響分析。,承包商方面: 每項索賠應(yīng)有合同依據(jù) 索賠額要切合實際，并附以各種證據(jù) 編制投標(biāo)報價時，要做好單價分析，合理確定報價，謹(jǐn)慎采取“低價中標(biāo)，靠索賠賺錢”的策略。,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),9.3 現(xiàn)場簽證遇到的問題及處理方式,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),10.1新計價規(guī)范下價款調(diào)整的具體方法,“量

38、”變,4.7.2 若施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設(shè)計變更）與工程量清單項目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項目特征確定相應(yīng)工程量清單項目的綜合單價。如招標(biāo)時，某現(xiàn)澆混泥土構(gòu)件項目特征中描述的混泥土強度是C20，但施工過程中發(fā)包人變更為C30，很明顯這時應(yīng)該重新確定其綜合單價，因為C20與C30混泥土價格不一樣。,4.7.3 因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應(yīng)的綜合單價按下列方法確定： 合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；（前提：其采用的材料、施工工藝和方法相同，亦不因此增加關(guān)鍵線路上工程的施工時間） 合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；（前提：其采用的材料、施工工藝和方法基本相似，不增加關(guān)鍵線路上工程的施工時間，可僅就其變更后的差異部分調(diào)整。） 合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng) 發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。（前提：無法找到適用和類似的項目單價時，應(yīng)采用招投標(biāo)時的基礎(chǔ)資料，按成本加利潤的原則，雙方協(xié)商新的綜合單價）,1,2,GB 50500-2008,中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn),“量”變,3,4,4.7.4 因分部分