第一篇政治的性質(zhì)

1、政治學(xué)導(dǎo)論,姓 名: 李斯霞 所在院系：公共管理系 辦公地點(diǎn)：辦公樓2525房 聯(lián)系電話：37216008 E mail : ,教師介紹,主要參考數(shù)目： 1、政治學(xué)亞里士多德 著 顏一、秦典華 譯 中國(guó)人民大學(xué)出版社 2、政治學(xué)原理王惠巖 主編 高等教育出版社 3、政治學(xué)基礎(chǔ) 王浦句力 著 北京大學(xué)出版社 4、政治的邏輯：馬克思注意政治學(xué)原理王滬寧 著 上海人民出版社,第一章 政治與政治學(xué),第一節(jié) 政治的涵義 一 政治觀的歷史演變 1.政治是一種上帝安排人世的力量 在中國(guó)盛行過(guò)兩千年的皇帝制度是“奉天承運(yùn)”或“君權(quán)神授”思想的實(shí)踐.西方的“君權(quán)神授”說(shuō)較之中國(guó)有過(guò)之而無(wú)不及.神權(quán)政治理論是前資

2、本主義社會(huì)的統(tǒng)治工具,是為了維持當(dāng)時(shí)的政治及社會(huì)秩序.,2.政治是一種治國(guó)之道 孔子說(shuō)“為政必先正名”(魯論)孔子又要求統(tǒng)治者以身作則:“政者正也,子帥以政,孰敢不正?”(論語(yǔ) 顏淵),“其身正,不令而行;其身不正,雖今不從”(論語(yǔ) 子路). 3.政治即王道 韓非的術(shù)有七條:(1) 權(quán)勢(shì)不可假人;(2)深藏不露;(3)把人當(dāng)做壞蛋;(4)毀壞一切倫理價(jià)值;(5)厲行愚民政策;(6)罰須嚴(yán)峻,賞須審慎;(7)必要時(shí)不擇手段.1850年牛津英語(yǔ)詞典 頃“政治”的解釋可以說(shuō)代表了普通百姓的政治綱:“是計(jì)算.謀略.詭計(jì):精心計(jì)謀或被算計(jì)的外交.,4.政治是政府的活動(dòng) 偉大的民主革命家孫中山說(shuō):“政就是

3、眾人之事,治就是管理,管理眾人之事就是政治.”政治學(xué)家李劍農(nóng)說(shuō),政治就是國(guó)事. 5.政治就是研究權(quán)力的形成和分享 拉斯韋爾的政治概念的彈性很大,只要有權(quán)力關(guān)系沖突情境,就有政治.,二.馬克思主義政治觀 1.“政治是經(jīng)濟(jì)的最集中的表現(xiàn)”,這一觀點(diǎn)提示了政治的基本特征. 2. .“政治是經(jīng)濟(jì)的最集中的表現(xiàn)”分析了政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,即經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定著政治上層建筑,政治上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ). 3.“政治就是各階級(jí)之間的斗爭(zhēng)”這一命題確定了政治的屬性. 4“政治就是參與國(guó)家事務(wù),經(jīng)國(guó)家定方向,確定國(guó)家活動(dòng)方式.任務(wù)和內(nèi)容.” 5.“政治是一門(mén)科學(xué),是一種藝術(shù)”,三.政治的定義 定義:政治是就是人們圍繞

4、公共權(quán)力而展開(kāi)的活動(dòng)以及政府運(yùn)用公共權(quán)力而進(jìn)行的資源的權(quán)威性分配的過(guò)程. 1.社會(huì)需要進(jìn)行資源分配. 2.分配必須是權(quán)威性的. 3.權(quán)威性的分配是一個(gè)系統(tǒng)化的過(guò)程. 四.作為博弈的政治 政治是一門(mén)藝術(shù),是一門(mén)調(diào)節(jié)利益沖突的藝術(shù). “博弈”(Game)一詞反映某些個(gè)人或組織作出相互有影響的決策.博弈的結(jié)局,不僅取決于本人或本組織的行動(dòng),還取決于對(duì)方或其他方的相應(yīng)行動(dòng),足球.籃球比賽是這樣,解決沖突與合作的政治現(xiàn)實(shí)也是如此.,1.政治博弈的要素 (1).博弈要有局中人. (2)局中人在追求目標(biāo)時(shí)要依賴其所掌握的資源. (3)博弈的核心就是策略的運(yùn)用. 2.政治博弈的規(guī)則 每一場(chǎng)博弈都不得不遵守一定

5、的規(guī)則.憲法.法律.行政機(jī)關(guān)的決定,習(xí)慣與傳統(tǒng)就是政治博弈的規(guī)則淵源. 3.政治博弈的類型 (1)零和博弈. (2)非零和博弈.,第二節(jié) 政治學(xué),一.什么是政治學(xué) 政治學(xué)是一門(mén)發(fā)展的學(xué)科,不同的時(shí)代人們對(duì)政治學(xué)的認(rèn)識(shí)也不一樣.威路比認(rèn)為政治學(xué)由三部分構(gòu)成:“第一,決定基本原則;第二,描述政治機(jī)制或政府組織;第三,決定政治生活與政治發(fā)展的法律.” 在當(dāng)代西方政治學(xué)中,關(guān)于政治工作學(xué)的可以分為兩大類:一是關(guān)注政府的結(jié)構(gòu)及影響政府構(gòu)成的因素.政府的政策及行為;二是認(rèn)為政治學(xué)主要是集中在權(quán)力及影響力方面. 根據(jù)政治的本質(zhì),我們認(rèn)為,政治學(xué)是研究公共權(quán)力的形式及運(yùn)作規(guī)律的科學(xué). 1.政治學(xué)的規(guī)范性方面:

6、政治哲學(xué)的核心概念是公平.平等.正義.自由.民主,2.政治學(xué)的科學(xué)性:政治學(xué)不能回答問(wèn)題,政治學(xué)家們便企圖把政治學(xué)發(fā)展成能解釋和回答政治現(xiàn)象的工具,于是就有了政治學(xué)的科學(xué)化問(wèn)題. 二. 政治學(xué)的歷史發(fā)展 1.中國(guó)政治學(xué)的歷史發(fā)展 1)中國(guó)古代政治學(xué),集中體現(xiàn)在從奴隸制社會(huì)向封建制社會(huì)轉(zhuǎn)變的春秋戰(zhàn)國(guó)的“百家爭(zhēng)鳴”.儒家的政治學(xué)說(shuō)主要集中在“禮”與“仁政”兩個(gè)方面.韓非的先秦法家思想的集大成者.他在中,把法(法律).術(shù)(統(tǒng)治術(shù)).勢(shì)(統(tǒng)治權(quán)力)融為一體,形成了法家的治國(guó)之道.道家思想,其代表人物是老聘與莊周.老子提出國(guó)君的統(tǒng)治應(yīng)是“無(wú)為之治”,“我無(wú)為而民自化”,“我無(wú)為而民自富”,“無(wú)為而無(wú)不為

7、”,從而達(dá)到“小國(guó)寡民”的理想境界.,中國(guó)古代政治學(xué)有其鮮明的特點(diǎn): (1)在維護(hù)封建統(tǒng)治秩序及如何調(diào)整階級(jí)關(guān)系方面,內(nèi)容蔚為壯觀; (2)特別重視人的問(wèn)題,人文主義的色彩很濃; (3)中國(guó)古代政治思想往往把政治倫理化; (4)中國(guó)古代政治思想對(duì)社會(huì)演變特別感興趣; (5)中國(guó)古代思想的體系或系統(tǒng)性較西方要弱. 2).近代.中國(guó)在很多方面落后于西方,對(duì)政治的研究也落后于西方.,2.西方政治學(xué)的歷史發(fā)展,政治學(xué)作為一門(mén)規(guī)范的學(xué)科,起源于西方.從亞里士多德的至今,我們可以把西方政治學(xué)分為古典主義時(shí)期,傳統(tǒng)主義時(shí)期.行為主義時(shí)期和后行為主義時(shí)期四個(gè)階段. (1)古典主義時(shí)期(從古希臘到19世紀(jì)中葉)

8、.其代表人物是古希臘的柏拉圖.亞里士多德. (2)傳統(tǒng)主義時(shí)期(從19世紀(jì)中葉至第二次世界大戰(zhàn)).代表人物是英國(guó)的瓦特.白析特,美國(guó)的伍德羅.威爾遜,阿瑟.本特利,(3)行為主義時(shí)期(從第二次世界大戰(zhàn)之后至20世紀(jì)60年代中期)其特點(diǎn): 第一,行為主義關(guān)注的是政治活動(dòng)者和行為,斷然拒絕機(jī)構(gòu)研究法. 第二,運(yùn)用科學(xué)的方法研究政治現(xiàn)象. 第三,行為主義強(qiáng)調(diào)“社會(huì)科學(xué)的統(tǒng)一”即政治學(xué)要合法地利用社會(huì)學(xué),經(jīng)濟(jì)學(xué)和心理學(xué)的資料來(lái)描述和解釋政治現(xiàn)象. 第四,行為主義研究主張“價(jià)值祛除”或(價(jià)值中立). (4)后行為主義時(shí)期(從60年代開(kāi)始).上世紀(jì)60年代中期,西方社會(huì)出現(xiàn)了一系列的反社會(huì)思潮,像法國(guó)的“

9、五月風(fēng)暴”,美國(guó)的反文化革命,以及反越戰(zhàn)運(yùn)動(dòng),再加上美國(guó)的民權(quán)運(yùn)動(dòng).迫使社會(huì)學(xué)家意識(shí)到,所有的社會(huì)問(wèn)題研究確實(shí)滲透著意識(shí)形態(tài)問(wèn)題.,3.馬克思主義政治學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展,(1)馬克思主義政治學(xué)產(chǎn)生的歷史背景: 它是歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物. 馬克思主義政治學(xué)是繼承人類文明成果的產(chǎn)物,主要吸收了德國(guó)古典哲學(xué),英國(guó)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué),法國(guó)啟蒙思想及空想社會(huì)主義思想. 馬克思主義政治學(xué)基于馬克思的唯物史觀和剩余價(jià)值理論. (2)馬克思主義政治學(xué)體系的基本內(nèi)容包括: 階級(jí)問(wèn)題 革命問(wèn)題 國(guó)家問(wèn)題 未來(lái)社會(huì)問(wèn)題,(3)馬克思主義政治學(xué)具有以下特點(diǎn): 科學(xué)性.以歷史唯物主義和辯證唯物主義主法為基礎(chǔ)的馬克思主義政治學(xué)揭示

10、了人類社會(huì)政治活動(dòng)的基本規(guī)律. 階級(jí)性.馬克思主義政治學(xué)把對(duì)政治現(xiàn)象的研究同人類的徹底解放密切結(jié)合起來(lái). 革命性.馬克思主義政治學(xué)是革命運(yùn)動(dòng)中產(chǎn)生的,同時(shí)也在革命實(shí)踐中得到發(fā)展. 實(shí)踐性.馬克思主義政治學(xué)是理論與實(shí)踐的統(tǒng)一. 發(fā)展性.馬克思主義政治學(xué)的實(shí)踐性決定了它是一種發(fā)展的學(xué)說(shuō).,三.政治學(xué)的范圍,1.政治學(xué)的分支學(xué)科 (1)政治理論與方法論. 政治理論主要包括政府理論.國(guó)家理論.政治思想史.以及刺激和指導(dǎo)政治行為的各種意識(shí)形態(tài),如社會(huì)主義理論,共產(chǎn)主義理論,個(gè)人主義理論,集體主義理論,民主主義理論,法西斯主義理論等. 政治理論中的一個(gè)主要問(wèn)題是用什么方法研究政治學(xué).方法是處理資料的特殊技

11、巧. (2)本國(guó)政府與政治. 本國(guó)政府與政治,是政治學(xué)研究的主要目標(biāo)與任務(wù),政治其他分支的研究都應(yīng)該為這個(gè)目標(biāo)服務(wù).,(3) 比較政府與政治. (4) 行政管理. (5) 國(guó)際關(guān)系. 2.政治學(xué)與其他社會(huì)科學(xué)的關(guān)系 歷史學(xué)與政治學(xué)的關(guān)系是顯而易見(jiàn)的. 心理學(xué)被稱為了解人類行為的科學(xué),關(guān)注的是人性與人格問(wèn)題. 自我保護(hù)是人的最基本的需求,這一需求的直接表現(xiàn)是要求組織起來(lái). 社會(huì)學(xué)研究的是團(tuán)體中人的行為,如團(tuán)體為何形成,團(tuán)體內(nèi)存在什么樣的關(guān)系,團(tuán)體間存在什么樣的關(guān)系. 經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)的密切關(guān)系更是人所周知.很多最為重要的政治決定說(shuō)到底是經(jīng)濟(jì)政策問(wèn)題.,四.政治學(xué)的研究途徑 1.歷史學(xué)途徑 2.社會(huì)

12、學(xué)途徑 3.經(jīng)濟(jì)學(xué)途徑 4.制度與法律途徑 5.現(xiàn)代西方政治學(xué)的一些研究方法,思考題,1.政治的含義. 2.博弈與政治的關(guān)系. 3.研究政治學(xué)的主要途徑. 4.政治學(xué)發(fā)展的歷史過(guò)程.,第二章 政治權(quán)力,第一節(jié) 政治權(quán)力的涵義與作用 一.政治權(quán)力的概念 亞里士多德把權(quán)力,權(quán)威或規(guī)則在公民中的分配當(dāng)做區(qū)分公民素質(zhì)的一種標(biāo)準(zhǔn),不過(guò)亞里士多德并未說(shuō)明什么是權(quán)力.馬克思主義的創(chuàng)始人打破了西方的傳統(tǒng),認(rèn)為政治權(quán)力即公共權(quán)力,其實(shí)質(zhì)是階級(jí)統(tǒng)治的權(quán)力.馬克思,恩格斯說(shuō)的公共權(quán)力由三個(gè)部分組成:立法權(quán),行政權(quán)和司法權(quán).而韋伯認(rèn)為政治或國(guó)家的核心就是權(quán)力.,在現(xiàn)代政治分析中,學(xué)者們對(duì)權(quán)力有很多不同的解釋. 影響力

13、說(shuō).關(guān)于權(quán)力的術(shù)語(yǔ)有很多,諸如權(quán)力,影響力,權(quán)威,控制,說(shuō)服,強(qiáng)權(quán),武力,強(qiáng)制. 決策說(shuō).權(quán)力是決定“誰(shuí)是什么”的力量,因而,權(quán)力就是決策,或者說(shuō)權(quán)力是決策過(guò)程的參與. 關(guān)系說(shuō).權(quán)力是行動(dòng)者之間的一種關(guān)系,行動(dòng)者可能是個(gè)人,團(tuán)體.民族,政府或國(guó)家. 控制說(shuō).權(quán)力有主宰,治理,管理,支配,左右,控制,影響,權(quán)威等意義.,定義:政治權(quán)力就是在政治關(guān)系中,權(quán)力主體依靠一定的政治強(qiáng)制力.為實(shí)現(xiàn)某種利益而作用于權(quán)力客體的一種政治力量. 權(quán)力是政治關(guān)系的中介,即無(wú)權(quán)力便不能構(gòu)成政治關(guān)系.權(quán)力主體是占有或行使權(quán)力的個(gè)人或團(tuán)體.權(quán)力主體主要是指國(guó)家,即作為統(tǒng)治階級(jí)工具的政府.此外還包括政黨,政治社團(tuán)及政治個(gè)人

14、.權(quán)力客體是指接受權(quán)力作用的群體或個(gè)人. 政治權(quán)力是實(shí)現(xiàn)目的的主要利益.利益是多種多樣的,既有物質(zhì)的,也有意識(shí)形態(tài)上的,或者兼有二者. 權(quán)力主體能否達(dá)到目的取決于政治力量的大小.作為一種力量,政治權(quán)力的大小是可以計(jì)量的.,二.政治權(quán)力的作用方式,1.從政治權(quán)力的結(jié)構(gòu)方面來(lái)說(shuō),涉及的要素有: 權(quán)力作用的方向和方式. 權(quán)力運(yùn)行的層次. 權(quán)力運(yùn)動(dòng)的時(shí)間性. 權(quán)力作用的結(jié)果. 2.政治權(quán)力的結(jié)構(gòu)結(jié)我們研究現(xiàn)實(shí)政治生活的意義有: 權(quán)力在政治主體的結(jié)構(gòu)內(nèi)運(yùn)行,權(quán)力的大小取決于政治主體的層次,層次超高,在其框架內(nèi)運(yùn)行的權(quán)力影響的規(guī)模就越廣泛. 政治主體是多元的,這也決定了政治權(quán)力的層次性.,三.政治權(quán)力的類

15、型,1.強(qiáng)制性權(quán)力.強(qiáng)制性權(quán)力是最為普遍存在的權(quán)力形式. 2.功利性權(quán)力.功利性權(quán)力基本上與強(qiáng)制性權(quán)力相反,如果權(quán)力客體服從權(quán)力主體的意志權(quán)力主體就會(huì)承諾給權(quán)力客體某種好處. 3.操縱性權(quán)力. 4.人格型權(quán)力.人格型權(quán)力也叫影響力. 5.合法性權(quán)力,四.政治權(quán)力的基礎(chǔ),1.武力.武力是政治權(quán)力的首要基礎(chǔ). 2.財(cái)富.以財(cái)富的多少或?qū)ω?cái)富的占有方式來(lái)解釋政治權(quán)力,是一種古老的,著名的,流傳甚廣和有說(shuō)服力的解釋模式. 3.技能.兩位獲得大體相同資源或財(cái)富的人不可能行使等量的權(quán)力. 4.動(dòng)機(jī).動(dòng)機(jī)是政治權(quán)力的重要基礎(chǔ),因?yàn)橐粋€(gè)人是否有權(quán)力動(dòng)機(jī)直接關(guān)系到他能否擁有權(quán)力,人機(jī)界面動(dòng)機(jī)的大小在一定程度上關(guān)

16、系到他的權(quán)力的大小. 5.知識(shí).“知識(shí)就是力量”,這種“力量”在政治上就是以權(quán)力基礎(chǔ)的身份出現(xiàn).,五.政治權(quán)力的性質(zhì)與功能,在階級(jí)社會(huì)中,政治權(quán)力的根本性質(zhì)首先是它的階級(jí)性,政治權(quán)力是統(tǒng)治階級(jí)鎮(zhèn)壓和剝削被統(tǒng)治階級(jí)的工具.其表現(xiàn)出具體特征: 1.強(qiáng)制性.政治權(quán)力是權(quán)力主體把自己的意志強(qiáng)加于權(quán)力客體并使之服從的能力. 2.專業(yè)性.不管是個(gè)人行使的政治權(quán)力,還是集團(tuán)占有或行使的政治權(quán)力,說(shuō)到底是以“公共權(quán)力”為核心而展開(kāi)的. 3.自主性.政治權(quán)力產(chǎn)生,對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)是獨(dú)立的,而且它越是成為某個(gè)階級(jí)的機(jī)關(guān),越是直接地實(shí)現(xiàn)這一階級(jí)的統(tǒng)治,它就是越獨(dú)立.,第二節(jié) 政治權(quán)力的分配,一.前資本主義社會(huì)的權(quán)力分配

17、1.奴隸制國(guó)家所采取的權(quán)力分配形式,正如亞里士多德所總結(jié)的,但無(wú)論是一人統(tǒng)治(君主),還是少數(shù)人統(tǒng)治(貴族),還是更多的人統(tǒng)治(民主),其實(shí)質(zhì)都是共同的,即奴隸主對(duì)奴隸的階級(jí)鎮(zhèn)壓和專政. 2.封建制社會(huì)以后,也現(xiàn)了新的權(quán)力分配方式: 封建社會(huì)最主要的的權(quán)力分配方式是王位繼承制. 權(quán)力世襲制是一種登峰造極的表現(xiàn). 天下皇帝享有絕對(duì)權(quán)威,在各方面實(shí)行專制統(tǒng)治. 皇帝的這些至高無(wú)上的權(quán)力是終身性的.,二.資本主義社會(huì)的權(quán)力分配,資本主義國(guó)家是資產(chǎn)階級(jí)在社會(huì)契約的“主權(quán)在民”原則的指導(dǎo)下與封建君主貴族的斗爭(zhēng)建立起來(lái)的. 1.從形式上看,資本主義國(guó)國(guó)家權(quán)力“在民”而一人一票的平等權(quán)似乎又在法律形式上肯定了“主權(quán)在民”. 在當(dāng)代資本主義國(guó)家,總統(tǒng)之路是金錢(qián)鋪就的.,三.社會(huì)主義國(guó)家的權(quán)力分配,社會(huì)主義國(guó)家的權(quán)力分配實(shí)際上講的是社會(huì)主義制度.公有制的建立,使社會(huì)主義國(guó)家的民主在理論上和原則上要比資本主義國(guó)家的民主先進(jìn)得多,這種先進(jìn)性要表現(xiàn)在廣大的人民群眾在政治平等與經(jīng)濟(jì)平等上的人格的統(tǒng)一. 1.蘇維埃制度盡管也是一種間接民主,即通過(guò)選舉代表來(lái)反映有民意的普遍意志,同資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)制度比較起來(lái),蘇維埃制度“是在民主發(fā)