新建本科院校的發(fā)展與教學(xué)評估.ppt

1、新建本科院校的發(fā)展與教學(xué)評估,教育部高等教育教學(xué)評估中心 李 志 宏 2020年8月3日,提 綱,一、高等教育的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢,二、以評估為動力，推動新建本科院校健康發(fā)展,三、評估工作的規(guī)范和制度,四、關(guān)于構(gòu)建中國高等教育質(zhì)量保證體系的思考,（一）現(xiàn)狀 1. 規(guī)模 世界最大，毛入學(xué)率19%（2004年底）,在校學(xué)生2000萬,普通高校 1332萬,成人教育 559萬,本科生 737萬,高職生 595萬,博士生 17萬,碩士生 65萬,研究生 82萬,其他,一、 高等教育的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢,（一）現(xiàn)狀 2. 結(jié)構(gòu),本科684所 （1999年至今,新升格本科院校173所。 其中，本科生71萬，?？粕?/p>

2、100萬）,高職高專 1047所,?？?175所,高職 872所,普通高校1731所,成人高校505所,獨(dú)立學(xué)院249所,一、 高等教育的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢,（一）現(xiàn)狀 3. 主要問題,中國高等教育當(dāng)前的主要矛盾，是優(yōu)質(zhì)高等教育資源供給不足與人民大眾強(qiáng)烈需求之間的矛盾。,一、 高等教育的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢,（二）發(fā)展趨勢 八個主要趨勢： 1. 大眾化階段，不同類型的學(xué)校要分類發(fā)展。 一流大學(xué)上水平； 通行觀點(diǎn)：師資、招生標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校科目的量與質(zhì)、公開競爭的研究基金和科研基金、師生比、各項(xiàng)硬件設(shè)備的量與質(zhì)、財(cái)源、歷屆畢業(yè)生的成就和聲望、同行評價(jià)。 應(yīng)用型本科院校的發(fā)展； 新建院校的重點(diǎn)是辦學(xué)條件和規(guī)范管理

3、 高職院校的正確定位。,一、 高等教育的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢,（二）發(fā)展趨勢 2. 大學(xué)的根本使命是培養(yǎng)人，中心工作是教學(xué)和科研。 提高質(zhì)量是高校工作的永恒主題。 增強(qiáng)質(zhì)量意識 教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見（教高20051號）五個指導(dǎo)原則：,一、 高等教育的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢,質(zhì)量； 投入； 管理；,深化改革； 能力培養(yǎng)（全面素質(zhì)）。,陳至立講：“提高質(zhì)量是高校工作重中之重。”,（二）發(fā)展趨勢 3. 提高質(zhì)量是高校工作的永恒主題。 三種教育價(jià)值觀： 知識本位； 社會本位； 學(xué)生本位。 多元智能理論 哈佛大學(xué)的心理學(xué)家、神經(jīng)學(xué)家霍華德加德納教授 沒有誰比誰聰明，只能說誰能更好地開發(fā)自

4、身能力。（八種以上智能：語言、視覺、邏輯、音樂、肢體、人際交往）,一、 高等教育的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢,（二）發(fā)展趨勢 學(xué)科和專業(yè)建設(shè)是高校的龍頭工作。 師資隊(duì)伍建設(shè)是大學(xué)的主體工程。 學(xué)術(shù)創(chuàng)新是大學(xué)的靈魂所在（新知識、新方法、新思想、新思維、新制度）。,一、 高等教育的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢,（二）發(fā)展趨勢 改革是大學(xué)發(fā)展的不竭動力。 增強(qiáng)市場意識 服務(wù)是大學(xué)管理的價(jià)值所在。 大學(xué)管理的四個作用： 引導(dǎo)辦學(xué)理念 規(guī)范依法治校 保障制度、人、財(cái)、物 服務(wù)為中心工作服務(wù),一、 高等教育的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢,原國家教委頒布普通高等學(xué)校教育評估暫行規(guī)定,原國家教委有組織有計(jì)劃開展本科教學(xué)評估工作，對1976年以來新建

5、本科院校進(jìn)行教學(xué)合格評估,對國家重點(diǎn)建設(shè)學(xué)校開展教學(xué)工作優(yōu)秀評估,教學(xué)工作 隨機(jī)性水平評估,教學(xué)工作水平評估,決定建立五年一輪的高等學(xué)校教學(xué)評估制度,1990年,1994年,1996年,1999年,2002年,2003年,1985年,5月，鏡泊湖會議；11月，發(fā)布關(guān)于開展高等工程教育評估研究和試點(diǎn)的通知，共有87所院校分別參加學(xué)校、專業(yè)、課程的評估。,2004年,教育部成立高等教育教學(xué)評估中心,二、以評估為動力，推動新建本科院校健康發(fā)展,1. 評估的發(fā)展歷程,二、以評估為動力，推動新建本科院校健康發(fā)展,2. 評估的目的 對國家 進(jìn)一步加強(qiáng)國家對高等學(xué)校教學(xué)工作的宏觀管理與指導(dǎo)， 從整體上推動高

6、等教育上一個新臺階，辦讓人民滿意的教育。 對學(xué)校 （1）鑒定價(jià)值：通過評估可以衡量學(xué)校的教學(xué)工作處在什么水平。 （2）發(fā)現(xiàn)價(jià)值：通過評估可以梳理學(xué)校的改革建設(shè)思路，發(fā)現(xiàn)學(xué)校 辦學(xué)歷程中的閃光點(diǎn)、亮點(diǎn)、特色和存在的問題。 （3）增加價(jià)值：促進(jìn)學(xué)校的教學(xué)建設(shè)和改革，促進(jìn)學(xué)校科學(xué)管理； 促進(jìn)主管部門重視和支持高校的教學(xué)工作，增加 教育投入和指導(dǎo)。,3. 評估的幾個的理念 （1）學(xué)校發(fā)展的理念。 規(guī)模擴(kuò)大防止盲目追求經(jīng)濟(jì)利益 條件改善 隊(duì)伍建設(shè) 適應(yīng)性增強(qiáng) 結(jié)構(gòu)優(yōu)化 質(zhì)量效益提高 （2）結(jié)論雖然重要，但過程更重要。 新建本科院校首先應(yīng)達(dá)到合格要求。 （3）最好是一時(shí)的，更好是永恒的。 （4）促進(jìn)學(xué)校有

7、形資源和無形資源的增加。,二、以評估為動力，推動新建本科院校健康發(fā)展,3. 評估的幾個的理念 （5）促進(jìn)外部支持（主管），更要激勵自身、完善自身。 管理機(jī)制： “三分管、七分理” 激勵機(jī)制 內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系長久起作用，比領(lǐng)導(dǎo)重視更關(guān)鍵。 （6）評估不僅要促進(jìn)資源的優(yōu)化，更要促進(jìn)學(xué)校文化的引 領(lǐng)，辦出特色。大學(xué)管理的理念通常分為三個層面： 基礎(chǔ)層面是大學(xué)傳統(tǒng)內(nèi)在力量和方向。 大學(xué)有四大：大師、大樓、大愛、大樹 第二層面是大學(xué)遵從的主流意識。 第三層面是現(xiàn)任校長的辦學(xué)理念，以及形成的制度。 “一個好的校長是一所好的大學(xué)” 學(xué)問家、教育家、管理專家,二、以評估為動力，推動新建本科院校健康發(fā)展,二、以

8、評估為動力，推動新建本科院校健康發(fā)展,4. 教學(xué)評估的特點(diǎn) （1）評估范圍（時(shí)間上、空間上）的廣泛性； （2）評估過程的隨機(jī)性 對所有人提高了要求； （3）評估方案的指導(dǎo)性 ； （4）評估結(jié)果的權(quán)威性、全面性（綜合實(shí)力的體現(xiàn)）。,二、以評估為動力，推動新建本科院校健康發(fā)展,5. 評估工作成功的五個要素 （1）正確的指導(dǎo)思想； （2）科學(xué)的指標(biāo)體系； （3）嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織工作； （4）高水平的專家隊(duì)伍； （5）參評學(xué)校的健康心態(tài)。,二、以評估為動力，推動新建本科院校健康發(fā)展,6. 發(fā)揮評估的導(dǎo)向作用，促進(jìn)學(xué)校正確定位 （1）辦學(xué)方向的定位以社會需求為導(dǎo)向 本科定位。研究型大學(xué)只能是少數(shù)；多數(shù)新建本科

9、院校的眼睛應(yīng)向下，才符合中國國情。 高職院校定位。以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)結(jié)合之路。 不同類型、不同層次學(xué)校都能辦出一流教育。 （先進(jìn)的辦學(xué)理念、先進(jìn)的設(shè)施條件、科學(xué)的管理、鮮明的辦學(xué)特色、高質(zhì)量的人才培養(yǎng)）,二、以評估為動力，推動新建本科院校健康發(fā)展,6. 發(fā)揮評估的導(dǎo)向作用，促進(jìn)學(xué)校正確定位 （2）人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位 多數(shù)本科院校應(yīng)成為“工程師” 培養(yǎng)的搖籃； 多數(shù)高職教育應(yīng)成為“高技能人才”培養(yǎng)的搖籃。 目標(biāo)與課程體系的符合度。 高職教育發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)（雙師、雙證書、實(shí)訓(xùn)半年，定單培養(yǎng)，產(chǎn)學(xué)研合作）：推行職業(yè)證書。 7. 發(fā)揮評估的導(dǎo)向作用，促進(jìn)學(xué)校教學(xué)基本建設(shè) 師資、專業(yè)、實(shí)

10、踐基地、管理、文化,（一）關(guān)于本科教學(xué)評估 1. 本科教學(xué)評估對象和組織 對 象：本科院校；獨(dú)立學(xué)院（單獨(dú)制定標(biāo)準(zhǔn)） 組織形式：高教司指導(dǎo)，評估中心具體實(shí)施。 2. 評估的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn) 以普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估方案（試行）（教高廳200421號）為依據(jù)。 評估指標(biāo)與關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見（教高20051號）不符的，按1號文件執(zhí)行。,三、評估工作的規(guī)范和制度,（一）關(guān)于本科教學(xué)評估 3. 本科教學(xué)評估工作的改革走向 減輕被評學(xué)校負(fù)擔(dān) 簡化自評報(bào)告，取消閉卷理論測試。實(shí)事求是 考察圖書、用房。 減小自評對評估結(jié)論的影響 自評報(bào)告不對評估指標(biāo)做自評等級。 加強(qiáng)分類指導(dǎo) 藝

11、術(shù)、體育類院校；研究型大學(xué)。,三、評估工作的規(guī)范和制度,三、評估工作的規(guī)范和制度,（二）評估工作規(guī)范 1. 專家組的組成 建立2000余人評估專家?guī)?。專家須先?jīng)過教育部組織的系統(tǒng)培訓(xùn)，取得評估資格后，方可參加評估工作。 專家組的組成要考慮到被評學(xué)校的類型、層次、人才培養(yǎng)目標(biāo)等客觀實(shí)際。 專家選聘堅(jiān)持回避原則。,三、評估工作的規(guī)范和制度,（二）評估工作規(guī)范 2. 關(guān)于評估紀(jì)律 對學(xué)校 不許造假，誠信有問題要嚴(yán)肅處理； 有作弊行為，一票否決; 接待從簡，尊重專家，不得安排與評估無關(guān)的活動。 對專家 要堅(jiān)持評估前后的回避制度; 評估過程從嚴(yán)，做到“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求、實(shí)事求是、公正合理”。,三、評估

12、工作的規(guī)范和制度,（二）評估工作規(guī)范 3. 評估基本工作程序 由三個階段組成：學(xué)校自評自建階段、專家組進(jìn)校考察階段、學(xué)校整改階段。 （1）學(xué)校自評自建階段 學(xué)習(xí)、理解評估體系，找出存在問題。 制定自評期間建設(shè)與整改的計(jì)劃，分解建設(shè)任務(wù)（而不是分解整材料）。 評估背景材料的準(zhǔn)備，包括：自評報(bào)告、佐證材料、備查材料等。 專家組進(jìn)校前一個月，學(xué)校要向教育部報(bào)送學(xué)校的自評報(bào)告和其他需要抽查的材料 。 材料要求：層次性、針對性、原始性、真實(shí)性。,三、評估工作的規(guī)范和制度,（二）評估工作規(guī)范 3. 評估基本工作程序 （2）專家組進(jìn)?？疾祀A段 聽取校長專題報(bào)告； 開展考察工作（實(shí)地考察基礎(chǔ)設(shè)施、審閱相關(guān)自評

13、材料、聽課訪談、學(xué)生技能抽樣測試、抽檢畢業(yè)論文和試卷等）； 召開專家組會議； 反饋考察意見。,三、評估工作的規(guī)范和制度,（二）評估工作規(guī)范 3. 評估基本工作程序 （3）學(xué)校整改階段 制定為期一年的整改方案，并在一個月內(nèi)上報(bào)教育部。 一年后，總結(jié)整改工作，提交整改工作報(bào)告。 教育部將通過一定的方式對學(xué)校的整改情況予以檢查。,三、評估工作的規(guī)范和制度,（三）評估的組織機(jī)構(gòu)和職能 1. 國家關(guān)于高等教育評估的組織機(jī)構(gòu)和職能,教 育 部,教育部 高等教育司,教育部 高等教育評估中心,教育部普通高等學(xué)校 教學(xué)工作評估專家委員會,教學(xué)工作評估專家組,教育部直屬事業(yè)單位，組織實(shí)施高等學(xué)校教學(xué)評估工作，圍繞

14、評估工作開展研究和咨詢，專家培訓(xùn)，國際交流和教育部委托的其他工作。,指導(dǎo)高等學(xué)校教學(xué)評估工作，負(fù)責(zé)研究制定相關(guān)政策、評估指標(biāo)體系，組織專家委員會審議評估結(jié)論和處理評估異議。,是教育部的研究咨詢機(jī)構(gòu)，主要職能是審議專家組的評估建議，研究評估指標(biāo)體系。,三、評估工作的規(guī)范和制度,（三）評估的組織機(jī)構(gòu)和職能 2. 評估中心的職責(zé)任務(wù) (1) 根據(jù)教育部制定的有關(guān)政策，具體實(shí)施高等學(xué)校教學(xué)工作的評估； (2) 開展高等教育教學(xué)改革及評估工作的政策、法規(guī)和理論研究； (3) 開展與國際及民間評估機(jī)構(gòu)的合作； (4) 開展高等教育教學(xué)研究的國際及民間合作； (5) 開展評估專家的培訓(xùn)； (6) 承擔(dān)有關(guān)高

15、等教育評估的咨詢和信息服務(wù)工作； (7) 開展教育部授權(quán)和委托的其他有關(guān)工作。,（一）美國高等教育質(zhì)量保障體系與結(jié)構(gòu) 1. 種類,四、構(gòu)建中國高等教育質(zhì)量保障體系的思考,（一）美國高等教育質(zhì)量保障體系與結(jié)構(gòu) 2. 相互關(guān)系 （1）每個認(rèn)證機(jī)構(gòu)都要經(jīng)過教育部或高等教育認(rèn)證理事會 的定期檢查。 （2）區(qū)域認(rèn)證比全國認(rèn)證機(jī)構(gòu)更權(quán)威。 （3）與美國院校合作時(shí)一定要審查該校是否得到區(qū)域認(rèn)證。 （4）專業(yè)認(rèn)證具有權(quán)威性。 （5）大學(xué)排行榜沒有學(xué)術(shù)依據(jù)，只是社會期刊的商業(yè)目的。,四、構(gòu)建中國高等教育質(zhì)量保障體系的思考,（一）美國高等教育質(zhì)量保障體系與結(jié)構(gòu) 3. 院校認(rèn)證的重要內(nèi)容 （1）宗旨質(zhì)量保證與持續(xù)發(fā)

16、展 （2）中北部地區(qū)新修訂的認(rèn)證指標(biāo)。 使命與完整體系 向前意識（未來發(fā)展方向） 學(xué)生學(xué)習(xí)與有效教學(xué)（強(qiáng)調(diào)學(xué)生參與的重要性） 知識的獲取、發(fā)現(xiàn)與應(yīng)用（重點(diǎn)考察基礎(chǔ)，而不是專業(yè)） 參與服務(wù)（服務(wù)措施與使命的一致性） （3）認(rèn)證方式看材料與進(jìn)?？疾欤?3天）相結(jié)合。,四、構(gòu)建中國高等教育質(zhì)量保障體系的思考,（二）英國高等教育評估與質(zhì)量保障 1. 內(nèi)部的質(zhì)量保障 （1）理念 大學(xué)是自制機(jī)構(gòu)，為自己的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量負(fù)責(zé)。 （2）方式 學(xué)校周期性地組織對課程項(xiàng)目（專業(yè)）進(jìn)行評估，聘請校外考試員參加。例如：倫敦大學(xué)，成立質(zhì)量保障與提高委員會，每5年評估一次。,四、構(gòu)建中國高等教育質(zhì)量保障體系的思考,（二）

17、英國高等教育評估與質(zhì)量保障 2. 外部的質(zhì)量保障 （1）機(jī)構(gòu)高等教育質(zhì)量保證局 1997年由負(fù)責(zé)院校評估的大學(xué)校長委員會和負(fù)責(zé)學(xué)科評估的高等教育基金委員會合并而成。 （2）初期任務(wù) 制定院校評估和學(xué)科評估的程序并組織實(shí)施。 為社會提供高等教育質(zhì)量的信息服務(wù)。 編制學(xué)科大綱的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)指南。 問題：成本大，結(jié)論不可靠。,四、構(gòu)建中國高等教育質(zhì)量保障體系的思考,（二）英國高等教育評估與質(zhì)量保障 2. 外部的質(zhì)量保障 （3）目前評估重點(diǎn) 學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證機(jī)制是否有效。 學(xué)校發(fā)布的專業(yè)學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的完整性、可靠性。 評估報(bào)告公開發(fā)表。 （4）變化過程 傳統(tǒng)的文化機(jī)制科層機(jī)制文化機(jī)制 教師大學(xué)政府大學(xué)教

18、師,四、構(gòu)建中國高等教育質(zhì)量保障體系的思考,（三）澳大利亞高等教育評估與質(zhì)量保障 1. 外部質(zhì)量保障機(jī)構(gòu) 1992年，政府成立高等教育質(zhì)量保證委員會。 1991998年，該機(jī)構(gòu)對對大學(xué)進(jìn)行評估，結(jié)論與政府撥款掛鉤。 2000年，成立大學(xué)質(zhì)量保障署（AUQA），實(shí)施5年一輪的評估制度。 2. AUQA的任務(wù) 審查各校自己制定的建校宗旨和教育目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，提出改進(jìn)意見。 向社會公布評估報(bào)告。 建立優(yōu)秀實(shí)務(wù)數(shù)據(jù)庫，供大家學(xué)習(xí)、借鑒。,四、構(gòu)建中國高等教育質(zhì)量保障體系的思考,（四）中國的高等教育質(zhì)量保障體系 1. 建立以五年為周期的高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評估制度，使教學(xué)評估制度化、規(guī)范化，并注意分類指導(dǎo)。 2. 建立定期采集和公布全國普通高等學(xué)校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)制度，突