第7章 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫概述.ppt

1、檢驗(yàn)規(guī)程，第七章進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫概述，第八章檢驗(yàn)單位和檢驗(yàn)人員的管理，第九章進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的一般程序，第十章檢驗(yàn)文件(要點(diǎn))的準(zhǔn)備，檢驗(yàn)規(guī)程， 第七章進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫概述第一節(jié)中國出入境檢驗(yàn)檢疫工作的起源和發(fā)展第二節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫工作的內(nèi)容和職能第三節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)第八章檢驗(yàn)單位和檢驗(yàn)人員的管理第一節(jié)檢驗(yàn)單位第二節(jié)檢驗(yàn)人員第九節(jié)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的一般程序第一節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫檢驗(yàn)第二節(jié)進(jìn)口商產(chǎn)品檢驗(yàn)第3節(jié)出口商品檢驗(yàn)第10章檢驗(yàn)文件的準(zhǔn)備第1節(jié)檢驗(yàn)文件和檢驗(yàn)檢疫證書的準(zhǔn)備第2節(jié)原產(chǎn)地證書的準(zhǔn)備第7章進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫概述引言2005年7月，天津出入境檢驗(yàn)檢疫局檢查了一批出口到日本的

2、1305箱(6264公斤)果凍，發(fā)現(xiàn)該果凍含有環(huán)己基氨基磺酸。 包括日本、美國和英國在內(nèi)的世界上40多個國家禁止使用甜蜜素作為食品添加劑。 甜蜜素是一種食品添加劑，常用于泡菜、醬油、蛋糕、酒和飲料等。它有副作用，如致癌性、致畸性和對腎功能的損害。自2003年起，中國檢驗(yàn)檢疫部門開始檢測出口到日本的食品中的甜蜜素。天津檢驗(yàn)檢疫局這次在出口到日本的食品中發(fā)現(xiàn)了甜蜜素，因?yàn)樯a(chǎn)企業(yè)購買的原料中含有甜蜜素。雖然我國允許使用甜蜜素，但一些國家禁止在食品中使用甜蜜素。因此，生產(chǎn)加工企業(yè)首先要了解進(jìn)口國的要求，愛護(hù)原材料和生產(chǎn)，以免出口后遭遇退貨或索賠，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。本章將介紹我國出入境檢驗(yàn)檢疫的發(fā)

3、展歷程、主要職能和重要作用。深刻理解和全面理解出入境檢驗(yàn)檢疫的重要性，將有助于外貿(mào)企業(yè)保證良好的產(chǎn)品質(zhì)量，在國際貿(mào)易中獲得主動權(quán)。6、學(xué)習(xí)目標(biāo)和要求：通過本章的學(xué)習(xí)，要求學(xué)生掌握進(jìn)出口商品的概念，了解我國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫工作的發(fā)展過程，熟悉進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫工作的內(nèi)容，了解進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)：進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫內(nèi)容和難點(diǎn)：進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫職能，本章主要內(nèi)容，第一節(jié)中國出入境檢驗(yàn)檢疫工作的起源和發(fā)展第二節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫工作的內(nèi)容和職能第三節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)第一節(jié)中國出入境檢驗(yàn)檢疫工作的起源和發(fā)展，第一節(jié)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的概念第二節(jié)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的概念。 中國出入境檢驗(yàn)檢疫工

4、作的產(chǎn)生和發(fā)展第一，進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的概念，出入境檢驗(yàn)檢疫：指檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在國際貿(mào)易活動中，根據(jù)法律、法規(guī)或有關(guān)國際慣例，對進(jìn)出境貨物的質(zhì)量、數(shù)量、包裝、安全、衛(wèi)生和裝運(yùn)條件進(jìn)行的檢驗(yàn)、管理和認(rèn)證，以及涉及人、動物、植物的傳染病、病蟲害的檢疫，在國際貿(mào)易中通常稱為商品檢驗(yàn)。 出入境檢驗(yàn)檢疫是隨著現(xiàn)代國際貿(mào)易的發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展的，是當(dāng)代國際貿(mào)易中的一個重要環(huán)節(jié)?？偟膩碚f，中國的出入境檢驗(yàn)檢疫產(chǎn)生于19世紀(jì)后期，已有100多年的歷史。出入境檢驗(yàn)檢疫在中國的發(fā)展是漫長而曲折的。只有在新中國成立后，出入境檢驗(yàn)檢疫管理發(fā)生了許多變化。1998年以前，中國出入境檢驗(yàn)檢疫的三項(xiàng)職能分別由國家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)

5、局、農(nóng)業(yè)部國家動植物檢疫局和衛(wèi)生部國家衛(wèi)生檢疫局獨(dú)立行使。1998年，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革決定將上述三個部門合并為中華人民共和國出入境檢驗(yàn)檢疫局，俗稱“三檢合一”。該局已成為中國出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動植物檢疫和進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，受海關(guān)總署管理。2001年，國務(wù)院決定將國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與出入境檢驗(yàn)檢疫局合并，成立了中華人民共和國質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。中國出入境檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)，簡稱中國檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)，用英語標(biāo)注為CIQ。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局第二節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫工作的內(nèi)容和職能。出入境檢驗(yàn)檢疫工作內(nèi)容1。進(jìn)出口商品法定檢驗(yàn)。進(jìn)出口商品許可證和認(rèn)證管理。進(jìn)口廢舊原材料裝運(yùn)前檢驗(yàn)4。衛(wèi)生檢疫和

6、食品監(jiān)督檢驗(yàn)。動植物檢疫。進(jìn)出口商品運(yùn)輸和包裝檢驗(yàn)。各類評估業(yè)務(wù)。原產(chǎn)地證書的簽證管理。進(jìn)出口商品法定“法定檢驗(yàn)檢疫”，又稱強(qiáng)制檢驗(yàn)檢疫，是指出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)國家法律、行政法規(guī)，對必須實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的出入境貨物實(shí)施的強(qiáng)制檢驗(yàn)檢疫。列入出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)進(jìn)出口商品目錄的進(jìn)出口商品和法律、法規(guī)規(guī)定的其他檢驗(yàn)進(jìn)出口商品，必須經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)或者其指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。目錄中列出的原則是：出口，與個人安全和健康密切相關(guān)的貨物；傳統(tǒng)大宗商品；質(zhì)量長期不穩(wěn)定、國外反映強(qiáng)烈的商品；需要在國際市場上銷售的新產(chǎn)品。進(jìn)口方面，商品關(guān)系國計民生；重要的原材料；經(jīng)常出現(xiàn)質(zhì)量問題的商品；與人類和動物安全相關(guān)的

7、商品。規(guī)定進(jìn)口貨物應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)而不檢驗(yàn)，不得銷售或者使用；出口商品檢驗(yàn)不合格的，不得出口。必須實(shí)施的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)是指確定列入目錄的進(jìn)出口商品是否符合國家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求的合格評定活動。合格評定程序包括：抽樣、檢驗(yàn)和檢驗(yàn)；評估、驗(yàn)證和資格保證；注冊、認(rèn)證和批準(zhǔn)，以及這些的組合?！胺ǘz驗(yàn)檢疫”范圍2005年1月1日，國家質(zhì)檢總局和海關(guān)總署聯(lián)合調(diào)整了出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄。在調(diào)整后的檢驗(yàn)檢疫目錄中，出入境檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管代碼為4977個，其中出入境檢驗(yàn)檢疫代碼為3596個，出入境檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管代碼為4274個。進(jìn)出口商品許可和認(rèn)證管理國家對涉及人體健康、動植物生命健康、環(huán)境保護(hù)和

8、公共安全的產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證制度。自2002年5月1日起，列入中華人民共和國強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的產(chǎn)品包括19大類132種家用電器、汽車、摩托車、信息技術(shù)、電信終端、音像、照明設(shè)備、醫(yī)療器械產(chǎn)品等。這必須pa目前，國家對機(jī)械、電子、輕工、機(jī)電、玩具、醫(yī)療設(shè)備、煤炭等商品實(shí)行出口質(zhì)量許可制度。進(jìn)口廢物原料裝運(yùn)前檢驗(yàn)對國家允許作為原料進(jìn)口的廢物實(shí)行裝運(yùn)前檢驗(yàn)制度，防止危險廢物從境外轉(zhuǎn)運(yùn)至中國。相關(guān)合同必須規(guī)定進(jìn)口廢舊原材料必須符合中國環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)的要求，并規(guī)定由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)或國家質(zhì)檢總局認(rèn)可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行裝運(yùn)前檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可裝運(yùn)。衛(wèi)生檢疫和食品監(jiān)督檢驗(yàn)出入境檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)出入境人員

9、、運(yùn)輸車輛、集裝箱、行李、貨物、郵包等的醫(yī)療衛(wèi)生檢驗(yàn)。對患有鼠疫、霍亂、黃熱病的出入境人員，應(yīng)當(dāng)實(shí)施隔離檢查。應(yīng)防止患有艾滋病、性病、麻風(fēng)病、精神病和開放性肺結(jié)核的外國人入境(2010年4月修訂)。進(jìn)口食品(包括飲料、酒精和糖)、食品添加劑、食品容器、包裝材料、食品工具和設(shè)備必須符合中國的有關(guān)法律法規(guī)。申請人應(yīng)當(dāng)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報并接受衛(wèi)生監(jiān)督檢查，合格方準(zhǔn)予進(jìn)口。動植物檢疫檢驗(yàn)檢疫部門依法實(shí)施動植物檢疫：進(jìn)出境動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物、動植物及其裝載容器、包裝材料和鋪墊材料；來自疫區(qū)的運(yùn)輸工具；在入口處拆除的廢船等。禁止旅客攜帶下列物品入境：血液及其制品、水果、辣椒、茄子、西紅柿、動物

10、尸體和標(biāo)本、土壤、活體動物(貓和狗除外)、廢舊衣物等。進(jìn)出口商品運(yùn)輸包裝檢驗(yàn)對列入法定檢驗(yàn)?zāi)夸洸凑掌渌煞ㄒ?guī)規(guī)定實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出口商品運(yùn)輸包裝進(jìn)行性能檢驗(yàn)。不合格產(chǎn)品不得含有進(jìn)出口商品。出口包裝容器實(shí)行危險貨物出口質(zhì)量許可證制度。例如，從2006年1月1日起，進(jìn)口貨物的木質(zhì)包裝應(yīng)在出口國家或地區(qū)進(jìn)行有效的檢疫和消毒，并貼上國際植物IPPC標(biāo)志。各種評估業(yè)務(wù)(1)外商投資財產(chǎn)評估(2)貨物裝載和損壞評估糧食、石油、食品、冷凍產(chǎn)品等易腐食品用船舶和集裝箱裝運(yùn)出口的，經(jīng)檢驗(yàn)符合裝運(yùn)技術(shù)要求并出具證明后，方可裝運(yùn)。8.原產(chǎn)地證書簽證管理出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)是簽發(fā)通用原產(chǎn)地證書的官方機(jī)構(gòu)，也是中國政

11、府授權(quán)簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書的唯一機(jī)構(gòu)。二、出入境檢驗(yàn)檢疫工作的作用，1。作為有效的通關(guān)文件，2 .買賣雙方結(jié)算的基礎(chǔ)。計算運(yùn)輸和倉儲成本的基礎(chǔ)。處理索賠的依據(jù)。計算關(guān)稅的基礎(chǔ)。證明情況和明確責(zé)任的證明。仲裁和訴訟中提供證據(jù)的有效文件，第三節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，1。官方出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。非官方出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)國家質(zhì)量、計量、出入境商品檢驗(yàn)、出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動植物檢疫、進(jìn)出口食品安全、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)化等工作。全國檢驗(yàn)檢疫局、商檢機(jī)構(gòu)和國家質(zhì)檢總局直屬機(jī)構(gòu)管理本轄區(qū)進(jìn)出口商品的檢驗(yàn)檢疫工作。2005年，國家出入境檢驗(yàn)檢疫全年共隔離出入境人員2.4億人，監(jiān)測傳染

12、病93萬種，出入境人員83萬人接種疫苗，截獲有害生物8萬多批2427種。我們成功完成了依法驗(yàn)關(guān)、服務(wù)外經(jīng)貿(mào)、保障出入境人員健康和國家經(jīng)濟(jì)安全的任務(wù)。其他出入境檢驗(yàn)檢疫部門(1)國家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)實(shí)施進(jìn)口藥品注冊制度和法定檢驗(yàn)制度。(2)其他專業(yè)部門的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢驗(yàn)和驗(yàn)證；進(jìn)口船舶由船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)辦理；進(jìn)口航空器應(yīng)當(dāng)由民航部門的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查和處理；出口文物必須經(jīng)國家文物局等部門檢驗(yàn)鑒定。2.非官方出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。中國認(rèn)證檢驗(yàn)(集團(tuán))有限公司，中國非官方出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)；簡稱：中國檢驗(yàn)集團(tuán)公司。其主要業(yè)務(wù)：檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)證、測試。重要的國外檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)(1)瑞士公證總局(SGS) (2)美國食品藥品監(jiān)督管理局(FDA) (3)日本海事檢驗(yàn)協(xié)會(NKK) (4)日本海外貨物有限公司(OMIC) (5)勞氏船級社(6)2005年2月，張家港檢驗(yàn)檢疫局對一家企業(yè)出口日本的一批服裝進(jìn)行了檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)該批服裝存在下擺針腳不良、領(lǐng)角縫制不良等缺陷，屬于不合格產(chǎn)品。原來