跨境貿(mào)易電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管政策介紹(20140813).ppt

1、跨境貿(mào)易電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管政策介紹,寧波檢驗(yàn)檢疫局保稅區(qū)辦事處 謝新民 2014年8月13日,主要內(nèi)容,一、入境電子商務(wù)電商能力認(rèn)定工作規(guī)范（試行）（甬檢通【2014】139號(hào)） 二、入境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作規(guī)范（試行）（甬檢通【2014】138號(hào)）,序：檢驗(yàn)檢疫常規(guī)流程簡(jiǎn)介,報(bào)檢受理,現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn),送樣檢測(cè),不合格處理,放行,結(jié)果 評(píng)定,序：檢驗(yàn)檢疫常規(guī)流程簡(jiǎn)介,報(bào)檢受理： 在報(bào)檢受理環(huán)節(jié)，需要提供合同、發(fā)票、提單等常規(guī)單證外，特殊商品還需提供必要的證明材料，如： 1、3C產(chǎn)品：強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)； 2、保健品：進(jìn)口保健食品批準(zhǔn)證書(shū)； 3、化妝品：進(jìn)口特殊用途化妝品衛(wèi)生許可批件 或進(jìn)口非特

2、殊用途化妝品備案憑證； 4、奶粉：境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)證書(shū) 。 ,序：跨境貿(mào)易電子商務(wù)遇到的瓶頸,1、報(bào)檢受理：難于提供各類審批證件； 2、檢驗(yàn)環(huán)節(jié)：國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)不一致； 3、檢測(cè)環(huán)節(jié)：檢測(cè)周期較長(zhǎng)，難于滿足電子商務(wù)“快進(jìn)快出”的需求。,一、電商能力認(rèn)定工作規(guī)范,整體框架： 1、目的 2、適用范圍 3、職責(zé)分工 4、能力分類 5、能力認(rèn)定要求 6、申請(qǐng) 7、考核與批準(zhǔn) 8、能力認(rèn)定結(jié)果的應(yīng)用 9、監(jiān)督管理 10、附則,1、目的 主要是強(qiáng)化電商企業(yè)自身能力建設(shè)，通過(guò)監(jiān)管電商企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管電商商品的目的。 2、適用范圍 僅適用電商企業(yè)，但平臺(tái)運(yùn)作企業(yè)、監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)不適用本規(guī)范。,一、電商能力認(rèn)定工作規(guī)范,3

3、、職責(zé)分工 基本能力認(rèn)定：分支機(jī)構(gòu)受理、審核、認(rèn)定；將有關(guān)認(rèn)定結(jié)果上報(bào)寧波局通關(guān)處。 高風(fēng)險(xiǎn)能力認(rèn)定：分支機(jī)構(gòu)受理、初審、并負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)考核；寧波局通關(guān)處征求業(yè)務(wù)管理處室意見(jiàn)基礎(chǔ)上，作出認(rèn)定結(jié)論。 4、能力分類（基本能力 高風(fēng)險(xiǎn)能力）,一、電商能力認(rèn)定工作規(guī)范,5、能力認(rèn)定要求 5.1基本能力認(rèn)定要求 5.1.1 信息互聯(lián)互通能力； 5.1.2 完善的內(nèi)部管理制度，包括： （1）源頭管理制度 （2）自檢自控制度 （3）流向跟蹤制度 （4）臺(tái)賬管理制度 （5）售后管理制度 （6）召回制度 （7）主動(dòng)報(bào)告制度 （8）質(zhì)量告知制度,一、電商能力認(rèn)定工作規(guī)范,5、能力認(rèn)定要求 5.2高風(fēng)險(xiǎn)能力認(rèn)定要求 5

4、.2.1 具備基本能力認(rèn)定的要求； 5.2.2 入境時(shí)提供國(guó)外有資質(zhì)的且在有效期內(nèi)的第三方檢測(cè)報(bào)告； 5.2.3 入?yún)^(qū)后可以根據(jù)自檢自控要求，抽樣做符合性驗(yàn)證； 5.2.4 具備風(fēng)險(xiǎn)商品的應(yīng)急處置能力。 5.2.5 具有2名以上質(zhì)量安全員。,一、電商能力認(rèn)定工作規(guī)范,6、申請(qǐng) 6.1 提交能力認(rèn)定申請(qǐng)表； 6.2 提供相應(yīng)的佐證材料。 注意點(diǎn)：雖然分基本能力和高風(fēng)險(xiǎn)能力，企業(yè)在申請(qǐng)時(shí)，不必先申請(qǐng)基本能力，再申請(qǐng)高風(fēng)險(xiǎn)能力；決定本企業(yè)能力可以滿足高風(fēng)險(xiǎn)能力的，可以直接申請(qǐng)高風(fēng)險(xiǎn)能力。,一、電商能力認(rèn)定工作規(guī)范,7、考核與批準(zhǔn) 7.1 考核 基本能力：書(shū)面審核 高風(fēng)險(xiǎn)能力：書(shū)面審核+現(xiàn)場(chǎng)考核 7.

5、2 批準(zhǔn) 基本能力：分支機(jī)構(gòu)批準(zhǔn) 高風(fēng)險(xiǎn)能力：分支機(jī)構(gòu)上報(bào)，寧波局批準(zhǔn)。,一、電商能力認(rèn)定工作規(guī)范,8、能力認(rèn)定結(jié)果的應(yīng)用 8.1 基本能力電商 只有進(jìn)口低風(fēng)險(xiǎn)商品時(shí)，按照“電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式”進(jìn)行監(jiān)管；進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)商品或者超出能力認(rèn)定范圍時(shí)，按照一般貿(mào)易處理。 8.2 高風(fēng)險(xiǎn)能力電商 既可進(jìn)口低風(fēng)險(xiǎn)商品，又可進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)商品，按照“電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式”進(jìn)行監(jiān)管；超出能力認(rèn)定范圍時(shí)，按照一般貿(mào)易處理。,一、電商能力認(rèn)定工作規(guī)范,9、監(jiān)督管理 9.1 電商能力認(rèn)定結(jié)果可動(dòng)態(tài)調(diào)整 9.2 電商的高風(fēng)險(xiǎn)商品可動(dòng)態(tài)調(diào)整 10、附則,一、電商能力認(rèn)定工作規(guī)范,二、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作規(guī)范,整體概況

6、（一）總則 （第01至05條） （二）電商和商品管理 （第06至10條） （三）入?yún)^(qū)檢疫 （第11至14條） （四）區(qū)內(nèi)監(jiān)管 （第15至19條） （五）出區(qū)核查 （第20至22條） （六）監(jiān)督管理 （第23至29條） （七）附則 （第30至31條）,（一）總則 1:目的 （為什么？） 2:適用范圍（備貨模式、個(gè)人自用） 3:職責(zé)分工（通關(guān)處、業(yè)務(wù)管理處、分支機(jī)構(gòu)） 4:監(jiān)管模式（“入?yún)^(qū)檢疫、區(qū)內(nèi)監(jiān)管、出區(qū)核查、后續(xù)監(jiān)督”） 5:信息共享（電商、平臺(tái)企業(yè)、監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)；檢驗(yàn)檢疫）,二、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作規(guī)范,（二）電商和商品管理 6:電商備案 7:電商提供質(zhì)量承諾書(shū) 8:商品備案 9:禁止開(kāi)展跨境貿(mào)易

7、電子商務(wù)的商品 10:商品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)（低風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)）,二、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作規(guī)范,（三）入?yún)^(qū)檢疫 11:檢疫審批（無(wú)例外、無(wú)特殊情況） 12:電商商品進(jìn)境全申報(bào) 13:檢疫查驗(yàn)（商品、集裝箱、木質(zhì)包裝檢疫查驗(yàn)） 14:衛(wèi)生處理或除害處理,二、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作規(guī)范,（四）區(qū)內(nèi)監(jiān)管 15:檢疫合格方可入庫(kù) 16:電商對(duì)入庫(kù)商品因履行的職責(zé) 17:準(zhǔn)入銷售的條件 18:檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)履行“監(jiān)督抽檢”職責(zé) 19:抽檢不合格處理（未出區(qū)的、禁止出區(qū)；以出區(qū)的、召回）,二、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作規(guī)范,（四）區(qū)內(nèi)監(jiān)管 16:電商對(duì)入庫(kù)商品因履行的職責(zé)： 1、建立“電子賬冊(cè)底賬”； 2、合格商品加貼“防偽溯源二維碼”標(biāo)

8、簽 3、提供第三方檢測(cè)報(bào)告、自我合格聲明或者自檢報(bào)告； 4、自我送樣進(jìn)行符合性驗(yàn)證。,二、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作規(guī)范,（五）出區(qū)核查 20:出區(qū)時(shí)申報(bào)“三單”信息 21:檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施“出區(qū)現(xiàn)場(chǎng)核查” 22:核銷管理,二、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作規(guī)范,（六）監(jiān)督管理 23:加強(qiáng)對(duì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理 24:監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)應(yīng)符合的要求 25:監(jiān)督抽檢不合格處理（退貨、銷毀） 26:應(yīng)急管理（投訴、質(zhì)量安全事件等評(píng)估） 27:監(jiān)督B2C模式（嚴(yán)禁B2B模式） 28:對(duì)消費(fèi)者訂單信息的監(jiān)控 29:加嚴(yán)管理（風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、專項(xiàng)整治）,二、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作規(guī)范,（七）附則 30:另行制定電商能力認(rèn)定規(guī)范 31:解釋、廢止。,二、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作規(guī)范,一、監(jiān)管理念： “進(jìn)得來(lái)、管得住、放得快”。 二、監(jiān)管目標(biāo)： “源頭可追溯、過(guò)程可控制、流向可跟蹤”。 三、監(jiān)管環(huán)節(jié)： “入?yún)^(qū)檢疫、區(qū)內(nèi)監(jiān)管、出區(qū)核查、后續(xù)監(jiān)督”。 四、監(jiān)管制度： （1）源頭管理制度 （2）自檢自控制度 （3）流向跟蹤制度 （4）臺(tái)賬管理制度