國際貿(mào)易 5.ppt

1、第 五 章國際貿(mào)易政策,第五章 國際貿(mào)易政策,第一節(jié) 國際貿(mào)易政策概述 第二節(jié) 重商主義 第三節(jié) 自由貿(mào)易政策 第四節(jié) 保護(hù)貿(mào)易政策 第五節(jié) 超保護(hù)貿(mào)易政策 第六節(jié) 貿(mào)易自由化與新貿(mào)易保護(hù)主義,第一節(jié) 國際貿(mào)易政策概述,一、對外貿(mào)易政策的目的 二、對外貿(mào)易政策的構(gòu)成 三、對外貿(mào)易政策的類型 四、對外貿(mào)易政策的制定,一、對外貿(mào)易政策的目的,國際貿(mào)易政策是各國經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，它是隨著世界政治、經(jīng)濟(jì)與國際關(guān)系的變化和各國在世界分工體系中地位的變化而不斷變化的。國際貿(mào)易政策主要有自由貿(mào)易政策、保護(hù)貿(mào)易政策、超保護(hù)貿(mào)易政策、貿(mào)易自由化政策和新貿(mào)易保護(hù)主義等，這些國際貿(mào)易政策各有不同的特點和影響。

2、,各國對外貿(mào)易政策是建立在為國家利益服務(wù)基礎(chǔ)之上的，代表著國家利益。因此，對外貿(mào)易政策的主要目的如下： 一是利用政治和經(jīng)濟(jì)手段，降低成本，保護(hù)國內(nèi)市場； 二是為了擴(kuò)大本國產(chǎn)品的出口； 三是為了促進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)； 四是為了積累資本和資金； 五是為了維護(hù)本國的對外政治關(guān)系。,二、對外貿(mào)易政策的構(gòu)成,對外貿(mào)易政策主要由對外貿(mào)易總政策、進(jìn)出口商品政策、國別政策等構(gòu)成。對外貿(mào)易總政策是一國從整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出發(fā)，根據(jù)本國國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)行整體狀況和未來發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合本國在世界經(jīng)濟(jì)格局中所處的地位，而制定的在未來一個較長時間內(nèi)所采取的總政策，它是一國發(fā)展對外關(guān)系的基本政策，是整個對外貿(mào)易

3、政策的立足點。,進(jìn)出口商品政策是一國根據(jù)其對外貿(mào)易總政策，結(jié)合本國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、國內(nèi)外市場供求狀況和本國商品的競爭能力等而制定的進(jìn)出口商品政策，決定哪些商品可以出口，哪些商品應(yīng)限制出口或鼓勵出口。,國別政策是根據(jù)對外貿(mào)易總政策和對外政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的需要而制定的國別和地區(qū)政策，在不違反世界貿(mào)易組織規(guī)則和有關(guān)規(guī)則的前提下，對不同國家采取不同的對外貿(mào)易政策和措施，實行不同的關(guān)稅率和差別待遇。,三、對外貿(mào)易政策的類型和演變,（一）對外貿(mào)易政策的類型,自對外貿(mào)易產(chǎn)生以來，對外貿(mào)易政策主要有兩大類：自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策。在不同時期，一個國家采取自由貿(mào)易政策的程度或保護(hù)貿(mào)易政策的程度是不同的，有時寬松，有時

4、嚴(yán)些。,自由貿(mào)易政策是指國家取消對商品和服務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易的限制和障礙，取消對本國進(jìn)出口商品和服務(wù)貿(mào)易等各種優(yōu)待和特權(quán)，使商品自由進(jìn)出口，使服務(wù)貿(mào)易自由經(jīng)營，任本國商品和服務(wù)在國外市場上或外國商品和服務(wù)在本國市場上自由競爭。自由貿(mào)易政策的實質(zhì)是政府“不干預(yù)、少干預(yù)”。, 保護(hù)貿(mào)易政策是指國家廣泛利用各種限制進(jìn)口和控制經(jīng)營領(lǐng)域與范圍的措施，保護(hù)本國商品和服務(wù)在本國市場上免受外國商品和服務(wù)的競爭，并對本國出口商品和服務(wù)貿(mào)易給予優(yōu)待和補貼，限制外國商品和服務(wù)在本國市場上的競爭。保護(hù)貿(mào)易政策的實質(zhì)是“獎出限入” 。,（二）對外貿(mào)易政策的演變,在資本主義生產(chǎn)方式準(zhǔn)備時期，為了促進(jìn)資本的原始積累，西歐各國廣泛

5、實行重商主義下的強制性的貿(mào)易保護(hù)政策，,在資本主義自由競爭時期，資本主義生產(chǎn)方式占據(jù)統(tǒng)治地位，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了商品、資本國際化的階段。這個時期整個世界貿(mào)易的基調(diào)是自由貿(mào)易。但由于各國工業(yè)發(fā)展的水平不一致，競爭的地位不同，各國采取的貿(mào)易政策也不同。,在資本主義壟斷時期（19世紀(jì)90年代到第二次世界大戰(zhàn)前），壟斷加強，資本輸出占據(jù)統(tǒng)治地位。1929年1933年資本主義經(jīng)濟(jì)大危機，使市場問題更加突出，這時出現(xiàn)了超保護(hù)貿(mào)易政策。,20世紀(jì)70年代中后期，在世界貿(mào)易自由化的同時，興起了新貿(mào)易保護(hù)主義，并在此背景下出現(xiàn)了管理貿(mào)易政策（Managed Trade），即“有組織的自由貿(mào)易”政策,三、對外貿(mào)易政策

6、的制定,對外貿(mào)易政策是由國家最高立法機構(gòu)制定和修改的。這些有立法權(quán)的機構(gòu)制定、修改、通過和頒布與對外貿(mào)易有關(guān)的各種法令。一國制定對外貿(mào)易政策時考慮的因素有以下幾個方面： 1經(jīng)濟(jì)力量的強弱 2經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 3利益集團(tuán)的影響 4國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和一國的外交政策 除此之外，還需要考慮本國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、國內(nèi)的供求狀況、國內(nèi)的物價、就業(yè)狀況、本國的生態(tài)平衡、國際收支、以及在世界經(jīng)濟(jì)和世界貿(mào)易組織中應(yīng)承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)等因素。,（二）對外貿(mào)易政策的執(zhí)行,對外貿(mào)易政策的具體實施過程則由行政機構(gòu)負(fù)責(zé)，政府部門根據(jù)有關(guān)的法令來制定具體的實施細(xì)則。,海關(guān)是國家的行政機構(gòu)，是設(shè)置在對外開放口岸的進(jìn)出口監(jiān)督管理機構(gòu)。它的

7、主要職能是對進(jìn)出國境的貨物和物品、運輸工具等進(jìn)行實際的監(jiān)督管理、稽征關(guān)稅和代征法定的其他稅費；查禁走私，一切進(jìn)出國境的貨物和物品、運輸工具，除國家法律有特殊規(guī)定外，都要在進(jìn)出國境時向海關(guān)申報，接受海關(guān)檢查。,除此之外，政府還設(shè)立各種促進(jìn)出口和管理進(jìn)口的行政機構(gòu)，以政府名義參與各種與國際貿(mào)易有關(guān)的國際機構(gòu)與組織，進(jìn)行國際貿(mào)易、關(guān)稅等有關(guān)問題的協(xié)調(diào)和談判等。,對外貿(mào)易政策的措施主要有關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘、匯率措施、稅收措施，還包括建立某種貿(mào)易制度等。,第二節(jié) 重商主義,一、重商主義產(chǎn)生的背景 二、重商主義的主要內(nèi)容 三、對重商主義的評價,一、重商主義產(chǎn)生的背景,重商主義產(chǎn)生于15世紀(jì)，盛行于16世紀(jì)和

8、17世紀(jì)上半葉，衰落于17世紀(jì)下半葉和18世紀(jì)初。它最早出現(xiàn)于意大利，后來流行于西班牙、葡萄牙、英國和法國等。16世紀(jì)末葉以后，它在英國和法國得到了重大發(fā)展，出現(xiàn)了一些較重要的重商主義思想家和著作。,15世紀(jì)以后，西歐各國手工業(yè)和商業(yè)開始與農(nóng)業(yè)分離，封建自然經(jīng)濟(jì)不斷瓦解，商品貨幣經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。在這種情況下，流通中所需要的貨幣急劇增加。當(dāng)時印刷技術(shù)落后，信用制度不夠發(fā)達(dá)，充當(dāng)交易媒體和結(jié)算工具的主要是黃金、白銀和銅等鑄成的金屬貨幣。貨幣需求的不斷擴(kuò)大導(dǎo)致對金銀需求增加，但是當(dāng)時西歐大多數(shù)國家都不產(chǎn)金銀，結(jié)果金銀需求矛盾極其尖銳，造成西歐各國普遍的金銀荒，使人們產(chǎn)生出強烈的“黃金渴望”。為了促進(jìn)財

9、富的積累，西歐各國在重商主義的影響下，實行強制性的貿(mào)易保護(hù)政策。,二、重商主義的主要內(nèi)容,重商主義分為早期重商主義和晚期重商主義階段。,早期重商主義也稱為重金主義，注重貨幣的差額，主張擴(kuò)大出口，減少進(jìn)口或不進(jìn)口。因為出口增加貨幣收入，進(jìn)口必須支付貨幣。因此，他們規(guī)定一切金銀只許流入，不許流出。,托馬斯孟卻認(rèn)為貨幣存量過多會使本國商品價格昂貴，導(dǎo)致出口商品的用途和消費量減少，競爭能力減弱。因此，他主張讓國內(nèi)貨幣存量保持適度的規(guī)模，以便促進(jìn)雙方的吐出和吸收，使國際貿(mào)易量進(jìn)一步擴(kuò)大。晚期重商主義者主張獎勵出口，限制進(jìn)口，保證貿(mào)易出超，以達(dá)到金銀貨幣流入的目的。,重商主義共同特點是：（1）絕大多數(shù)人把

10、貨幣看成是財富的惟一形態(tài)除了開采金銀礦外，獲得財富的惟一途徑就是發(fā)展國際貿(mào)易。（2）大力主張國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動。（3）主張少買多賣的原則，力爭貿(mào)易順差，以便吸收更多的外國貨幣，增加國家財富和增強國力。（4）以流通領(lǐng)域為研究對象，認(rèn)為利潤或利益來自流通過程，而不是來自生產(chǎn)過程。,四、對重商主義的評價,重商主義的理論體系和政策主張，屬于保護(hù)貿(mào)易的范疇。但重商主義學(xué)說是建立在對國際貿(mào)易作用錯誤理解基礎(chǔ)之上的。它把貨幣看作是財富的惟一形態(tài)，認(rèn)為開展對外貿(mào)易的目的就是為了獲得金銀貨幣，通過對外貿(mào)易并不能使雙方互利。因此，重商主義的保護(hù)貿(mào)易政策也必然是以損人利己為目的的獎出限入。,重商主義的理論和措施在歷史

11、上曾起過進(jìn)步作用。它們促進(jìn)了資本的原始積累，推動了資本主義生產(chǎn)方式的形成和發(fā)展。,重商主義對社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的探索只限于流通領(lǐng)域，而未深入到生產(chǎn)領(lǐng)域，因而其經(jīng)濟(jì)理論是不科學(xué)的。馬克思指出：“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的真正科學(xué)，是在理論考察由流通過程過渡到生產(chǎn)過程時開始的?！?第三節(jié) 自由貿(mào)易政策,一、自由貿(mào)易政策產(chǎn)生的背景 二、自由貿(mào)易政策的理論根據(jù) 三、對自由貿(mào)易政策的評價,一、自由貿(mào)易政策的產(chǎn)生,18世紀(jì)下半期英國人發(fā)明了各種紡紗機、織布機、蒸汽機，從此人類社會進(jìn)入了使用機器生產(chǎn)的工業(yè)化時代。靠著首先完成“產(chǎn)業(yè)革命”和使用機器生產(chǎn)，英國很快成為世界制造業(yè)的第一大國、第一經(jīng)濟(jì)強國，“世界工廠”的地位得以確立并獲

12、得鞏固。,亞當(dāng)斯密也在他1776年出版的國富論中，提出國際分工理論，極力鼓吹實行自由貿(mào)易，但最終只是在英國完成了產(chǎn)業(yè)革命并成為世界第一經(jīng)濟(jì)大國之后才真正轉(zhuǎn)向自由貿(mào)易政策。19世紀(jì)20年代，英國與各主要國家訂立了互惠關(guān)稅協(xié)定，把工業(yè)品的進(jìn)口稅率降低到平均30的水平，廢止了所有對輸出品的限制。18411846年間，英國又取消了605種商品的進(jìn)口稅，降低了1,035種商品的進(jìn)口稅，1849年廢止了實行近200年的航海條例。到18531860年，英國才最后消除了保護(hù)關(guān)稅的殘余，成了實行自由貿(mào)易政策的國家。,一、自由貿(mào)易政策的理論根據(jù),（一）實行自由貿(mào)易政策可以形成相互有利的國際分工,（二）實行自由貿(mào)易

13、政策可以擴(kuò)大國民真實收入,（三）可進(jìn)口廉價的商品，減少國民消費開支,（四）自由貿(mào)易可以反對壟斷，加強競爭，提高經(jīng)濟(jì)效率,（五）有利于提高利潤率，促進(jìn)資本積累,（一）可以形成相互有利的國際分工,在自由貿(mào)易條件下，各國可以按照亞當(dāng)斯密的自然條件、大衛(wèi)李嘉圖的比較利益和俄林的要素豐缺狀況來進(jìn)行分工，專門生產(chǎn)其最有利和利益較大或不利較小的產(chǎn)品，促進(jìn)國際專業(yè)化生產(chǎn)。這樣國際分工可帶來如下的好處：,1分工與專業(yè)化可以增進(jìn)各國各專業(yè)的特殊生產(chǎn)技能； 2使土地、勞動和資本等生產(chǎn)要素得到最優(yōu)化的組合； 3分工使生產(chǎn)越來越熟練，從而可以節(jié)約社會勞動時間； 4可以促進(jìn)發(fā)明（使用工具的人最有發(fā)言權(quán)）。 因此，分工的范

14、圍越廣、市場越大、生產(chǎn)要素配置越合理，獲取的利益就越多。,（二）可以擴(kuò)大國民真實收入,在自由貿(mào)易條件下，各國都根據(jù)自己的條件發(fā)展最擅長生產(chǎn)的部門，勞動率就會提高，成本就會降低，勞動力和資金就會得到最合理的分配和運用，通過貿(mào)易以較少的花費換回較多的東西，就可以增加國民財富，擴(kuò)大國民真實收入。,（三）在自由貿(mào)易條件下，可進(jìn)口廉價的商品，減少國民消費開支。,（四）反對壟斷，加強競爭，提高經(jīng)濟(jì)效率,獨占和壟斷對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不利，它們會抬高物價，保護(hù)落后企業(yè)，使它們不求上進(jìn)，效率低下，從而削弱競爭力。長期獨占或壟斷會造成落后。而在自由貿(mào)易條件下，生產(chǎn)企業(yè)要想在國際市場上求得生存和發(fā)展，就必須不斷開拓創(chuàng)

15、新、不斷提高生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平、不斷降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品的質(zhì)量。這樣就有助于提高企業(yè)的競爭能力，不斷提高經(jīng)濟(jì)效率。,（五）有利于提高利潤率，促進(jìn)資本積累,李嘉圖認(rèn)為，隨著社會的發(fā)展，工人的名義工資會不斷上升，從而引起利潤率的降低。他認(rèn)為，要避免這種狀況，并維持資本積累和工業(yè)擴(kuò)張的可能性，唯一的辦法就是自由貿(mào)易。他寫道：“如果由于對外貿(mào)易的擴(kuò)張，或由于機器的改良，勞動者的食物和必需品能按降低的價格送上市場，利潤率就會提高?！?馬克思也曾指出：“投在對外貿(mào)易上的資本能提供較高的利潤率?！?通過對外貿(mào)易，可以進(jìn)口廉價的原料，降低生產(chǎn)成本；可以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和超額利潤，還可以通過

16、對外投資設(shè)廠，提高利潤率。,二、對自由貿(mào)易政策的評價,（一）自由貿(mào)易政策促進(jìn)了英國經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易的迅速發(fā)展，使英國經(jīng)濟(jì)居于世界前列 .,（二）自由貿(mào)易理論為自由貿(mào)易政策制造了輿論，成為自由貿(mào)易政策論證的有力武器 “英國制造業(yè)者及其代言人經(jīng)濟(jì)學(xué)家的今后任務(wù)，便是使其他一切國家依自由貿(mào)易的福音，來建立以英國為最大的工業(yè)中心，而其余一切國家為依存這個中心的農(nóng)業(yè)地域的世界?！?（三）自由貿(mào)易理論也存在下列一些問題： 1自由貿(mào)易論者以各種利益掩蓋英國自由對外擴(kuò)張的實質(zhì)。 2李嘉圖所謂的自由貿(mào)易理論表面上是各國可以在國際分工中獲得好處，但是它掩蓋了以英國為中心的國際分工的形成和發(fā)展的實際狀況，其目的是使英

17、國成為世界工廠，其它國家成為英國的原料基地和產(chǎn)品市場。,第四節(jié) 保護(hù)貿(mào)易政策理論,一、美國的保護(hù)貿(mào)易政策實踐 二、德國的保護(hù)貿(mào)易政策實踐 三、保護(hù)貿(mào)易政策的理論根據(jù) 四、對保護(hù)貿(mào)易政策的評價,一、保護(hù)貿(mào)易政策在美國,漢密爾頓于1791年向國會遞交了一份關(guān)于制造業(yè)的報告的報告。報告中他力主實行保護(hù)關(guān)稅政策，闡述了保護(hù)和發(fā)展制造業(yè)的必要性和有利條件，提出了以加強國家干預(yù)為主要內(nèi)容措施。指出，保護(hù)和發(fā)展制造業(yè)對維護(hù)美國的經(jīng)濟(jì)和政治獨立具有重要意義。,制造業(yè)有許多優(yōu)點：一是可生產(chǎn)更多的機器供各行各業(yè)使用，提高整個國家的機械化水平，促進(jìn)社會分工的發(fā)展；二是可以吸收大批工人就業(yè)，誘使移民遷入，加速美國國土

18、開發(fā)；三是可提供更多開創(chuàng)各種事業(yè)的機會，使個人才能得到充分發(fā)揮；四是可以自我消化大批農(nóng)業(yè)原料和生活必需品，保證農(nóng)產(chǎn)品銷路和價格穩(wěn)定，從而刺激農(nóng)業(yè)發(fā)展。他指出，為了保護(hù)和發(fā)展制造業(yè)，政府應(yīng)加強干預(yù)。 漢密爾頓的上述主張，雖然僅有一部分被國會采納，但卻對美國政府的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生了重要和深遠(yuǎn)的影響。,二、保護(hù)貿(mào)易政策在德國,1873年代開始的世界經(jīng)濟(jì)大危機改變了德國貿(mào)易政策的發(fā)展方向。1879年德國重新轉(zhuǎn)向保護(hù)關(guān)稅政策，它對許多產(chǎn)品重新征收關(guān)稅，并且提高了許多工業(yè)品的進(jìn)口關(guān)稅。從19世紀(jì)80年代到20世紀(jì)初，不斷提高各種產(chǎn)品的關(guān)稅，以進(jìn)口關(guān)稅保護(hù)本國的工業(yè)和農(nóng)業(yè)，并以關(guān)稅收入為帝國政府提供大量的財

19、政資金，從而成了一個名符其實地實行保護(hù)關(guān)稅的國家。,1879年德國重新轉(zhuǎn)向保護(hù)關(guān)稅政策之后，其工業(yè)在18701880年間還只占世界第4位，在18801890年間就超過了法國而上升為世界第三位，到1910年又超過了英國而上升到僅次于美國的世界第二位。 這一段歷史清楚地表明，保護(hù)和扶植幼稚產(chǎn)業(yè)是落后國家趕上發(fā)達(dá)國家的最好政策。,三、保護(hù)貿(mào)易政策的理論根據(jù),（一）對古典自由貿(mào)易理論的批評,（二）保護(hù)的對象和時間,（三）保護(hù)的手段,（一）對古典自由貿(mào)易理論的批評,1李斯特認(rèn)為“自由貿(mào)易”不利于德國生產(chǎn)力的發(fā)展,李斯特指出，自由貿(mào)易應(yīng)是有條件的，決不可貿(mào)然實行。如果一個國家在不具備條件的情況下貿(mào)然實行國

20、際自由貿(mào)易，就可能使其人民淪為奴隸地位。向外國購買廉價的商品，表面上看要合算些，但其結(jié)果是德國的工業(yè)得不到發(fā)展，而會長期處于落后和從屬外國的地位。如果采取保護(hù)關(guān)稅政策，一開始工業(yè)品的價格可能會高一些，但經(jīng)過一段時間后，德國的工業(yè)就會發(fā)展，生產(chǎn)力就會提高，商品的生產(chǎn)費用就會下降，商品價格甚至?xí)陀谕鈬唐返膬r格。,2李斯特認(rèn)為自由貿(mào)易學(xué)說忽視了各國歷史和經(jīng)濟(jì)的特點 自由貿(mào)易學(xué)說認(rèn)為，在自由貿(mào)易條件下，各國可以按地域和比較成本形成和諧的國際分工。李斯特認(rèn)為，這種觀點抹殺了各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和歷史特點，錯誤地以將來才能實現(xiàn)的世界聯(lián)盟作為研究的出發(fā)點。,3李斯特主張國家應(yīng)干預(yù)對外貿(mào)易 李斯特指出，自由貿(mào)易

21、認(rèn)為國家對其對外貿(mào)易干預(yù)越少越好的理論十分荒謬。但這是既不符合歷史也不符合現(xiàn)實的。為了民族和社會的最高利益，國家不但有理由，而且有責(zé)任對個人行為加以某種限制和約束。國家在國民生活中應(yīng)是慈父般的有力指導(dǎo)者。國家存在比個人更重要，是個人與人類安全、福利、進(jìn)步及文化等存在的第一條件。,4李斯特強調(diào)國家應(yīng)注重生產(chǎn)力的發(fā)展 國與國之間進(jìn)行貿(mào)易時,應(yīng)考慮與國家現(xiàn)在和將來的生存發(fā)展以及權(quán)力有重要關(guān)系的那些因素，即必須考慮一個國家的生產(chǎn)力?！柏敻坏纳a(chǎn)力比之財富本身，不曉得要重要多少倍，它不但可以使已有的和已經(jīng)增加的財富獲得保障，而且可以使已經(jīng)消失的財富獲得補償?！?生產(chǎn)力是一種動力，新的生產(chǎn)資源可以由此獲得

22、開發(fā)。生產(chǎn)力猶如樹之本，財富猶如樹之果實，結(jié)果子的樹比果實本身的價值要大得多。,（一）對古典自由貿(mào)易理論的批評（2）,5李斯特鼓勵國內(nèi)競爭 李斯特在提出保護(hù)貿(mào)易時，非常強調(diào)與保護(hù)制度相配套的“國內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略”，也就是說，在國內(nèi)要形成統(tǒng)一的市場，鼓勵國內(nèi)自由競爭和自由貿(mào)易，從而迅速發(fā)展工商業(yè)。他認(rèn)為，單純的保護(hù)制度并不足以促進(jìn)國內(nèi)工業(yè)的發(fā)展，而且可能造成工業(yè)部門的惰怠和壟斷，依靠保護(hù)制度裹足不前，因此必須制定正確的國內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略。由此可見，為了發(fā)展本國新興工業(yè)，李斯特主張用“適度的、有節(jié)制的稅制”為本國筑起一道防線。另一方面，通過國內(nèi)市場的自由競爭和自由貿(mào)易來促進(jìn)工業(yè)的發(fā)展，使幼稚工業(yè)早日走向成熟和

23、強大。,（一）對古典自由貿(mào)易理論的批評（3）,（二）保護(hù)的對象和時間,李斯特認(rèn)為，注重農(nóng)業(yè)的國家里，人民精神萎靡，一切習(xí)慣與方法偏于保守，缺乏文化、福利與自由。注重工商業(yè)的國家則不然，人們充滿增進(jìn)身心與才能的精神。經(jīng)過比較，李斯特認(rèn)為，(1)農(nóng)業(yè)不需要保護(hù)。只有那些剛從農(nóng)業(yè)階段進(jìn)入工業(yè)階段，而且工業(yè)尚未成熟、仍處于幼稚時期的時候，才需要保護(hù)。(2)一國工業(yè)雖然處于幼稚階段，但如果沒有強有力的競爭者也不需要保護(hù)。保護(hù)的時間為30年，如果30年后，仍不具備與外國競爭的能力，也要放棄保護(hù)。,（三）保護(hù)的手段,李斯特認(rèn)為，對于幼稚工業(yè)的保護(hù)應(yīng)采取征收高額關(guān)稅的辦法來進(jìn)行。但保護(hù)制度并不是要保護(hù)一切產(chǎn)品

24、。糧食和原料等貿(mào)易不用保護(hù)；奢侈品為主的精制品貿(mào)易不用保護(hù)或只需要輕度保護(hù)。只有與國家工業(yè)發(fā)展有關(guān)的那些產(chǎn)品，才應(yīng)加以保護(hù)。,四、對保護(hù)貿(mào)易政策的評價,（一）保護(hù)貿(mào)易政策學(xué)說促進(jìn)了德國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展 李斯特保護(hù)貿(mào)易政策促進(jìn)了德國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使德國在較短的時間內(nèi)迅速成為經(jīng)濟(jì)強國，從1870年到1913年，德國在世界工業(yè)總產(chǎn)量中的比重也由13.2%上升到15.7%。,（二）保護(hù)貿(mào)易政策發(fā)展生產(chǎn)力的觀點是正確的 李斯特在不同階段實行不同貿(mào)易政策觀點是正確的；保護(hù)的對象為將來有前途的工業(yè)為限，而不是任何工業(yè)；保護(hù)貿(mào)易為過渡時期，自由貿(mào)易為最后目的；保護(hù)是有期限的。李斯特的理論對經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國家有重大參考價值

25、，為經(jīng)濟(jì)較落后國家指明了一條比較切合實際的國際貿(mào)易發(fā)展道路。,（三）李斯特保護(hù)貿(mào)易理論存在的不足 經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的劃分是不科學(xué)的，關(guān)于美國和德國等所謂已經(jīng)進(jìn)入農(nóng)工業(yè)階段的觀點是片面的和武斷的，其生產(chǎn)力理論也不是很科學(xué)?？浯罅俗杂少Q(mào)易的一些缺點和保護(hù)貿(mào)易的一些優(yōu)點，縮小了自由貿(mào)易的一些優(yōu)點和保護(hù)貿(mào)易的一些缺點等。,第五節(jié) 超保護(hù)貿(mào)易政策,一、超保護(hù)貿(mào)易政策的產(chǎn)生 二、超保護(hù)貿(mào)易政策的特點 三、超保護(hù)貿(mào)易政策的理論,一、超保護(hù)貿(mào)易政策的產(chǎn)生,在19世紀(jì)末到第二次世界大戰(zhàn)期間，西方各國家處于壟斷時期。在這一時期，壟斷代替了自由競爭，成為一切社會經(jīng)濟(jì)生活的基礎(chǔ)。此時，各國普遍完成了產(chǎn)業(yè)革命，工業(yè)得到迅速

26、發(fā)展，世界市場的競爭開始變得異常激烈。尤其是19291933年的世界性經(jīng)濟(jì)危機，使市場矛盾進(jìn)一步尖銳化。于是，西方各國為了壟斷國內(nèi)市場和爭奪國外市場，紛紛推行帶有壟斷性質(zhì)的超保護(hù)貿(mào)易政策。,二、超保護(hù)貿(mào)易政策的特點,1保護(hù)的對象擴(kuò)大了 保護(hù)貿(mào)易政策的對象是幼稚工業(yè)，超保護(hù)貿(mào)易政策不僅保護(hù)幼稚工業(yè)，而且保護(hù)國內(nèi)高度發(fā)達(dá)和出現(xiàn)衰退的工業(yè)。,2.保護(hù)的目的不同 保護(hù)貿(mào)易政策的目的是為了培養(yǎng)企業(yè)自由競爭的能力，而超保護(hù)貿(mào)易政策目的是為了鞏固和加強對國內(nèi)外市場的壟斷。,3保護(hù)轉(zhuǎn)入進(jìn)攻性 保護(hù)貿(mào)易政策主要是防御性的限制進(jìn)口，限制別國商品的進(jìn)入，而超保護(hù)貿(mào)易政策是在壟斷國內(nèi)外市場的基礎(chǔ)上對國外市場進(jìn)行進(jìn)攻性

27、的對外擴(kuò)張。,4保護(hù)的措施多樣化 保護(hù)貿(mào)易政策的措施主要是關(guān)稅，但超保護(hù)貿(mào)易政策的保護(hù)措施不僅有關(guān)稅，還有其他非關(guān)稅壁壘措施。,5組成貨幣集團(tuán)，瓜分世界市場,三、超保護(hù)貿(mào)易政策的理論,（一）凱恩斯主義的超保護(hù)貿(mào)易學(xué)說,1凱恩斯提倡采取保護(hù)貿(mào)易措施 2凱恩斯對自由貿(mào)易理論的批評 3對外貿(mào)易乘數(shù)理論 4對外貿(mào)易乘數(shù)理論的不足,（二）其他支持超保護(hù)貿(mào)易政策的觀點,1國內(nèi)市場失靈的超保護(hù)貿(mào)易政策觀點 2.改善貿(mào)易條件的超保護(hù)貿(mào)易觀點 3.維持高水平工資的超保護(hù)貿(mào)易觀點 4.增加國內(nèi)就業(yè)的超保護(hù)貿(mào)易觀點 5.反傾銷的超保護(hù)貿(mào)易觀點 6.改善貿(mào)易收支或國際收支的超保護(hù)貿(mào)易觀點 7.作為報復(fù)手段與談判手段的

28、超保護(hù)貿(mào)易觀點 8.國家安全的超保護(hù)貿(mào)易觀點,（一）凱恩斯主義的超保護(hù)貿(mào)易學(xué)說,1凱恩斯提倡采取保護(hù)貿(mào)易措施 凱恩斯曾敦促英國政府放棄自由貿(mào)易政策，力主恢復(fù)保護(hù)關(guān)稅制度，采取直接措施來限制輸入，獎勵輸出。他認(rèn)為，保護(hù)關(guān)稅制度有三個好處：第一是促使人們增加對國內(nèi)產(chǎn)品的消費，從而增加就業(yè)；第二是解決了貿(mào)易差額方面的壓力以后，就可以騰出一部分資金，用來償付必要的進(jìn)口量，并可使倫敦對貧困的債務(wù)國家進(jìn)行借貸。第三是最能得到社會輿論的支持。因此，他設(shè)計了兩種保護(hù)稅率供英國政府采用，一種是針對制成品和半制成品的，稅率為15%，不能免征，另一種是針對食品和原料的，稅率是5%，在特殊情況下可以減免。,（一）凱恩

29、斯主義的超保護(hù)貿(mào)易學(xué)說(2),2凱恩斯對自由貿(mào)易理論的批評,古典學(xué)派的貿(mào)易理論是建立在國內(nèi)充分就業(yè)這個假設(shè)前提下的。不要為貿(mào)易出現(xiàn)逆差而擔(dān)憂，也不要為貿(mào)易出現(xiàn)順差而高興。因此應(yīng)采取自由貿(mào)易政策，不要進(jìn)行人為地干預(yù)。,凱恩斯與其追隨者認(rèn)為古典學(xué)派的自由貿(mào)易理論已經(jīng)過時。原因是：30年代出現(xiàn)了大量的失業(yè)，自由貿(mào)易理論“充分就業(yè)”的假設(shè)前提已經(jīng)不存在。 凱恩斯認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)分析貿(mào)易順差和貿(mào)易逆差對國民收入和就業(yè)的影響。他認(rèn)為，貿(mào)易順差能增加國民收入，擴(kuò)大就業(yè)，而貿(mào)易逆差則會減少國民收入，加重失業(yè)。因此，他贊成貿(mào)易順差，反對貿(mào)易逆差。,（一）凱恩斯主義的超保護(hù)貿(mào)易學(xué)說(3),3對外貿(mào)易乘數(shù)理論,凱恩斯

30、把反映投資和國民收入擴(kuò)大之間的依存關(guān)系稱為乘數(shù)理論。新增加的投資引起對生產(chǎn)資料的需求增加，從而引起從事生產(chǎn)資料的人們收入的增加，他們收入的增加又會引起對消費品需求的增加，從而導(dǎo)致從事消費品生產(chǎn)的人們收入的增加。結(jié)果由此增加的國民收入總量會等于原來增加投資的若干倍。凱恩斯認(rèn)為，增加的倍數(shù)取決于“邊際消費傾向”。乘數(shù)K的計算公式為： K=1/（1-邊際消費傾向） Y=KI,出口和投資一樣，有增加國民收入的作用；進(jìn)口和國內(nèi)儲蓄一樣，有減少國民收入的作用。出口時，從國外得到的貨幣收入，會使出口產(chǎn)業(yè)部門收入增加，消費也增加。它必然引起其他產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)的增加，就業(yè)的增多，收入的增加。如此反復(fù)下去，國民收入

31、的增加量將為貿(mào)易順差的若干倍。反之亦然。這就是對外貿(mào)易乘數(shù)理論的含義。計算對外貿(mào)易順差對國內(nèi)收入影響的倍數(shù)公式為： Y=I+（X-M）K,（一）凱恩斯主義的超保護(hù)貿(mào)易學(xué)說(4),4對外貿(mào)易乘數(shù)理論的不足,（1）假定國內(nèi)已經(jīng)處于充分就業(yè)狀態(tài)，這時出口繼續(xù)增加意味著總需求的進(jìn)一步增加，從而將出現(xiàn)過度需求，引起通貨膨脹。,（2）從世界市場的角度出發(fā)，假定其他一切條件不變，包括世界的總進(jìn)口價值不變，這時，除非降低出口商品的價格，否則出口將無法增加。,（3）不可否認(rèn)，對外貿(mào)易順差在一定條件下可以增加國民收入、增加就業(yè)。但如果為了追求貿(mào)易順差，不加節(jié)制地實行“獎出限入”政策，勢必導(dǎo)致關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘盛行，

32、使貿(mào)易障礙增多，發(fā)生各種貿(mào)易戰(zhàn)，從而阻礙整個國際貿(mào)易的發(fā)展。,(二)其他支持超保護(hù)貿(mào)易政策的觀點,1國內(nèi)市場失靈的超保護(hù)貿(mào)易政策觀點 國內(nèi)市場失靈的超保護(hù)貿(mào)易政策觀點認(rèn)為，如果某一部門中使用的勞動力在其他情況下可能失業(yè)或半失業(yè)；資本市場或勞動力市場存在缺陷使得資源并不能向高回報部門迅速轉(zhuǎn)移；以及新興的或不斷革新的行業(yè)可能出現(xiàn)技術(shù)外溢，這些問題產(chǎn)生的原因均可歸為一類：國內(nèi)市場失靈。也就是說，上述每一個問題都是國內(nèi)市場沒有發(fā)揮應(yīng)有功能的緣故勞動力沒有出清、資本市場沒有有效地配置資源等等。,2. 改善貿(mào)易條件的超保護(hù)貿(mào)易觀點 如果進(jìn)口國家是一個大國，征收關(guān)稅可以降低進(jìn)口商品的價格，從而使貿(mào)易條件得到

33、改善。但其前提是這一收益必須大于因征收關(guān)稅所帶來的成本，因為它對生產(chǎn)和消費造成了一定的扭曲。但是大部分小國無論是對進(jìn)口還是出口商品的價格影響能力都是十分有限的。因此貿(mào)易條件改善論缺乏實際意義。,(二)其他支持超保護(hù)貿(mào)易政策的觀點（2）,3. 維持高水平工資的超保護(hù)貿(mào)易觀點 在各國工資水平不同的狀態(tài)下，一些工資水平高的國家認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后而勞動力相對豐富國家的工資水平較低，故其生產(chǎn)成本也較低，如自由進(jìn)口這些國家的商品，則本國商品勢必會難以與其競爭，結(jié)果會使本國難以維持較高的工資水平與生產(chǎn)水平。為了維護(hù)本國較高的工資水平，避免廉價勞動商品的競爭，因此，應(yīng)采取保護(hù)關(guān)稅措施來限制進(jìn)口。,4. 增

34、加國內(nèi)就業(yè)的超保護(hù)貿(mào)易觀點 這種觀點的假定是在經(jīng)濟(jì)不景氣時，一國國內(nèi)存在著失業(yè)。這時如果采取保護(hù)貿(mào)易政策，對進(jìn)口商品提高關(guān)稅，就會使國內(nèi)消費者的部分消費從國外轉(zhuǎn)移到國內(nèi)商品上。隨著需求的增加，國內(nèi)工業(yè)就會增加產(chǎn)出，就會雇傭更多的工人，失業(yè)就會減少。新就業(yè)工人就會有相應(yīng)的收入，并將其中的一部分用于消費。通過凱恩斯乘數(shù)效應(yīng)，就會帶動其他產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張并增加新的就業(yè)崗位。因此加征關(guān)稅有利于降低失業(yè)率。,(二)其他支持超保護(hù)貿(mào)易政策的觀點（3）,5. 反傾銷的超保護(hù)貿(mào)易觀點 所謂傾銷是指以低于正常價格或不合理的低廉價格向外出口。當(dāng)進(jìn)口國發(fā)現(xiàn)本國產(chǎn)業(yè)由此而受到嚴(yán)重?fù)p害時，要對此類外國商品加征關(guān)稅，以抵消其傾

35、銷效果，保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。這就是反傾銷的保護(hù)理論。課征反傾銷稅的最大困難在于，各國對傾銷的解釋不盡相同，于是一些發(fā)達(dá)國家借反傾銷之名，行保護(hù)之實。,6. 改善貿(mào)易收支或國際收支的超保護(hù)貿(mào)易觀點 征收關(guān)稅與限制進(jìn)口措施，可減少一國的輸入，有助于改善貿(mào)易收支或國際收支。但是，限制進(jìn)口不可能不影響出口，同時，如果一國處于充分就業(yè)狀態(tài)，限制進(jìn)口會使國內(nèi)產(chǎn)生通貨膨脹的壓力。如果通貨膨脹出現(xiàn)，會使本國企業(yè)在國際和國內(nèi)市場的競爭能力下降。而且，通過貿(mào)易保護(hù)來追求出超還容易引起與貿(mào)易伙伴國的摩擦，影響雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。,(二)其他支持超保護(hù)貿(mào)易政策的觀點（4）,7. 作為報復(fù)手段與談判手段的超保護(hù)貿(mào)易觀點 當(dāng)一國出口

36、因其他國家課征關(guān)稅而受到損害時，轉(zhuǎn)而對該國商品的進(jìn)口也征收關(guān)稅，此謂報復(fù)關(guān)稅。報復(fù)關(guān)稅的目的，在于使對方國家了解關(guān)稅對相互貿(mào)易的損害，而促使彼此互相取消或減讓關(guān)稅，即把關(guān)稅作為談判的一種手段。,8.國家安全的超保護(hù)貿(mào)易觀點 貿(mào)易保護(hù)主義有時還以國家安全為依據(jù)，主張限制進(jìn)口，以保持獨立的經(jīng)濟(jì)。國家安全觀點認(rèn)為，自由貿(mào)易會增加本國對外國經(jīng)濟(jì)的依賴性。這種情況可能會危機國家安全，一旦戰(zhàn)爭爆發(fā)或國家之間關(guān)系緊張，貿(mào)易停止，供應(yīng)中斷，過于依賴對外貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)就會出現(xiàn)危機，在戰(zhàn)爭中可能會不戰(zhàn)自敗。國家安全觀點還認(rèn)為，有關(guān)國家安全的重要戰(zhàn)略物資必須以自己生產(chǎn)為主，不能依靠進(jìn)口。在這些行業(yè)面臨國際市場競爭時，政

37、府應(yīng)加以保護(hù)。,第六節(jié) 貿(mào)易自由化與新貿(mào)易保護(hù)主義,一、貿(mào)易自由化政策 （一）貿(mào)易自由化政策的產(chǎn)生 （二）貿(mào)易自由化政策的主要表現(xiàn) （三）貿(mào)易自由化的主要特點 二、新貿(mào)易保護(hù)主義 （一）新貿(mào)易保護(hù)主義的產(chǎn)生 （二）新貿(mào)易保護(hù)主義的特征 （三）新貿(mào)易保護(hù)主義的影響,一、貿(mào)易自由化政策,（一）貿(mào)易自由化政策的產(chǎn)生 （二）貿(mào)易自由化政策的主要表現(xiàn) 1大幅度削減關(guān)稅 2降低或撤消非關(guān)稅壁壘 （三）貿(mào)易自由化的主要特點 1美國是最大的經(jīng)濟(jì)強國 2貿(mào)易自由化與自由貿(mào)易有著本質(zhì)的區(qū)別 3戰(zhàn)后貿(mào)易自由化是有選擇的貿(mào)易自由化 4自由貿(mào)易與保護(hù)貿(mào)易政策相結(jié)合,第二次世界大戰(zhàn)以后到70年代初期，世界政治經(jīng)濟(jì)力量重新

38、分化組合。美國的實力空前提高，強大的經(jīng)濟(jì)實力和膨脹的經(jīng)濟(jì)，使其既有需要又有能力沖破當(dāng)時發(fā)達(dá)國家所流行的高關(guān)稅政策。日本和西歐戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，也愿意彼此放松貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大出口。此外，國際分工進(jìn)一步深化，推動生產(chǎn)國際化和資本國際化，跨國公司迅速興起，迫切需要一個自由貿(mào)易環(huán)境以推動商品和資本流動。于是，這一時期發(fā)達(dá)國家的對外貿(mào)易政策先后出現(xiàn)了自由化傾向。,（一）貿(mào)易自由化政策的產(chǎn)生,（二）貿(mào)易自由化政策的主要表現(xiàn),1大幅度削減關(guān)稅 首先，在關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的推動下，各締約方通過多輪貿(mào)易談判，關(guān)稅平均水平大幅度下降，各締約方的平均進(jìn)口最惠國待遇稅率已從1947年的50%左右下降到現(xiàn)在的5%以下。

39、 其次，經(jīng)濟(jì)一體化組織發(fā)展迅速，對內(nèi)取消關(guān)稅，對外通過談判，達(dá)成關(guān)稅減讓協(xié)議，推動了貿(mào)易自由化。 再次，經(jīng)過發(fā)展中國家的努力，1968年聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會通過了普遍優(yōu)惠制決議，要求發(fā)達(dá)國家對來自發(fā)展中國家的制成品和半制成品的進(jìn)口給予普遍的、非歧視的和非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠。,2降低或撤消非關(guān)稅壁壘 戰(zhàn)后初期，為對付國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難和國際收支惡化，發(fā)達(dá)國家對許多進(jìn)口商品實行嚴(yán)格的進(jìn)口限額、進(jìn)口許可證和外匯管制等非關(guān)稅壁壘措施，以限制進(jìn)口。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些國家放寬了進(jìn)口數(shù)量限制，擴(kuò)大了進(jìn)口自由化；放寬或取消了外匯管制，實行貨幣自由兌換，促進(jìn)了貿(mào)易自由化的進(jìn)程。,（三）貿(mào)易自由化的主要特點,1美國是最大的經(jīng)濟(jì)強

40、國 2戰(zhàn)后貿(mào)易自由化自由貿(mào)易有著本質(zhì)的區(qū)別 戰(zhàn)后貿(mào)易自由化代表了壟斷資本利益。50年代到70年代初期，伴隨著發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)的高速增長，跨國公司大量涌現(xiàn)。它們要求占領(lǐng)更多的世界市場，促使本國政府倡導(dǎo)和推行貿(mào)易自由化。很顯然，這種貿(mào)易自由化更多地是要求別國開放市場的進(jìn)攻武器，反映了壟斷資本追求最大利潤的欲望。,3戰(zhàn)后貿(mào)易自由化是有選擇的貿(mào)易自由化 各發(fā)達(dá)國家往往根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實力的變化和壟斷集團(tuán)利益的需要，有選擇地實行和調(diào)整貿(mào)易自由化政策，這使得該時期的貿(mào)易自由化具有選擇性和不平衡性的特點。,4自由貿(mào)易與保護(hù)貿(mào)易政策相結(jié)合 在實行貿(mào)易自由化的同時，各發(fā)達(dá)國家還根據(jù)不同時期的具體情況結(jié)合使用貿(mào)易保護(hù)主義

41、。如日本采取的是有選擇地開放國內(nèi)市場，逐步提高貿(mào)易自由化程度的政策。,二、新貿(mào)易保護(hù)主義,（一）新貿(mào)易保護(hù)主義的產(chǎn)生 （二）新貿(mào)易保護(hù)主義的特征 1被保護(hù)的商品范圍不斷擴(kuò)大 2保護(hù)措施轉(zhuǎn)向非關(guān)稅壁壘 3獎出限入的重點由限制進(jìn)口轉(zhuǎn)向鼓勵出口 4貿(mào)易保護(hù)制度轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化的管理貿(mào)易制度 （三）新貿(mào)易保護(hù)主義的影響 1新貿(mào)易保護(hù)主義對國際貿(mào)易的影響 2.新貿(mào)易保護(hù)主義對發(fā)達(dá)國家的影響 3.新貿(mào)易保護(hù)主義對發(fā)展中國家的影響,（一）新貿(mào)易保護(hù)主義的產(chǎn)生,新貿(mào)易保護(hù)主義是相對于自由競爭時期貿(mào)易保護(hù)主義而言的，它形成于20世紀(jì)70年代中期。其間，發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷了兩次經(jīng)濟(jì)危機，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，進(jìn)入滯脹時期，就業(yè)壓力增大，市場問題日趨嚴(yán)重。因此，以國內(nèi)市場為主的產(chǎn)業(yè)壟斷資產(chǎn)階級和勞工團(tuán)體紛紛要求政府采取保護(hù)貿(mào)易措施。此外，由于工業(yè)國家發(fā)展不平衡，美國的貿(mào)易逆差迅速上升，其主要工業(yè)產(chǎn)品如鋼鐵、汽車、電器等不僅受到日本、西歐等國家的激烈競爭。甚至面臨一些新興工業(yè)化國家以及其他出口國的競爭威脅。在這種情況下，美國一方面迫使擁有巨額貿(mào)易順差的國家開放市場，另一方面，則加強對進(jìn)口的限制。因此，美國成為新貿(mào)易保護(hù)主義的重要策源地。美國率先采取貿(mào)易保護(hù)主義措施，引起了各國貿(mào)易政策