縣20xx年鄉(xiāng)村旅游扶貧工作計(jì)劃

1、縣20xx年鄉(xiāng)村旅游扶貧工作計(jì)劃一、鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展總體思路（一）指導(dǎo)思想以黨的各項(xiàng)路線方針政策為指導(dǎo)，全面落實(shí)縣委“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、生態(tài)大縣、文化名縣”的工作部署，堅(jiān)持把鄉(xiāng)村旅游建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和民生改善緊密結(jié)合起來，以旅游業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村扶貧的主業(yè)，按照科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的目標(biāo)要求，全面建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的鄉(xiāng)村旅游，提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)，促進(jìn)生態(tài)文明和提升群眾幸福感。（ 二）總體目標(biāo)通過開展鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，進(jìn)一步探索建設(shè)幸福和諧鄉(xiāng)村的發(fā)展思路，加快推進(jìn)“生態(tài)人居”、“生態(tài)環(huán)境”、“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”、“生態(tài)文化”四大工程建設(shè)，致力建設(shè)縣級(jí)示范村莊，做到以

2、點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)，建成生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)文化特色鄉(xiāng)村。（三）基本原則1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，因地制宜，把鄉(xiāng)村旅游建設(shè)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、文化特色產(chǎn)業(yè)相銜接，有序推進(jìn)，要做到開發(fā)與保護(hù)結(jié)合，凸現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2、堅(jiān)持以人為本。始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，整合社會(huì)力量，尊重農(nóng)民群眾的意愿，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加快建設(shè)生態(tài)家園。3、堅(jiān)持保護(hù)為重。結(jié)合古堡實(shí)際，突出重點(diǎn)，注重挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕、人居等文化豐富的生態(tài)理念，在開發(fā)中保護(hù)，保護(hù)中建設(shè)，按照“修舊如舊”的原則，形成一村一景、一村一業(yè)，一村一特色，彰顯美麗鄉(xiāng)村，高標(biāo)準(zhǔn)打

3、造鄉(xiāng)村旅游目的地。4、堅(jiān)持整合力量。建設(shè)鄉(xiāng)村旅游與幸福村居工程、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)民住房改造、生態(tài)村莊建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，通過項(xiàng)目帶動(dòng)、整合資源、合力推進(jìn)。（四）建設(shè)內(nèi)容1、發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)。按照“科學(xué)規(guī)劃布局美”的要求，一是改造舊村。對(duì)村莊的危舊房要連片拆除，對(duì)堡內(nèi)和居住分布星散的人群要?jiǎng)訂T搬遷，盡量撤并自然村，安排集中居住，做到統(tǒng)一規(guī)劃，建成布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的新農(nóng)村。二是恢復(fù)古堡舊貌。編制農(nóng)村特色文化村落保護(hù)規(guī)劃，制定保護(hù)政策。在充分發(fā)掘和保護(hù)古村落、古民居、古建筑、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存的基礎(chǔ)上，進(jìn)行全面打造，包裝，把歷史文化底蘊(yùn)深厚的傳統(tǒng)村落培育成傳統(tǒng)文

4、明和現(xiàn)代文明有機(jī)結(jié)合的特色文化村、影視城。三是改造林相。根據(jù)每個(gè)村特色，采取新造、補(bǔ)植、封育等措施，優(yōu)化美化森林景觀，特別是210省道沿線沿河兩側(cè)的綠化景觀帶改造，提高生態(tài)效益和景觀效果。2、推進(jìn)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”工程。按照“創(chuàng)業(yè)增收生活美”要求，編制鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、精致高效化工程。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、生態(tài)鄉(xiāng)村工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加農(nóng)民收入，構(gòu)建高效的農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推廣種養(yǎng)結(jié)合等新型農(nóng)作制度，大力發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和小雜糧食品生產(chǎn)。突出培養(yǎng)具有鄉(xiāng)村特色的“名、特、優(yōu)、新”產(chǎn)品，推進(jìn)“一村一品”的生態(tài)農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)特色產(chǎn)

5、業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的示范帶動(dòng)作用。利用*風(fēng)景名勝區(qū)景觀、田園風(fēng)光、山水資源和古堡文化，發(fā)展具有*特色的古堡休閑旅游業(yè)。加快形成以重點(diǎn)景區(qū)為龍頭、骨干景點(diǎn)為支撐、“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)為基礎(chǔ)的古堡休閑旅游業(yè)發(fā)展格局。3、促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧。全面推行村務(wù)公開制度，積極推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規(guī)范化、民主監(jiān)督制度化為內(nèi)容的農(nóng)村“四化一核心”工作機(jī)制，合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系，有序引導(dǎo)農(nóng)民合理訴求，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。（五）保障措施1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由村黨支部書記任組長、村長任副組長、村中主要負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)村旅游建設(shè)工

6、作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，設(shè)在村委會(huì)，負(fù)責(zé)日常工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。2、落實(shí)工作責(zé)任。鄉(xiāng)村干部要切實(shí)按照鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的責(zé)任分工，各司其責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，整合項(xiàng)目，合力推進(jìn)。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)制定鄉(xiāng)村旅游建設(shè)工作實(shí)施方案，并組織落實(shí)。村委會(huì)要切實(shí)履行好村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決議，做好鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施和管理服務(wù)等工作。3、科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃。對(duì)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，要廣泛聽取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的意見，提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可行性，按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套”的要求，科學(xué)編制鄉(xiāng)村旅游建設(shè)規(guī)劃，細(xì)化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、生活、服務(wù)的生態(tài)功能定位，明確垃圾、污水、改廁、綠化等各類項(xiàng)目建設(shè)

7、的時(shí)間與要求。4、加大資金投入。按照集中財(cái)力辦大事的原則，合理運(yùn)用好財(cái)政政策，發(fā)動(dòng)群眾參與，整合社會(huì)力量，加大投入力度，特別是動(dòng)員社會(huì)資金投入，為恢復(fù)古堡建設(shè)提供資金保障。5、營造良好氛圍。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用，開展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng)，總結(jié)宣傳先進(jìn)典型，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和監(jiān)督鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的良好氛圍。通過規(guī)劃公示、專家聽證、項(xiàng)目共建等途徑，廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)工商企業(yè)、民營企業(yè)家、愛心人士等參與支持鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。二、鄉(xiāng)村旅游目前需要開展的工作和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃隨著全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力打造邊塞文化旅游的契機(jī)，沿長城線的幾個(gè)村子作為北部旅游的重點(diǎn)地區(qū)，各級(jí)政府應(yīng)優(yōu)

8、先考慮這里的規(guī)劃和建設(shè)，將恢復(fù)古堡作為重點(diǎn)打造對(duì)象。（一）村莊建設(shè)根據(jù)幾個(gè)村的實(shí)際情況，徹底淘汰土窯，建統(tǒng)一模式的仿古住房，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一管理。（二）村莊改造按照“一戶一宅”的要求，對(duì)村莊內(nèi)廢棄的舊房、豬牛欄、廁所和一戶多宅閑置的房屋進(jìn)行全面清理。對(duì)尚可利用的房屋允許流轉(zhuǎn)，對(duì)廢棄的或是無人管理的建議拆掉，在規(guī)劃范圍內(nèi)重新建設(shè)。以新型民居工程建設(shè)為中心，全面進(jìn)行村莊整理改造、拆舊建新和恢復(fù)明清住宅三種基本模式進(jìn)行村莊改造。以“環(huán)境整潔，道路通暢”為基本目標(biāo)，全面推開“清垃圾、清污泥、清路障”工作，整治臟、亂、差現(xiàn)象。增設(shè)垃圾箱處，柴草垛設(shè)在村上指定位置。搞好房屋建設(shè)規(guī)劃，實(shí)行人畜分

9、離，適當(dāng)完善公共設(shè)施，搞好綠化美化，建立村規(guī)民約，使村莊達(dá)到“環(huán)境整潔、道路暢通、功能齊全、管理規(guī)范”的基本要求。（三）“三改”工作改水：統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，解決好農(nóng)村的安全用水和方便用水。首先要集中資金解決新村水井水窖問題，使全村居民全部用上安全飲用水。改廁：堅(jiān)持“戶廁改造為主，公廁改造為輔”的原則，對(duì)露天舊式廁所、糞坑進(jìn)行整治改造，露天式廁所要全部取消，糞堆要全部遷到村外指定地點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理安排。全面推廣無害化廁所，戶廁改造資金以農(nóng)戶自籌為主，新建公廁由村里協(xié)調(diào)給予適當(dāng)解決。改路：改路要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，量力而行，先易后難，先近后遠(yuǎn)，先主干道后支道，逐步推進(jìn)。（四）配套設(shè)施建設(shè)服務(wù)中心建設(shè)：堅(jiān)

10、持以建立“為農(nóng)服務(wù)中心”為主要內(nèi)容，為農(nóng)民提供公共服務(wù)。服務(wù)中心要按照便民利民、實(shí)用有效的原則發(fā)展。服務(wù)中心設(shè)置村民購物、村民教育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技服務(wù)、文化娛樂、幼兒教育、計(jì)生醫(yī)療、信息服務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目。村莊綠化：在村中“四旁”（村旁、宅旁，水旁，路旁）以綠化為主，把村莊綠化和發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，綠化、美化村莊，改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境?；纳饺繌?fù)墾種林種草，實(shí)現(xiàn)荒山綠化覆蓋率達(dá)到60%以上，農(nóng)田綠化，四旁綠化，村莊綠化達(dá)到68%，村容村貌整治，土壤、大氣、水質(zhì)無污染，環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。鄉(xiāng)村建成為人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展的綠色新農(nóng)村。（五）產(chǎn)業(yè)建設(shè)蔬菜產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)農(nóng)戶大力發(fā)展無公害大田蔬菜生產(chǎn)和

11、日光溫室蔬菜生產(chǎn)，追求蔬菜品種的多標(biāo)準(zhǔn)化，蔬菜品質(zhì)的精細(xì)化，使蔬菜產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。品種布局上重點(diǎn)黃瓜、西紅柿等蔬菜品種，加強(qiáng)專業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)，提高蔬菜生產(chǎn)的技術(shù)水平，基本達(dá)到無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求。養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。依據(jù)鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，設(shè)立“養(yǎng)殖小區(qū)”，供農(nóng)戶養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞，切實(shí)維護(hù)農(nóng)戶利益，增加農(nóng)民收入。徹底改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，消除農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象，以村莊規(guī)劃、環(huán)境整治入手，改善農(nóng)民生活環(huán)境，全面提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。旅游產(chǎn)業(yè)。一是鄉(xiāng)村有著良好的自然風(fēng)光，山水秀麗，景色迷人，適宜發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。要重點(diǎn)開發(fā)長城古堡旅游業(yè)，修建長城樂園，開展滑雪、

12、徒步長城、餐飲、生態(tài)觀賞農(nóng)業(yè)等旅游項(xiàng)目，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。二是發(fā)揮鄉(xiāng)村所在區(qū)域的優(yōu)勢，依托古堡發(fā)展農(nóng)家樂旅游。三是設(shè)立生態(tài)旅游、購物區(qū)。以古堡為依托規(guī)劃包括休閑娛樂（集餐飲、游玩、觀賞于一體）、生態(tài)保健（中醫(yī)按摩、衛(wèi)生保健于一體）、文體娛樂（文化藝術(shù)創(chuàng)作、體育健身、民俗活動(dòng)于一體）等內(nèi)容的生態(tài)旅游項(xiàng)目，享受綠色田園的浪漫氣息，不斷壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)。（六）培訓(xùn)掃盲，解放思想，培育商業(yè)意識(shí)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，對(duì)從事鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)人群進(jìn)行商業(yè)培訓(xùn)和鄉(xiāng)村旅游知識(shí)掃盲，借力新媒體，進(jìn)行營銷推廣，主動(dòng)出擊，吸引都市游客前來度假旅游。一是對(duì)于縣、鄉(xiāng)、村等涉及到鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村旅游

13、發(fā)展理念、運(yùn)營模式和優(yōu)惠政策等，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。二是對(duì)于從事鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的主體老百姓，組織研究和從事鄉(xiāng)村旅游的知名專家、企業(yè)家等，定期在村委會(huì)、鄉(xiāng)政府以及縣政府舉辦“鄉(xiāng)村旅游知識(shí)大講堂”活動(dòng)，普及鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)以及新媒體營銷等知識(shí)，提高老百姓的商業(yè)意識(shí)。三是成立鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和鄉(xiāng)村旅游企業(yè)聯(lián)盟，整合發(fā)現(xiàn)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的村落和企業(yè)，以協(xié)會(huì)和聯(lián)盟的方式聚集資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，互利互惠，共同發(fā)展。（七）開發(fā)打造“一區(qū)四園一基地”重點(diǎn)打造4個(gè)鄉(xiāng)村（*鄉(xiāng)*村、*村、*村、*村）旅游知名品牌、2個(gè)鄉(xiāng)村（*鄉(xiāng)*村、*村）旅游扶貧計(jì)劃、4個(gè)AA級(jí)（*鄉(xiāng)*村、*村，*鄉(xiāng)*村、*村）以上鄉(xiāng)村旅游景

14、點(diǎn)，培育建設(shè)鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、特色村8個(gè)，農(nóng)家樂經(jīng)營戶30家。具體思路是：一區(qū)，即指*風(fēng)景名勝區(qū)。計(jì)劃用3年時(shí)間將位于*鄉(xiāng)境內(nèi)的幾個(gè)鄉(xiāng)村和*風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)成為集研學(xué)、汽車運(yùn)動(dòng)、房車、驢友露營等為一體的寫生、休閑、健身旅游目的地。四園即：邊塞風(fēng)情體驗(yàn)園。以*鄉(xiāng)*堡景群為重點(diǎn)，依托國家沙漠公園、南禪寺避水塔等歷史遺跡，以跑馬、射箭 、摔跤、民俗表演、野營燒烤、篝火狂歡、建蒙古包為突破口，采取招商引資的形式，逐步打造成“吃、住、行、游、娛”為一體的蒙古大營，讓游客邊游覽邊體驗(yàn)與牧民同樂的生活。目的：讓草原行旅游前移，把游客“引得來、留得住”，把*“認(rèn)識(shí)好、宣傳好”。農(nóng)林生態(tài)休閑園。以*鄉(xiāng)*村至*之

15、間的景群為重點(diǎn)，主要以“一區(qū)四園一基地”為突破口，首先打造將軍臺(tái)森林景區(qū)，其次利用旅游路兩邊溝壑地栽植大接杏或京杏，打造成杏花園，再次利用道路兩邊的耕地，采取連片種植的方式，發(fā)展油菜花油料、苦蕎和馬鈴薯種植基地。目的：既滿足了游客的視覺觀又增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，同時(shí)還可解決縣苦蕎茶原料不足的問題。長城遺址游覽園。主要由*景群和*景群構(gòu)成。*景群以保護(hù)長城文物古跡為重點(diǎn)，可在其周圍搭建廊柱觀景臺(tái)，既可避免游客踩踏破壞長城，又可登上觀景臺(tái)游覽長城內(nèi)外風(fēng)光拍照留影，同時(shí)還可通過導(dǎo)游講解*之謎，給游客增加神秘感令其遐想無限，特別是可利用*西邊烽火墩臺(tái)密集的溝壑縱橫之地再栽植大量的杏樹，為攝影愛好者建立

16、一個(gè)一年四季都可拍出優(yōu)秀作品的攝影基地。*景群主要指*村至鎮(zhèn)寧箭樓這一地段，這里有“大單巴”天主教圣母堂遺址，還有沿長城修筑的空心鎮(zhèn)寧箭樓，是中西文化、古今文化交匯之地，它既是風(fēng)景名勝區(qū)的精華所在，也是長城遺址游覽園的核心位置，當(dāng)?shù)靥?hào)稱“小八達(dá)嶺”。這一景群初步規(guī)劃在*村東與*堡至鎮(zhèn)寧箭樓之間新建兩條旅游支線，同時(shí)建設(shè)一個(gè)旅游山門、配套修建兩個(gè)旅游停車場和若干個(gè)旅游廁所、一條人工步行棧道。目的：滿足游客徒步登長城之樂，并解決常年踩踏破壞長城之慮。五路山休閑養(yǎng)生園。以五路山森林景群為重點(diǎn)，在五路山選擇一個(gè)制高點(diǎn)，修建大型觀景臺(tái)和停車場，讓游客登臺(tái)觀高山草甸、林海，看日出日落，觀野豬、牦牛，還可進(jìn)松林采松蘑，同時(shí)在山下建一處休閑養(yǎng)生中心。目的：讓游客在天然氧吧中享受“人在林中走、車在林中行”的樂趣。一基地，即全縣旅游寫生基地建設(shè)。主要以油畫寫生為主，山水畫為輔，根據(jù)實(shí)地考察和各大畫院專家的意見，*縣建立寫生基地依然以北線為主線，初步劃分為七個(gè)寫生點(diǎn)。按至西向東分，為*鎮(zhèn)趙火色村、*