消防監(jiān)督檢查

1、,第七章 消防監(jiān)督檢查,主 要 內(nèi) 容,1 概述2 消防監(jiān)督檢查的形式和方法3 消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容4 消防監(jiān)督檢查的程序5 火災(zāi)隱患的判定與整改6 公安派出所的消防監(jiān)督檢查7 典型場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查8 消防違法行為查處9 消防監(jiān)督檢查法律文書的制作及建檔,我國(guó)消防監(jiān)督檢查制度的歷史沿革,1957年消防監(jiān)督條例公布施行，公安消防機(jī)構(gòu)肩負(fù)起法律賦予的消防監(jiān)督職責(zé)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)每一時(shí)期的火災(zāi)特點(diǎn)，確定這一時(shí)期的消防安全重點(diǎn)保衛(wèi)對(duì)象或單位，積極開展消防監(jiān)督檢查工作。 1991年公安部頒布的消防監(jiān)督程序規(guī)定（公安部第7號(hào)令），是我國(guó)第一部涉及消防監(jiān)督檢查的規(guī)章。一共有36條，其中第2章為消防監(jiān)督檢查，一共

2、有5條。 1998年12月頒布消防監(jiān)督檢查規(guī)定 （公安部第36號(hào)令），一共有28條。 2004年，公安部對(duì)消防監(jiān)督檢查規(guī)定進(jìn)行了修訂，并于2004年9月1日開始施行（公安部第73號(hào)令）。修訂后的消防監(jiān)督檢查規(guī)定條款變?yōu)?8條。 2009年公安部又對(duì)消防監(jiān)督檢查規(guī)定進(jìn)行了第二次修訂，于2009年5月1日施行（公安部第107號(hào)令），修訂后的條款增加到40條。,第一節(jié) 概 述,一、消防監(jiān)督檢查的概念,（一） 消防監(jiān)督檢查的概念,泛指人們?yōu)榱税l(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患、保障消防安全而進(jìn)行的專門的檢查活動(dòng)。 （又稱防火檢查）,與消防檢查相區(qū)別,政府及政府職能部門組織的消防檢查； 行業(yè)、系統(tǒng)組織的消防檢查； 單位

3、內(nèi)部消防檢查； 公安消防部門組織的監(jiān)督檢查,（二） 消防監(jiān)督檢查的特征,1.主體： 主要是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu) 2.對(duì)象： 單位 3.內(nèi)容： 遵守消防法律法規(guī)的情況 4.既有依職權(quán)行為又有依申請(qǐng)行為；既可能是獨(dú)立的行政執(zhí)法行為，也可能是其他消防行政執(zhí)法行為的重要組成部分 5.強(qiáng)制性,新修訂的消防法53條:公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育，具體辦法由國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定。,第2條 本規(guī)定適用于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和公安派出所依法對(duì)單位遵守消防法律、法規(guī)情況進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。,（一）通過檢查督促社

4、會(huì)各單位切實(shí)執(zhí)行消防法律法規(guī)，貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，落實(shí)消防安全責(zé)任制。 （二）及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處違反消防法律法規(guī)的行為，發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。 （三）通過檢查發(fā)現(xiàn)本地區(qū)消防安全存在的共性問題或突出問題，制定相關(guān)對(duì)策，保證本地區(qū)的安全，實(shí)現(xiàn)宏觀管理與控制。 （四）通過監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，也可以為制定或修訂消防法律法規(guī)、政策，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供基礎(chǔ)資料。,二、消防監(jiān)督檢查的目的與作用,三、消防監(jiān)督檢查的法律依據(jù),四、消防監(jiān)督檢查應(yīng)遵循的原則,（一）依法檢查原則 （二）科學(xué)檢查的原則 （三）監(jiān)督檢查與單位自查相結(jié)合的原則 （四）監(jiān)督檢查與提供服務(wù)相統(tǒng)一的原則,派出所案例,五、監(jiān)督檢查人員

5、的權(quán)力,（一）進(jìn)入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。 （二）對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的消防違法行為、火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其當(dāng)場(chǎng)改正或限期改正；對(duì)于應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，要依法給予行政處罰。 （三）對(duì)于發(fā)現(xiàn)有發(fā)生火災(zāi)不及時(shí)消除有可能嚴(yán)重威脅公共安全的，有權(quán)對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所予以臨時(shí)查封。（22條）,六、 消防監(jiān)督檢查的管轄分工,1.公安部消防局，不具體履行消防監(jiān)督檢查職責(zé)，主要對(duì)全國(guó)的消防監(jiān)督檢查工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查與業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 2.省、自治區(qū)、直轄市公安消防部門也不具體履行消防監(jiān)督檢查職責(zé)，主要負(fù)責(zé)組織實(shí)施有關(guān)消防監(jiān)督檢查的法律法規(guī)和政策，對(duì)下級(jí)的消防監(jiān)督檢查工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和業(yè)務(wù)

6、指導(dǎo)。,我國(guó)消防監(jiān)督檢查的管轄實(shí)行分級(jí)管理與屬地管理 相結(jié)合的原則。具體分工如下：,3.城市（包括直轄市、副省級(jí)市、地級(jí)市、縣級(jí)市）地(州、盟)、縣(旗)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)具體實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的消防監(jiān)督檢查工作，受理本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位申報(bào)，并在確定后報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。同時(shí)，上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)還對(duì)所屬下級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督檢查工作負(fù)有監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職責(zé)。并對(duì)公安派出所開展日常消防監(jiān)督檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 4.公安派出負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況和上級(jí)公安機(jī)關(guān)確定的單位實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查。,

7、第二節(jié) 消防監(jiān)督檢查的形式和內(nèi)容,一、消防監(jiān)督檢查的形式,二、 消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容,（一）消防監(jiān)督抽查的內(nèi)容,（107號(hào)令第10條）對(duì)單位履行法定消防安全職責(zé)監(jiān)督抽查的內(nèi)容： .建筑物或者場(chǎng)所是否依法通過消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案，公眾聚集場(chǎng)所是否通過投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查； .建筑物或者場(chǎng)所的使用情況是否與消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案時(shí)確定的使用性質(zhì)相符； .單位消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定； .建筑消防設(shè)施是否定期進(jìn)行全面檢測(cè)，消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否定期組織檢驗(yàn)、維修，是否完好有效； .電器線路、燃?xì)夤苈肥欠穸ㄆ诰S護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)； .疏散通道、安全出口

8、、消防車通道是否暢通，防火分區(qū)是否改變，防火間距是否被占用； .是否組織防火檢查、消防演練和員工消防安全教育培訓(xùn)，自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員是否持證上崗； .生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所是否與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)； .生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； .其他依法需要檢查的內(nèi)容。 對(duì)人員密集場(chǎng)所還應(yīng)當(dāng)抽查室內(nèi)裝修裝飾材料是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。,對(duì)消防安全重點(diǎn)單位檢查的內(nèi)容(11條）： 對(duì)消防安全重點(diǎn)單位履行法定消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督抽查，除檢查單位履行法定消防安全職責(zé)的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容： 1.是否確定消防安全管理人； 2.是否

9、開展每日防火巡查并建立巡查記錄； 3.是否定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練； 4.是否建立消防檔案、確定消防安全重點(diǎn)部位。 對(duì)屬于人員密集場(chǎng)所的消防安全重點(diǎn)單位，還應(yīng)當(dāng)檢查單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案中承擔(dān)滅火和組織疏散任務(wù)的人員是否確定。,1.合法性檢查； 2.使用性質(zhì)檢查； 3.疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、消防車通道、防火防煙分區(qū)、防火間距是否符合規(guī)定； 4.消防設(shè)施運(yùn)行、消火栓狀況以及滅火器材配置是否符合規(guī)定； 5.消防控制室的值班操作人員是否持證上崗； 6.其他需要檢查的內(nèi)容。,1.應(yīng)具備的條件 2.檢查內(nèi)容 (1)場(chǎng)所是否依法通過消防驗(yàn)收合格或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案抽查合格；

10、依法進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案且沒有進(jìn)行備案抽查的場(chǎng)所是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； (2)安全管理制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定； (3)自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員是否持證上崗，員工是否經(jīng)過崗前消防安全培訓(xùn)； (4)消防設(shè)施、器材是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并完好有效； (5)疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通； (6)室內(nèi)裝修裝飾材料是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) （第9條）,（二）公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前的檢查內(nèi)容,1、依法辦理建筑工程消防設(shè)計(jì)審核手續(xù)，并經(jīng)消防驗(yàn)收合格； 2、建立健全消防安全組織，消防安全責(zé)任明確； 3、建立消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程； 4、員工經(jīng)過消防安全培訓(xùn)； 5、建筑消防設(shè)施

11、齊全、完好有效； 6、制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。,61號(hào)令第16條規(guī)定：,（三） 大型群眾性活動(dòng)舉辦前的消防安全檢查內(nèi)容,集會(huì)型活動(dòng) 商務(wù)貿(mào)易活動(dòng) 文娛體育活動(dòng) 慶典活動(dòng),1.大型群眾性活動(dòng)的種類,北京密云燈會(huì)踩踏事故37人死亡,(1)臨時(shí)性 (2)不固定性 (3)多樣性 (4)人員集中 (5)規(guī)格高 (6)社會(huì)影響大,2.大型群眾性活動(dòng)的特點(diǎn),3.大型群眾性活動(dòng)的火災(zāi)危險(xiǎn)性,(1)有些單位不具備條件 (2)火源多、火災(zāi)載荷大 (3)用電量大、用電設(shè)施多 (4)人員雜，難于管理 (5)人員多，疏散困難,一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成群死群傷事故 (6)可能成為恐怖襲擊的目標(biāo),4.大型群眾性活動(dòng)主辦（承辦

12、）單位的消防安全職責(zé),(1)向公安部門申請(qǐng)治安許可； (2)使舉辦場(chǎng)所的消防設(shè)施運(yùn)行正常、配備必要的滅火器材； (3)保證疏散通道和安全出口暢通； (4)制定切實(shí)可行的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案； (5)制定消防安全制度與措施。,(1)室內(nèi)活動(dòng)使用的建筑物(場(chǎng)所)是否依法通過消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防驗(yàn)收備案，公眾聚集場(chǎng)所是否通過使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查； (2)臨時(shí)搭建的建筑物是否符合消防安全要求； (3)是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練； (4)是否明確消防安全責(zé)任分工并確定消防安全管理人員； (5)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施、器材是否配備齊全并完好有效； (6)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的疏散通道、安全出口和消防車通道是否

13、暢通； (7)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并完好有效。,5.大型群眾活動(dòng)消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容（12條）,（四）大型人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程的施工工地消防監(jiān)督檢查內(nèi)容,1.是否制定施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案 2.對(duì)電焊、氣焊等明火作業(yè)是否有相應(yīng)的消防安全防護(hù)措施 3.是否設(shè)置與施工進(jìn)度相適應(yīng)的臨時(shí)消防水源、安裝消火栓并配備水帶水槍， 消防器材是否配備并完好有效 4.是否設(shè)有消防車通道并暢通 5.是否組織員工消防安全教育培訓(xùn)和消防演練 6.員工集體宿舍是否與施工作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，員工集體宿舍是否存在違章用火、用電、用油、用氣,三、消防監(jiān)督檢查的方法,1.詢問

14、或測(cè)試單位消防安全管理和員工消防知識(shí)技能掌握等情況； 2.查閱消防檔案和其他與消防安全有關(guān)的文件、資料； 3.查看消防設(shè)施、滅火器材、消防通道、防火間距； 4.抽查、測(cè)試建筑消防設(shè)施功能； 5.查看滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案的演練等情況。,第三節(jié) 消防監(jiān)督檢查的程序,一、一般規(guī)定(基本要求),（一）檢查時(shí)消防監(jiān)督人員不得少于兩人，并出示執(zhí)法證件 （二）檢查結(jié)果寫入消防監(jiān)督檢查記錄 （三）制作消防監(jiān)督檢查法律文書并在法定期限內(nèi)送達(dá),二、消防安全檢查的程序 （一）適用條件 1.公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前的檢查; 2.大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)在舉辦前的檢查。,（二）程序要求：,申請(qǐng),1、公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、

15、營(yíng)業(yè)前應(yīng)當(dāng)在具備消防安全條件后，向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申報(bào)進(jìn)行消防安全檢查； 2、舉辦群眾性活動(dòng)，承辦人應(yīng)當(dāng)在具備安全條件后，向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可，公安消防機(jī)構(gòu)在接到本級(jí)公安機(jī)關(guān)治安部門通知后進(jìn)行檢查。,1、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)自受理公眾聚集場(chǎng)所投入使用和營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查申報(bào)之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查； 2、在接到本級(jí)公安機(jī)關(guān)治安部門通知日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查,1、自檢查之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出同意/不同意投入使用或營(yíng)業(yè)的決定，并送達(dá)； 2、檢查記錄移交本級(jí)公安機(jī)關(guān)治安部門,公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前申請(qǐng)消防安全檢查需要提交的材料：,（107號(hào)令第八條） （一）消防安全檢查申報(bào)表； （

16、二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者工商行政管理機(jī)關(guān)出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書； （三）依法取得的建設(shè)工程消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案的法律文件復(fù)印件； （四）消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案； （五）員工崗前消防安全教育培訓(xùn)記錄和自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員取得的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書復(fù)印件； （六）其他依法應(yīng)當(dāng)申報(bào)的材料。 對(duì)依法進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案且沒有進(jìn)行備案抽查的公眾聚集場(chǎng)所申請(qǐng)消防安全檢查的，還應(yīng)當(dāng)提交場(chǎng)所室內(nèi)裝修消防設(shè)計(jì)施工圖、消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件，以及裝修裝飾材料防火性能符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證。,三、對(duì)舉報(bào)、投訴的消防安全違法行為的核查程序（17、18條） （一）適用

17、條件 舉報(bào)、投訴的核查程序適用于公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)于受理的消防安全違法行為舉報(bào)、投訴案件的處理。 （二）程序要求 1.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)受理舉報(bào)、投訴案件后，及時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查。 除對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散行為，以及擅自停用消防設(shè)施的舉報(bào)投訴，應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)投訴后24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行核查外，其余舉報(bào)投訴的消防安全違法行為，應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查。 2.核查后，對(duì)消防安全違法行為依法處理。 3.對(duì)舉報(bào)、投訴案件的處理情況及時(shí)告知舉報(bào)投訴人。 無法告知的，應(yīng)當(dāng)在受理登記中注明。,四、責(zé)令改正的程序,1.適用條件 公安消防機(jī)構(gòu)在實(shí)施消防監(jiān)督檢查時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的 依

18、法應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者責(zé)令改正的消防安全違法 行為時(shí)適用責(zé)令改正程序。,依法應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正的消防安全違法行為： （1）未進(jìn)行消防設(shè)計(jì)備案； （2）未進(jìn)行竣工消防備案； （3）人員密集場(chǎng)所使用不合格、國(guó)家命令淘汰的消防產(chǎn)品； （4）電器產(chǎn)品用具的安裝、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定； （5）不履行中華人民共和國(guó)消防法第16、17、18、21條第二款規(guī)定的消防安全職責(zé)； （6）其他消防安全違法行為。,依法應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正的消防安全違法行為： （1）消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)； （2）消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志未保持完好有效； （3

19、）損壞、挪用消防設(shè)施、器材 （4）擅自拆除、停用消防設(shè)施、器的； （5）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口 （6）其他妨礙安全疏散行為； （7）埋壓、圈占、遮擋消火栓； （8）占用防火間距； （9）占用、堵塞、封閉消防車通道； （10）人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的； （11）其他消防安全違法行為,2程序要求 （1）確認(rèn)是否存在屬于應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令改正或者責(zé)令限期改正的消防安全違法行為； （2）責(zé)令違法行為人或單位改正違法行為（對(duì)于屬于責(zé)令限期改正的消防安全違法行為，根據(jù)改正違法行為的難易程度確定合理的改正期限）； （3）填寫消防監(jiān)督檢查記錄并當(dāng)場(chǎng)制作責(zé)令改正通知書(對(duì)違法行

20、為輕微并當(dāng)場(chǎng)改正完畢依法不予行政處罰的，可以口頭責(zé)令改正，并在消防監(jiān)督檢查記錄中注明)； （4）依法予以處罰,實(shí)施處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的消防行政處罰程序進(jìn)行處罰。 (19、20條),（此處印制公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)名稱） 責(zé)令改正通知書 編號(hào)：第 號(hào) ： 根據(jù)中華人民共和國(guó)消防法第五十三條的規(guī)定，我 于 年 月 日對(duì)你單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)你單位有違反消防法律、法規(guī)的下列行為： 對(duì)下列第 項(xiàng)消防安全違法行為，責(zé)令立即改正： 1、消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志配置、設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)； 2、消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志未保持完好有效； 3、損壞、挪用消防設(shè)施、器材； 4、擅自停用、拆除消防設(shè)施、器材

21、； 5、占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口； 6、其他妨礙安全疏散行為： 7、埋壓、圈占、遮擋消火栓； 8、占用防火間距； 9、占用、堵塞、封閉消防車通道； 10、人員密集場(chǎng)所門窗上設(shè)置影響逃生、滅火救援的障礙物； 11、其他消防安全違法行為：,對(duì)下列第 項(xiàng)消防安全違法行為，責(zé)令于 年 月 日前改正： 1、未進(jìn)行消防設(shè)計(jì)備案； 2、未進(jìn)行竣工消防備案； 3、人員密集場(chǎng)所使用不合格、國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品； 4、電器產(chǎn)品用具的安裝、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定； 5、不履行中華人民共和國(guó)消防法第十六條、第十七條、第十八條、第二十一條第二款規(guī)定的消防安

22、全職責(zé)； 6、其他消防安全違法行為： （公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)印章） 年 月 日 被檢查單位負(fù)責(zé)人（簽名）： 消防監(jiān)督檢查員（簽名）： 年 月 日 年 月 日 一式兩份，一份交被檢查單位，一份存檔。,（5）進(jìn)行復(fù)查。 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)于要求責(zé)令限期改正的消防安全違法行為，責(zé)令限期改正期限屆滿或者收到當(dāng)事人復(fù)查申請(qǐng)之日起，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查時(shí)對(duì)于已經(jīng)改正的，將情況記錄在消防監(jiān)督檢查記錄中；對(duì)于逾期不改正的違法行為，依法予以處罰。,1.臨時(shí)查封適用條件 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)下列不及時(shí)消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的情形，應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所予以臨時(shí)查封： （1）疏散

23、通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴(yán)重堵塞，已不具備安全疏散條件的； （2）建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，不再具備防火滅火功能的； （3）人員密集場(chǎng)所違反消防安全規(guī)定，使用、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的； （4）公眾聚集場(chǎng)所違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用易燃、可燃材料裝修裝飾，可能導(dǎo)致重大人員傷亡的； （5）其他可能嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患。 臨時(shí)查封期限不得超過一個(gè)月。但逾期未消除火災(zāi)隱患的，不受查封期限的限制。 （22條）,五、臨時(shí)查封程序,2.臨時(shí)查封程序要求 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)做出臨時(shí)查封決定后，根據(jù)實(shí)際情況制作臨時(shí)查封決定書，臨時(shí)查封決定和實(shí)施的具體程序如下：（23條）,1.告知。告知當(dāng)事人擬作出臨時(shí)查封的事實(shí)、理

24、由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，聽取并記錄當(dāng)事人的陳述和申辯。 2.決定。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織集體研究決定是否實(shí)施臨時(shí)查封。決定臨時(shí)查封的，應(yīng)當(dāng)明確臨時(shí)查封危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所的范圍、期限和實(shí)施方法，并自檢查之日起3個(gè)工作日內(nèi)制作和送達(dá)臨時(shí)查封決定書。 3.實(shí)施。實(shí)施臨時(shí)查封的，應(yīng)當(dāng)在被查封的單位或者場(chǎng)所的醒目位置張貼臨時(shí)查封決定，并在危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所及其有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上加貼封條或者采取其他措施，使危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者使用。 4.制作筆錄。對(duì)實(shí)施臨時(shí)查封情況制作筆錄。必要時(shí)，可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)照相或者錄音錄像。,（此處印制公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)名稱） 臨時(shí)查封決定書 X公消封字第

25、號(hào) ： 我于 年 月 日派員對(duì)你單位進(jìn)行了消防監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)你單位（場(chǎng)所）存在下列火災(zāi)隱患,不及時(shí)消除將嚴(yán)重威脅公共安全： 根據(jù)中華人民共和國(guó)消防法第五十四條規(guī)定，現(xiàn)決定對(duì)你單位予以臨時(shí)查封。查封部位、場(chǎng)所的范圍： 查封期限： 年 月 日 時(shí) 分至 年 月 日 時(shí) 分 你單位應(yīng)當(dāng)立即組織整改火災(zāi)隱患，整改后經(jīng)我 檢查合格方可解除查封。擅自拆封、使用被檢查的部位或者場(chǎng)所，將依法予以處罰。 如不服本決定，可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向 申請(qǐng)行政復(fù)議，或者在三個(gè)月內(nèi)依法向 人民法院提起行政訴訟。 （公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)印章） 年 月 日 被查封單位負(fù)責(zé)人（簽名）： 年 月 日 一式二份，一份交被查封

26、單位，一聯(lián)存檔。,情況危急、不立即查封可能嚴(yán)重威脅公共安全的，消防監(jiān)督檢查人員可以在口頭報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后立即對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所實(shí)施臨時(shí)查封，并在臨時(shí)查封后24小時(shí)內(nèi)按照前款第二項(xiàng)規(guī)定作出臨時(shí)查封決定，送達(dá)當(dāng)事人。 臨時(shí)查封由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組織實(shí)施。需要公安機(jī)關(guān)其他部門或者公安派出所配合的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)所屬公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施。 實(shí)施臨時(shí)查封后，當(dāng)事人請(qǐng)求進(jìn)入被查封的危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所整改火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)允許。但不得在被查封的危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者使用。 臨時(shí)查封期限不得超過一個(gè)月。但逾期未消除火災(zāi)隱患的，不受查封期限的限制。,3.解除臨時(shí)查封的程序 火災(zāi)隱

27、患消除后，當(dāng)事人向作出臨時(shí)查封決定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)解除查封的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查，自檢查之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意解除臨時(shí)查封的書面決定，制作 同意/不同意解除臨時(shí)查封決定書送達(dá)當(dāng)事人。 對(duì)檢查確認(rèn)火災(zāi)隱患已消除的，應(yīng)當(dāng)作出解除臨時(shí)查封的決定。,（此處印制公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)名稱） 同意/不同意解除臨時(shí)查封決定書 X公消解封字第號(hào) ： 根據(jù)你單位的申請(qǐng)，依據(jù) 的規(guī)定， 我 于 年 月 日對(duì)你單位火災(zāi)隱患整改情況進(jìn)行了檢查，檢查情況如下： 經(jīng)檢查，同意/不同意解除對(duì) 的臨時(shí)查封。 （公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)印章） 年月日 被檢查單位負(fù)責(zé)人（簽名）： 年月日 一

28、式兩份，一份交被檢查單位，一份存檔。,六、強(qiáng)制執(zhí)行程序 1.適用條件(25條） 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在檢查中對(duì)于當(dāng)事人存在有下列違法行為，責(zé)令其改正而當(dāng)事人就拒不改正的，適用強(qiáng)制執(zhí)行程序。強(qiáng)制執(zhí)行所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)： （1）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的； （2）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的； （3）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的； （4）人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的； 當(dāng)事人逾期不執(zhí)行公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出的停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的。,2.程序要求 強(qiáng)制執(zhí)行決定和實(shí)施的具體程序： （26條）,1.告知

29、。告知當(dāng)事人擬作出強(qiáng)制執(zhí)行決定的事實(shí)、理由及依據(jù)， 并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯并記錄。 2.集體研究強(qiáng)制執(zhí)行方案。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織集 體研究強(qiáng)制執(zhí)行方案，在當(dāng)事人拒不改正或者處罰決定執(zhí)行期限 屆滿之日起5個(gè)工作日內(nèi)制作并送達(dá)強(qiáng)制執(zhí)行決定。 3.實(shí)施。實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)在被強(qiáng)制執(zhí)行的單位或者場(chǎng)所的 醒目位置張貼強(qiáng)制執(zhí)行決定，并按照強(qiáng)制執(zhí)行決定載明的強(qiáng)制執(zhí) 行方法執(zhí)行。 4.制作筆錄。對(duì)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行過程制作筆錄。必要時(shí)，可以進(jìn)行 現(xiàn)場(chǎng)照相或者錄音錄像。,強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)由作出決定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組織實(shí)施。需要公安機(jī)關(guān)其他部門或者公安派出所配合的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)所屬公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施；需要其他行政部門配合的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出意見，并由所屬公安機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府組織實(shí)施。 法律沒有規(guī)定由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行的，也沒有規(guī)定由作出決定的人民政府組織執(zhí)