招投標(biāo)和醫(yī)保知識(shí)培訓(xùn)課件(PPT 58頁(yè)).ppt

1、招投標(biāo)和醫(yī)保知識(shí)培訓(xùn),AOBO股份有限公司,一、招標(biāo)的主要機(jī)構(gòu),招標(biāo)委員會(huì)、衛(wèi)生廳（局）、參評(píng)專家、醫(yī)藥公司、藥品生產(chǎn)企業(yè)（代理商或招標(biāo)中介公司）。,二、招標(biāo)委員會(huì)組成,招標(biāo)委員會(huì)： 人員組成：由衛(wèi)生廳（局）、當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ尼t(yī)院院長(zhǎng)（藥劑科主任及相關(guān)大科室主任、專家）、物價(jià)局人員、政府糾風(fēng)辦。,三、招標(biāo)委員會(huì)的職能及分析,職能及分析： 出標(biāo)書可以單列出產(chǎn)品 完規(guī)則參與、制定對(duì)自己有利的規(guī)則 挑選評(píng)委及時(shí)知道一兩個(gè)關(guān)鍵人物 監(jiān)督評(píng)審修改投票結(jié)果 公布結(jié)果通過最關(guān)鍵人物修改結(jié)果,四、參評(píng)專家的職能與分析,參評(píng)專家： 職能及分析： 招標(biāo)目錄制定招標(biāo)目錄人之一 關(guān)鍵醫(yī)院藥品采購(gòu)的權(quán)力人 評(píng)標(biāo)投票多拉選

2、票 主要委員可以改標(biāo),五、衛(wèi)生廳的職能與分析,職能及分析： 組織者可以改變一切 補(bǔ)標(biāo)和備案中心為沒趕上招標(biāo)的產(chǎn) 品鋪路（部分地區(qū)） 領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)著醫(yī)院、管理醫(yī)院有決 定權(quán)的人。,六、招、投標(biāo)的概念及特點(diǎn),1、藥品集中招標(biāo)采購(gòu)：數(shù)家以上的醫(yī)療單位以相同的價(jià)格購(gòu)買藥品。 2、醫(yī)療機(jī)構(gòu)：縣級(jí)以上的非盈利性（或國(guó)有）醫(yī)院 3、招標(biāo)主體：醫(yī)療機(jī)構(gòu),投標(biāo)人：藥品生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)，合格的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備以下條件： 依法取得藥品生產(chǎn)許可證或藥品經(jīng)營(yíng)許可證； 商業(yè)信譽(yù)良好； 具有履行合同必須具備的藥品供應(yīng)保障能力；,七、投標(biāo)人的特點(diǎn)與要求,有依法繳納稅金的良好記錄； 在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無(wú)嚴(yán)重違規(guī)或違法記錄； 法律法規(guī)規(guī)

3、定的其他條件。,七、投標(biāo)人的特點(diǎn)與要求,1、事先選定商業(yè)公司 2、事后選定 3、在整個(gè)過程中選擇指定的公司,八、投標(biāo)藥品及配送方式,代理機(jī)構(gòu)： 已獲營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具有從事招標(biāo)代理并提供相關(guān)服務(wù)的資格； 與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。,九、招投標(biāo)的代理機(jī)構(gòu),有健全的組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部管理的規(guī)章制度和有與開展藥品招標(biāo)代理業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的業(yè)務(wù)人員數(shù)量。 依法經(jīng)過資格認(rèn)定、取得藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書的社會(huì)中介組織。,九、招投標(biāo)的代理機(jī)構(gòu),招標(biāo)文件通常包括以下幾部分： A、投標(biāo)邀請(qǐng)函； B、藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作程序示意圖； C、投標(biāo)人參與投標(biāo)日程表； D、招標(biāo)人名錄； E、藥品需求一

4、覽表；,十、招標(biāo)文件內(nèi)容,F、藥品集中采購(gòu)須知前附表； G、藥品集中招標(biāo)采購(gòu)須知； H、通用合同條款前附表； I、通用合同條款； J、投標(biāo)文件的格式樣本。,招標(biāo)文件內(nèi)容,投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件中所有的事項(xiàng)、格式、條款和規(guī)范等要求。 如果投標(biāo)人沒有按照招標(biāo)文件的要求提交全部資料，或者投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)投標(biāo)人將承擔(dān)被宣布為不合格或不能中標(biāo)的全部責(zé)任。,十、招標(biāo)文件要求,十、招標(biāo)文件要求,投標(biāo)人如果對(duì)招標(biāo)文件提出澄清要求，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間 日以前，以書面形式（包括傳真、電報(bào)、電子郵件等，下同）通知招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將予以答復(fù)；,在投標(biāo)截止時(shí)間至少日前，招標(biāo)人可通過招標(biāo)代理

5、機(jī)構(gòu)主動(dòng)地或在解答招標(biāo)人提出的澄清要求時(shí)，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。,招標(biāo)文件要求,十一、投標(biāo)報(bào)價(jià)表,分幾論報(bào)價(jià)，實(shí)際議價(jià)限價(jià)，也可以網(wǎng)上報(bào)價(jià)，但同時(shí)遞交紙制材料,資質(zhì)證明文件： 投標(biāo)人提交的資質(zhì)證明文件應(yīng)能夠證明自己有資格參加投標(biāo)，并說明中標(biāo)后的合同履行能力。資質(zhì)證明文件包括以下材料： A、投標(biāo)藥品生產(chǎn)企業(yè)和配送單位的藥品 生產(chǎn)許可證或者藥品經(jīng)營(yíng)許可證（復(fù)印件）；,十二、資質(zhì)證明文件,B、投標(biāo)藥品生產(chǎn)企業(yè)和配送單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）； C、投標(biāo)藥品配送單位通過GSP認(rèn)證的，應(yīng)提供GSP認(rèn)證證書（復(fù)印件）。,十二、投標(biāo)人資質(zhì)證明文件,十二、投標(biāo)人資

6、質(zhì)證明文件,投標(biāo)人是藥品批發(fā)企業(yè)，但其投標(biāo)藥品是授權(quán)其投標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)委托共他藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)，投標(biāo)人應(yīng)提供委托加工的批準(zhǔn)文件和委托加工企業(yè)的資質(zhì)證明文件；,藥品生產(chǎn)企業(yè)使用的原料工是國(guó)內(nèi)其他藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)提供原料藥生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)證明文件； 投標(biāo)人提交的資質(zhì)證明文件通過審核后，將成為評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)。投標(biāo)人提交的資質(zhì)證明文件不齊全，由此造成的后果由投標(biāo)人自負(fù)；,十二、投標(biāo)人資質(zhì)證明文件,投標(biāo)人在提交上述資質(zhì)證明文件的同時(shí)，應(yīng)提交投標(biāo)藥品生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)的最近年度納稅申報(bào)表。,十二、投標(biāo)人資質(zhì)證明文件,十三、產(chǎn)品證明文件,12、產(chǎn)品證明文件： 投標(biāo)人提交的產(chǎn)品證明文件應(yīng)能夠證明自己提交的產(chǎn)

7、品是合格的，符合招標(biāo)文件的規(guī)定。所有投標(biāo)藥品的產(chǎn)品證明文件應(yīng)包括以下材料：,A、藥品生產(chǎn)批件或進(jìn)口注冊(cè)證； B、投標(biāo)藥品及其原料藥檢驗(yàn)報(bào)告。其中，進(jìn)口藥品（原料）須提供口岸藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的藥檢報(bào)告書復(fù)印件，國(guó)產(chǎn)藥品（原料）須提供符合藥監(jiān)部門要求的藥檢報(bào)告書復(fù)印件。投標(biāo)人提供的藥檢報(bào)告上須注明檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)標(biāo)或地標(biāo)），投標(biāo)人提供的藥檢報(bào)告上未注明檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的，招標(biāo)人將視其為最低標(biāo)準(zhǔn)。,十三、產(chǎn)品證明文件,投標(biāo)藥品產(chǎn)品說明書原件。 投標(biāo)藥品及其原料藥通過GMP認(rèn)證的，應(yīng)提供GMP認(rèn)證證書； 專利藥品的投標(biāo)人須提交專利證明文件； 政府定價(jià)藥品的投標(biāo)人須提交國(guó)家計(jì)委價(jià)格批準(zhǔn)文件。省級(jí)價(jià)格主管部門的價(jià)格批

8、準(zhǔn)文件必須經(jīng)省物價(jià)部門備案方可投標(biāo)； 無(wú)論藥品的來源如何，投標(biāo)人應(yīng)以人民幣報(bào)價(jià)。,十四、投標(biāo)藥品產(chǎn)品說明書,15、投標(biāo)資格預(yù)審： 投標(biāo)資格預(yù)審：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人遞交的資格預(yù)審材料進(jìn)行審查，經(jīng)審查合格的投標(biāo)人為合格投標(biāo)人，經(jīng)審查合格的藥品為合格投標(biāo)藥品。合格投標(biāo)人的合格投標(biāo)藥品將被獲準(zhǔn)投標(biāo)；,十五投標(biāo)資格預(yù)審,預(yù)審結(jié)果回復(fù)：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)將在資格預(yù)審材料預(yù)審結(jié)束后，將通過資格預(yù)審、獲準(zhǔn)投標(biāo)的藥品通過相應(yīng)投標(biāo)人，并向有關(guān)投標(biāo)人說明未能通過資格預(yù)審、不能投標(biāo)的藥品及其資格預(yù)審不合格的理由。,投標(biāo)資格預(yù)審,開標(biāo)流程,16、開標(biāo),投標(biāo)人的違規(guī)行為,17、投標(biāo)人的嚴(yán)重違法或違規(guī)行為： 一般是指： A

9、、提供處方回扣或其他商業(yè)賄賂，進(jìn)行非 法促銷活動(dòng)； B、以低于成本的價(jià)格投標(biāo)報(bào)價(jià)； C、相互串通投標(biāo)，排斥其他投標(biāo)人的公平 競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法利益。,投標(biāo)人的違規(guī)行為,D、以向招標(biāo)人、藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者評(píng)標(biāo)專家行賄的手段牟取中標(biāo)； E、提供虛假證明文件，或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)； F、在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)，中標(biāo)人或者議價(jià)成交人在規(guī)定期限內(nèi)不簽訂藥品購(gòu)銷合同或者不履行合同義務(wù)； G、對(duì)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)造成嚴(yán)重不良影響的其他行為；,投標(biāo)人的違規(guī)行為影響,招標(biāo)人確認(rèn)中標(biāo)人或者成交人在本次藥品集中招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中有嚴(yán)重違法或違規(guī)行為，有權(quán)宣布其中標(biāo)無(wú)效。 招標(biāo)人在任何時(shí)候確

10、認(rèn)投票人在投標(biāo)和履約過程中有嚴(yán)重違法或違規(guī)行為，有權(quán)提請(qǐng)主管部門查處，并對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者在2年內(nèi)拒絕接受其投標(biāo)。,通用合同條款,18、通用合同條款: 包括：定義、產(chǎn)地、規(guī)格、有效期、專利權(quán)、 包裝、付款、價(jià)格、配送、伴隨服務(wù)、質(zhì)量保證及檢驗(yàn)、投標(biāo)人履約延期誤期賠償、招標(biāo)人履約義務(wù)、不可抗力、爭(zhēng)議的解決、違約終止合同、破產(chǎn)終止合同、轉(zhuǎn)讓和分包、適用法律、合同生效、主導(dǎo)語(yǔ)言、合同修改、適用范圍。,招標(biāo)的基本原則,三、招標(biāo)的基本原則： 1、公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用 2、質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理 3、統(tǒng)一、規(guī)范、簡(jiǎn)化、高效,評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,1、評(píng)標(biāo)原則： 公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則 實(shí)行科學(xué)評(píng)估、集體決策

11、 質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理 保障臨床用藥 按照招標(biāo)文件確定的標(biāo)準(zhǔn)和方法,評(píng)價(jià)要素及權(quán)重,2、評(píng)價(jià)要素及權(quán)重： 招標(biāo)人在確定權(quán)重時(shí)應(yīng)遵照以下原則： 質(zhì)量要素權(quán)重不應(yīng)低于總分的40% 價(jià)格要素權(quán)重應(yīng)低于質(zhì)量要素，但價(jià)格分不應(yīng)低于質(zhì)量分的50%（價(jià)格分最高分25分，最低分10分）,評(píng)價(jià)要素及權(quán)重,信譽(yù)要素權(quán)重不應(yīng)低于總分的15% 基于上述原則：評(píng)價(jià)總分為100分，客觀評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)不應(yīng)低于總分的2/3，主觀評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)不應(yīng)超過總分的1/3。,評(píng)標(biāo)方法,3、評(píng)標(biāo)方法： 定量評(píng)價(jià) 定性評(píng)價(jià) 綜合評(píng)價(jià) 招標(biāo)人確定招標(biāo)方法時(shí)，應(yīng)以綜合評(píng)價(jià)為主。,定量評(píng)價(jià),定量評(píng)價(jià) 由9-25名評(píng)標(biāo)專家，一般為17名。其中藥學(xué)專家不低于1/

12、2，即9名，管理專家2名，臨床專家6名，對(duì)投標(biāo)藥品進(jìn)行定量評(píng)價(jià)（打分）。根據(jù)得分多少，確定中標(biāo)入圍品種三個(gè)，按得分排序。,定性評(píng)價(jià),定性評(píng)價(jià) 仍由上述專家對(duì)入圍品種（三種）進(jìn)行投票，得票最多者（一個(gè)或二個(gè)）為中標(biāo)候選品種。,中標(biāo)品種確認(rèn),4、中標(biāo)品種確認(rèn)： 由招標(biāo)人決定 專利保護(hù)期藥品（優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)中成藥）為一個(gè)質(zhì)量層次，列入一起進(jìn)行評(píng)價(jià)評(píng)標(biāo) GMP認(rèn)證藥品為一個(gè)質(zhì)量層次，一起進(jìn)行評(píng)標(biāo),報(bào)價(jià)技巧,5、報(bào)價(jià)技巧： 投標(biāo)人非常關(guān)注的問題，也是決定同一質(zhì)層次藥品能否入圍或中標(biāo)的主要因素。,報(bào)價(jià)技巧,參照、分析競(jìng)品定價(jià)和上次該產(chǎn)品的中標(biāo)價(jià)，制定價(jià)格策略。,投標(biāo)應(yīng)注意事項(xiàng),九、辦事處投標(biāo)時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng): 1

13、、只能委托一家商業(yè)公司投標(biāo)并由其配送， 不能同時(shí)委托一家以上的商業(yè)公司投標(biāo)， 如企業(yè)直接中標(biāo)，可委托2-3家醫(yī)藥公 司配送。 2、委托書管理要嚴(yán)格，書寫要規(guī)范。,投標(biāo)應(yīng)注意事項(xiàng),3、與招標(biāo)工作關(guān)鍵人物平時(shí)關(guān)系的積累非常重要，他能決定產(chǎn)品定性評(píng)價(jià)結(jié)果。 4、一家商業(yè)公司同一規(guī)格、同一劑型可同時(shí)投標(biāo)3個(gè)廠家的產(chǎn)品。 如果只用一個(gè)廠家的產(chǎn)品，中標(biāo)機(jī)率會(huì)更高，而且能夠阻止競(jìng)品參與競(jìng)爭(zhēng)。,投標(biāo)應(yīng)注意事項(xiàng),5、中標(biāo)產(chǎn)品價(jià)格必要有物價(jià)部門的認(rèn) 可，經(jīng)招標(biāo)委員會(huì)審批，按原扣率 提高中標(biāo)產(chǎn)品價(jià)格。 6、各辦事處要積極參與招標(biāo)工作，選 擇好的、有中標(biāo)及跟標(biāo)能力的商業(yè)公 司作為招標(biāo)合作單位。,投標(biāo)應(yīng)注意事項(xiàng),7、中

14、標(biāo)后期工作的開展 只有當(dāng)中標(biāo)的藥品，讓患者不斷地使用，才算完成了整個(gè)招投標(biāo)的工作。 跟標(biāo)流程圖,招投標(biāo)流程概述,十、招投標(biāo)流程概述 收集藥品招標(biāo)信息 準(zhǔn)備招標(biāo)文件的相關(guān)材料 了解競(jìng)品 制定投標(biāo)書（特別是報(bào)價(jià)表） 相關(guān)部門的公關(guān)工作 中標(biāo)后簽訂協(xié)議 做好后期跟標(biāo)工作,醫(yī)療保險(xiǎn)知識(shí),一、 基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,定義 國(guó)家通過立法，強(qiáng)制性地由國(guó)家、單位、個(gè)人繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，建立醫(yī)療保險(xiǎn)基金，當(dāng)個(gè)人因疾病需要獲得必需的醫(yī)療服務(wù)時(shí)，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定提供醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)保障制度。,二、基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄,1、定義 指保證職工臨床治療必需的，納入基本 醫(yī)療保險(xiǎn)給付范圍內(nèi)的藥品目錄，它是 基本醫(yī)療

15、保險(xiǎn)用藥范圍管理的一種方式。 特點(diǎn) 具有廣泛性、共濟(jì)性、強(qiáng)制性的特點(diǎn)。,醫(yī)保分類,2、分類 分類為醫(yī)保甲類、乙類目錄。,醫(yī)保分類,醫(yī)保甲類是指：全國(guó)基本統(tǒng)一的能保證臨床治療基本需要的藥物，該類費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)金的給付范圍，并按基本醫(yī)療保險(xiǎn)的給付標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。 如公司的羥喜樹堿注射液；,醫(yī)保分類,醫(yī)保乙類目錄的藥物是指：基本醫(yī)療保險(xiǎn)金基金有部分能力支付費(fèi)用的藥物，個(gè)人支付一定的比例的費(fèi)用后，再納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)金給付范圍，并按基本醫(yī)療保險(xiǎn)給付標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。 如公司的七葉皂苷鈉、燈盞花素、紅花、黃芪注射劑。,醫(yī)保目錄結(jié)構(gòu),3、目錄結(jié)構(gòu) 包括西藥、中成藥、中藥飲片三部分，2004年9月16日發(fā)布的醫(yī)保目錄中的中成藥品種由415個(gè)增加到823個(gè)，增加了98；西藥品種由725個(gè)增加到1031個(gè)，增加了42；