我市食品安全監(jiān)管工作幾點設(shè)想

1、關(guān)于加強我市食品安全監(jiān)管工作的幾點設(shè)想依據(jù)中華人民共和國食品安全法規(guī)定，我國食品安全監(jiān)管采取綜合協(xié)調(diào)、多部門分段監(jiān)管的模式，即衛(wèi)生行政部門負責食品安全綜合協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政和食品藥品監(jiān)管部門分別負責食用農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)、食品流通和餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)具體監(jiān)管。2010年12月，依據(jù)市政府的“三定”方案，我市食品安全監(jiān)管職能已全部調(diào)整到位，即將原由市衛(wèi)生局承擔的食品衛(wèi)生許可，餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和保健食品、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理職能劃給了市食品藥品監(jiān)督管理局，將原由食品藥品監(jiān)督管理局承擔的食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的職能劃給市衛(wèi)生局。食品安全監(jiān)管職能調(diào)整近一年

2、來，在市委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導、組織指揮下，我市各監(jiān)管部門認真履行職責，作了大量卓有成效的工作，確保了我市食品安全的穩(wěn)定。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是食品安全綜合監(jiān)管機制基本形成。今年市政府正式行文，對食品安全委員會成員單位進行調(diào)整充實，由原15個成員單位調(diào)整到23個，增加了城管局、商務(wù)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)保局、外事旅游局等，完善了食品安全監(jiān)管工作制定，確保食品安全監(jiān)管的無縫連接、全方位覆蓋；二是食品安全宣傳力度逐步加大。各監(jiān)管部門在開展了崗位培訓和練兵的同時，加大了對食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的食品安全知識培訓，多途徑、多形式，全方位、多視角開展了食品安全法的宣傳。今年，我市先后開展了嚴厲打擊食品非法

3、添加和濫用食品添加劑專項整治行動宣傳月活動，開展了以“人人關(guān)心食品安全、家家享受健康生活”為主題的食品安全宣傳周活動。三是專項整治初顯成效。一年來，抓住影響食品安全的重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)和重點問題，在全市范圍內(nèi)全面開展了食品安全專項整治十大行動，全方位打擊食品安全違法犯罪，取得了明顯成效。如：馬良的熏魚案、蘭溪的用工業(yè)鹽加工泡菜案、桃江沾溪瘦肉精事件、南縣、安化查處的地溝油加工案、赫山米粉作坊非法添加案等，有效遏制了食品安全違法犯罪行為。四是日常監(jiān)管不斷延伸，食品安全長效監(jiān)管機制在逐步建立。各監(jiān)管部門認真履行食品安全日常監(jiān)管職責，扎實開展食品安全誠信機制及示范創(chuàng)建活動，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位戶加強

4、自律，著力構(gòu)建“從田頭到餐桌”的食品安全全程監(jiān)管體系。為完善食品安全監(jiān)管體系，今年，市政府出臺了XX市中心城區(qū)食品“三小”及公共場所“五小”行業(yè)監(jiān)督管理暫行辦法（市長令20113號），明確規(guī)定了對小餐飲店、小副食品店、食品加工小作坊的監(jiān)管標準及牽頭監(jiān)管部門，彌補了監(jiān)管空白，避免了監(jiān)管盲區(qū)。我市還建立了食品安全風險監(jiān)測機制，開展食品化學性污染物、有害因素、食源性疾病的監(jiān)測監(jiān)測。一年來，我市食品安全監(jiān)管工作取得了明顯成效，全市人民的飲食安全基本得到保障，但當前仍然存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不完善、食品安全綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)力度不夠、食品安全監(jiān)管投入不足、食品安全風險監(jiān)測

5、體系還未完善等等。仍有不少不法分子利欲熏心，受利益的驅(qū)動，鋌而走險，不惜以損害人民群眾的身體健康來謀取非法利潤。比如，馬良熏臘制品問題屢禁不止；潲水油加工黑窩點死灰復燃；濕米粉地下加工小作坊屢打不絕；蔬菜農(nóng)殘超標問題控制難度大等等。面對食品安全嚴峻的形勢，漫長的產(chǎn)業(yè)鏈，部門的分段監(jiān)管，我辦多次就食品安全機構(gòu)設(shè)置、財政投入、檢測資源整合等問題向市人大、市政府領(lǐng)導進行匯報，根據(jù)忠雄市長的指示，要我辦與相關(guān)部門進行溝通銜接，拿出可行性方案，交市政府常務(wù)會議進行專題討論。下面就如何加強我市食品安全監(jiān)管工作提出如下設(shè)想，特征求大家的意見。一是成立切合XX實際的食品安全委員會辦公室。食品安全是關(guān)注民生的大

6、事，是天下人的事、天大的事，從中央到地方都非常重視食品安全。2010年底，我市食品安全監(jiān)管職能雖然進行了調(diào)整，但食品安全委員會辦公室目前掛靠在市衛(wèi)生局局，機構(gòu)設(shè)置、人員編制沒有明確規(guī)定，協(xié)調(diào)難、調(diào)度不靈的現(xiàn)象時有發(fā)生。面對目前食品安全嚴峻的形勢，必須要有一個統(tǒng)攬全局、行動迅速、指揮調(diào)度及時有力的食品安全綜合監(jiān)管機構(gòu)。2010年12月，國務(wù)院單獨成立了食品安全委員會辦公室，作為國務(wù)院食品安全委員會的辦事機構(gòu)。目前，我省長沙市已明確市食品安全委員會辦公室為政府工作部門，23個行政編制；常德市、株洲市已明確市食品安全委員會辦公室為正處級事業(yè)單位，13-20個編制；岳陽市已明確市食品安全委員會辦公室為

7、副處級事業(yè)單位，6個事業(yè)編制，隸屬市衛(wèi)生局管理。為加強我市食品安全的綜合監(jiān)管，確保食品安全，我辦已多次與市編辦銜接，請求市人民政府參照兄弟市州的模式，結(jié)合我市實際，盡快明確機構(gòu)設(shè)置，設(shè)立食品安全委員會常議辦事機構(gòu)-市食品安全委員會辦公室(簡稱市食安辦)，建議市食安辦為參照公務(wù)員管理的副處級事業(yè)單位，隸屬市衛(wèi)生局或市政府辦管理，配備5-8名人員編制，其中主任1名、副主任2名，統(tǒng)攬全市食品安全的綜合協(xié)調(diào)工作（不取代相關(guān)部門在食品安全管理方面的職責，相關(guān)部門根據(jù)各自職責分工開展食品安全工作）。二是統(tǒng)籌我市食品安全檢測資源。作為食品安全控制和監(jiān)督檢查重要手段的檢驗檢測，直接影響到食品安全監(jiān)管的效果。強

8、化食品安全檢驗檢測技術(shù)支撐，健全食品安全檢驗檢測體系，是政府食品安全監(jiān)管的可靠保障。依據(jù)中華人民共和國食品安全法的規(guī)定，對食品安全的監(jiān)督檢測包括“食品安全風險監(jiān)測、各監(jiān)管部門定期或不定期的抽樣檢驗、企業(yè)對所生產(chǎn)食品的檢驗”?！笆称钒踩娘L險監(jiān)測”是一項法定的、由衛(wèi)生行政部門組織實施的食品安全監(jiān)測制度，不同于常規(guī)的監(jiān)督抽檢，它不是針對某一個個體，也并非在規(guī)定監(jiān)督檢驗項目范圍之內(nèi)，而是為了較為全面的掌握食品安全狀況，有針對性開展的食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素等食品安全的監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果作為食品安全標準、確定監(jiān)測對象和監(jiān)測頻率的科學依據(jù)，是政府實施食品安全監(jiān)管的重要手段，承擔著為政府提供技術(shù)

9、決策、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢的重要職能?！案鞅O(jiān)管部門定期或不定期的抽樣檢驗”是指縣級以上的質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門履行各自食品安全監(jiān)管職責，有權(quán)采取措施對食品生產(chǎn)經(jīng)營的食品對規(guī)定監(jiān)督檢驗項目進行抽樣檢驗，包括定期或不定期、快速檢測和送檢驗機構(gòu)檢驗。其中衛(wèi)生部門負責食品的風險監(jiān)測；農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)產(chǎn)品、畜牧、水產(chǎn)等種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品抽檢；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品抽檢；工商部門負責流通環(huán)節(jié)食品抽檢；食品藥品監(jiān)管部門負責餐飲業(yè)和集體食堂自制(或委托加工)食品抽檢。“企業(yè)對所生產(chǎn)食品的檢驗”是指食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當自覺履行強制出廠檢驗的法定義務(wù)，開展自檢或委托食

10、品檢驗監(jiān)管進行檢驗。食品安全的風險監(jiān)測和各監(jiān)管部門定期或不定期的抽樣檢驗，可由各監(jiān)管部門委托有食品檢驗資質(zhì)的檢驗機構(gòu)承擔，但必須花錢購買抽取的樣品，不得收取檢驗費和其它任何費用。目前我市有食品安全專門檢驗檢測機構(gòu)和與食品安全相關(guān)的檢驗檢測機構(gòu)共22家，其中衛(wèi)生8家、農(nóng)業(yè)8家、質(zhì)檢5家、食品藥品1家（未通過認證）等，衛(wèi)生、工商部門各擁有快速監(jiān)測車1臺。這些檢測機構(gòu)各自為政，沒有統(tǒng)一的建設(shè)規(guī)劃，其設(shè)施設(shè)備資源、人力資源、財力資源獨自擁有，不能共享，許多設(shè)備雷同，檢驗項目同化，但是關(guān)鍵的高端技術(shù)缺乏，對于花樣不斷翻新的假劣食品而言，顯得力不從心。這種情況既造成了檢測設(shè)備閑置、有限的資源浪費，又使我市

11、食品安全檢驗整體水平?jīng)]有提高，而且還導致出現(xiàn)食品安全檢測真空現(xiàn)象。據(jù)了解，由于我市缺少統(tǒng)一的抽檢計劃，各抽檢任務(wù)都是根據(jù)上級監(jiān)管部門各自下達抽檢任務(wù)來進行的，彼此間缺乏橫向信息交流，現(xiàn)實中存在重復抽檢現(xiàn)象，如糧食、蔬菜等；許多應(yīng)檢產(chǎn)品卻未能開展抽樣檢測，如市場的肉類、干貨等，導致抽檢品種覆蓋率不高。而在抽取的食品樣品中，大部分是送上級檢測機構(gòu)檢測（如藥監(jiān)、工商）的，這樣不僅監(jiān)測費用較高，還需專人送檢，且檢測結(jié)果反饋相對滯后。我市尚未建立食品安全檢測數(shù)據(jù)庫，所有檢測數(shù)據(jù)均限于本部門、本單位使用，普通消費者的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選擇權(quán)沒有得到保障，食品安全信息不共享的局面造成大量財力資源浪費，同時也嚴

12、重制約了我市食品安全風險評估預(yù)警機制的建設(shè)，為食品安全埋下重大隱患。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定精神，為充分發(fā)揮衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、藥監(jiān)等部門檢測機構(gòu)的作用，完善檢驗檢測體系，嚴格資質(zhì)審核，逐步面向社會，實現(xiàn)資源共享，不搞重復建設(shè)；實現(xiàn)檢測信息共享，避免不必要的重復檢測。為此，我辦設(shè)想對市本級食品安全“檢測計劃、檢測經(jīng)費、檢測能力、檢測信息”進行統(tǒng)籌，以此有效解決檢測經(jīng)費不足、檢測資源浪費問題，提高檢測結(jié)果的法定性和權(quán)威性。 1. 統(tǒng)籌食品檢測計劃。在原有隸屬關(guān)系不變情況下，市食品安全委員會辦公室負責轄區(qū)食品檢測綜合協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)一安排檢測計劃，明確各級、各部門檢測分工，督促檢測計劃

13、的落實，統(tǒng)籌預(yù)算安排檢測經(jīng)費，爭取實現(xiàn)一般食品安全檢測不出市。各有關(guān)職能部門每年在財政預(yù)算前將下一年食品安全檢測計劃（包括上級下達的和本級確定的抽檢品種、數(shù)量、批次、項目等）可行性報告報本級食品安全委員會辦公室，食品安全委員會辦公室及時組織專家對各有關(guān)職能部門的檢測計劃及監(jiān)測能力進行可行性論證，形成本級統(tǒng)一的檢測計劃，并報同級財政部門統(tǒng)一預(yù)算檢測經(jīng)費。各有關(guān)職能部門據(jù)論證后檢測計劃組織實施，并出具評價分析報告。 2. 統(tǒng)籌食品檢測經(jīng)費。從摸底上報的數(shù)據(jù)來看，目前我市每年需要日常監(jiān)督抽檢及風險監(jiān)測評估經(jīng)費1500多萬元，其中農(nóng)業(yè)部門300多萬元、質(zhì)監(jiān)部門700多萬元、工商部門300多萬元、食品藥

14、品監(jiān)督部門100多萬元、衛(wèi)生部門100多萬元，財政保障壓力很大。為解決食品安全監(jiān)督抽檢經(jīng)費不足的問題，提高資金的使用效力，我辦已多次與市財政銜接、協(xié)商，市財政準備根據(jù)專家論證確定后的食品安全年檢測計劃安排專項經(jīng)費，交由市食品安全委員會辦公室統(tǒng)籌管理，市食品安全委員會辦公室根據(jù)各部門檢測計劃及檢測工作開展情況，按照“檢測多少，劃撥多少”的原則，分期由財政將檢測經(jīng)費劃撥給相關(guān)職能部門或檢測機構(gòu)食品安全委員會辦公室會同財政部門對相應(yīng)的職能部門和檢測機構(gòu)的檢測情況進行監(jiān)督檢查和提出整改意見，并對虛假檢測、檢測結(jié)果不上傳數(shù)據(jù)庫的行為，有權(quán)作出通報和拒付檢測經(jīng)費的決定。3. 統(tǒng)籌食品安全檢驗?zāi)芰ΑＳ捎谑称?/p>

15、安全各分段監(jiān)管部門都設(shè)置自己的檢驗機構(gòu)，存在著低水平重復建設(shè)和檢驗資源浪費問題。為有效解決檢測資源重復建設(shè)、設(shè)備閑置的問題，按照國家食品安全規(guī)劃，十二五期間，食品安全檢驗檢測能力建設(shè)重點放在現(xiàn)有檢驗檢測資源的整合利用與能力提高方面。為此，設(shè)想建立檢測資源共享機制，建立健全檢測設(shè)備、檢測技術(shù)、檢測人才和檢測信息等資源的共享，充分利用政府部門、高校、科研院所檢測機構(gòu)的資源，對全市的抽檢計劃進行合理的調(diào)配，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、布局合理、運轉(zhuǎn)高效的食品安全檢驗檢測體系，確保檢測項目不出市，滿足種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通、消費全過程食品安全監(jiān)管的需要。在優(yōu)化整合基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃新建檢驗機構(gòu)，加強對重點檢驗機構(gòu)設(shè)備人員

16、、培訓等方面的投入，提高檢驗檢測水平。加強各級食品安全監(jiān)督檢測部門與第三方檢測機構(gòu)的合作，鼓勵已取得資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)承擔企業(yè)委托的自檢。4. 整合食品檢測信息。目前我市已開發(fā)建立了“XX食品安全信息網(wǎng)”，現(xiàn)處于試運行階段，正在著手建立集匯總、分析、預(yù)警為一體“食品安全檢測數(shù)據(jù)庫”， 食品安全委員會辦公室將為各級、各有關(guān)職能部門和檢測機構(gòu)設(shè)立數(shù)據(jù)庫專用用戶名和密碼，為職能部門和檢測機構(gòu)提供快捷、及時、全面的檢測數(shù)據(jù)查詢，實現(xiàn)全市食品安全檢測信息共享目標。各有關(guān)職能部門和檢測機構(gòu)只要及時將檢測結(jié)果上傳到“食品安全檢測數(shù)據(jù)庫”上，就可以有效解決市、區(qū)縣(市)之間、部門之間檢測數(shù)據(jù)各自所有、檢測信

17、息利用率低的問題。同時根據(jù)檢測結(jié)果，建立健全食品安全預(yù)警公告制度，及時作出食品安全預(yù)警，食安辦聯(lián)合媒體進行信息綜合發(fā)布。三是認真抓好農(nóng)村監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。農(nóng)村市場始終是食品監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。加強農(nóng)村食品供應(yīng)和監(jiān)管，是做好全市食品安全工作的基礎(chǔ)。各監(jiān)管部門將依托現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)框架，依靠各級政府，有效整合基層監(jiān)管資源，積極探索基層食品綜合監(jiān)督的有效途徑和措施，爭取在明年全面完善區(qū)縣（市）食安辦及鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管體系建設(shè)，聘請一批兼職食品安全協(xié)管員，建立“橫向到邊、縱向到底”的食品安全綜合監(jiān)督機制，真正實現(xiàn)食品安全監(jiān)管工作的無縫隙覆蓋、無漏洞管理。食品安全任重道遠，我們要進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，完善機制，明

18、確目標，抓住重點，扎扎實實做好食品安全監(jiān)管的各項工作，切實保障人民群眾的健康權(quán)益，努力促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。原文已完。下文為附加文檔，如不需要，下載后可以編輯刪除，謝謝！構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和諧交通管理執(zhí)法環(huán)境心得體會 中華人民共和國道路交通安全法充分體現(xiàn)了以人為本、與民方便的原則，與每一個行人、駕駛員和家庭都有著密切的關(guān)系。它給中國老百姓帶來了對人的生命尊重、對守法公民的尊重以及對交通執(zhí)法人濫用職權(quán)的懲戒,為整個社會構(gòu)建了一個完善的交通安全防范體系，切實保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全提供了較為系統(tǒng)的法律保障，然而，自2004年5月1日實施以來，在實際貫徹過程中，不少基層的民警卻反映由于新法處罰幅度的

19、提升，受處罰違法行為人意見較大，尤其在一些經(jīng)濟欠發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村道路，執(zhí)法難度更大，執(zhí)法民警與違法行為人沖突現(xiàn)象時有發(fā)生，執(zhí)法“難”問題日益突出。 我隊在經(jīng)歷了幾次的群眾對抗執(zhí)法沖突后，圍繞構(gòu)建一個和諧的交通管理執(zhí)法環(huán)境，組織專門人員深入轄區(qū)開展調(diào)研，在認真摸清轄區(qū)交通安全狀況，充分掌握第一手材料的基礎(chǔ)上，建立基礎(chǔ)臺帳，全面分析原因；積極開展各種宣傳方式，營造良好的執(zhí)法環(huán)境氛圍；實行人性化管理，盡量化解被處罰群眾的敵對情緒；調(diào)動群眾參與交通安全管理的積極性，開展“群防群治”；延伸各種交通安全管理業(yè)務(wù)到基層，進一步便民利民；加強警民溝通，強化廉政監(jiān)督,開辟出一條有效的農(nóng)村道路交通管理辦法。 一、

20、充分摸清轄區(qū)交通安全狀況，建立臺帳，掌握第一手材料 要建立和諧的交通管理執(zhí)法環(huán)境，首先要摸清轄區(qū)的交通情況及其特點，充分做好交通安全管理基礎(chǔ)工作。所要掌握的轄區(qū)交通情況包括：轄區(qū)人口數(shù)，轄區(qū)總面積，道路總長度（包括等級道路及非等級道路）、名稱和等級，行政村及自然村數(shù)量，各種車輛型號、數(shù)量，專業(yè)駕駛員人數(shù)，分布規(guī)律（即每個村有多少部車輛及駕駛員），這些車輛主要從事何種營運，其運輸時間、路線呈何規(guī)律，該轄區(qū)的客流、物流有何特點等等，充分掌握這些第一手資料后進行整理，制訂詳盡的臺帳，掌握了這些材料將為創(chuàng)造和諧的執(zhí)法環(huán)境奠定堅定的基礎(chǔ)。 二、積極開展各種宣傳方式，為構(gòu)建和諧的執(zhí)法環(huán)境營造良好的氛圍 群

21、眾交通安全意識的高低、是否理解并支持決定著公安交通管理工作質(zhì)量和效率，而群眾的交通安全意識不是與生俱來的，雖然大部分是取決于自身文化素質(zhì)，但是也與公安交通管理部門的宣傳工作緊密相連的。近年來，我隊非常重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全宣傳，廢除以往形式單一老一套做法，不斷創(chuàng)新宣傳形式，以豐富多樣的宣傳方式吸引廣大農(nóng)村群眾接受教育。在近年的工作實踐中，我隊總結(jié)出以下行之有效的宣傳途徑： （一）自身執(zhí)法宣傳。交警的執(zhí)法過程本身就是一個很好的宣傳載體。一個有著嚴整的警容風紀、規(guī)范化的執(zhí)法程序的執(zhí)勤民警隊伍本身就是很好的“交通安全宣傳牌”，在執(zhí)法過程中最忌諱的是方法簡單粗暴，動不動喝斥違法行為人等等行為，這樣就會令群眾

22、對公安交通部門產(chǎn)生排斥感，自然就“敬而遠之”了。我隊特別注重執(zhí)法解釋工作，民警在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為時先進行交通法律法規(guī)宣傳教育，指出違法行為人哪些行為是違法行為及其所存在安全隱患，對自身及他人的人身財產(chǎn)安全構(gòu)成了哪些危害，違反了交通法規(guī)具體條款等等，讓違法群眾心服口服，自覺自愿接受處罰，交通管理工作自然順利展開。 （二）新聞媒體宣傳。新聞媒體具備了群眾接受率高的特點。在實際工作中不少民警經(jīng)常抱怨工作又累，群眾又不支持，從事交通安全管理工作“吃力不討好”等等，這與新聞媒體利用率少，缺乏與群眾之間的溝通是分不開。我隊充分利用撫松電視臺遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，收視率高的特點，在撫松電視臺警務(wù)報道專題

23、節(jié)目中開辟專欄，將公安交通安全管理工作成效、相關(guān)法律法規(guī)知識，交通案例及經(jīng)驗教訓、民警在開展交通管理工作中的苦與累鏡頭分類系列播出。讓人民群眾全面了解公安交通管理工作，拉進民警與群眾的距離；讓人民群眾了解交通安全與他們的生活息息相關(guān)；讓人民群眾了解參與交通活動時要遵守的交通規(guī)則，如何避免不安全的因素造成的危害；久而久之，群眾的交通安全意識與交通文明意識也得到提高。 （三）開展交通安全共建活動。我隊結(jié)合創(chuàng)平安大道中交通安全共建活動，經(jīng)常組織民警深入設(shè)在事故高發(fā)路段或重點道路邊上的村莊、企業(yè)、學校等單位，定期或不定期地開展交通安全圖片展、交通安全知識競賽、播放交通安全知識教育碟片、上交通安全知識講

24、座、制作交通安全宣傳欄等各種形式的交通安全宣傳活動，堅持把交通安全知識送進村、廠、校。通過積極開展交通安全宣傳“五進”工作，充分提高了這些地區(qū)交通參與人的交通安全意識，使交通安全管理工作事半功倍。 （四）舉辦交通安全教育展示廳。交通違法行為人之所以違反交通安全法律法規(guī)，通常是因為他們不懂其行為違反了相關(guān)交通法律法規(guī)或者雖然知道交通違法了但心存僥幸心理，不懂其行為會造成相應(yīng)的危害。我隊在各中隊設(shè)立一個交通安全教育展示廳，懸掛交通安全知識、典型交通事故案例掛圖，播放交通安全知識教育光碟。在查獲每起交通違法行為，準備對其進行處罰前首先要求違法人接受半個小時或一個小時的交通安全教育。通過教育讓違法行為

25、人認識到自己行為的違法危害性，自覺接受處罰，且促進其在今后參與交通活動時會更注意交通安全了，這比起“重處罰輕教育”的效果要好很多。 （五）開展豐富多樣的交通安全宣傳活動。寓交通安全教育于娛樂中，大、中隊經(jīng)常組織娛樂宣傳教育活動。例如開展交通安全知識競賽。在交通安全共建村、廠、校，提前數(shù)天發(fā)給參與人一些交通安全知識資料讓他們學習，數(shù)天后，在這些共建單位開展交通安全知識競賽，就資料里的內(nèi)容問答，答對的參與者獎勵一些小獎品，這種活動容易提高群眾了解交通安全知識的興趣與主動性。又比如贈送安全頭盔。對一些不戴安全頭盔的違法人在查獲之后，贈與安全頭盔，原本以為會受到嚴厲處罰的違法行為人不僅沒受到處罰，還意

26、外獲贈，那還有什么“理由”不戴頭盔呢？豐富多樣的交通安全宣傳活動經(jīng)常開展，讓轄區(qū)群眾受到經(jīng)常性的交通安全教育，久而久之，安全意識也會有所提升。此外，在一些人流聚集地開展交通安全圖片展、播放交通安全教育碟片、散發(fā)交通安全傳單等等活動也能收到很好宣傳教育效果。 三、實行人性化管理，盡量化解被處罰人的抵觸情緒 在不少群眾眼里，交通民警就等同于“罰款的警察”，為了消除這種誤解，除了大力加強交通安全教育、極力提高轄區(qū)群眾的交通安全意識外，很關(guān)鍵的一點是要強化公安交通管理部門的人性化管理措施。作為公安交通管理部門，工作的最終目的就是要盡量減少交通違法行為、遏制交通事故。安全是“目的”，“手段”未必要罰款。

27、 為改變以往在群眾眼里公安交警“以罰為主”的交通管理方式，大、中隊經(jīng)常性的開展交通安全勸導活動，對駕駛兩輪摩托車不戴安全頭盔、車輛違法停放、闖禁行路線等輕微交通違法行為在被查獲后不再進行罰款，而是讓交通違法人參與交通執(zhí)勤勸勉其他人遵守交通法規(guī)、協(xié)助維持交通秩序來代替處罰，這既擴大了交通管理人員隊伍，也改變了以往在群眾眼中以罰為主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又能夠適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟落后的民情，也能增強對交通違法人的交通安全教育，以教育代罰款，達到減少交通違法行為、改善交通秩序的目的。 四、調(diào)動群眾主動參與交通管理工作的積極性，開展“群防群治” （一）成立各類型車輛“協(xié)會”自治。我隊分片劃區(qū)在

28、農(nóng)村基層鼓勵各種類型的車輛駕駛?cè)藛T成立協(xié)會等組織開展自治管理。目前，撫松全市按鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分成立了客運車隊、貨運車隊、農(nóng)用車隊等13個，在協(xié)會的內(nèi)部再根據(jù)區(qū)域（我們管轄的區(qū)域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政村）的劃分成立了相應(yīng)的分支機構(gòu)（即“分會”），層層而下，形成了一個類似“金字塔”型的管理機構(gòu)，這些協(xié)會的“管理者”直接對公安交通管理部門負責，負責簽訂安全責任狀、定期組織交通安全教育等等，協(xié)會的管理章程里也制定了相關(guān)法律規(guī)定，如：嚴禁非法載客上路，嚴禁未無證駕駛無牌車輛等等，他們擁有了充分“自治權(quán)”，并相互監(jiān)管。不僅節(jié)省了警力，提高了工作效率，又讓這些駕駛?cè)藛T有了“自治”的感覺，調(diào)動其參與交通管理的工作積極性。 (二)組織交通安全義務(wù)巡邏隊。各中隊與轄區(qū)團組織聯(lián)合召集優(yōu)秀青年組成道路交通義務(wù)巡邏隊，負責各轄區(qū)的交通安全工作，開展對占道曬糧、路邊堆放砂石建筑材料、亂擺攤設(shè)點、非法載客等行為進行勸導，消除交通安全隱患，創(chuàng)造良好的交通執(zhí)法環(huán)境。 (三)組織聯(lián)勤執(zhí)法隊、各部門齊抓共管。交通管理工作并非僅僅交警部