“平安工地”考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1、公路水運(yùn)工程“平安工地”考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試 行） 1 為強(qiáng)化公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)管理，規(guī)范從業(yè)行為，落實(shí)安全責(zé)任，深入推進(jìn)“平安工地”建設(shè)活動(dòng)，有序開展“平安工地”考核評(píng)價(jià)工作，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。2 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)組織開展考核評(píng)價(jià)，建設(shè)、監(jiān)理和施工單位參照本標(biāo)準(zhǔn)組織開展自查考核評(píng)價(jià)。2.1 “平安工地”考核評(píng)價(jià)按照百分制計(jì)算得分。考核評(píng)價(jià)評(píng)分90分（含）以上為示范工程（合同段），評(píng)分70分（含）90分為達(dá)標(biāo)工程（合同段），評(píng)分70分以下為不達(dá)標(biāo)工程（合同段），詳見表1。表1 考核評(píng)價(jià)等級(jí)劃分序號(hào)考核對(duì)象總分值達(dá)標(biāo)等級(jí)1施工單位10070分以下，不達(dá)標(biāo)70（含）90分，達(dá)標(biāo)90分（含

2、）以上，示范2監(jiān)理單位10070分以下，不達(dá)標(biāo)70（含）90分，達(dá)標(biāo)90分（含）以上，示范3建設(shè)單位10070分以下，不達(dá)標(biāo)70（含）90分，達(dá)標(biāo)90分（含）以上，示范4工程項(xiàng)目10070分以下，不達(dá)標(biāo)70（含）90分，達(dá)標(biāo)90分（含）以上，示范2.2 各考核項(xiàng)目評(píng)分時(shí)采取扣分制，扣分限值為各考核項(xiàng)目總賦分值。2.3 工程項(xiàng)目“平安工地”考核評(píng)價(jià)計(jì)分按以下公式計(jì)算：2.3.1 建設(shè)單位得分=（考核項(xiàng)目實(shí)得分/考核項(xiàng)目應(yīng)得分）1002.3.2 監(jiān)理單位得分=（考核項(xiàng)目實(shí)得分/考核項(xiàng)目應(yīng)得分）1002.3.3 施工單位得分=施工單位基礎(chǔ)管理得分0.5+施工單位施工現(xiàn)場(chǎng)得分0.5施工單位基礎(chǔ)管理得分

3、=（考核項(xiàng)目實(shí)得分/考核項(xiàng)目應(yīng)得分）100施工單位施工現(xiàn)場(chǎng)得分=（考核項(xiàng)目實(shí)得分/考核項(xiàng)目應(yīng)得分）1002.3.4 工程項(xiàng)目階段得分P=監(jiān)理單位得分 （施工單位得分合同價(jià)）建設(shè)單位得分0.2+0.2 + 0.6監(jiān)理單位個(gè)數(shù) 施工單位合同價(jià)2.3.5 工程項(xiàng)目綜合得分C=開工前安全生產(chǎn)條件審查分5（分）+（工程項(xiàng)目階段得分/項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)次數(shù)）0.7+項(xiàng)目交工前考核評(píng)價(jià)得分0.25。注：1.工程項(xiàng)目開工前未開展安全生產(chǎn)條件審查,扣5分。2.項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)次數(shù)是指交通運(yùn)輸主管部門組織的考核評(píng)價(jià)次數(shù)（含復(fù)查不達(dá)標(biāo)的次數(shù)）。3.施工單位基礎(chǔ)管理得分和施工現(xiàn)場(chǎng)得分均應(yīng)達(dá)到70分（含）以上，否則不達(dá)標(biāo)。4.按

4、照本標(biāo)準(zhǔn)開展考核評(píng)價(jià)時(shí)，考核評(píng)價(jià)單位可在相應(yīng)考核項(xiàng)目?jī)?nèi)酌情扣分，扣分不超過(guò)該考核項(xiàng)目規(guī)定的權(quán)重分?jǐn)?shù)。5.計(jì)算得分精確到小數(shù)點(diǎn)后1位。3 在確保本標(biāo)準(zhǔn)表格（附后）中類別及權(quán)重不變的情況下，各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門可結(jié)合本地實(shí)際情況增加或細(xì)化考核項(xiàng)目，調(diào)整考核項(xiàng)目的分值（非黑體字考核項(xiàng)目）。標(biāo)記*及加黑的“考核項(xiàng)目”及“考核內(nèi)容及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”不得調(diào)整。4 工程項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位應(yīng)按表3的要求組織開展安全生產(chǎn)條件審查，對(duì)審查記錄及結(jié)論署名并負(fù)責(zé)，同時(shí)將審查結(jié)果向負(fù)責(zé)監(jiān)管的交通運(yùn)輸主管部門備案。5 交通運(yùn)輸主管部門開展“平安工地”考核評(píng)價(jià)工作時(shí)，應(yīng)組織有關(guān)人員或委托安全專業(yè)機(jī)構(gòu)的專家組成評(píng)價(jià)小組，小組成

5、員不少于3人，達(dá)標(biāo)考核評(píng)價(jià)工作實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，小組成員對(duì)評(píng)價(jià)記錄及結(jié)論署名并負(fù)責(zé)。6 交通運(yùn)輸主管部門開展“平安工地”考核評(píng)價(jià)工作時(shí)，可參考建設(shè)單位報(bào)備的考核評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目全部監(jiān)理和施工合同段按不少于三分之一的比例進(jìn)行抽查，對(duì)建設(shè)單位考核評(píng)價(jià)的各等級(jí)的監(jiān)理和施工合同段均應(yīng)覆蓋到。擬申報(bào)示范工程的，應(yīng)對(duì)全部參建單位進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。6.1 發(fā)生1起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故，負(fù)有事故責(zé)任的施工合同段在考核評(píng)價(jià)得分基礎(chǔ)上直接扣10分，監(jiān)理合同段在考核評(píng)價(jià)得分基礎(chǔ)上直接扣10分。發(fā)生2起一般或1起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，負(fù)有事故責(zé)任的施工合同段直接評(píng)為不達(dá)標(biāo)等級(jí)，監(jiān)理合同段在考核評(píng)價(jià)得分基礎(chǔ)上直接扣15分，建

6、設(shè)單位在考核評(píng)價(jià)得分基礎(chǔ)上直接扣15分。發(fā)生1起重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，工程項(xiàng)目評(píng)為不達(dá)標(biāo)等級(jí)，建設(shè)單位及相關(guān)的監(jiān)理和施工單位評(píng)為不達(dá)標(biāo)等級(jí)。6.2 交通運(yùn)輸主管部門組織開展的考核評(píng)價(jià)，因安全生產(chǎn)問(wèn)題被停工整改2次以上，被主管部門約談項(xiàng)目法人、企業(yè)法人或逾期不落實(shí)書面整改要求的，在考核評(píng)價(jià)過(guò)程中，存在明顯安全管理漏洞、重大安全隱患的，考核評(píng)價(jià)單位可根據(jù)實(shí)際情況在工程項(xiàng)目計(jì)算得分的基礎(chǔ)上酌情扣5-10分。6.3 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)采用新技術(shù)、新工藝、高科技手段等措施提高安全生產(chǎn)管理效率的施工單位，考核評(píng)價(jià)單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況在施工單位計(jì)算得分的基礎(chǔ)上酌情加1-5分。7 各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)專人負(fù)責(zé)

7、“平安工地”考核評(píng)價(jià)工作，建立健全考核評(píng)價(jià)工作檔案，將組織開展的高速公路及大型水運(yùn)工程“平安工地”考核評(píng)價(jià)結(jié)果按照表2的格式整理填寫，于每年12月1日前報(bào)交通運(yùn)輸部。 8 本標(biāo)準(zhǔn)由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門可根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)及本地工程實(shí)際情況制定細(xì)則。50表2 工程項(xiàng)目“平安工地”考核評(píng)價(jià)表項(xiàng)目名稱設(shè)計(jì)單位建設(shè)里程工程概算橋隧比例批準(zhǔn)工期（月）實(shí)際開工日期（年月）計(jì)劃交工日期（年月）建設(shè)單位建設(shè)單位名稱建設(shè)單位得分不達(dá)標(biāo)次數(shù)達(dá)標(biāo)等級(jí)監(jiān)理單位監(jiān)理合同段監(jiān)理單位名稱監(jiān)理單位得分不達(dá)標(biāo)次數(shù)達(dá)標(biāo)等級(jí)12345施工單位施工合同段施工單位名稱施工合同價(jià)施工單位基礎(chǔ)管理得分施工單位現(xiàn)場(chǎng)得分施工單位

8、得分不達(dá)標(biāo)次數(shù)達(dá)標(biāo)等級(jí)12345678工程項(xiàng)目得分達(dá)標(biāo)等級(jí)工程項(xiàng)目綜合得分達(dá)標(biāo)等級(jí)注：水運(yùn)工程項(xiàng)目不必填寫橋隧比例和建設(shè)里程。省份： 評(píng)價(jià)（填表）單位（蓋章）： 填表人： 填表日期：表3 工程項(xiàng)目開工前安全生產(chǎn)條件核查表項(xiàng)目名稱： 序號(hào)安全生產(chǎn)條件核查內(nèi)容需附資料是否滿足存在問(wèn)題說(shuō)明1建設(shè)單位安全生產(chǎn)費(fèi)用提取及使用符合國(guó)家行業(yè)相關(guān)要求。附招標(biāo)文件安全生產(chǎn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（工程量清單）。2建設(shè)、監(jiān)理、施工單位三方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各方安全職責(zé)。附簽訂的安全生產(chǎn)協(xié)議書復(fù)印件。3建設(shè)單位設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門。施工單位設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備人數(shù)、人員素質(zhì)與工程規(guī)模相匹配。監(jiān)理單位設(shè)置專職安全監(jiān)理工

9、程師崗位。附相關(guān)文件復(fù)印件等。4施工單位安全生產(chǎn)許可證有效。附施工單位安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件。5施工單位安全管理人員持“三類人員”考核培訓(xùn)合格證書上崗，進(jìn)場(chǎng)“三類人員”資格、實(shí)際崗位與合同文件或變更文件對(duì)應(yīng)。附“三類人員”花名冊(cè)，并附證書復(fù)印件，提供合同文件及相應(yīng)管理文件、工作記錄。6已進(jìn)場(chǎng)的特種作業(yè)人員操作資格證書有效，與相應(yīng)工作對(duì)應(yīng)。附特種作業(yè)人員花名冊(cè)，并附證書復(fù)印件。7制定主要施工設(shè)備進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃，已進(jìn)場(chǎng)主要施工設(shè)備出廠合格證或檢驗(yàn)資料證明及報(bào)驗(yàn)計(jì)劃齊全。附施工設(shè)備進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃，附已進(jìn)場(chǎng)主要施工設(shè)備出廠合格證或檢驗(yàn)資料證明復(fù)印件和報(bào)驗(yàn)計(jì)劃。8施工組織設(shè)計(jì)中要編制安全措施和現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，且經(jīng)監(jiān)

10、理審批。附經(jīng)監(jiān)理審批的施工組織設(shè)計(jì)和臨時(shí)用電方案。9擬開工且超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案有專家論證報(bào)告。附論證記錄文件或報(bào)告。10主要施工風(fēng)險(xiǎn)已辨識(shí)評(píng)估，并制定預(yù)控措施。附主要施工風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估及預(yù)控措施資料。11擬開工的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)對(duì)從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。附培訓(xùn)記錄。12監(jiān)理工程師持證符合要求，安全監(jiān)理人員按要求進(jìn)場(chǎng)，并編制安全監(jiān)理規(guī)（計(jì)）劃。附安全監(jiān)理人員名單及安全監(jiān)理資格證書復(fù)印件，并附安全監(jiān)理計(jì)劃。建設(shè)單位(蓋章）： 核查人： 核查日期：注：建設(shè)單位向交通運(yùn)輸主管部門報(bào)備時(shí)，14項(xiàng)應(yīng)附附件資料，其余項(xiàng)附建設(shè)單位核查意見。表4 施工單位基礎(chǔ)管理考核評(píng)價(jià)表（1

11、00分）項(xiàng)目名稱： 合同段： 施工單位名稱：序號(hào)類別考核項(xiàng)目考核內(nèi)容及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)考核評(píng)價(jià)方法扣分標(biāo)準(zhǔn)得分備注1安全生產(chǎn)條件（24分）1.1*施工單位安全生產(chǎn)許可證(4分）施工單位安全生產(chǎn)許可證有效。查證書。安全生產(chǎn)許可證失效扣4分。1.2*從業(yè)人員資格條件（4分）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及安全管理人員持“三類人員”考核培訓(xùn)合格證書上崗，證書有效并與對(duì)應(yīng)崗位人員身份相符。施工現(xiàn)場(chǎng)每5000萬(wàn)元施工合同額的比例配備一名專職安全員。特種作業(yè)人員持有效資格證書上崗，與相應(yīng)工作對(duì)應(yīng)。查“三類人員”證件。查臺(tái)賬，同時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)在崗人員對(duì)應(yīng)檢查。每發(fā)現(xiàn)一例未持有效證書或證書與對(duì)應(yīng)崗位人員身份不相符，扣1分。未按比例配備專職安全

12、管理人員，發(fā)現(xiàn)少一人扣1分。每發(fā)現(xiàn)一例特種作業(yè)人員未持有效證書，扣1分。持證人在崗情況不明，扣1-2分。1.3*從業(yè)人員保險(xiǎn)(4分）全員勞動(dòng)用工登記。按規(guī)定為施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。查花名冊(cè)及保單發(fā)票。未建立人員臺(tái)賬，扣4分，臺(tái)賬不完善，扣2分。未辦理意外傷害保險(xiǎn)扣4分。意外傷害保險(xiǎn)未覆蓋全員或不連續(xù)，扣1-3分。1.4安全組織機(jī)構(gòu)(4分）建立專職安全管理機(jī)構(gòu)，安全組織機(jī)構(gòu)框圖懸掛明顯位置。項(xiàng)目、各部門及作業(yè)層安全崗位職責(zé)及責(zé)任人明確。逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。查施工單位文件及簽訂的責(zé)任書。未建立專職安全管理機(jī)構(gòu)，扣4分。安全組織機(jī)構(gòu)框圖未懸掛，扣1分。安全崗位職責(zé)和責(zé)任人不明確，扣1

13、-3分。未逐級(jí)簽訂責(zé)任書，扣2-4分。責(zé)任書簽訂不規(guī)范，扣1-2分。1.5*機(jī)械設(shè)備管理(4分）建立機(jī)械設(shè)備分類管理臺(tái)賬。建立特種設(shè)備管理檔案，一機(jī)一檔。特種設(shè)備安裝拆除應(yīng)由具備資質(zhì)條件的單位承擔(dān)。大型模板、承重支架及未列入國(guó)家特種設(shè)備目錄的非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備，應(yīng)組織專家論證和驗(yàn)收工作。特種設(shè)備投入使用前經(jīng)檢驗(yàn)合格，日常檢查、維修、保養(yǎng)記錄齊全。查臺(tái)賬,現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。未建立機(jī)械設(shè)備臺(tái)賬，扣2分，臺(tái)賬不全，扣1-2分。特種設(shè)備檔案不規(guī)范，發(fā)現(xiàn)一處扣1分。安裝拆除由不具備資質(zhì)條件的單位承擔(dān)，扣2分/臺(tái)。未經(jīng)論證和驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)一臺(tái)扣2分。特種設(shè)備未經(jīng)檢驗(yàn)合格投入使用，每發(fā)現(xiàn)一臺(tái)扣2分；無(wú)日常檢查、維修保養(yǎng)記錄每發(fā)

14、現(xiàn)1臺(tái)扣1分；記錄不全面，扣1-2分。1.6施工作業(yè)手續(xù)（4分）根據(jù)工程實(shí)際，按規(guī)定辦理跨線施工、交通管制及水上水下作業(yè)的相關(guān)安全許可手續(xù)。查文件。未辦理，扣4分。2安全生產(chǎn)管理制度（34分）2.1安全生產(chǎn)例會(huì)制度(4分）明確安全生產(chǎn)例會(huì)的時(shí)間、頻次、參會(huì)主要人員。會(huì)議記錄清晰、全面。會(huì)議要求落實(shí)到位并有書面記錄。查制度文件、會(huì)議記錄及簽字等。未建立安全例會(huì)制度，扣4分。未按時(shí)召開例會(huì)，記錄不完整，簽字不全，扣1-2分。會(huì)議要求落實(shí)無(wú)痕跡資料，扣1-2分。2.2安全教育培訓(xùn)制度(4分）制定教育培訓(xùn)制度和計(jì)劃。明確項(xiàng)目經(jīng)理、管理人員、安全專職人員、特殊工種、轉(zhuǎn)崗、新進(jìn)場(chǎng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)、

15、內(nèi)容、方法等要求，并按要求開展教育培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、參加培訓(xùn)人員記錄清晰。查制度文件、教育培訓(xùn)計(jì)劃、記錄及簽字等。未建立安全教育培訓(xùn)制度和計(jì)劃，扣4分。教育培訓(xùn)計(jì)劃不合理，扣1-2分。未按計(jì)劃對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，或教育培訓(xùn)不到位，扣2-4分。培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容，參加培訓(xùn)人員記錄不清晰，發(fā)現(xiàn)一處扣1分。2.3*安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度(4分）制定安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度。制定安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃，根據(jù)批準(zhǔn)計(jì)劃落實(shí)到位。建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理臺(tái)賬。查制度文件、臺(tái)賬、費(fèi)用明細(xì)、使用憑證。未建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度和使用計(jì)劃，扣4分。計(jì)劃未按季度（或月）落實(shí)，扣1-2分。臺(tái)賬不清晰、費(fèi)用明細(xì)不清晰、記錄不全面，扣1-2分。挪用安全生產(chǎn)費(fèi)用，扣2-4分。2.4危險(xiǎn)品安全管理制度（4分）制定危險(xiǎn)品管理辦法。危險(xiǎn)品管理人員配備到位并持證上崗。*危險(xiǎn)物品進(jìn)出庫(kù)臺(tái)賬清晰，管理措施、使用記錄等符合有關(guān)要求。*爆破工程施工應(yīng)取得有關(guān)部門批準(zhǔn)。*按規(guī)定編制爆破設(shè)計(jì)書及施工組織設(shè)計(jì)。查制度文件、證書及臺(tái)賬等。未建立危險(xiǎn)品管理辦法，扣4分。人員未持證上崗，發(fā)現(xiàn)一人扣1分。未按制度落實(shí)危