建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)講話

1、城鄉(xiāng)建設(shè)局二0一一年雞西市工程質(zhì)量監(jiān)督工作要點發(fā)布者：錄入員城市建設(shè)管理局發(fā)布時間：:2011-4-21 來源：本站原創(chuàng) 2011年是“一二五”的開局之年，是我省“住宅工程質(zhì)量通病專項治理三年攻堅活動”的第二年-“調(diào)整深化年” ，也是我市棚戶區(qū)改造收尾、加快經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和城市建設(shè)三年大變樣的關(guān)鍵一年。根據(jù)省工程質(zhì)量監(jiān)督工作和市建設(shè)工作的會議精神，結(jié)合我市工程質(zhì)量的實際，對2011年工程質(zhì)量監(jiān)督工作做如下安排，望各縣（市）建設(shè)局、監(jiān)督站及各工程參建責(zé)任主體認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一、 指導(dǎo)思想和總體工作思路1、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實住建部房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持

2、為工程建設(shè)服務(wù)、為我市經(jīng)濟(jì)振興服務(wù)的原則；以轉(zhuǎn)變思想、創(chuàng)新機制為動力；以落實建設(shè)主體現(xiàn)場質(zhì)量責(zé)任、規(guī)范質(zhì)量行為、實行層級檢查和抽查巡查為手段；以進(jìn)一步打好質(zhì)量攻堅戰(zhàn)為載體，強化質(zhì)量通病的防控制理；以保證重點工程質(zhì)量安全、保證住宅工程社會滿意度為重點；以提高用戶滿意率和精品工程率為目標(biāo)，克服困難，扎實工作，確保全市建設(shè)工程質(zhì)量穩(wěn)步提升。2、總體工作思路總體工作思路是“鞏固、提高、深化、發(fā)展”。根據(jù)這個思路，圍繞重點工作，按照總體工作要求，采取有針對性的措施提高我市的工程質(zhì)量水平，打造出更多的精品工程。二、主要工作目標(biāo)監(jiān)督覆蓋率98%（保障性住房達(dá)到100）、住宅工程分戶驗收和工程竣工工程合格率達(dá)

3、到100，加大工程質(zhì)量通病的治理力度，創(chuàng)市優(yōu)質(zhì)樣板工程7項，質(zhì)量投訴率下降10%，確保全年無重大質(zhì)量事故發(fā)生。三、2011年總體工作要求（一）認(rèn)真貫徹落實住建部房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變思想，創(chuàng)新工作，實現(xiàn)監(jiān)督職能的根本轉(zhuǎn)變2011年我們將面臨極富挑戰(zhàn)的形勢。監(jiān)督力量嚴(yán)重不足，國家對保障性住房投資規(guī)模繼續(xù)增加，工期緊、造價低、參建單位素質(zhì)參差不齊；城市基礎(chǔ)設(shè)施改造項目面大量多、障礙物多、施工難度大；社會對工程質(zhì)量的要求不斷提高。對此，我們首先要堅定信心，要把工程質(zhì)量上升到政治的高度、民生的高度、社會和諧穩(wěn)定的高度去認(rèn)識；本著對國家、對社會、對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)把

4、工程質(zhì)量關(guān)。為確保年度工作目標(biāo)的實現(xiàn)，各監(jiān)督站要在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹住建部房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)監(jiān)督職能的根本轉(zhuǎn)變，為此我們重點要“完善三個體系”、“加強三項檢查”、“抓好二個典型”、。即：完善企業(yè)自控、監(jiān)理監(jiān)控、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的質(zhì)量體系；完善鼓勵誠實守信、懲戒違法違規(guī)的責(zé)任追究體系；完善務(wù)實高效的工程質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)體系。加強對工程實體及參建各方責(zé)任主體質(zhì)量行為的抽查、巡查；加強對縣市及檢測機構(gòu)的層級檢查；加強對商砼生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量檢查。對質(zhì)量好的工程及單位進(jìn)行表彰并適時召開質(zhì)量現(xiàn)場會；對質(zhì)量粗糙、偷工減料的單位及工程進(jìn)行公開曝光。（二）突出重點，狠抓落實，確保重點

5、建設(shè)項目、保障性住房及既有建筑節(jié)能改造的工程質(zhì)量1、保證以政府投資工程為主的重點建設(shè)項目工程質(zhì)量是質(zhì)量監(jiān)督的首要責(zé)任。對此我們要加強監(jiān)管、加強服務(wù)，做好以下兩方面的工作：一是要確保重點工程和政府投資項目要全部納入質(zhì)量監(jiān)督范疇；二是加大對重點工程的監(jiān)督巡查力度。2、確保民生工程保障性住房的質(zhì)量，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后和客觀自然條件等原因，我市建設(shè)項目多數(shù)存在施工時間短、資金不足問題，加之工程動遷難、造價低、參建單位實力弱等原因，致使質(zhì)量監(jiān)管難度加大，因此，我們要積極創(chuàng)新工作方法，在保障性住房質(zhì)量監(jiān)管工作中為政府把好關(guān)、為百姓做好主，提高質(zhì)量監(jiān)管工作的責(zé)任感。為此，一要加強對各

6、參建責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)管。二是保證保障性住房的基本使用功能。防止通過降低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、降低構(gòu)配件檔次來減少投資、坑害百姓事件發(fā)生；3、確保建筑節(jié)能工程包括既有建筑節(jié)能改造的質(zhì)量監(jiān)管。目前由于市場上節(jié)能材料的質(zhì)量參差不齊、質(zhì)量檢測能力不高。為此，監(jiān)管工作首先要嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，從設(shè)計、施工圖審查、節(jié)能材料（產(chǎn)品）核準(zhǔn)和質(zhì)量控制、施工技術(shù)措施、按圖施工和質(zhì)量檢驗等方面，加強對強制性條文執(zhí)行情況的檢查和巡查力度。其次，要對建筑工程經(jīng)常出現(xiàn)質(zhì)量缺陷的部位進(jìn)行重點監(jiān)控，提高建筑節(jié)能工程的質(zhì)量水平。（三）采取積極有效措施，保證全年工作目標(biāo)實現(xiàn)1、積極推行工程質(zhì)量巡查制度。監(jiān)督站今年將加強對市區(qū)和縣（市）在

7、建工程的質(zhì)量巡查力度，巡查工作從下旬開始以時間不定期、事前不通知的方式開展，巡查工作要突出“兩個重點”，即巡查的對象要突出重點項目、保障性住房、建筑節(jié)能工程、檢測機構(gòu)、商品砼生產(chǎn)廠，加大隨機巡查的頻次；巡查的內(nèi)容突出責(zé)任主體質(zhì)量行為、原材料的質(zhì)量控制、施工和監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量管理、強制性條文執(zhí)行情況。巡查工作要做到“四個結(jié)合”：（1）工程質(zhì)量巡查和監(jiān)督檢測相結(jié)合，加大現(xiàn)場建筑材料的抽查力度，增加工程質(zhì)量監(jiān)督的科學(xué)性；（2）工程質(zhì)量巡查和不良行為記錄管理相結(jié)合；（3）工程質(zhì)量巡查和差別化管理相結(jié)合；（4）工程質(zhì)量巡查和項目監(jiān)督相結(jié)合，對發(fā)現(xiàn)的重要問題要納入監(jiān)督報告中，作為能否備案的重要依據(jù)。2、積極

8、做好質(zhì)量投訴工作。對用戶投訴、舉報和新聞媒體監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題更要嚴(yán)格落實整改，嚴(yán)肅追究責(zé)任，給社會和用戶一個明確的交代；3、繼續(xù)推行棚戶區(qū)改造工程業(yè)主參與的質(zhì)量監(jiān)督工作制度。棚戶區(qū)改造工程分戶驗收、竣工驗收必須邀請業(yè)主代表參加。4、按照省住建廳的要求，做好省質(zhì)量通病防治規(guī)范的宣貫落實工作，深入扎實的開展質(zhì)量缺陷治理工作。（1）4月初對全市勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、檢測等單位的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。（2）明確質(zhì)量缺陷的治理思路。實體質(zhì)量是表象、施工工藝和質(zhì)量管理是根源。在治理工程實體質(zhì)量缺陷的同時，更要重視施工工藝和質(zhì)量管理的治理工作。（3）突出質(zhì)量缺陷的治理重點。根據(jù)近年來我市工程質(zhì)量投訴

9、的調(diào)查分析，滲漏（包括屋面、衛(wèi)生間、外墻滲漏等）、墻體、結(jié)露長毛、塑鋼窗及安裝質(zhì)量問題、墻體裂縫等四類質(zhì)量缺陷占總投訴量的87%，此四類問題仍然是今年的治理重點，施工、監(jiān)理單位應(yīng)在工程開工前和施工中制定有針對性的施工技術(shù)措施和質(zhì)量管理活動方案。5、實行質(zhì)量目標(biāo)管理、差別化管理，實施部門聯(lián)動。根據(jù)企業(yè)的施工能力、技術(shù)力量和質(zhì)量業(yè)績，將企業(yè)劃分為A、B、C三類，對質(zhì)保體系健全、信譽好的A類企業(yè)，主要靠自控，監(jiān)督站定期核查。對質(zhì)保體系不健全、信譽差的C類企業(yè)，加大監(jiān)督頻率和力度。對介于兩者之間的B類企業(yè)進(jìn)行定期抽查和巡查。進(jìn)一步完善不良行為記錄制度，實施信用評價制度，對各企業(yè)的質(zhì)量行為建立質(zhì)量信用檔

10、案。按照省住建廳黑建監(jiān)20116號文件的要求，與招標(biāo)辦聯(lián)動，凡被記不良行為記錄的企業(yè)，在下年度每次投標(biāo)評標(biāo)時在總得分中扣1分。6、全面推進(jìn)住宅工程分戶驗收、節(jié)能驗收工作，提高社會滿意度。最近住房建設(shè)部又發(fā)出專項通知，今后凡是未進(jìn)行分戶驗收、節(jié)能驗收或驗收不合格的住宅工程，不得進(jìn)行整體竣工驗收，監(jiān)督站將在建設(shè)單位驗收的基礎(chǔ)上抽查10。為此各責(zé)任主體要“樹立一個概念、加強一個措施，發(fā)揮一個作用”。即：“樹立不開展分戶驗收工作就是違法的觀念”；“加強防止分戶驗收走過場、流于形式的措施。實行分戶驗收質(zhì)量問責(zé)制、追究制”;“發(fā)揮分戶驗收對質(zhì)量缺陷和用戶投訴的防控作用，通過分戶驗收及時發(fā)現(xiàn)問題，并在驗收前解決，降低質(zhì)量投訴率，提高用戶滿意率。對不能解決的，應(yīng)書面告知購買人，在雙方知情并認(rèn)可的情況下，達(dá)成買賣協(xié)議，避免事后質(zhì)量糾紛”。7、進(jìn)一步加強檢測監(jiān)管工作，規(guī)范檢測機構(gòu)行為，保證檢測結(jié)果的真實性和權(quán)威性。對各檢測站和商砼廠實驗室及人員進(jìn)行檢查和考核，提高檢測人員整體素質(zhì)，確保砼工程的源頭質(zhì)量，建立檢測單位信用管理制度；8、抓正反兩方面典型，加大行政處罰力度。組織各單位對工程質(zhì)量好的工程進(jìn)行現(xiàn)場觀摩，對工程質(zhì)量差的工程檢查后立即進(jìn)行通報批評，必要時邀請新聞單位進(jìn)行曝光。9、根據(jù)省住建廳黑建建201127號文件的要求，