職業(yè)病危害事故應(yīng)急與救援預(yù)案.ppt

1、職業(yè)病危害事故應(yīng)急與救援預(yù)案,貴州省勞動保護科學(xué)技術(shù)研究院 職業(yè)衛(wèi)生研究室蔡杰 聯(lián)系電話（貴陽）08516891620 （遵義）08528400955 手機主要內(nèi)容,職業(yè)衛(wèi)生的基本術(shù)語 作業(yè)場所職業(yè)病危害事故應(yīng)急措施及基本要求 作業(yè)場所職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案 生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則（試行） 生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案介紹,第一節(jié)職業(yè)衛(wèi)生的基本術(shù)語,預(yù)防 指預(yù)先采取防范措施，這是貫穿于職業(yè)病防治全過程的根本措施。它包括為控制和消除職業(yè)病危害因素所采取的一切措施，特別強調(diào)前期預(yù)防，強調(diào)從職業(yè)病危害源頭采取措施。 控制 指對工作場所、

2、職業(yè)活動過程中產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素的識別、評價、干預(yù)措施，目的是保證工作場所職業(yè)病危害因素的濃度或強度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求。,第一節(jié)職業(yè)衛(wèi)生的基本術(shù)語,職業(yè)病危害事故指在職業(yè)活動中因職業(yè)病危害造成的急、慢性職業(yè)病及死亡的事件。 應(yīng)急救援指在發(fā)生事故時，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。 應(yīng)急預(yù)案 - 指針對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動，而預(yù)先制定的行動計劃或方案。,第二節(jié) 作業(yè)場所職業(yè)病危害事故應(yīng)急措施及基本要求,職業(yè)病防治法和使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例等相關(guān)法規(guī)、標準對作業(yè)場所的現(xiàn)場警示、應(yīng)急設(shè)施與措施等均作

3、了詳細規(guī)定。 一、作業(yè)場所的現(xiàn)場警示 1、要求在產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位的醒目位置，設(shè)置警示標識和中文警示說明。警示說明應(yīng)當載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。,一、作業(yè)場所的現(xiàn)場警示,2、購置可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備，應(yīng)查驗設(shè)備的醒目位置是否設(shè)置警示標識和中文警示說明。警示說明是否載明設(shè)備性能、可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害、安全操作和維護注意事項、職業(yè)病防護以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。,一、作業(yè)場所的現(xiàn)場警示,3、購置可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的化學(xué)品、放射性同位素和含有放射性物質(zhì)的材料的，應(yīng)查驗產(chǎn)品包裝是否有醒目的警示標識和中文警示說明。儲存上述材料的場所應(yīng)當在規(guī)定的部位設(shè)置危險物

4、品標識或者放射性警示標識。,一、作業(yè)場所的現(xiàn)場警示,4、使用有毒物品作業(yè)場所應(yīng)當設(shè)置黃色區(qū)域警示線、警示標識和中文警示說明。警示說明應(yīng)當載明產(chǎn)生職業(yè)中毒危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。高毒作業(yè)場所應(yīng)當設(shè)置紅色區(qū)域警示線、警示標識和中文警示說明，并設(shè)置通訊報警設(shè)備。,二、作業(yè)場所現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)施及措施,1、對可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所，用人單位應(yīng)當設(shè)置報警裝置，配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)。 2、對放射工作場所和放射性同位素的運輸、儲存，用人單位必須配置防護設(shè)備和報警裝置，保證接觸放射線的工作人員佩戴個人劑量計。,二、作業(yè)場所現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)施及措施,

5、3、對職業(yè)病防護設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護用品，用人單位應(yīng)當進行經(jīng)常性的維護、檢修，定期檢測其性能和效果，確保其處于正常狀態(tài)，不得擅自拆除或者停止使用。 4、用人單位應(yīng)當確保職業(yè)病危害防護設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施、通訊報警裝置處于正常使用狀態(tài)，不得擅自拆除或者停止運行。,二、作業(yè)場所現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)施及措施,5、用人單位應(yīng)當對前款所列設(shè)施進行經(jīng)常性的維護、檢修，定期檢測其性能和效果，確保其處于良好運行狀態(tài)。 6、職業(yè)病危害防護設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和通訊報警裝置處于不正常狀態(tài)時，用人單位應(yīng)當立即停止使用有毒物品作業(yè)；恢復(fù)正常狀態(tài)后，方可重新作業(yè)。,二、作業(yè)場所現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)施及措施,7、有毒作業(yè)場所

6、應(yīng)設(shè)置有效的通風(fēng)排毒裝置；可能突然泄漏大量有毒物品或者易造成急性中毒的作業(yè)場所，必須設(shè)計自動報警裝置、事故通風(fēng)排毒設(shè)施，其通風(fēng)換氣次數(shù)不小于12 次h 。事故排風(fēng)裝置的排出口，應(yīng)避免對居民和行人的影響；高毒作業(yè)場所設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)；有可能泄漏液態(tài)劇毒物質(zhì)的高風(fēng)險度作業(yè)場所應(yīng)專設(shè)泄險區(qū)。,二、作業(yè)場所現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)施及措施,8、生產(chǎn)或使用劇毒物質(zhì)的高風(fēng)險度工業(yè)企業(yè)，氣體防護站，其使用面積應(yīng)符合表1 的規(guī)定。 表1 緊急救援站使用面積,二、作業(yè)場所現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)施及措施,9、在生產(chǎn)中可能突然逸出大量的有害物質(zhì)或易造成急性中毒或易燃易爆的化學(xué)物質(zhì)的作業(yè)場所，可能發(fā)生化學(xué)性的灼傷及經(jīng)皮膚吸收引起

7、急性中毒的工作地點或車間，應(yīng)設(shè)事故淋浴，并應(yīng)設(shè)置不斷水的供水設(shè)備。 在工作過程中，會沾染病原體或易經(jīng)皮膚吸收的劇毒物質(zhì)和污染嚴重的工作場所必須設(shè)專用洗衣室。,第三節(jié)職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案,一、制定“職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案”的主要法律依據(jù) 1.職業(yè)病防治法第十九條規(guī)定：用人單位應(yīng)“建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案”；,一、制定“職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案”的主要法律依據(jù),2.使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例第十六條規(guī)定：從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應(yīng)當配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并根據(jù)實際情況變化對應(yīng)急救援預(yù)案適時進行修訂，定期組織演練。事故

8、應(yīng)急救援預(yù)案和演練記錄應(yīng)當報當?shù)匦l(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門備案。,二、制定預(yù)案的目的,“預(yù)防為主，防治結(jié)合”是我國職業(yè)病防治工作的方針，然而無論預(yù)防工作如何周密，職業(yè)病危害事故和災(zāi)害總是難以根本避免的。為了避免或減少事故和災(zāi)害的損失，應(yīng)付緊急情況，就應(yīng)居安思危，常備不懈才能在事故和災(zāi)害發(fā)生的緊急關(guān)頭反應(yīng)迅速、措施正確。,二、制定預(yù)案的目的,制定預(yù)案的目的： 是為了在發(fā)生職業(yè)危害事故時，能以最快的速度發(fā)揮最大的效能，有序地實施救援，達到盡快控制事態(tài)發(fā)展，降低事故造成的危害，減少事故損失。 制訂預(yù)案的原則是：以防為主，防救結(jié)合,三、應(yīng)急救援預(yù)案的基本要求,1.應(yīng)急救援是一項科學(xué)性

9、很強的工作，在全面調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，實行領(lǐng)導(dǎo)和專家相結(jié)合的方式，開展科學(xué)分析和論證，制定出嚴密、統(tǒng)一、完整的應(yīng)急救援預(yù)案，使預(yù)案真正具有科學(xué)性。 2.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)符合用人單位的客觀情況，具有適用性、實用性，便于操作，起到有準備的預(yù)防效果。,三、應(yīng)急救援預(yù)案的基本要求,3.應(yīng)急救援工作是一項緊急狀態(tài)下的應(yīng)急性工作，所制定的應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)明確救援工作的管理體系，救援行動的組織指揮權(quán)限和各級救援組織的職責(zé)、任務(wù)等一系列的行政性管理規(guī)定，保證救援工作的統(tǒng)一指揮。制定后的應(yīng)急救援預(yù)案還應(yīng)經(jīng)上級部門批準后才能實施，保證預(yù)案具有一定的權(quán)威性和法律保障。,四、職業(yè)病危害事件的分類和預(yù)警分級,按一次突發(fā)職業(yè)病

10、危害事件所造成的危害嚴重程度，將突發(fā)職業(yè)病危害事件分為特大、重大、一般三個預(yù)警等級。 （1）一級預(yù)警（特大事件）：發(fā)生急性職業(yè)病50人以上或者死亡5人以上，或者發(fā)生職業(yè)性炭疽5人以上的； （2）二級預(yù)警（重大事件）：發(fā)生急性職業(yè)病10人以上50人以下或者死亡5人以下的，或者發(fā)生職業(yè)性炭疽5人以下的； （3）三級預(yù)警（一般事件）：發(fā)生急性職業(yè)病10人以下的。,五、制定應(yīng)急預(yù)案的基本步驟,1.調(diào)查研究 調(diào)查研究是制定應(yīng)急救援預(yù)案的第一步。在制定預(yù)案之前，需對預(yù)案所涉及的區(qū)域進行全面調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容主要包括：危險物品的種類、數(shù)量、分布狀況；當?shù)氐臍庀?、地理、環(huán)境和人口分布特點；社會公用設(shè)施及救援能力與

11、資源現(xiàn)狀等。,五、制定應(yīng)急預(yù)案的基本步驟,2.職業(yè)病危害評估 在制定預(yù)案之前，應(yīng)組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員對職業(yè)病危害進行科學(xué)評估，以確定職業(yè)病危害源頭目標，探討救援對策，為制定預(yù)案提供科學(xué)依據(jù)。,五、制定應(yīng)急預(yù)案的基本步驟,3.分析總結(jié) 對調(diào)查得來的各種資料，組織專人進行分類匯總做好調(diào)查分析和總結(jié)，為制定預(yù)案做好資料準備。 4.編制預(yù)案 視救援目標的種類和危險度，結(jié)合本地區(qū)的救援能力，編制相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。,五、制定應(yīng)急預(yù)案的基本步驟,5.科學(xué)評估 編制的預(yù)案需組織專家評審，并經(jīng)修改完善后，報上級領(lǐng)導(dǎo)審定。 6 .審核實施 預(yù)案經(jīng)上級領(lǐng)導(dǎo)審核批準后，正式頒布實施。,六、應(yīng)急救援預(yù)案編制的主要內(nèi)

12、容,預(yù)案可分為國家、省、市（地區(qū)）和縣或區(qū)域性的救援預(yù)案，以及單位（用人單位）預(yù)案。其基本內(nèi)容至少應(yīng)包括： 1.用人單位的基本情況主要包括單位地址、經(jīng)濟性質(zhì)、隸屬關(guān)系、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量以及接塵、接毒人數(shù)等內(nèi)容。 2.職業(yè)病危害源頭目標及其危害特性，以及對作業(yè)人員的影響。,六、應(yīng)急救援預(yù)案編制的主要內(nèi)容,3.危害目標周圍可利用的安全、消防、個體防護的設(shè)備、器材及其分布。 4.應(yīng)急救援組織機構(gòu)、組成人員和職責(zé)劃分。 5.報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式。 6.職業(yè)病危害事故應(yīng)急處理及救援措施。,六、應(yīng)急救援預(yù)案編制的主要內(nèi)容,7.人員緊急疏散、撤離線路 8.受傷人員現(xiàn)場救護、救治與醫(yī)院救治。 9.有關(guān)規(guī)定和要求等

13、 應(yīng)急救援預(yù)案的書寫應(yīng)簡明扼要，附有預(yù)案的各項平面圖和救援程序圖等,七、制定職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案的對象及范圍,1.對象 凡是存在或可能發(fā)生國家職業(yè)病目錄中公布的法定職業(yè)病中的急性職業(yè)中毒危害的所有用人單位，各用人單位應(yīng)當根據(jù)本單位存在或可能發(fā)生的職業(yè)病危害事故，制定相應(yīng)的職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。 2 .范圍 存在以下職業(yè)中毒危害因素的企業(yè)，都應(yīng)當編制相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案：,1鉛及其化合物中毒（不包括四乙基鉛） 2汞及其化合物中毒 3錳及其化合物中毒 4鎘及其化合物中毒 5鈹病 6鉈及其化合物中毒 7鋇及其化合物中毒 8釩及其化合物中毒 9磷及其化合物中毒 10砷及其化合物中毒,11鈾中

14、毒 12砷化氫中毒 13氯氣中毒 14二氧化硫中毒 15光氣中毒 16氨中毒 17偏二甲基肼中毒 18 氫氧化合物中毒 19一氧化碳中毒 20二硫化碳中毒,21硫化氫中毒 22磷化氫、磷化鋅、磷化鋁中毒 23工業(yè)性氟病 24氰及腈類化合物中毒 25四乙基鉛中毒 26有機錫中毒 27羰基鎳中毒 28苯中毒 29甲苯中毒 30二甲苯中毒,31正己烷中毒 32汽油中毒 33一甲胺中毒 34有機氟聚合物單體及其熱裂解物中毒 35二氯乙烷中毒 36四氯化碳中毒 37氯乙烯中毒 38三氯乙烯中毒 39氯丙烯中毒 40氯丁二烯中毒,41苯的氨基及硝基化合物（不包括三硝基苯）中毒 42三硝基甲苯中毒 43甲醇

15、中毒 44酚中毒 45五氯酚（鈉）中毒 46甲醛中毒 47硫酸二甲酯中毒 48丙烯酰胺中毒 49二甲基甲酰胺中毒 50有機農(nóng)藥中毒,51氨基甲酸酯類農(nóng)藥中毒 52殺蟲脒中毒 53溴甲烷中毒 54擬除蟲菊類農(nóng)藥中毒 55根據(jù)職業(yè)中毒性肝病診斷標準可以診斷職業(yè)性中毒性肝病 56根據(jù)職業(yè)性急性化學(xué)物中毒診斷標準（總則）可以診斷的其他職業(yè)性急性中毒。,第四節(jié) 應(yīng)急救援預(yù)案的編制導(dǎo)則,生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)病危害事故 應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）,導(dǎo)則的主要內(nèi)容及基本格式 1總則 1.1 編制目的 簡述預(yù)案編制的目的、作用和必要性等。 1.2 編制依據(jù) 簡述預(yù)案編制所依據(jù)的國家法律法規(guī)、行政規(guī)章，地方性法規(guī)和規(guī)章

16、，有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范等要求。,1總則,1.3 適用范圍 說明預(yù)案適用范圍、啟動條件、申請程序及批準權(quán)限。 1.4 預(yù)案體系 說明生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)病危害事故應(yīng)急預(yù)案體系由哪些預(yù)案構(gòu)成，具體指出預(yù)案的名稱。 注：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案體系的主要劃分為綜合預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場預(yù)案三個層次。,1總則,1.5 工作原則 簡述預(yù)案編制的原則，原則要簡明扼要，明確具體（如：以人為本、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)，資源共享、協(xié)同應(yīng)對，依靠科學(xué)、依法規(guī)范，反應(yīng)快捷、措施果斷，預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合等）。,2 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況,2.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況 簡述生產(chǎn)經(jīng)營單位的地址、經(jīng)濟性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要

17、產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，重點說明企業(yè)危害源、以及周邊交通、重要設(shè)施、目標、場所等情況。,2 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況,2.2 危害分析 a）危害因素：說明本單位可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的各種危害因素。 b）脆弱性：說明本單位一旦發(fā)生職業(yè)病危害事故，哪些位置和環(huán)節(jié)容易受到破壞和影響。,2.2 危害分析,c）風(fēng)險分析：說明重大事故發(fā)生時，對本單位內(nèi)部或外部造成破壞（或傷害）的可能性，以及這些破壞（或傷害）可能導(dǎo)致的嚴重程度。 d）風(fēng)險及隱患治理：說明本單位針對存在的風(fēng)險及隱患所采取的綜合治理措施。,3 組織機構(gòu)及職責(zé),3.1 應(yīng)急組織體系 以組織結(jié)構(gòu)圖的形式把本單位自上到下，把參與重大事故應(yīng)急的

18、部門或單位組織體系結(jié)構(gòu)圖表示出來。 3.2 應(yīng)急職能部門的職責(zé) 明確本單位參與職業(yè)病危害事故應(yīng)急相應(yīng)的職能部門名稱，以及在應(yīng)急工作中的具體職責(zé)。,3 組織機構(gòu)及職責(zé),3.3 應(yīng)急救援指揮機構(gòu)及成員構(gòu)成 列出應(yīng)急救援指揮部組成情況，同時詳細說明應(yīng)急救援指揮部總指揮、副總指揮由誰擔(dān)任，以及指揮機構(gòu)其他人員的構(gòu)成情況。另外也要說明指揮機構(gòu)是否下設(shè)相關(guān)應(yīng)急救援單位，如果設(shè)立，說明具體構(gòu)成情況。,3 組織機構(gòu)及職責(zé),3.4 現(xiàn)場指揮機構(gòu)及職責(zé) 列出現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組成情況，明確指揮部的總指揮、副總指揮及指揮部各救援小組的具體職責(zé)。救援小組中要有應(yīng)急救援的專家參與，所有部門和人員的職責(zé)應(yīng)當涵蓋所有現(xiàn)場應(yīng)

19、急救援活動的應(yīng)急功能。 注 ：各項職責(zé)應(yīng)當明確，相互銜接，避免疏漏或重疊；建議分類、分條進行表述。,4 預(yù)防預(yù)警,4.1 危險源監(jiān)控 生產(chǎn)經(jīng)營單位按照關(guān)于規(guī)范重大危險源監(jiān)督與管理工作的通知（安監(jiān)總協(xié)調(diào)字2005125號）要求，對重大危險源進行監(jiān)控和管理，對可能引發(fā)事故的信息進行監(jiān)控和分析，采取有效預(yù)防措施。,4 預(yù)防預(yù)警,4.2 預(yù)警行動 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)明確預(yù)防預(yù)警方式方法、渠道以及監(jiān)督檢查措施，信息交流與通報，預(yù)警信息發(fā)布程序。重點是建立本單位重大危險源信息監(jiān)測方法與程序，進行分級，根據(jù)事故級別和影響程度，及時確定應(yīng)對方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動。,4 預(yù)防預(yù)警,4.3 信息報告與溝

20、通 a）接警與通知 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)明確24小時報警電話，建立接警和事故通報程序；當接事故報警后應(yīng)盡快將事故信息通知本單位內(nèi)部的有關(guān)應(yīng)急部門及人員。,4 預(yù)防預(yù)警,4.3 信息報告與溝通 b）信息上報 事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當明確向上級主管部門報告事故信息的流程以及報告內(nèi)容。當發(fā)生的事故波及周邊的社會時，生產(chǎn)經(jīng)營單位同時應(yīng)明確向當?shù)卣蛲壪嚓P(guān)部門進行通報的程序以及通報的形式與內(nèi)容。,4 預(yù)防預(yù)警,4.3 信息報告與溝通 c）公眾信息交流 當發(fā)生的事故波及周邊的社會時，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須明確通知場外社會公眾及有關(guān)單位方法和程序，使其盡快采取緊急避險措施，減少事故造成的后果和損失。,5 應(yīng)急響

21、應(yīng),根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，建立應(yīng)急響應(yīng)程序，應(yīng)急程序分為基本應(yīng)急程序和專項應(yīng)急處置程序。,5 應(yīng)急響應(yīng),5.1 應(yīng)急分級 事故響應(yīng)按照分級負責(zé)的原則，生產(chǎn)經(jīng)營單位可針對事故危害程度、影響范圍和單位內(nèi)部控制事態(tài)的能力將職業(yè)病危害事故應(yīng)急行動分為不同的等級，由相應(yīng)的職能部門利用現(xiàn)有資源，采取有效應(yīng)對措施。,5 應(yīng)急響應(yīng),5.2 基本應(yīng)急程序 a）指揮與控制 明確統(tǒng)一的應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和決策程序，便于對事故進行初始評估，確認緊急狀態(tài)，從而迅速有效的進行應(yīng)急響應(yīng)。 b）資源調(diào)度程序 明確在緊急情況下，應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備等應(yīng)急資源的緊急調(diào)度程序。,5 應(yīng)急響應(yīng),5.2 基本應(yīng)急程序 c）醫(yī)療救護

22、程序 明確在緊急狀態(tài)下，事故現(xiàn)場展開醫(yī)療救護的基本程序，包括醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場急救、傷員運送、治療等所作的安排。,5 應(yīng)急響應(yīng),5.2 基本應(yīng)急程序 d）應(yīng)急人員的安全防護程序 應(yīng)明確在救援活動中，保護應(yīng)急救援人員安全所作的準備和規(guī)定。 e)事態(tài)監(jiān)測與評估程序 明確在事故應(yīng)急救援過程中對事態(tài)發(fā)展進行持續(xù)監(jiān)測和評估的程序，便于在事故處置過程中提前采取合理的應(yīng)急措施。,5 應(yīng)急響應(yīng),5.3 專項應(yīng)急處置方案 針對某種具體的、特定類型的緊急情況，如危險物質(zhì)泄漏、火災(zāi)、某單一事故類型的應(yīng)急而制定的處置方案（如：煤礦企業(yè)重大事故應(yīng)急專項處置方案包括水災(zāi)事故、冒頂（片幫）事故、瓦斯事故、火災(zāi)等專項處置方案

23、，電網(wǎng)企業(yè)大面積停電應(yīng)急處置方案，危險化學(xué)品企業(yè)的火災(zāi)、爆炸、中毒等專項處置方案）。,5 應(yīng)急響應(yīng),生產(chǎn)經(jīng)營單位制定專項應(yīng)急處置方案時，應(yīng)充分考慮： 1）本單位特定危害的特點； 2）對應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急活動等更為具體的闡述； 3）專項應(yīng)急處置方案的程序應(yīng)與基本應(yīng)急程序有機銜接起來； 4）生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)本單位特點，編制多個專項應(yīng)急處置方案。,5 應(yīng)急響應(yīng),5.4 應(yīng)急結(jié)束 明確應(yīng)急終止的條件，以及應(yīng)急狀態(tài)解除的程序、機構(gòu)或人員，并注意區(qū)別于現(xiàn)場搶救活動的結(jié)束。,6 后期處置,明確職業(yè)病危害事故應(yīng)急結(jié)束后，生產(chǎn)經(jīng)營單位進行污染物收集、清理與處理、設(shè)施重建、生產(chǎn)恢復(fù)等程序。,7 保障措施,7.

24、1 通信與信息保障 建立通信系統(tǒng)維護以及信息采集等制度，確保應(yīng)急期間信息通暢。明確參與應(yīng)急活動的所有部門通訊方式，分級聯(lián)系方式，并提供備用方案和通訊錄。 7.2 應(yīng)急隊伍保障 要求列出各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，以及專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的組織與保障方案，以及應(yīng)急能力保持方案等。,7 保障措施,7.3 應(yīng)急裝備保障 明確應(yīng)急救援期間，需要使用的應(yīng)急設(shè)備類型、數(shù)量、性能和存放位置，備用措施等內(nèi)容。 7.4 經(jīng)費保障 明確應(yīng)急專項經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和管理監(jiān)督措施，提供應(yīng)急狀態(tài)時生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)費的保障措施。,7 保障措施,7.5 其他保障 生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)本單位的實際情況而確定其他相關(guān)保障措施，如：交通

25、運輸保障、治安保障、技術(shù)保障等。,8 培訓(xùn)與演習(xí),8.1 培訓(xùn) 應(yīng)說明對生產(chǎn)經(jīng)營單位各級領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理和救援人員的上崗前培訓(xùn)、常規(guī)性培訓(xùn)，應(yīng)說明培訓(xùn)的計劃及方式。 8.2 演習(xí) 應(yīng)明確本單位演習(xí)的頻次、范圍、內(nèi)容、組織等方面的規(guī)定。,9 應(yīng)急預(yù)案的管理,9.1 預(yù)案的備案 按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案的備案制度。 9.2 預(yù)案的維護和更新 應(yīng)明確預(yù)案維護和更新的計劃和要求。,9 應(yīng)急預(yù)案的管理,9.3 制定與解釋部門 注明本預(yù)案負責(zé)解釋部門以及相應(yīng)聯(lián)系人、電話。 9.4 預(yù)案實施或生效時間 要列出預(yù)案實施和生效的具體時間。,10 附件,10.1 有關(guān)應(yīng)急部門、機構(gòu)或人員的聯(lián)系方式 應(yīng)急工作中需

26、要聯(lián)系的有關(guān)部門、機構(gòu)或人員。,10 附件,10.2 關(guān)鍵應(yīng)急救援裝備的名錄或清單 要列出應(yīng)急救援過程中可能用到的關(guān)鍵裝備和器材的名稱、型號、獲取方式等內(nèi)容。 10.3 各種規(guī)范化格式文本 預(yù)案啟動、應(yīng)急結(jié)束、新聞發(fā)布及各種通報的格式等。,10 附件,10.4 關(guān)鍵的路線、標識和圖紙 主要包括： a）警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍； b）重要防護目標一覽表、分布圖； c）疏散路線、重要地點等的標識； d）相關(guān)平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。,10 附件,10.5 相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄 列出與本預(yù)案相關(guān)的或相銜接的應(yīng)急預(yù)案名稱。 10.6 有關(guān)協(xié)議或備忘錄 與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急支援協(xié)議或備忘錄。

27、,第五節(jié) “生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)病危害事故應(yīng)急預(yù)案” 介紹,公司(廠) 職業(yè)病 危害事故應(yīng)急救援預(yù)案,公司(廠) 職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案,1 總則 1.1 編制目的 為認真貫徹落實職業(yè)病防治法、使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例等法律、法規(guī)的要求，防止突發(fā)性職業(yè)病危害事故發(fā)生，并能在職業(yè)病危害事故發(fā)生后有效控制和處理，根據(jù)上級安全生產(chǎn)主管部門的要求和本公司實際，本著“反應(yīng)迅速、處理得當、單位自救、現(xiàn)場急救與社會救援相結(jié)合”的原則，制定本應(yīng)急救援預(yù)案。,1 總則,1.2編制依據(jù) 中華人民共和國職業(yè)病防治法(中華人民共和國主席令第60號) 使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例國務(wù)院令第三階段352號 職

28、業(yè)病危害因素分類目錄衛(wèi)生部衛(wèi)法監(jiān)發(fā)200263號 職業(yè)病目錄衛(wèi)生部、勞動和社會保障部 衛(wèi)法監(jiān)發(fā)2002108號 高毒物品目錄（衛(wèi)生部2003年6月11日發(fā)布） 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例國務(wù)院令第376號發(fā)布 以及相關(guān)行業(yè)的法律、法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)范等。,1 總則,1.3適用范圍 本預(yù)案適用于公司(廠)范圍內(nèi)突發(fā)職業(yè)病危害事故。,2 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況,2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況 簡述生產(chǎn)經(jīng)營單位的地址、經(jīng)濟性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，重點說明企業(yè)職業(yè)病危害目標分布、以及周邊交通、重要設(shè)施、目標、場所等情況。,2 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況,2.2職業(yè)病危害因素分析 a）職業(yè)病危害因素：說明

29、本單位可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的各種職業(yè)病危害因素。如: 1.一氧化碳 2.二氧化碳 3.硫化氫 4.氯氣 5.液氨 等等,2 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況,2.2職業(yè)病危害因素分析 b）脆弱性：說明本單位一旦發(fā)生職業(yè)病危害事故，哪些位置和環(huán)節(jié)容易受到破壞和影響。如: 原料車間 成品車間 包裝車間 等等,2 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況,2.2職業(yè)病危害因素分析 c）風(fēng)險分析：說明重大事故發(fā)生時，對本單位內(nèi)部或外部造成破壞（或傷害）的可能性，以及這些破壞（或傷害）可能導(dǎo)致的嚴重程度。,3 組織機構(gòu)及職責(zé),3.1應(yīng)急救援組織機構(gòu) 公司(廠) 職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的組成情況： 組長: 副組長:

30、成員:辦公室主任 生產(chǎn)科科長 安全環(huán)?？瓶崎L 保衛(wèi)科科長 職工醫(yī)院院長 等等,3 組織機構(gòu)及職責(zé),3.2應(yīng)急救援指揮機構(gòu)及成員構(gòu)成 總指揮: 副總指揮: 事故救援組: 醫(yī)療救治組: 通信聯(lián)絡(luò)組: 物質(zhì)保障組: 運輸組: 治安組: ,3 組織機構(gòu)及職責(zé),3.3應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的職責(zé) 公司(廠)職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在公司(廠)辦公室。發(fā)生重大職業(yè)病危害事故時，若總指揮不在公司，由副總指揮全權(quán)負責(zé)應(yīng)急救援工作。,3 組織機構(gòu)及職責(zé),職責(zé) 指揮領(lǐng)導(dǎo)小組： a、組織制定公司職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案； b、組建職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援隊伍，并組織演練； c、檢查督促做好重大職業(yè)病危害事故的

31、預(yù)防措施和職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援的物資、器械、防護用品等各項準備工作。,3 組織機構(gòu)及職責(zé),職責(zé) 指揮部： a、發(fā)生職業(yè)病危害事故時，由指揮部發(fā)布和解除職業(yè)病應(yīng)急救援命令、信號； b、組織指揮職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援隊伍，實施救援行動； c、及時向上級部門匯報職業(yè)病危害事故處理情況，并向友鄰單位通報危害事故情況。必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求； d、組織職業(yè)病危害事故調(diào)查及善后處理，總結(jié)應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗教訓(xùn)。,指揮部人員分工,總指揮：負責(zé)組織指揮全公司的職業(yè) 病危害事故應(yīng)急救援工作； 副總指揮：協(xié)調(diào)總指揮，負責(zé)應(yīng)急救 援的具體指揮工作。 指揮部成員： 生產(chǎn)科長：協(xié)助總指揮、副總指揮 做好職業(yè)病危

32、害事故報警、 情況通報及職業(yè)病危害事故 處置工作。,指揮部人員分工,職工醫(yī)院院長：負責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護指揮及 受傷人員分類搶救和護送 轉(zhuǎn)院工作； 保衛(wèi)科科長：負責(zé)指揮滅火、警戒、治 安、保衛(wèi)、疏散、道路交通 管制工作；,指揮部人員分工,廠辦公室主任：負責(zé)職業(yè)病危害事故現(xiàn)場 通訊聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系，必 要時代表指揮部發(fā)布有關(guān) 信息； 車隊隊長：負責(zé)車輛調(diào)配及搶救物資的運 輸、供應(yīng)工作； 物資科長：負責(zé)搶險物資及防護用品的日 常儲備和應(yīng)急供應(yīng)。,4 應(yīng)急救援隊伍的組成和分工,公司各職能部門、車間和全體員工，都有職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援的責(zé)任。應(yīng)急救援隊伍是職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援的骨干力量，其任務(wù)是當公司職業(yè)

33、病危害事故發(fā)生時，對被救援對象實施全方位的救援。,4 應(yīng)急救援隊伍的組成和分工,治安隊：由保衛(wèi)科人員組成。 負責(zé)人：保衛(wèi)科科長。擔(dān)負現(xiàn)場治安，交通 指揮，設(shè)立警戒，指導(dǎo)員工疏散。 消防隊：由各車間義務(wù)消防員組成。 負責(zé)人：保安室主任。擔(dān)負滅火、疏散可燃 物料。 搶險搶修隊：由公司各車間保養(yǎng)班組成。 負責(zé)人：各車間主任。擔(dān)負搶險搶修、 現(xiàn)場清理工作。,4 應(yīng)急救援隊伍的組成和分工,醫(yī)療救護隊：由各車間班組長組成。 負責(zé)人：總經(jīng)辦經(jīng)理。擔(dān)負現(xiàn)場搶 救受傷的人員。 物資供應(yīng)、運輸隊：由公司車輛駕駛員 及物資裝卸隊組成。 負責(zé)人：車隊隊長和物流部經(jīng)理。保證救援物資和其他急運物資的運輸供應(yīng)。,5 發(fā)生職

34、業(yè)病時的處置,公司有可能發(fā)生的意外職業(yè)病危害事故有： 一般職業(yè)病危害事故： 可因車間及崗位防護設(shè)施損壞、物料泄露、防護品不合格或損壞、人員未及時巡查及早發(fā)現(xiàn)，未及時采取相應(yīng)措施予以處理，而引發(fā)小范圍的職業(yè)病危害事故。,5 發(fā)生職業(yè)病時的處置,重大職業(yè)病危害事故：雖能及時發(fā)現(xiàn)，但職業(yè)病危害事故較難控制。職業(yè)病危害事故發(fā)生后，有可能發(fā)展為更大范圍或更嚴重的破壞及人員傷害事故。,5 發(fā)生職業(yè)病時的處置,當發(fā)生重大職業(yè)病危害事故應(yīng)立即采取以下應(yīng)急救援措施： 1、 最早發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害事故的部門及人員，應(yīng)立即向應(yīng)急救援指揮部辦公室報警，并采取一切措施切斷職業(yè)病危害事故源。 2、 生產(chǎn)部接到報警后，應(yīng)迅速通

35、知有關(guān)部門，快速查明發(fā)生職業(yè)病危害事故的地點、范圍，下達啟動應(yīng)急救援預(yù)案的指令，同時發(fā)出警報，通知指揮部成員及醫(yī)療救護隊伍和各專業(yè)隊伍迅速趕往職業(yè)病危害事故現(xiàn)場。,5 發(fā)生職業(yè)病時的處置,當發(fā)生重大職業(yè)病危害事故應(yīng)立即采取以下應(yīng)急救援措施： 3、指揮部成員根據(jù)職業(yè)病危害事故性質(zhì)和規(guī)模，通知專業(yè)對口科室迅速向上級安監(jiān)局、公安、勞動、保險、環(huán)保、衛(wèi)生等部門報告職業(yè)病危害事故情況。 4、 指揮部成員到達職業(yè)病危害事故現(xiàn)場后，根據(jù)職業(yè)病危害事故狀態(tài)及危害程度作出相應(yīng)的應(yīng)急決定，并命令各應(yīng)急救援隊立即開展救援。如職業(yè)病危害事故擴大時，應(yīng)請求支援。,5 發(fā)生職業(yè)病時的處置,當發(fā)生重大職業(yè)病危害事故應(yīng)立即采

36、取以下應(yīng)急救援措施： 5、 當職業(yè)病危害事故得到控制，立即成立兩個工作小組： 、在主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理的指揮下，組成由保衛(wèi)、生產(chǎn)技術(shù)、人力資源和發(fā)生職業(yè)病危害事故部門參加的職業(yè)病危害事故調(diào)查小組，調(diào)查職業(yè)病危害事故發(fā)生原因和研究制定防范措施。 、組成由維修班和發(fā)生職業(yè)病危害事故部門參加的搶修小組，研究制定搶修方案并立即組織搶修，盡早恢復(fù)生產(chǎn)。,6 公司（或廠）事故救援報警聯(lián)絡(luò)方式及電話（手機）,當發(fā)生職業(yè)病危害事故時，公司（或廠）救援報警聯(lián)絡(luò)方式：主要采用電話或手機進行報警聯(lián)絡(luò)。 企業(yè)所在地政府主管部門電話: 安監(jiān)局辦公室電話: 衛(wèi)生局辦公室電話: 消防火警報警電話: 119 醫(yī)療急救中心救援電話: 120 公司報警電話： 廠辦電話 ,6 公司（或廠）事故救援報警聯(lián)絡(luò)方式及電話（手機）,總指揮:辦公室電話: 手機: 副總指揮:辦公室電話: 手機: 指揮部各下設(shè)機構(gòu)的聯(lián)系電話分別一一列出,7 應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備及個體防護用品的分布位置及維護,應(yīng)注明應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備及個體防護用品具體存放位置、數(shù)量、主要技術(shù)參數(shù)、使用方法以及使用過程中的注意事項與維護情況等。,8 預(yù)案的培訓(xùn)與演練,8.1 培訓(xùn) 制定的各類預(yù)案要對生產(chǎn)經(jīng)營單位各級領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理和救援人員進行上崗前培訓(xùn),常規(guī)性培訓(xùn),應(yīng)說明培訓(xùn)計劃及方式. 8.2 演練 經(jīng)審定后的應(yīng)急救援預(yù)案, 為了能在職