美國的利益集團(tuán).ppt

1、四美國的利益集團(tuán),1、如何全面認(rèn)識美國的利益集團(tuán)（地位、有什么影響、產(chǎn)生的原因） 2、利益集團(tuán)怎樣干預(yù)政治？ 3、如何理解美國利益集團(tuán)的政治作用（辯證思考）,自主預(yù)習(xí)P54-57,美國商會成立于1912年，是全世界最大的商業(yè)聯(lián)盟，代表了近3000,000家美國公司、3000個州立和地方商會、850個商業(yè)協(xié)會和包括中國在內(nèi)的96個海外分會，在全美政治、商業(yè)界具有廣泛影響。 其主要職責(zé)是為商業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)利益向美國國會、政府、立法機(jī)構(gòu)、法院及其它國家的政府機(jī)構(gòu)爭取權(quán)益。史提夫溫安洛先生于2001年6月13日正式就任美國商會主席。,美國全國步槍協(xié)會(National Rifle Association

2、)這個民間團(tuán)體成立于1871年，最初是一個運(yùn)動協(xié)會，旨在推動狩獵、打靶射擊以及槍支安全等水平的提高，是促進(jìn)步槍愛好者之間的切磋交流，相互提高射擊技藝，但后來演變成專門從事捍衛(wèi)槍支權(quán)利的美國最具影響力的游說集團(tuán)之一。 目前，全美步槍協(xié)會擁有400多萬名成員，設(shè)有一萬多個州級協(xié)會和俱樂部，勢力龐大，資金雄厚，在國會兩院擁有強(qiáng)大影響力。長期以來一直以共和黨為支持對象。而把持該協(xié)會的，則是實(shí)力驚人的槍支生產(chǎn)商和經(jīng)銷商，即使是在槍支遭到全美人民最痛恨的時候，與美國槍支制造商有關(guān)的院外活動集團(tuán)，都會想盡辦法并有能力阻撓國會和政府制定和實(shí)施相關(guān)政策。 據(jù)美司法部統(tǒng)計(jì)，美國民間擁有2億3千5百多萬支槍，幾乎是

3、人手一槍，是世界上民間擁有槍支最多的國家。民間槍支已經(jīng)構(gòu)成了美國社會文化的一個重要組成部份。民間存在大量槍支，造成了很大的社會問題。1972年以來，美國每年死于槍支造成的他殺、意外傷害和自殺的人數(shù)超過 3萬，在發(fā)達(dá)國家中高居首位。近年來，校園和其他公共場所發(fā)生的槍擊案件越來越多。,美國全國步槍射擊協(xié)會的成員四百萬，影響力相當(dāng)大。雖然民意測驗(yàn)表明60%的美國人贊成制訂法律控制槍支，但是就在這一問題上，步槍協(xié)會多次壓倒了所有的對立面，使有關(guān)槍支控制的立法遲遲不能通過。作為一個特殊利益集團(tuán)的步槍協(xié)會在這一問題上的獲勝有兩個重要原因：一是憲法規(guī)定公民攜帶武器的權(quán)利，二是協(xié)會的團(tuán)結(jié)程度、目標(biāo)的單一和明確

4、、游說技巧。如果從深層次上看，大軍工企業(yè)對它的支持也絕對不容忽視。 槍支泛濫已對美國社會的治安、穩(wěn)定以及公民的合法權(quán)益造成了很多負(fù)面影響。,一、名目繁多的利益集團(tuán),1、利益集團(tuán)的地位,無處不在，已經(jīng)深深地滲入美國行政機(jī)構(gòu)、國會和司法系統(tǒng)之中，甚至與政黨、政府共同成為美國政治的三大支柱,2、利益集團(tuán)的影響：,少數(shù)人利益凌駕于多數(shù)人利益之上的各種政策出臺，常常同利益集團(tuán)的游說活動直接相關(guān)?？梢哉f，利益集團(tuán)是透視美國政治結(jié)構(gòu)的一扇窗戶。,3、利益集團(tuán)產(chǎn)生的原因：,（1）利益集團(tuán)是美國政治制度的產(chǎn)物，是維護(hù)資本主義制度的有效形式,（2）在美國，相對于國家決策體系而言，一個人、一家公司的力量太弱小，沒有

5、足夠的能量影響政府。于是，利益相同、思想接近的人組織起來，形成一個個集團(tuán)，影響政府決策，維護(hù)自身利益。,（1）利益集團(tuán)影響美國政治的途徑,美國財(cái)富雜志于1999年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，NRA是美國最有影響力的院外游說組織 。與槍支生產(chǎn)與經(jīng)銷商有密切聯(lián)系，握有大量資金，目前其擁有會員數(shù)近400萬人，足以左右部分選舉。在美國國會選舉中，NRA的選票只投向擁護(hù)第二修正案的候選人。在2000年的國會中期選舉中，有99%NRA支持的選舉人贏得了最后的勝利。自1977年開始，NRA每年都會在其電臺或電視臺中支持反槍支管制的總統(tǒng)競選人。,利益集團(tuán)依靠金錢干預(yù)政治；利用人數(shù)影響選票；提供知識影響法案。,二.利益集團(tuán)

6、的活動方式,（1）利益集團(tuán)影響美國政治的途徑,金錢永遠(yuǎn)是利益集團(tuán)影響政治人物的重要手段。在每次美國總統(tǒng)和國會選舉中代表財(cái)團(tuán)利益的利益集團(tuán)都要進(jìn)行政治捐款。在2010年國會中期選舉中，捐出高達(dá)9億1080萬美元給候選人，其中53%給民主黨，47% 給共和黨。捐款大戶是美國的美國商會、軍工集團(tuán)和猶太游說集團(tuán) 。,在美國，要贏得選舉的勝利，靠的是兩票：選票和鈔票。選票決定勝負(fù)，鈔票則是勝負(fù)的基礎(chǔ)。 2008年，美國總統(tǒng)競選經(jīng)費(fèi)支出已創(chuàng)下了歷史的最高紀(jì)錄，總共花掉了24億美元。2010年中期國會選舉據(jù)統(tǒng)計(jì)達(dá)到40億美元,金錢影響國家政策,（1）利益集團(tuán)影響美國政治的途徑,美國的思想庫大多是由大公司贊助

7、的，它們的人員到國會作證，向議員提供專業(yè)知識，也發(fā)表研究成果，影響公眾觀點(diǎn)。傳統(tǒng)基金會，就是美國一家保守的思想庫。,蘭德公司是美國最重要的以軍事為主的綜合性戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)。它先以研究軍事尖端科學(xué)技術(shù)和重大軍事戰(zhàn)略而著稱于世，繼而又?jǐn)U展到內(nèi)外政策各方面，逐漸發(fā)展成為一個研究政治、軍事、經(jīng)濟(jì)科技、社會等各方面的綜合性思想庫，它可以說是當(dāng)今美國乃至世界最負(fù)盛名的決策咨詢機(jī)構(gòu)。,金錢、知識影響選舉,（2）利益集團(tuán)影響政府的手段,合法手段主要有直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔(dān)法庭訴訟等。其中，直接游說是指利益集團(tuán)直接對國會議員、政府官員表達(dá)其觀點(diǎn)，以圖影響政策；間接游說是指通過影響選民來影響決

8、策者。,直接游說,直接游說,承擔(dān)法庭訴訟,選民,游行示威,影響,支持或反對,影響,在美國,最早對人民幣匯率不滿的是傳統(tǒng)制造行業(yè).據(jù)美國媒體報(bào)道,美制造業(yè)就業(yè)大軍占全美總就業(yè)人口的14%.經(jīng)濟(jì)不景氣,失業(yè)率上升,制造業(yè)首當(dāng)其沖.為此,美國制造業(yè)協(xié)會和制造業(yè)者成立的各種利益組織,如“拯救美國制造業(yè)”等，面對大量價廉物美的中國商品，不斷游說政府和國會，要求采取貿(mào)易保護(hù)主義措施,美州人間佛報(bào)報(bào)道：說客的背后實(shí)際上是擁有特殊利益的壓力集團(tuán),每個集團(tuán)都有自己的特殊利益,而利益都要靠自己去爭取。當(dāng)政府的政策不符合他們的利益時，他們發(fā)動強(qiáng)大攻勢阻撓,向政府和有關(guān)國際會議游行示威,對議員實(shí)行地毯式轟炸:電話、寫

9、信、電子郵件、到議員家中等。,2、消極作用：,（1）只有少數(shù)利益集團(tuán)對國家決策產(chǎn)生決定性作用從利益集團(tuán)對國家決策的影響看； （2）利益集團(tuán)作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑從利益集團(tuán)與公民的關(guān)系看； （3）利益集團(tuán)為政府腐敗提供了肥沃的土壤。從利益集團(tuán)對政府的負(fù)面影響看。,三、利益集團(tuán)的政治作用,克林頓總統(tǒng)1993年就任之初，就曾經(jīng)任命了一批在1992年競選期間對他捐款較多的人擔(dān)任美國駐外大使。據(jù)報(bào)道，捐款多少與外派國家關(guān)系密切，捐得越多的人可以得到越為輕松的閑差 1995年7月，據(jù)美國媒體披露，民主黨為1996 年總統(tǒng)競選募捐向可能捐款的對象開出清單，只要肯花錢，總統(tǒng)

10、、副總統(tǒng)、第一夫人和第二夫人都能見到。按花錢多少，可以享受不同程度的禮遇：捐10萬，可以分別同克林頓總統(tǒng)和戈?duì)柛笨偨y(tǒng)吃兩頓飯，可以參加民主黨到國外的貿(mào)易代表團(tuán)，捐5 萬可以應(yīng)邀參加克林頓總統(tǒng)的酒會，并與戈?duì)柛笨偨y(tǒng)共進(jìn)晚餐，捐1萬元可以參加克林頓總統(tǒng)的酒會等。1996年，克林頓總統(tǒng)為了募捐，前后參加了237次這類募捐活動，有時他甚至在同一晚上在華盛頓同一家旅館里參加兩個晚餐會。此一清單曝光后，引起美國公眾強(qiáng)烈不滿。,3、實(shí)質(zhì)：,美國政壇中的利益集團(tuán)機(jī)制，是資產(chǎn)階級 控制國家機(jī)器的一種特殊形式，具有相當(dāng)強(qiáng)的 隱蔽性和欺騙性。 表面上看，利益集團(tuán)是所謂的“民意代表”，向政府反映各階層、群體的觀點(diǎn)和利益，實(shí)質(zhì)上是資產(chǎn)階級在“民意”的幌子下控制權(quán)力。,2010 江蘇 從20世紀(jì)30年代開始，美國的“全國有色人種協(xié)會”就不斷向最高法院提起訴訟，控告一些州的“種族隔離法”違憲。1954年最高法院在布朗案中，裁決“種族隔離法” 違憲。 2010年初，在美國金融監(jiān)管改革來臨之際，富國銀行和美國商會等為了防止國會的金融監(jiān)管改革對其產(chǎn)生不利的影響，在游說國會方面投入了5000多萬美元。 （1）上述材料反映了美國的什么