《通信類注冊(cè)工程師》PPT課件.ppt

1、第十章 招標(biāo)投標(biāo)咨詢方法,大綱要求: （一）了解機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)評(píng)標(biāo)方法。 （二）熟悉施工招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)方法。 （三）掌握咨詢服務(wù)投標(biāo)評(píng)標(biāo)方法。,招投標(biāo)法（補(bǔ)充）Ch7(book3),一、招投標(biāo)管理的法律依據(jù) 招投標(biāo)法： 凡是在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)，不論招標(biāo)主體的性質(zhì)、招標(biāo)投標(biāo)的資金性質(zhì)、招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)如何，都要執(zhí)行招投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定。,二、關(guān)于招標(biāo)代理制度 招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。,三、工程招標(biāo)范圍 必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目的范圍 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、

2、公眾安全的項(xiàng)目； 全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目； 使用國(guó)際組織或者國(guó)外政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。,四、工程招標(biāo)投標(biāo)程序和主要工作 1、確定招標(biāo)人 根據(jù)招標(biāo)人是否具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力決定是招標(biāo)人自行招標(biāo)還是委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。 2、確定招標(biāo)方式 根據(jù)招標(biāo)工程的性質(zhì)決定采用公開(kāi)招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo)。,3、發(fā)布（送）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū) 實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)在國(guó)家或地方指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上發(fā)布招標(biāo)廣告。發(fā)布招標(biāo)公告是公開(kāi)招標(biāo)最顯著的特征之一 。 實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)向三個(gè)以上符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。,4、編制、發(fā)放資格預(yù)審文

3、件和遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū) 采用資格預(yù)審的，編制資格預(yù)審文件，向參加投標(biāo)的申請(qǐng)人發(fā)放資格預(yù)審文件。,資格預(yù)審工作是在投標(biāo)前，審查分析投標(biāo)申請(qǐng)人的資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)，確定合格的投標(biāo)申請(qǐng)人并將其報(bào)到招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查核準(zhǔn)，待招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)同意后向其發(fā)放資格預(yù)審合格通知書(shū)，當(dāng)資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過(guò)多時(shí)，招標(biāo)認(rèn)可從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)人參加投標(biāo)。 只有資格預(yù)審合格的施工單位才能參加投標(biāo)。 在招標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人經(jīng)常采用的是這種方式。,5、資格預(yù)審，確定合格的投標(biāo)申請(qǐng)人,6、編制、發(fā)出招標(biāo)文件 編制招標(biāo)文件并將其發(fā)售給合格的投標(biāo)申請(qǐng)人或被邀請(qǐng)投標(biāo)人。,7、踏勘現(xiàn)場(chǎng) 招標(biāo)人組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，目的

4、是讓投標(biāo)人了解工程場(chǎng)地和周?chē)h(huán)境情況，以獲得他們認(rèn)為有必要的信息，并檢查施工現(xiàn)場(chǎng)是否達(dá)到招標(biāo)文件中規(guī)定的條件。投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，招標(biāo)人可以書(shū)面的形式答復(fù)，也可以在投標(biāo)預(yù)備會(huì)上解答。,8、答疑,以書(shū)面形式,答疑會(huì) （必要時(shí)）,招投標(biāo)法沒(méi)規(guī)定，但世行亞行的項(xiàng)目要求有答疑會(huì),投標(biāo)人編制投標(biāo)文件，如果招標(biāo)人在招標(biāo) 文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保的，投標(biāo) 人應(yīng)該提交。,9、編制、送達(dá)與簽收投標(biāo)文件,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截至?xí)r間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)招標(biāo)文件規(guī)定的地點(diǎn)。 在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截至?xí)r間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無(wú)效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。 為了保證充分競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于

5、投標(biāo)人少于三個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或撤回已提交的投標(biāo)文件。,補(bǔ)充和修改必須在提交投標(biāo)文件截止日前進(jìn)行，且補(bǔ)充和修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，也應(yīng)以密封的方式在規(guī)定的截止時(shí)間以前送達(dá)，在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止日后送達(dá)的補(bǔ)充和修改的內(nèi)容無(wú)效。 如果在投標(biāo)截止日期之后，投標(biāo)人撤回已經(jīng)遞交的投標(biāo)文件，目前國(guó)際上通行的做法是沒(méi)收投標(biāo)保證金。,開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有的投標(biāo)人參加，招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，開(kāi)啟投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，公開(kāi)宣布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格及投標(biāo)文件的其他內(nèi)容。 開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件

6、的密封情況，也可由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封并宣讀。,10、開(kāi)標(biāo),開(kāi)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無(wú)效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)： （1）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的； （2）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒(méi)有合法、有效的委托書(shū)（原件）及委托代理人印章的；,（3）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的； （4）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的； （5）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。,11、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)（案例中講） 為了確保評(píng)標(biāo)的公正性

7、，評(píng)標(biāo)不能由招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)獨(dú)立承擔(dān)，而應(yīng)組成一個(gè)由有關(guān)專家和人員參加的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人。,12、發(fā)出中標(biāo)通知書(shū) 招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)并同時(shí)向未中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知。,13、簽署合同 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā) 出之日起日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和 中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。 招標(biāo)人辦理、提交支付擔(dān)保，并退回 中標(biāo)人及未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。 中標(biāo)人辦理、提交履約擔(dān)保。,中標(biāo)人不與招標(biāo)人訂立合同的，投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格，給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分

8、予以賠償；沒(méi)有提交保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。,第一節(jié)、概述（不是考試的重點(diǎn)）P208,（一）評(píng)標(biāo)組織 （可作為問(wèn)題考） （二）評(píng)標(biāo)原則和紀(jì)律P209 （三）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) （四）評(píng)標(biāo)方法 （五）評(píng)標(biāo)報(bào)告,價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),非價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),一、評(píng)標(biāo)組織,評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。在專家成員中，技術(shù)專家負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)中的技術(shù)部分進(jìn)行評(píng)審；經(jīng)濟(jì)專家主要負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)中的經(jīng)濟(jì)部分進(jìn)行評(píng)審。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)該有回避更換制度。成員名單在開(kāi)標(biāo)前確定，在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)該保密

9、。,三、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法一般在招標(biāo)文件中有明確的規(guī)定，評(píng)標(biāo)時(shí)必須采用。不得采用招標(biāo)文件未列明的任何標(biāo)準(zhǔn)和方法，也不得改變招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。,四、評(píng)標(biāo)方法,（一）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法 適用條件：具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。 采用該法：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法，對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)作必要調(diào)整。對(duì)報(bào)價(jià)明顯較低的或明顯低于標(biāo)底的，必須經(jīng)過(guò)質(zhì)疑、答辯的程序或要求投標(biāo)人提出相關(guān)說(shuō)明資料，以證明其具有實(shí)現(xiàn)低標(biāo)價(jià)的有力措施。,是一種將最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人，推薦為中標(biāo)候選人的方法。 衡量投標(biāo)文件

10、是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可以采用打分法、折算貨幣的方法或其他方法，評(píng)出中標(biāo)人。需量化的因素及其權(quán)重應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。對(duì)技術(shù)和商務(wù)部分量化后應(yīng)對(duì)其結(jié)果進(jìn)行加權(quán)，計(jì)算出每一投標(biāo)的綜合得分，得分最高者為中標(biāo)單位。,（二）綜合評(píng)估法,五、評(píng)標(biāo)報(bào)告,是評(píng)標(biāo)結(jié)束后評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交給招標(biāo)人的一份重要文件。 評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字，對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持異議的成員可以書(shū)面的形式闡述其不同意見(jiàn)和理由，如成員不在報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。,第二節(jié)、咨詢服務(wù)招標(biāo)及評(píng)標(biāo)（掌握）,一、咨詢服務(wù)招標(biāo)的主要特點(diǎn) （）通常涉及到無(wú)形商品的提供，其質(zhì)量和內(nèi)容難以像貨物和

11、工程那樣定量描述，有時(shí)很難精確描述其技術(shù)規(guī)格。 （）重視投標(biāo)人的能力和質(zhì)量（這主要由咨詢公司的技術(shù)和專門(mén)知識(shí)決定），而不是價(jià)格。 （）有的咨詢服務(wù)項(xiàng)目（如設(shè)計(jì)、專題咨詢）涉及某些特定技術(shù)或藝術(shù)，往往與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)息息相關(guān)，能夠滿足要求的咨詢公司的范圍受到一定限制。因此，只能在一定范圍內(nèi)通過(guò)征求建議書(shū)，參加競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式進(jìn)行。,咨詢服務(wù)招標(biāo)的方法： 除公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)外，還有征求建議書(shū)、兩階段招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、設(shè)計(jì)競(jìng)賽以及聘用專家等形式。,二、評(píng)選方式,（）“雙信封制”，即咨詢公司投標(biāo)時(shí)，將“技術(shù)建議書(shū)”和“財(cái)務(wù)建議書(shū)”分別包裝密封。評(píng)審時(shí)，先打開(kāi)技術(shù)建議書(shū)，進(jìn)行評(píng)價(jià)，按評(píng)價(jià)結(jié)果排出咨詢公

12、司的名次。首先邀請(qǐng)排名第一的公司進(jìn)行合同談判，財(cái)務(wù)建議書(shū)只是在談判時(shí)才被打開(kāi)，作為談判的內(nèi)容之一。如果談判達(dá)成協(xié)議，則其他公司的財(cái)務(wù)建議書(shū)將被原封退回。 （）在開(kāi)標(biāo)時(shí)，將技術(shù)建議書(shū)和財(cái)務(wù)建議書(shū)同時(shí)打開(kāi)，評(píng)審時(shí)綜合考慮咨詢公司的技術(shù)建議書(shū)和財(cái)務(wù)建議書(shū)。,三、咨詢服務(wù)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法 (完全掌握),咨詢服務(wù)招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法種類 （）基于質(zhì)量和費(fèi)用的評(píng)標(biāo)方法。它在咨詢單位短名單中使用競(jìng)爭(zhēng)程序，根據(jù)其建議書(shū)的質(zhì)量和服務(wù)的價(jià)格來(lái)選擇中標(biāo)單位，對(duì)于質(zhì)量和價(jià)格的權(quán)衡應(yīng)取決于具體咨詢服務(wù)的性質(zhì)。,（）基于質(zhì)量的評(píng)標(biāo)方法?；谫|(zhì)量的評(píng)標(biāo)方法適用于如下情況： 復(fù)雜的或?qū)I(yè)性很強(qiáng)的任務(wù)； 對(duì)后續(xù)工作具有很大影響，希望請(qǐng)最

13、好的專家來(lái)完成的任務(wù)； 可用不同方法執(zhí)行的任務(wù)，以至于服務(wù)建議書(shū)不可比。,（）最低費(fèi)用的選擇方法，這一方法適用于具有標(biāo)準(zhǔn)或常規(guī)性質(zhì)的任務(wù)，這類任務(wù)一般有公認(rèn)的慣例和標(biāo)準(zhǔn)，合同金額也不大。 （）基于咨詢單位資歷的選擇方法。這一方法適用于很小的任務(wù)。 上述種方法中，基于質(zhì)量和費(fèi)用的評(píng)標(biāo)方法在咨詢服務(wù)招標(biāo)實(shí)踐中最為常用。,基于質(zhì)量和費(fèi)用評(píng)標(biāo)方法,)世界銀行對(duì)基于工程咨詢質(zhì)量和費(fèi)用選擇的評(píng)分建議標(biāo)準(zhǔn) P212 ）亞洲開(kāi)發(fā)銀行咨詢服務(wù)評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)P214 ）我國(guó)基于費(fèi)用和質(zhì)量的評(píng)價(jià)方法 掌握各自對(duì)技術(shù)標(biāo)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。,咨詢服務(wù)評(píng)標(biāo)案例： 某業(yè)主擬招標(biāo)選擇一家工程咨詢公司來(lái)編制某項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，資格預(yù)審

14、后有三家符合標(biāo)準(zhǔn)條件的工程咨詢公司參加了投標(biāo)。本次評(píng)標(biāo)，技術(shù)標(biāo)的權(quán)重為70，商務(wù)標(biāo)的權(quán)重為30。技術(shù)標(biāo)對(duì)工程咨詢公司的經(jīng)驗(yàn)、本項(xiàng)目擬采用的咨詢方法和項(xiàng)目組人員構(gòu)成三個(gè)分項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審，分項(xiàng)權(quán)重分別為20、30和50。,評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人組成，評(píng)委們對(duì)三家咨詢公司的技術(shù)標(biāo)評(píng)分結(jié)果如表4所示。三家咨詢公司的投標(biāo)報(bào)價(jià)分別為：公司120萬(wàn)元，B公司115萬(wàn)元，C公司125萬(wàn)元。,技術(shù)標(biāo)評(píng)價(jià)打分,問(wèn)題： 1.咨詢服務(wù)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法有哪些種類？各自的適用范圍是什么？本次采用的評(píng)標(biāo)方法屬于何種類型？ 2.計(jì)算評(píng)標(biāo)結(jié)果，并選出中標(biāo)的工程咨詢公司（商務(wù)標(biāo)的評(píng)分，以最低報(bào)價(jià)為100分，其他報(bào)價(jià)得分按其報(bào)價(jià)成反比遞減）。

15、,第三節(jié)、工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)（熟悉）,（一）施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)程序 評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備（自己看） 初步評(píng)審 詳細(xì)評(píng)審 投標(biāo)文件的澄清與質(zhì)詢,重點(diǎn)看，要求全部明白 并會(huì)用其分析問(wèn)題,初步評(píng)審,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法， 對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較，招標(biāo)文件中 未規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。 （）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行符合性鑒定，核查投標(biāo)文件是否按照招標(biāo)文件的規(guī)定和要求編制、簽署；投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求。如否，則投標(biāo)應(yīng)做廢標(biāo)處理。 （）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他方法對(duì)投標(biāo)文件排序。,（）評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書(shū)面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確

16、、對(duì)同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。,對(duì)細(xì)微偏差的處理方式,（）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。,對(duì)重大偏差的處理方式,（）投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者拒

17、不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。,對(duì)投標(biāo)人的資格審查,（）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。,重大偏差P219,細(xì)微偏差,視為未能對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，應(yīng)作為廢標(biāo)處理,不影響投標(biāo)文件的有效性,P219,評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。,詳細(xì)評(píng)審,經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng) 當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確

18、定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)其技 術(shù)和商務(wù)部分作進(jìn)一步評(píng)審、比較。 （）商務(wù)部分評(píng)審 招標(biāo)文件商務(wù)部分主要評(píng)審和比較： 投標(biāo)報(bào)價(jià)的校核； 審查全部報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算的正確性； 分析報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性和可行性； 設(shè)有標(biāo)底的，參考標(biāo)底價(jià)格進(jìn)行對(duì)比。,（）技術(shù)部分評(píng)審,施工組織設(shè)計(jì) 工程質(zhì)量 工期 企業(yè)綜合實(shí)力 企業(yè)信譽(yù)； 業(yè)績(jī)。,4.投標(biāo)文件的澄清與質(zhì)詢,提交投標(biāo)截止時(shí)間過(guò)后，投標(biāo)文件不得被 修改、補(bǔ)充。但評(píng)標(biāo)時(shí)，若發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件 的內(nèi)容有含義不明確、不一致或明顯打字 錯(cuò)誤或純屬計(jì)算上的錯(cuò)誤的情形，評(píng)標(biāo)委 員會(huì)則應(yīng)通知投標(biāo)人作出澄清或說(shuō)明。澄 清的要求和答復(fù)均應(yīng)以書(shū)面形式，并經(jīng)法 定代表人或授權(quán)代理人簽字。 案例P2

19、21,案例1,w自來(lái)水廠建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱w項(xiàng)目）使用國(guó)債資金，在確定招標(biāo)方案時(shí)，招標(biāo)人決定w項(xiàng)目自行招標(biāo)，并采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式選擇施工隊(duì)伍，評(píng)標(biāo)方法采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。在招標(biāo)過(guò)程中發(fā)生了如下事件。 事件一：本次招標(biāo)向、B、C、D、E共5家潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)，、B、D、E潛在投標(biāo)人均在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交了投標(biāo)文件，C潛在投標(biāo)人沒(méi)有提交投標(biāo)文件。 事件二：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人組成，其中招標(biāo)人代表1人，招標(biāo)人上級(jí)主管部門(mén)代表1人，其余3人從省政府有關(guān)部門(mén)提供的專家名冊(cè)中隨機(jī)抽取產(chǎn)生。,事件三：在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)文件沒(méi)有按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式進(jìn)行編制。

20、事件四：在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)D投標(biāo)人的投標(biāo)文件商務(wù)部分中有兩處用大寫(xiě)表示的數(shù)額與用小寫(xiě)表示的數(shù)額不一致。 問(wèn)題： 1.w項(xiàng)目招標(biāo)人是否必須進(jìn)行招標(biāo)？為什么？ 2.w項(xiàng)目是否可以由招標(biāo)人自行決定采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式確定施工隊(duì)伍？為什么？ 3.如何處理事件1至事件4并簡(jiǎn)單陳述理由。 4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)什么條件推薦中標(biāo)候選人，并如何確定中標(biāo)人？在什么條件下招標(biāo)人可以依次確定排名第二、三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人？,典型案例2：,背景：某大型工程，由于技術(shù)難度大，對(duì)施工單位的施工設(shè)備和同類工程施工經(jīng)驗(yàn)要求高，而且對(duì)工期的要求也比較緊迫。業(yè)主在對(duì)有關(guān)單位和在建工程考察的基礎(chǔ)上，僅邀請(qǐng)了3家國(guó)有一級(jí)施工企業(yè)參加投標(biāo)，并預(yù)先與咨詢單位和該3家施工單位共同研究確定了施工方案。業(yè)主要求投標(biāo)單位將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別裝訂報(bào)送。將招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的評(píng)標(biāo)規(guī)定如下。,1）技術(shù)標(biāo)共30分 其中施工方案10分（因已確定施工方案，各投標(biāo)單位均得10分）、施工總工期10分、工程質(zhì)量10分。滿足業(yè)主總工期要求（36個(gè)月）者得4分，每提前一個(gè)月加1分，不滿足者不得分；自報(bào)工程質(zhì)量合格者得4分，自報(bào)工程質(zhì)量?jī)?yōu)著得6分（若