《行政倫理學》PPT課件.ppt

1、行政良心,2020/9/8,行政倫理學,引言,“良心”、“良知”和“良能”最早是由孟子提出來的。孟子所說的良心就是“仁義之心”。 孟子認為 “人之所不學而能者，其良能也；所不慮而知者，其良知也” 孟子盡心上 在孟子看來，人在后天的生活中，本心被遮蓋了、失落了，要使它重新澄明，就要把它找回來，而良知則是對本心的直觀，通過良知把良心找回來的過程就包含了良能。,第一節(jié) 行政良心概述,2020/9/8,行政倫理學,一、行政良心的含義,1、行政良心的定義 良心是一種道德意識，是人們在履行對社會和對他人的責任和義務的過程中形成的道德責任感和義務意識的總和，是一定的道德觀念、道德情感、道德信念在個人意識中的

2、統(tǒng)一。 良心同道德義務相關(guān) 良心是后天形成的 良心是人內(nèi)心的道德法庭 良心具有穩(wěn)定性 良心具有階級性,2020/9/8,行政倫理學,行政良心是國家行政機關(guān)及其公職人員的良心，是行政人員在履行其行政管理這一特殊職業(yè)活動中的責任和義務的過程中所形成的深刻的道德責任意識以及對自我的行政行為進行自我道德評價的能力。 2、行政良心的特點 第一、行政良心有強烈的階級性、集團性和民族性 第二、行政良心有相對獨立性 第三、行政良心具有高度的自覺性,2020/9/8,行政倫理學,二、德性與行政良心,1、德性 “德，外得于人，內(nèi)得于己也” 性：人性。 人之初，性本善 德性：人的一種道德本性，是人的一種自由自覺的智

3、慧實踐.,2020/9/8,行政倫理學,2、德性與行政人員的德性,德性：人的一種道德本性，是人的一種自由自覺的智慧實踐 行政人員的德性是行政良心的外在形式，是指行政人員在管理公共事務過程中所形成的對自己所應承擔的行政責任的道德感和自我評價能力以及這種道德感和自我評價能力轉(zhuǎn)化為自覺履行行政責任行為的道德內(nèi)涵。 行政人員的德性既包括行政人員主觀的心理形式，即看到由于自己失職使人民利益受到損害而焦慮不安、深深自責；又包括把客觀化的行政責任落到實處的行為。,2020/9/8,行政倫理學,3、德性與良心的關(guān)系,德性與良心是一體的和重合的，德性的實質(zhì)是良心，而良心的外在顯現(xiàn)就是德性。 行政人員有良心，不但

4、表現(xiàn)在他對自己的行政責任有道德感，對自己的失職有負罪感更表現(xiàn)在他還必須把這種道德感和負罪感轉(zhuǎn)化為認真履行行政責任的行為。只有這兩方面結(jié)合起來，才能稱這個行政人員是有良心和有德性的。,2020/9/8,行政倫理學,4、行政良心的內(nèi)容,（1）行政人員在自己違反憲法、法律和組織章程明確禁止的行為時就會感到一種犯罪感，自覺接受所應受到的懲罰，及時矯正這種行為，自覺履行法定責任。 （2）行政人員不能有效準確地貫徹執(zhí)行憲法、法律和組織章程所賦予的職責時應自覺對其后果負責。 （3）行政人員不僅僅應自覺遵守法律，依法行政，而且也要遵從行政倫理的核心價值，即為公共利益服務。,2020/9/8,行政倫理學,三、行

5、政良心的作用,1、良心作用的機制 良心具有使人遵守道德規(guī)范的價值或作用。因為一個人只有遵守道德規(guī)范，才能實現(xiàn)良心的目的；滿足做一個好人的道德需要，成為一個有道德的人，反之，如果不遵守道德，便不能實現(xiàn)良心的目的，便不能滿足做一個好人的道德需要，便不能成為一個有道德的人。 為什么人們還會不遵守道德呢？,2020/9/8,行政倫理學,2、行政良心的作用,（1）行政良心在行政人員的行政行為發(fā)生之前，會對行為動機的選擇起調(diào)控作用。 （2）在行政行為中，行政良心對行政行為取向的變化起監(jiān)督和控制作用 （3）在行政行為選擇已經(jīng)完成的時候，行政良心會對行為后果起反思和評價的作用。,第二節(jié) 行政良知,2020/9

6、/8,行政倫理學,一、行政良知的含義,1、良知 古希臘:人關(guān)于自身的意識,道德知識,對“我做”的自覺 中國古代:孟子認為人類先天具有的分辨是非善惡的道德感、道德判斷能力，是一種“不待思慮而自然知”的本能， 現(xiàn)代:“良知”是符合基本良善標準的道德感.,2020/9/8,行政倫理學,2、行政良知,良知：是人們在社會生活中必備的一種道德情感，道德意志和道德判斷能力。 行政良知：行政良知是行政人員在行政管理實踐中形成的職業(yè)道德情感、道德意志和道德判斷能力的總和，是行政人員形成、認識和把握行政良心的主觀意識活動及其過程。 行政良知是行政人員在行政管理活動去形成和認識行政良心的過程，表現(xiàn)為行政人員在行政管

7、理活動中根據(jù)全心全意服務于公共利益和滿足社會需求的原則去認真體察、自覺認識和努力發(fā)現(xiàn)行政良心的主觀追求。,2020/9/8,行政倫理學,3、行政良知與行政良心的關(guān)系,行政良知是形成行政良心的途徑，行政良心又是行政良知的根據(jù) 在行政人員的行政管理活動中，只要有著自覺的道德追求，就會走向形成行政良心的結(jié)果。同時，當行政人員擁有行政良心的時候，在他的行政行為中就會體現(xiàn)出行政良知，就會自覺地維護和促進公共利益的實現(xiàn)，就會主動地為一切合理社會需求提供有效的公共產(chǎn)品。,2020/9/8,行政倫理學,二、行政良知的內(nèi)容,1、行政良知 的意義 它所要解決的是行政人員如何從事行政管理活動，如何作出行政行為選擇的

8、問題。 2、行政良知的內(nèi)容 “誠信”、“忠恕” 在“誠信”和“忠恕”的要求中包含了行政人員對國家、對人民、對權(quán)力、對事業(yè)等一切與行政管理相關(guān)的人和事的忠誠可信、公正無私與客觀理性。,2020/9/8,行政倫理學,3、行政良知的來源,美國哲學倫理學家梯利把關(guān)于良知來源問題上的理論觀點分為： 神話的觀點 理性直覺論 感情直覺論 知覺直覺論 經(jīng)驗論 調(diào)和論,2020/9/8,行政倫理學,三、行政良知與社會良知,1、個人良知與社會良知 社會良知是以個人良知為基礎(chǔ)的，它反映了個人的集體性或者社會性生活所提出的道德需要，個人良知以社會良知為內(nèi)容，社會良知以個人良知為表現(xiàn)形式。 個人良知與社會良知的統(tǒng)一性是

9、基本的方面，在很多情況下，個人良知與社會良知還表現(xiàn)出不同甚至矛盾的方面。 個人良知總是個體的人的道德行為選擇的出發(fā)點，而社會良知則是社會規(guī)范的確立、制度的設(shè)計、組織機構(gòu)的安排等方面的社會活動的標準。,2020/9/8,行政倫理學,2、行政良知的構(gòu)成,行政良知是以個人良知與社會良知為內(nèi)容的，是由個人良知與社會良知所構(gòu)成的。在行政良知的結(jié)構(gòu)中，就包含著個人良知和社會良知兩個部分。 行政良知有兩種存在形式： 一方面，它是行政人員個人的良知； 另一方面，它又是行政管理這一特殊職業(yè)從業(yè)者全體的良知。 實際上，我們所講的行政良知總是指行政人員個人的良知與行政人員總體上的良知的統(tǒng)一，是行政管理這一職業(yè)總體上

10、的良知。,第三節(jié) 行政良能,2020/9/8,行政倫理學,一、行政良能的本質(zhì),1、良能與良知 “人之所不學而能者，其良能也；所不慮而知者，其良知也” 孟子盡心上 王陽明：本體良心的具體發(fā)用流行、展開，就是良能。作為體的是良心，作為用的是良能。 良知和良能的核心分別是“知”和“能”。 對 “知”和“能”的關(guān)系的理解：“挾泰山以超北?！?，“為老人折枝”。,2020/9/8,行政倫理學,2、行政良能的定義,行政良能：實質(zhì)上是指行政人員運用行政道德的技能，是行政人員把自己的道德良心和道德良知運用到行政管理活動之中使其發(fā)揮作用的技能，屬于道德能力的范疇。 行政良心是行政人員的主觀存在形態(tài)， 行政良知是認

11、識和形成行政良心的途徑， 行政良能是行政人員的行政良心和行政良知指向行政管理活動并發(fā)揮作用的現(xiàn)實過程。,2020/9/8,行政倫理學,比較,行政良心是國家行政機關(guān)及其公職人員的良心，是行政人員在履行其行政管理這一特殊職業(yè)活動中的責任和義務的過程中所形成的深刻的道德責任意識以及對自我的行政行為進行自我道德評價的能力。 行政良知：行政良知是行政人員在行政管理實踐中形成的職業(yè)道德情感、道德意志和道德判斷能力的總和，是行政人員形成、認識和把握行政良心的主觀意識活動及其過程。 行政良能：實質(zhì)上是指行政人員運用行政道德的技能，是行政人員把自己的道德良心和道德良知運用到行政管理活動之中使其發(fā)揮作用的技能，屬于道德能力的范疇。,2020/9/8,行政倫理學,行政良能具有兩重含義： 一是指行政道德在行政管理活動中發(fā)揮作用需要有一定的“技術(shù)能力”提供支持； 二是指行政人員在行政管理活動中運用知識和智慧的技能不能背離道德的要求。,2020/9/8,行政倫理學,3、行政技能與行政良能,技能：是一切職業(yè)活動的從業(yè)者在開展職業(yè)活動中所必需的行為能力，技能屬于才能的范疇。 無恒產(chǎn)而有恒心者，唯士為能” 行政技能：是在一定價值原則和道德精神支配下的技術(shù)力量、科技才能和人文素養(yǎng)。 行政良能的道德內(nèi)涵，內(nèi)容包括： （1）行政人員的行政管理作業(yè)技藝 （2）行政人員的決策技術(shù) （3）行政人員的能力素質(zhì),2