第3章建設(shè)工程許可法律制度(1)

1、第三章 建筑許可法律制度,建筑許可法律制度概述,一、建筑許可的概念,建筑許可：是指建設(shè)行政主管部門(mén)或其他有關(guān)行政主管部門(mén) 準(zhǔn)許、變更或終止公民、法人和其他從事建筑活動(dòng)的具體行 政行為。,1、建筑工程施工許可制度,建筑工程施工許可制度：是指建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)建設(shè)單位 的申請(qǐng)，依法對(duì)建筑工程是否具備施工條件進(jìn)行審查，符合條 件者準(zhǔn)許該建筑工程開(kāi)始施工并頒發(fā)施工許可證的一種制度。,建筑法規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程所在地縣級(jí)以上人民政 府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證；但國(guó)務(wù)院建設(shè)行政 主管部門(mén)確定的限額以下的小型工程除外。,2、施工許可證的申領(lǐng)時(shí)間及申領(lǐng)范圍,1）.施工許可證的申領(lǐng)時(shí)間,建設(shè)單位

2、在做好施工準(zhǔn)備工作之后，施工單位組織施工之 前，申請(qǐng)領(lǐng)取建筑工程施工許可證。,2）.施工許可證的建筑工程范圍,范圍：各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與 其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施。,3、施工許可證的申領(lǐng)程序及審批權(quán)限,1）. 申領(lǐng)程序,領(lǐng)表建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門(mén)領(lǐng)取建筑工程施工許可證申請(qǐng)表,申請(qǐng)?zhí)峤唤ㄖこ淌┕ぴS可證申請(qǐng)表及相應(yīng)的證明文件,發(fā)證符合條件的，15日內(nèi)頒發(fā)施工許可證,2. 施工許可證的審批權(quán)限,由各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行審批。,發(fā)證機(jī)關(guān)過(guò)錯(cuò)由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，行政處分、行刑,發(fā)證機(jī)關(guān)逾期不發(fā)行政復(fù)議、行政訴訟,4、施工許可證的申領(lǐng)條件,條件要

3、求： 1）手續(xù)：用地規(guī)劃、工程規(guī)劃許可證 2）技術(shù)：施工企業(yè)、施工圖紙技術(shù)資料、質(zhì)量安全保證措施 3)資金：建設(shè)資金到位情況,5、施工許可證的時(shí)間效力,有效期： 三個(gè)月內(nèi)開(kāi)工 不能開(kāi)工申請(qǐng)延期，最多2次，每次3個(gè)月 否則：自動(dòng)失效,6、中止施工和恢復(fù)施工,1). 中止施工,原因：自然災(zāi)害、行政調(diào)控等,建設(shè)單位所做工作：,恢復(fù)施工： 不超過(guò)一年的，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告 超過(guò)一年著，重新檢驗(yàn)施工許可證,2). 恢復(fù)施工,一、注意城市規(guī)劃區(qū)才領(lǐng)規(guī)劃許可證，而施工許可證范圍不同。 二、掌握不領(lǐng)施工許可證的兩種情形（1）限額以下；（2）開(kāi)工報(bào)告 三、掌握建設(shè)資金落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)及其證明。 四、領(lǐng)取施工許可證后或批準(zhǔn)

4、開(kāi)工報(bào)告后的不同管理方式是考核重點(diǎn)。千萬(wàn)注意因故不能按期開(kāi)工的法律后果是“自行廢止”或“重新辦理”，沒(méi)有“責(zé)令改正”“處以罰款”，后者是無(wú)證施工的法律后果。,施工許可小結(jié),例題：,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程，建設(shè)單位申領(lǐng)建筑工程施工許可證的條件是，己經(jīng)（ ）。 建筑工程施工許可辦法 A取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證 B確定建筑施工企業(yè) C. 已簽訂委托監(jiān)理合同 D. 辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù) E審查通過(guò)施工圖設(shè)計(jì)文件 2、一般情況下，( )的建筑工程可以不申請(qǐng)施工許可證。 A工程投資額在3萬(wàn)元以下或者建筑面積在30平方米以下B工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下C工程投資額在300萬(wàn)

5、元以下或者建筑面積在3000平方米以下D工程投資額在3000萬(wàn)元以下或者建筑面積在30000平方米以下,1.ABDE 標(biāo)準(zhǔn)答案：B 解析：工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。,3、建筑法第7條規(guī)定：建筑工程開(kāi)工前，( )應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證；但是，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)確定的限額以下的小型工程除外。 A施工單位 B建設(shè)單位 C監(jiān)理單位 D設(shè)計(jì)單位,標(biāo)準(zhǔn)答案： B 解析：新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程，建設(shè)單位 必須在開(kāi)工前向建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)的部 門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證

6、。,4、發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報(bào)送的建筑工程施工許可證申請(qǐng)表和所附證明文件后，對(duì)于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起( )日內(nèi)頒發(fā)施工許可證。 A15 B20 C30 D60,標(biāo)準(zhǔn)答案： 解析：發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報(bào)送的建筑工程施工許可證申請(qǐng)表和所附證明文件后，對(duì)于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)頒發(fā)施工許可證,5、 根據(jù)建筑法的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起( )內(nèi)開(kāi)工。 A1個(gè)月 B3個(gè)月 C半年 D1年6、 根據(jù)建筑法的規(guī)定，建設(shè)單位領(lǐng)取施工許可證后因故不能按期開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；延期以二次為限，每次延期不超過(guò)( )。 A1個(gè)月 B3個(gè)月 C半年 D1年,5

7、 、根據(jù)建筑法的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起( )內(nèi)開(kāi)工。 A1個(gè)月 B3個(gè)月 C半年 D1年標(biāo)準(zhǔn)答案： 解析：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開(kāi)工。 6、 根據(jù)建筑法的規(guī)定，建設(shè)單位領(lǐng)取施工許可證后因故不能按期開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；延期以二次為限，每次延期不超過(guò)( )。 A1個(gè)月 B3個(gè)月 C半年 D1年標(biāo)準(zhǔn)答案： 解析：因故不能按期開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；延期以兩次為限，每次不超過(guò)三個(gè)月。,7、對(duì)于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)于不符合開(kāi)工條件的責(zé)令停止施工，并( )處以罰款。 A

8、對(duì)施工單位 B對(duì)建設(shè)單位和施工單位C對(duì)建設(shè)單位 D對(duì)建設(shè)單位或施工單位,標(biāo)準(zhǔn)答案： 解析：對(duì)于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)于不符合開(kāi)工條件的責(zé)令停止施工，并對(duì)建設(shè)單位和施工單位分別處以罰款。,8建設(shè)單位申領(lǐng)建筑施工許可證后，既不開(kāi)工又不申請(qǐng)延期，或者超過(guò)延期時(shí)限的( )。 A建筑施工許可證自行廢止 B由發(fā)證機(jī)關(guān)收回建筑施工許可證 C由建設(shè)行政主管機(jī)關(guān)處以罰款 D取消該建設(shè)項(xiàng)目 9. 某在建工程6月1日因故中止施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在（ ）前，向施工許可證發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告。 （A）7月1日 （B）8月1日 （C）9月1日 （D）10

9、月1日,10、王剛到一建設(shè)主管部門(mén)施工許可證管理機(jī)構(gòu)上班，在其審查申報(bào)材料時(shí)、發(fā)現(xiàn)有以下疑點(diǎn)難以決定，請(qǐng)幫助分析下列選項(xiàng)中不符合法律法規(guī)規(guī)定的頒發(fā)施工許可證條件的有（ ） A 己經(jīng)按約支付了土地出讓金，但土地證尚未辦好 B 沒(méi)有建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但規(guī)劃局出具了的許可證正在辦理的便函 C 有拆遷許可證，但工程拆遷還有一點(diǎn)沒(méi)有掃尾 D 己經(jīng)訂立施工合同，但中標(biāo)施工企業(yè)的資質(zhì)不能滿足規(guī)定要求 E 有建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督書(shū),2答案B, D 根據(jù)土地管理法實(shí)施條例和出讓轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)暫行條例況由選項(xiàng)A 中建設(shè)單位己經(jīng)按約支付了土地出讓金可推斷，此前該建設(shè)單位己經(jīng)取得了有審批權(quán)的政府頒發(fā)的建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)

10、并隨后與國(guó)土主管部門(mén)簽訂了國(guó)有土地出讓合同，已經(jīng)滿足已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)這一申領(lǐng)施工許可證的法定條件。至于此后是否辦妥土地使用權(quán)證，屬于土地權(quán)屬登記的范疇，不是建筑法明確規(guī)定的頒發(fā)施工許可證的前置要件。因此選項(xiàng)A 符合頒發(fā)條件。 取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證是頒發(fā)施工許可證的必要條件，也是辦理土地使用權(quán)證的前提，規(guī)劃局出具的說(shuō)明性便函不具有這種效力，故選項(xiàng)B不符合。選項(xiàng)C 表明該拆遷工程合法且其進(jìn)度己能滿足施工要求，故選項(xiàng)C 符合。選項(xiàng)D 不符合建筑工程施工許可管理辦法的規(guī)定，選項(xiàng)E 表明建設(shè)單位己經(jīng)按規(guī)定辦理了工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。綜上，正確答案為B, D 。,案例,某建筑公司承攬了某開(kāi)發(fā)公

11、司開(kāi)發(fā)的某住宅小區(qū)的施工項(xiàng)目，建筑面積20萬(wàn)平方米。2006年3月12 日，在沒(méi)有辦理施工許可證的情況下開(kāi)始施工。經(jīng)群眾舉報(bào)，有關(guān)主管部門(mén)到施工現(xiàn)場(chǎng)命令建筑公司必須立即停止施工，補(bǔ)辦施工許可證。但是考慮到建筑法并沒(méi)有強(qiáng)制要求予以罰款，也就沒(méi)有對(duì)建筑公司予以處罰。你認(rèn)為主管部門(mén)的處理正確嗎?,分析:主管部門(mén)這樣處理是不正確的。 在沒(méi)有領(lǐng)取施工許可證的情況下施工，的確要補(bǔ)辦施工許可證。但是，是否停工要取決于是否具備申請(qǐng)施工許可證的條件。主管部門(mén)在沒(méi)有確認(rèn)是否具備申請(qǐng)施工許可證的條件的前提下就要求施工現(xiàn)場(chǎng)停工是不合法的。 另外，是否要對(duì)建設(shè)單位和施工單位予以處罰，也是取決于是否具備申請(qǐng)施工許可證的條

12、件。如果不具備申請(qǐng)施工許可證的條件，就必須要對(duì)建設(shè)單位和施工單位予以處罰。因?yàn)榧词菇ㄖ](méi)有對(duì)處罰作出強(qiáng)制性的規(guī)定，但是建筑工程施工許可管理辦法對(duì)此是有強(qiáng)制性規(guī)定的。建筑工程施工許可管理辦法第10條規(guī)定:對(duì)于末取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)于不符合開(kāi)工條件的責(zé)令停止施工，并對(duì)建設(shè)單位和施工單位分別處以罰款。,建筑法是上位法，建筑工程施工許可管理辦法是下位法，在下位法不違反上位法的前提下，下位法是有效的。而建筑工程施工許可管理辦法的適用范圍為在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、

13、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工。所以，此處應(yīng)適用建筑工程施工許可管理辦法的規(guī)定，如果不符合申請(qǐng)施工許可證的條件，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位和施工單位予以處罰。,案例導(dǎo)入,工程建設(shè)從業(yè)單位,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),工程總承包企業(yè),工程勘察設(shè)計(jì)單位,工程監(jiān)理單位,建筑業(yè)企業(yè),混凝土預(yù)制構(gòu)件和商品混凝土生產(chǎn)企業(yè),工程施工總承包企業(yè),專(zhuān)業(yè)承包企業(yè),勞務(wù)分包企業(yè),一、工程建設(shè)從業(yè)單位的劃分,工程造價(jià)咨詢企業(yè),建筑企業(yè)資質(zhì)管理制度,廣東珠江工程總承包有限公司,廣東省建筑設(shè)計(jì)研究院,二、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理 建筑業(yè)施工企業(yè)是指從事土木工程，建筑工程，線路，管道及設(shè)備安裝工程，裝修工程等新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)的企業(yè)。它又

14、分為施工總承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)三類(lèi)。 1、施工總承包資質(zhì)：獲得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以對(duì)工程實(shí)行施工總承包或者對(duì)主體工程實(shí)行施工承包。承擔(dān)施工總承包的企業(yè)可以對(duì)所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)。 施工總承包企業(yè)又分為房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、電力工程、礦山工程、冶煉工程、化工石油工程、市政公用工程、通信工程、機(jī)電安裝工程等12類(lèi)。,各類(lèi)從業(yè)單位的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)可參看建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。,建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分三部分： 施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)包括12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資 質(zhì)等級(jí)標(biāo)

15、準(zhǔn)包括60個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)包括13個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。,2、專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)：獲得專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專(zhuān)業(yè)工程或者建設(shè)單位按照規(guī)定發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程。 專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)可以對(duì)所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。但是不能進(jìn)行工程施工總承包。具體可分為地基與基礎(chǔ)工程、土石方工程、建筑裝修裝飾工程、建筑幕墻工程等60個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別 。,3、勞務(wù)分包資質(zhì)：獲得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或者專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。它只能進(jìn)行勞務(wù)分包，不得從事工程施工總承包及專(zhuān)業(yè)分包活動(dòng)。 勞務(wù)分包企業(yè)又分為砌筑作業(yè)、混凝土作業(yè)、腳手架作業(yè)、

16、模板作業(yè)、焊接作業(yè)、水暖電安裝作業(yè)等13類(lèi)。,三、目前我國(guó)的企業(yè)資質(zhì)管理法規(guī)體系 目前我國(guó)的企業(yè)資質(zhì)管理制度已比較完善，主要法規(guī)有： 1、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（建設(shè)部令第87號(hào)，2001.7.1起施行） 2、城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定（建設(shè)部令第84號(hào)，2001.3.1起施行） 3、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（建設(shè)部令第93號(hào)，2001.6.29起施行） 4、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（建設(shè)部令第102號(hào)，2001.8.29起施行） 5、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（建設(shè)部令第77號(hào)，2000.3.29起施行） 6、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法（建設(shè)部令第79號(hào)，2000.6.3

17、0起施行） 7、工程造價(jià)咨詢單位管理辦法（建設(shè)部令第74號(hào)，2000.3.1起施行）,四.工程建設(shè)從業(yè)單位的資質(zhì)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn),工程建設(shè)從業(yè)單位的資質(zhì)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn),房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)等4個(gè)等級(jí)。各等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下： 1 特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 企業(yè)注冊(cè)資本金3億元以上； 企業(yè)凈資產(chǎn)3.6億元以上； 企業(yè)近3年年平均工程結(jié)算收入15億元以上； 企業(yè)其他條件均達(dá)到一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。,一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)： 1、企業(yè)近5年承擔(dān)過(guò)下列6項(xiàng)中的4項(xiàng)以上工程的施工總承包或主體工程承包，工程 質(zhì)量合格。 （1）25層以上的房屋建筑工程； （2）高度100米以上的構(gòu)筑物或建筑物； （3）單體建筑面積

18、3萬(wàn)平方米以上的房屋建筑工程； （4）單跨跨度30米以上的房屋建筑工程； （5）建筑面積10萬(wàn)平方米以上的住宅小區(qū)或建筑群體； （6）單項(xiàng)建安合同額1億元以上的房屋建筑工程。 2、企業(yè)經(jīng)理具有10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有高級(jí)職稱(chēng)；總工程師具有10年 以上從事建筑施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng)；總會(huì)計(jì)師具有高級(jí)會(huì) 計(jì)職稱(chēng)；總經(jīng)濟(jì)師具有高級(jí)職稱(chēng)。企業(yè)有職稱(chēng)的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于 300人，其中工程技術(shù)人員不少于200人；工程技術(shù)人員中，具有高級(jí)職稱(chēng)的人員不 少于10人，具有中級(jí)職稱(chēng)的人員不少于60人。企業(yè)具有的一級(jí)資質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)理不少于12人。 3、企業(yè)注冊(cè)資本金5000萬(wàn)元

19、以上，企業(yè)凈資產(chǎn)6000萬(wàn)元以上。 4、企業(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入2億元以上。 5、企業(yè)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備。,二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：（略）,三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：（ 略）,中國(guó)建筑工程總公司,中國(guó)建筑工程總公司,本公司的業(yè)務(wù)范圍包括房屋建筑工程、國(guó)際工程承包、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與投資及設(shè)計(jì)勘察。截至2012年11月，中建股份及所屬子公司現(xiàn)有各類(lèi)施工、勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程造價(jià)等經(jīng)營(yíng)資質(zhì)共計(jì)723個(gè)，其中：具有房屋建筑總承包特級(jí)資質(zhì)16個(gè)、公路工程總承包特級(jí)1個(gè)、市政公用工程特級(jí)1個(gè)，施工資質(zhì)597個(gè)，勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)110個(gè)。中國(guó)建筑股份有限公司具有房屋建筑、公路工

20、程、市政公用總承包3個(gè)特級(jí)資質(zhì)，是國(guó)內(nèi)唯一一家同時(shí)擁有“三特”資質(zhì)、“1+4”資質(zhì)和建筑行業(yè)工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)的建筑企業(yè)，在資質(zhì)方面位列全國(guó)建筑行業(yè)之首。,中國(guó)建筑工程總公司組織機(jī)構(gòu),工程總承包企業(yè),一級(jí)工程總承包企業(yè)可以承擔(dān)大型建設(shè)項(xiàng)目的總承包。 二級(jí)工程總承包企業(yè)可以承擔(dān)中型建設(shè)項(xiàng)目的總承包。 三級(jí)工程總承包企業(yè)可以承擔(dān)中小型建設(shè)項(xiàng)目的總承包。 一、二級(jí)工程總承包企業(yè)可以跨省獨(dú)立承包工程。,專(zhuān)業(yè)承包企業(yè),以地基與基礎(chǔ)工程為例：,一級(jí)企業(yè)：可承擔(dān)各類(lèi)地基與基礎(chǔ)工程的施工 二級(jí)企業(yè)：可承擔(dān)工程造價(jià)1000萬(wàn)元及以下地基與基礎(chǔ)工程的施工 三級(jí)企業(yè)：可承擔(dān)工程造價(jià)300萬(wàn)元及以下地基與基礎(chǔ)工程的施工

21、,五、資質(zhì)的申請(qǐng)與審批 (1)資質(zhì)的申請(qǐng) 建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則，向企業(yè)注冊(cè)所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)。 其中中央管理的企業(yè)直接向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)資質(zhì)，中央管理企業(yè)的所屬企業(yè)申請(qǐng)施工總承包特級(jí)、一級(jí)和專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)的，由中央管理的企業(yè)向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)，同時(shí)向企業(yè)注冊(cè)所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。,(2)資質(zhì)的審批 施工總承包序列特級(jí)和一級(jí)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包序列一級(jí)企業(yè)資質(zhì)經(jīng)省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)審核同意后，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)審批。施工總承包序列、專(zhuān)業(yè)承包序列二級(jí)及以下的建筑業(yè)企業(yè)和勞務(wù)分包序列企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)注冊(cè)所在地省級(jí)建設(shè)行政

22、主管部門(mén)審批。,建筑業(yè)企業(yè),申請(qǐng)施工總承包特級(jí)、一級(jí)和專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)：,向企業(yè)工商注冊(cè)注冊(cè)所在地縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),省級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)審核,報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)審批,申請(qǐng)施工總承包二級(jí)和專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)的企業(yè)：,向企業(yè)工商注冊(cè)所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),由省級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)審批,申請(qǐng)勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)：,由企業(yè)工商注冊(cè)所在地省級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)審批,（3）資質(zhì)的監(jiān)督管理 對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理是各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的法定職責(zé)。 建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向建設(shè)行政主管部門(mén)提交建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢表、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)

23、證書(shū)、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其他有關(guān)資料。 建筑業(yè)企業(yè)年檢結(jié)論分為合格、基本合格和不合格三種。,案例一,某29層寫(xiě)字樓工程建設(shè)項(xiàng)目，其初步設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，建設(shè)用地和籌資也已落實(shí)，某300人的建筑工程公司，憑借150名工程技術(shù)人員，10名國(guó)家一級(jí)資質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理的雄厚實(shí)力，以及近5年來(lái)的優(yōu)秀業(yè)績(jī)，與另一個(gè)一級(jí)企業(yè)聯(lián)合，通過(guò)競(jìng)標(biāo)取得了該項(xiàng)目的總承包任務(wù)，并簽訂了工程承包合同。 問(wèn)題：該項(xiàng)目的由該企業(yè)承包是否可行？為什么？,案例分析： 該項(xiàng)目的承包不可行，因?yàn)樵撈髽I(yè)資質(zhì)不符合規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，2940層的高層建筑應(yīng)該有一級(jí)企業(yè)承包。一級(jí)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是： (1)企業(yè)近5年承擔(dān)過(guò)下列6項(xiàng)中的4項(xiàng)以上工程的施工總承包

24、或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。25層以上的房屋建筑工程；高度100m以上的構(gòu)筑物或建筑物；單體建筑面積30000m2以上的房屋建筑工程；單跨跨度30m以上的房屋建筑工程；建筑面積100000m2以上的住宅小區(qū)或建筑群體；單項(xiàng)建安合同額1億元以上的房屋建筑工程。 (2)企業(yè)經(jīng)理具有10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有高級(jí)職稱(chēng)；總工程師具有10年以上從事建筑技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng)；總會(huì)計(jì)師具有高級(jí)會(huì)計(jì)職稱(chēng)；總經(jīng)濟(jì)師具有高級(jí)職稱(chēng)。,(3)企業(yè)有職稱(chēng)的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于300人，其工程技術(shù)人員不少于200人；工程技術(shù)人員中具有高級(jí)職稱(chēng)的人員不少于10人，具有中級(jí)職稱(chēng)的人員不少于

25、60人。企業(yè)具有的一級(jí)資質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)理不少于12人。 (4)注冊(cè)資本金5000萬(wàn)元以上；企業(yè)凈資產(chǎn)6000萬(wàn)元以上；企業(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入2億元以上；企業(yè)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備?？梢?jiàn)，該企業(yè)150名工程技術(shù)人員不足200名，10名一級(jí)資質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)理不滿足12名的要求。該企業(yè)屬于二級(jí)企業(yè)，即使與另一個(gè)一級(jí)企業(yè)聯(lián)合，也應(yīng)該按照二級(jí)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)承接任務(wù)。,案例二,1993年10月，某市帆布廠（以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方）與某市區(qū)修建工程隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方）訂立建筑工程承包工程。合同規(guī)定：乙方為甲方建一框架廠房，跨度12m，總造價(jià)為98.9萬(wàn)元；承包方式為包工包料；建設(shè)工程工期由1993年11

26、月2日至1995年3月10日。從工程開(kāi)工至1995年底，工程仍未能完工，而且已完工的工程質(zhì)量部分不合格，這期間甲方付給乙方工程款、材料墊付款101.6萬(wàn)元。為此，雙方發(fā)生糾紛。 經(jīng)查明：乙方在工商行政管理機(jī)關(guān)登記的經(jīng)營(yíng)范圍為維修和承建小型非生產(chǎn)性建筑工程，無(wú)資格承包此工程，經(jīng)有關(guān)部門(mén)鑒定：該項(xiàng)工程造價(jià)為98.9萬(wàn)元，未完工程折價(jià)為11.7萬(wàn)元，已完工程的廠房屋面質(zhì)量不合格，返工費(fèi)5.6萬(wàn)元。,案例點(diǎn)評(píng)：,法院結(jié)論：工商企業(yè)法人應(yīng)在工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，超范圍經(jīng)營(yíng)的民事行為無(wú)效。本案被告乙方承包建設(shè)廠房，超越了自己的技術(shù)等級(jí)范圍。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合同法第七條第一款第一項(xiàng)、第十六條

27、第一款及建設(shè)工程施工合同管理辦法第四條規(guī)定，判定如下： 1、原被告所訂立的合同無(wú)效； 2、被告返還原告多付的工程款14.4萬(wàn)元； 3、被告償付原告因工程質(zhì)量不合格所需的返工費(fèi)5.6萬(wàn)元。 原因：違反工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格管理法規(guī)。建筑企業(yè)進(jìn)行承建活動(dòng)，必須嚴(yán)格遵守核準(zhǔn)登記的建筑工程承建資質(zhì)等級(jí)范圍。禁止超資質(zhì)等級(jí)承建工程。 被告負(fù)全部責(zé)任，承擔(dān)工程質(zhì)量的返工費(fèi)，并償還給被告多收的工程款。,1.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)設(shè) ( )個(gè)序列，房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)分為( )個(gè)等級(jí)，施工總承包資質(zhì)序列劃分為( )個(gè)資質(zhì)類(lèi)別 。 A.三;四;12個(gè) B.二;三;60個(gè) C.一;二;60個(gè) D.二;三;12個(gè) 2.

28、承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū),并在其資質(zhì)()許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。 A.規(guī)定 B.等級(jí) C.行業(yè) D.專(zhuān)業(yè),3.從事建筑工程活動(dòng)的企業(yè)或單位,應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記,并由建設(shè)行政主管部門(mén)( )后,頒發(fā)資格證書(shū)。 A.審查 B.審批 C.登記 D.備案,4、下列做法中，符合建筑法關(guān)于承攬工程的規(guī)定的是( )。 A某建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程 B某建筑施工企業(yè)以另一個(gè)建筑施工企業(yè)的名義承攬工程 C某建筑施工企業(yè)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程 D某建筑施工企業(yè)允許個(gè)體戶王某以本企業(yè)的名義承攬工程,標(biāo)準(zhǔn)答案： 解

29、析：選項(xiàng)AB:禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。 選項(xiàng)D：禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。,從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度,一、注冊(cè)建筑師制度,1.注冊(cè)建筑師與注冊(cè)建筑師制度,注冊(cè)建筑師：是指依法取得注冊(cè)建筑師證書(shū)并從事房屋建筑設(shè)計(jì)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)工作的人員。 注冊(cè)建筑師分為一級(jí)注冊(cè)建筑師和二級(jí)注冊(cè)建筑師。,注冊(cè)建筑師制度：是指具備一定專(zhuān)業(yè)學(xué)歷的設(shè)計(jì)人員，通過(guò) 考試與注冊(cè)確定其執(zhí)業(yè)的技術(shù)資格，從而獲得建筑設(shè)計(jì)簽字 權(quán)的一種制度。,2.注冊(cè)建筑師的考試與注冊(cè),考試：國(guó)家實(shí)行注冊(cè)建筑

30、師全國(guó)統(tǒng)一考試制度，分為一級(jí)注冊(cè) 建筑師考試和二級(jí)注冊(cè)建筑師考試，原則上每年考試一次。,注冊(cè)：注冊(cè)建筑師考試合格，取得相應(yīng)的注冊(cè)建筑師資格的， 可以申請(qǐng)注冊(cè)。一級(jí)注冊(cè)建筑師的注冊(cè)，由全國(guó)注冊(cè)建筑師管 理委員會(huì)負(fù)責(zé)；二級(jí)注冊(cè)建筑師的注冊(cè)，由省、自治區(qū)、直轄 市注冊(cè)建筑師管理委員會(huì)負(fù)責(zé)。,注冊(cè)建筑師注冊(cè)的有效期為兩年。,3.注冊(cè)建筑師的執(zhí)業(yè)范圍,建筑設(shè)計(jì)； 建筑設(shè)計(jì)技術(shù)咨詢； 建筑物調(diào)查與鑒定； 對(duì)本人主持設(shè)計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行施工指導(dǎo)與監(jiān)督； 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。,一級(jí)注冊(cè)建筑師的建筑設(shè)計(jì)范圍不受建筑規(guī)模和工程復(fù)雜程度 的限制；二級(jí)注冊(cè)建筑師的建筑設(shè)計(jì)范圍只限于國(guó)家規(guī)定的民 用建筑等級(jí)

31、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)及以下項(xiàng)目。,4.注冊(cè)建筑師的權(quán)利和義務(wù),權(quán)利 注冊(cè)建筑師有在其負(fù)責(zé)的設(shè)計(jì)圖紙上的簽字權(quán)。民用建筑特級(jí)、一級(jí)項(xiàng)目及國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目施行一級(jí)注冊(cè)建筑師簽字制度。 國(guó)家規(guī)定的一定跨度、跨徑和高度的房屋建筑，應(yīng)當(dāng)由注冊(cè)建筑師進(jìn)行設(shè)計(jì)。,任何單位和個(gè)人修改注冊(cè)建筑師的設(shè)計(jì)圖紙，應(yīng) 當(dāng)征得該注冊(cè)建筑師同意；因特殊情況不能征得該注冊(cè) 建筑師同意的除外。 注冊(cè)建筑師按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行注冊(cè)建筑師業(yè)務(wù)，受?chē)?guó) 家法律保護(hù)，任何單位或個(gè)人不得無(wú)理阻撓其依法執(zhí)行 注冊(cè)建筑師業(yè)務(wù)。,(2)義務(wù) 遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德，維護(hù)社會(huì)公共利益； 保證建筑設(shè)計(jì)質(zhì)量，并在其負(fù)責(zé)的設(shè)計(jì)圖紙上簽字； 保守在執(zhí)業(yè)中知悉的單位和

32、個(gè)人秘密； 不得受聘于兩個(gè)以上建筑設(shè)計(jì)單位執(zhí)行業(yè)務(wù)； 不得允許他人以本人名義執(zhí)行業(yè)務(wù)。,二、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師制度,1.注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師與注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師制度,注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師：是指取得我國(guó)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格證書(shū) 和注冊(cè)證書(shū)，從事房屋結(jié)構(gòu)、橋梁結(jié)構(gòu)及塔架結(jié)構(gòu)等工程設(shè)計(jì) 及相關(guān)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。,注冊(cè)建筑師分為一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師和二級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師。,注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師制度：是指具備一定專(zhuān)業(yè)學(xué)歷的設(shè)計(jì)人員， 通過(guò)考試與注冊(cè)確定其執(zhí)業(yè)的技術(shù)資格，從而獲得結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 簽字權(quán)的一種制度。,2.注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師的考試與注冊(cè),考試：國(guó)家實(shí)行注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師全國(guó)統(tǒng)一考試制度，分為一級(jí) 注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師考試和二級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程

33、師考試，原則上每年 考試一次。一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師資格考試由基礎(chǔ)考試和專(zhuān)業(yè)考試 兩部分組成。通過(guò)基礎(chǔ)考試后，方可申請(qǐng)參加專(zhuān)業(yè)考試。,注冊(cè)：注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師考試合格，取得相應(yīng)的注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師 資格的，可以申請(qǐng)注冊(cè)。目前，注結(jié)的注冊(cè)申請(qǐng)只能由其所在 單位代為進(jìn)行，我國(guó)尚不能接受個(gè)人申請(qǐng)。,3.注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師的執(zhí)業(yè)范圍,(1)結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)； (2)結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)技術(shù)咨詢； (3)建筑物、構(gòu)筑物、工程設(shè)施等調(diào)查和鑒定； (4)對(duì)本人主持設(shè)計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行施工指導(dǎo)和監(jiān)督； (5)建設(shè)部和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。,4.注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師的權(quán)利和義務(wù), 權(quán)利。國(guó)家規(guī)定的一定跨度、高度等以上的結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)，應(yīng)由注結(jié)主

34、持設(shè) 計(jì)；只有注結(jié)才有權(quán)以注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師的名義執(zhí)行注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師的業(yè)務(wù)；任 何單位和個(gè)人修改注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師的圖紙，應(yīng)當(dāng)征得注結(jié)本人同意。, 義務(wù)。注結(jié)必須遵守法律、法規(guī)和職業(yè)道德，維護(hù)社會(huì)公共利益；保證工程 設(shè)計(jì)的質(zhì)量，并在其負(fù)責(zé)的圖紙尚簽字蓋章；保守在執(zhí)業(yè)中知悉的單位和個(gè)人 的秘密；不得同時(shí)受聘于兩個(gè)以上勘察設(shè)計(jì)單位執(zhí)行業(yè)務(wù)，也不得準(zhǔn)許他人以 本人名義執(zhí)行業(yè)務(wù)。,三、注冊(cè)監(jiān)理工程師制度,1.監(jiān)理工程師與注冊(cè)監(jiān)理工程師制度,監(jiān)理工程師：是指經(jīng)全國(guó)統(tǒng)一考試合格并經(jīng)注冊(cè)取得監(jiān)理工程師崗位證書(shū)的工程建設(shè)監(jiān)理人員。,注冊(cè)管理：監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試合格者，由各省、自治區(qū)、直轄市人事（職改）部門(mén)頒發(fā)人事

35、部統(tǒng)一印制的、人事部與建設(shè)部用印的中華人民共和國(guó)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。該證書(shū)在全國(guó)范圍內(nèi)有效。取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)者，須按規(guī)定向所在?。▍^(qū)、市）建設(shè)部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè)，監(jiān)理工程師注冊(cè)有效期為 5 年。有效期滿前 3 個(gè)月，持證者須按規(guī)定到注冊(cè)機(jī)構(gòu)辦理再次注冊(cè)手續(xù)。,2.監(jiān)理工程師考試與注冊(cè), 考試,監(jiān)理工程師資格考試實(shí)行全國(guó)統(tǒng)考，考試在全國(guó)監(jiān)理工程師資格考試委員會(huì)的統(tǒng)一組織指導(dǎo)下每年舉行一次。 參加監(jiān)理工程師資格考試的人員必須具備以下條件： (1)具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或取得中級(jí)技術(shù)職務(wù)后具有3年以上工程設(shè)計(jì)或施工管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)； (2)在全國(guó)監(jiān)理工程師注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的培訓(xùn)單位經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并取得培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)。, 注冊(cè),注冊(cè)是取得監(jiān)理工程師資格證書(shū)的人員以監(jiān)理工程師的名義從事工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的必須程序。申請(qǐng)監(jiān)理工程師注冊(cè)者，必須具備下列條件： a.熱愛(ài)中華人民共和國(guó)，擁護(hù)社會(huì)主義制度，遵紀(jì)守法，遵守監(jiān)理工程師職業(yè)道德； b.身體健康，勝任工程建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作； c.已取得監(jiān)理工程師資格證書(shū)。,四、注冊(cè)建造師制度,1.注冊(cè)建造師概念,注冊(cè)建造師：是指從事建設(shè)工程項(xiàng)目總承包和施工管理關(guān)鍵崗 位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。建造師是以專(zhuān)業(yè)技術(shù)為依托