職業(yè)健康安全管理體系GB28001-2011匯總.ppt

1、,職業(yè)健康安全 管理體系,2,企業(yè)管理,工業(yè)革命使企業(yè)成為基本組織形式，企業(yè)管理理論應(yīng)運(yùn)而生。 管理學(xué)是一門應(yīng)用科學(xué)，是為了解決復(fù)雜的企業(yè)管理中的現(xiàn)實(shí)問(wèn) 題的。管理是一種實(shí)踐，其本質(zhì)不在于“知”而在于“行”，其驗(yàn) 證不在于邏輯，而在于成果，其唯一權(quán)威就是成就。 管理側(cè)重于應(yīng)用，而不是純理論研究。管理學(xué)是解決實(shí)際問(wèn)題的 學(xué)科，而不是純知識(shí)學(xué)科。 管理學(xué)的精髓：管理無(wú)模式，管理要從實(shí)際出發(fā)，管理要與時(shí)俱 進(jìn)。 管理有三項(xiàng)任務(wù)。一是取得經(jīng)濟(jì)效果，為企業(yè)的利潤(rùn)最大化服務(wù)。 二是使工作具有生產(chǎn)性。有生產(chǎn)性的工作就是直接有助于企業(yè)成長(zhǎng) 的工作。三是要妥善處理企業(yè)對(duì)社會(huì)的影響和承擔(dān)企業(yè)對(duì)社會(huì)的責(zé) 任的問(wèn)題。

2、,3,GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)與OHSAS18001,一.GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生 組織在生產(chǎn)過(guò)程中，提供預(yù)期產(chǎn)品的同時(shí)，會(huì)產(chǎn)生非預(yù)期產(chǎn)品。其對(duì)組織外部會(huì)造成環(huán)境問(wèn)題（環(huán)境污染、資源能源消耗），對(duì)內(nèi)部則帶來(lái)職業(yè)健康安全問(wèn)題（生產(chǎn)安全事件、職業(yè)病、健康損害）。 組織對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理具有相關(guān)性。國(guó)際社會(huì)認(rèn)識(shí)到制定一套規(guī)范統(tǒng)一的管理體系對(duì)于推動(dòng)組織管理活動(dòng)規(guī)范化和持續(xù)改進(jìn)具有重要意義。 由于職業(yè)健康安全問(wèn)題涉及勞工權(quán)益、國(guó)家法律及國(guó)家主權(quán)等問(wèn)題,是否制定統(tǒng)一的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在多次國(guó)際會(huì)議上未能達(dá)成一致意見(jiàn)。1997年國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織決定暫不制定該類標(biāo)準(zhǔn)。,4,GB/T2800

3、1標(biāo)準(zhǔn)與OHSAS18001,1999年英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì),挪威船級(jí)社等13個(gè)組織制定了職業(yè)安全健康評(píng)價(jià)系列標(biāo)準(zhǔn)(OHSAS ),OHSAS18001 職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范及OHSAS18002 職業(yè)安全健康管理體系OHSAS18001實(shí)施指南。該系列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)推動(dòng)全世界的職業(yè)健康安全管理活動(dòng)起了重要作用。我國(guó)GB/T28001-2001 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范就是依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)制定的。 為適應(yīng)職業(yè)健康安全管理的新情況，OHSAS18001-1999標(biāo)準(zhǔn)在2007年進(jìn)行了修訂，做了重大技術(shù)改進(jìn)，頒布了OHSAS18001-2007標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)促進(jìn)改進(jìn)OHSMS活動(dòng)，提高職業(yè)健康安全管理水平，具有重要現(xiàn)實(shí)意

4、義。我國(guó)2011.12.30.發(fā)布GB/T28001-2011職業(yè)健康安全管理體系 要求標(biāo)準(zhǔn)，并于2012.2.1.正式實(shí)施。,5,GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)與OHSAS18001,二.貫徹GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)的一些基本認(rèn)識(shí) .管理體系是組織風(fēng)險(xiǎn)管理的工具； .有效的管理要實(shí)施結(jié)構(gòu)化的管理措施； .組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)參與策劃體系的建立和完善工作，包括職責(zé)分配落實(shí)； .貫徹“一切從實(shí)際出發(fā)的原則”，確保形成的體系文件的適宜性和有效性。具有可操作性、可檢查性； .管理體系只有在長(zhǎng)期堅(jiān)持運(yùn)行的基礎(chǔ)上，才會(huì)取得預(yù)期的效果。,6,GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn),三.GB/T28001:2011標(biāo)準(zhǔn)的主要變化 （

5、1）更加強(qiáng)調(diào)了“健康”的重要性； （2）對(duì)PDCA模式，僅在引言部分作全面介紹； （3）術(shù)語(yǔ)、定義部分作了較大調(diào)整和變動(dòng)，包括： 新增九個(gè)術(shù)語(yǔ)：“可接受風(fēng)險(xiǎn)”“糾正措施”“預(yù)防措施”“文件”“記錄”“程序”“健康損害”“職業(yè)健康安全方針”“工作場(chǎng)所”； 修改十三個(gè)術(shù)語(yǔ)：“審核”“持續(xù)改進(jìn)”“危險(xiǎn)源”“事件”“風(fēng)險(xiǎn)”“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)”“職業(yè)健康安全”“職業(yè)健康安全目標(biāo)”“職業(yè)健康安全績(jī)效”“職業(yè)健康安全管理體系”“組織”“相關(guān)方”“不符合”；,7,GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn),術(shù)語(yǔ)“可容許風(fēng)險(xiǎn)”被“可接受風(fēng)險(xiǎn)”取代 “事故”合并到“事件”中； 術(shù)語(yǔ)“危險(xiǎn)源”不再涉及“財(cái)產(chǎn)損失”和“工作環(huán)境破壞”。

6、 （4）為與GB/T24001:2004,GB/T19001:2008更為兼容，技術(shù)內(nèi)容做了較大改進(jìn)，如將原標(biāo)準(zhǔn)4.3.3與4.3.4合并； (5) 針對(duì)職業(yè)健康安全策劃部分的控制措施的層級(jí)，提出了新要求； （6）更加強(qiáng)調(diào)變更管理（4.3.1；4.4.6）； （7）增加了新條款，即合規(guī)性評(píng)價(jià)（4.5.2）； （8）對(duì)于參與和協(xié)商提出了新要求（4.4.3）； （9）對(duì)于事件調(diào)查提出了新要求（4.5.3）。,8,GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ),四.術(shù)語(yǔ) 危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致人身傷害和（或)健康損害的根源、 狀態(tài)或行為，或其組合。 危險(xiǎn)源也稱危險(xiǎn)因素或危害因素。 事故發(fā)生的本質(zhì)：存在有能量、有害物

7、質(zhì)，以及由于失去控制導(dǎo)致能量意外釋放或有害物質(zhì)泄漏。 危險(xiǎn)源分第一類（根源性）和第二類（狀態(tài)性）危險(xiǎn)源。 第一類危險(xiǎn)源是生產(chǎn)過(guò)程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)。如機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、聲能、光學(xué)能、生物能、輻射能等。 第二類危險(xiǎn)源主要指導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的約束或限制措施破壞或失效的各種因素。包括生產(chǎn)活動(dòng)中的物,人,環(huán)境,管理幾個(gè)方面的問(wèn)題。,9,GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ),1.人的失誤 指人的行為結(jié)果偏離了被要求的標(biāo)準(zhǔn)，即沒(méi)有完成預(yù)定功能的現(xiàn)象。包括人的不安全行為。 2.物的故障 指機(jī)械設(shè)備、裝置、元部件等由于性能低下，而不 能實(shí)現(xiàn)預(yù)定功能的現(xiàn)象。包括物的不安全狀態(tài)

8、。 3.環(huán)境因素 人與物存在的環(huán)境（即系統(tǒng)運(yùn)行的環(huán)境），即生產(chǎn) 作業(yè)中的溫度、濕度、噪聲、振動(dòng)、照明或通風(fēng)換氣等方面的問(wèn) 題，會(huì)促使人的失誤或物的故障發(fā)生。 人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，是釀成事故的直接原因。 往往物的不安全狀態(tài)背后，隱藏著人的不安全行為或人的失誤。 物的不安全狀態(tài)既反映了物的自身特性，又反應(yīng)了人的素質(zhì)和人 的決策水平。 第一類危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的能量主體，是事故發(fā)生的物理本質(zhì)，其決定發(fā)生事故后果的嚴(yán)重程度。 第二類危險(xiǎn)源是造成事故必要條件，其決定事故發(fā)生的可能性。,10,GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ),傳統(tǒng)習(xí)慣管理安全隱患排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患與危險(xiǎn)源的區(qū)別： 危險(xiǎn)源（

9、這里指第二類危險(xiǎn)源）是在生產(chǎn)前事先辨識(shí)的，無(wú)論何時(shí)都是客觀存在的。 隱患只有在第二類危險(xiǎn)源發(fā)生時(shí)，即安全檢查時(shí)被發(fā)現(xiàn)的，已經(jīng)客觀存在的。即現(xiàn)實(shí)的缺陷或問(wèn)題。如作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備和設(shè)施中已經(jīng)出現(xiàn)的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷，才稱為隱患。 如施工生產(chǎn)前辨識(shí)的：勞動(dòng)安全設(shè)施不符合規(guī)定、違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律、未培訓(xùn)上崗、無(wú)照駕駛汽車、風(fēng)力達(dá)到6級(jí)塔吊仍工作、人員在密閉環(huán)境作業(yè)無(wú)監(jiān)護(hù)等是第二類危險(xiǎn)源。但進(jìn)行安全檢查時(shí)未發(fā)現(xiàn)，則沒(méi)有隱患，但第二類危險(xiǎn)源卻是客觀存在的。,11,GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ),隱患可能導(dǎo)致事故，分為重大事故隱患、特別重大事故隱患。 （隱患主要針對(duì)的

10、是安全生產(chǎn)事故，基本未考慮職業(yè)?。┐嬖陔[患 就必須馬上解決，否則就有可能發(fā)生事故。 危險(xiǎn)源的范疇遠(yuǎn)大于隱患。 第二類危險(xiǎn)源的辨識(shí)為隱患排查提供了具體而詳細(xì)排查表。,12,GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ),危險(xiǎn)源可從如下一些方面考慮： 人的不安全行為：違章作業(yè)、違規(guī)操作、操作失誤、超限作業(yè)、 手代工具、無(wú)防護(hù)作業(yè)、無(wú)證操作、無(wú)監(jiān)護(hù)作業(yè)、超高堆放、違規(guī) 碼放、疲勞作業(yè)、疲勞駕駛、精神不集中、情緒失常等； 物的不安全因素：裝置失靈、材料質(zhì)量缺陷、防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)制造 缺陷、設(shè)備缺陷、個(gè)人防護(hù)用品質(zhì)量缺陷等； 環(huán)境因素：高溫作業(yè)、粉塵作業(yè)、帶電作業(yè)、狹窄空間作業(yè)、射 線探傷作業(yè)、高處作業(yè)、化學(xué)品使用、

11、有毒有害環(huán)境作業(yè)、噪聲作 業(yè)、電弧光作業(yè)、易燃易爆環(huán)境作業(yè)等； 管理缺陷：無(wú)策劃無(wú)方案作業(yè)、指揮失誤、處置失當(dāng)、違章指揮、 員工技能不足、培訓(xùn)教育不夠、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)及控制措施不清楚等。,13,GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ),健康損害：可確認(rèn)的、由工作活動(dòng)和（或）工作相關(guān)狀 況引起或加重的身體或精神的不良狀態(tài)。 我國(guó)有1600萬(wàn)家企業(yè)涉及有毒有害作業(yè)，職工2億人接觸職業(yè)病危 害因素,20%的人不知道危害因素需采取保護(hù)措施。有些管理者漠視 防護(hù)，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不建立勞動(dòng)健康監(jiān)護(hù)，防護(hù)設(shè)施簡(jiǎn)陋， 未配備防護(hù)用品。 我國(guó)職業(yè)病目錄2002衛(wèi)生部 勞動(dòng)部規(guī)定共有十大類115種職 業(yè)病。,14,GB/

12、T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ),不符合：未滿足要求。 注：不符合可以是對(duì)下述要求的任何偏離： 有關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法律法規(guī)要求等； 職業(yè)健康安全管理體系要求。 不符合也稱隱患。 危險(xiǎn)源辨識(shí)：識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過(guò)程 兩個(gè)方面：用一定的方法確定危險(xiǎn)源，其對(duì)何人造成何種傷害。,15,GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ),風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，與隨之引 發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴(yán)重性的組合。 風(fēng)險(xiǎn)包括可能性和后果兩個(gè)方面。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估、對(duì)現(xiàn)有控 制措施的充分性加以考慮以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確 認(rèn)的過(guò)程。 重大危險(xiǎn)源不等于重大風(fēng)險(xiǎn)。 可接受

13、風(fēng)險(xiǎn) ：根據(jù)法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針由組 織降至可容許程度的風(fēng)險(xiǎn)。,16,GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ),工作場(chǎng)所：在組織控制下實(shí)施工作相關(guān)活動(dòng)的任何物 理場(chǎng)所。 注：在考慮工作場(chǎng)所的構(gòu)成時(shí)，組織宜考慮對(duì)如下人員的職業(yè)健康安全影響，例如：差旅或運(yùn)輸中（如駕駛、乘機(jī)、乘船或乘火車等）、在客戶或顧客處所工作或在家工作的人員。 事件：發(fā)生或可能發(fā)生與工作相關(guān)的人身傷害或健康 損害（無(wú)論嚴(yán)重程度），或者死亡的情況。 注1：事故是一種發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡的事件。,17,GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ),美國(guó)的海因里希對(duì)事件進(jìn)行過(guò)深入研究。他在調(diào)查了5000多起傷 害事故后發(fā)現(xiàn)，在33

14、0起類似的事故中，300起事故沒(méi)有造成傷害， 29起輕微傷害，1起嚴(yán)重傷害。即事故件數(shù)之比為1：29 ：300。 300起無(wú)傷害事故，即未遂事故。即一般情況下，事故發(fā)生后造 成嚴(yán)重傷害可能性很小，大量的是輕微傷害或無(wú)傷害，這是人們?nèi)?易忽視安全問(wèn)題的主要原因。 未遂事故雖然沒(méi)有造成人身傷害和經(jīng)濟(jì)損失，但由于其發(fā)生的原 因和發(fā)展的過(guò)程極可能造成嚴(yán)重傷害，因此必須對(duì)其進(jìn)行深入研究 ，探討其發(fā)生的原因和發(fā)展規(guī)律，從而采取相應(yīng)措施，消除其原因 或阻斷事件發(fā)展過(guò)程，達(dá)到控制和預(yù)防事件的目的。,18,GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ),調(diào)查未遂事故有很多困難：人們對(duì)其不重視。只要事故發(fā)生沒(méi)有 造成嚴(yán)重后

15、果，許多人認(rèn)為只是虛驚一場(chǎng)，未遂事故之后依然固 我；未遂事故數(shù)量龐大，對(duì)其調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析、研究需投入大量 人力物力；未遂事故的界定困難，有些情況下是模糊的，對(duì)其界定 會(huì)因人們的理解觀察事物的角度不同而有所不同；我們只關(guān)心那些 會(huì)造成嚴(yán)重事故的未遂事故，而從大量未遂事故中篩選出這類事故 ，要依賴人的經(jīng)驗(yàn)和直覺(jué)。,19,GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ),工業(yè)革命以后，人們?cè)谂c各種工業(yè)事故斗爭(zhēng)的實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng) 驗(yàn)，探索事故發(fā)生規(guī)律。提出了闡明事故為什么會(huì)發(fā)生，事故是怎 樣發(fā)生的，以及如何防止事故發(fā)生的理論。即事故致因理論。 事故致因理論發(fā)展到今，對(duì)致因的共同認(rèn)識(shí)是： 能量物質(zhì)或能量載體意外釋

16、放能量是造成傷亡事故發(fā)生的物理化 學(xué)本質(zhì)。 物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為是誘發(fā)能量物質(zhì)和載體意外釋 放能量造成傷亡事故的直接因素。 事故致因理論從不同角度論述了導(dǎo)致傷亡事故的間接原因因素， 這些間接原因因素具體到一個(gè)組織，可概括為管理原因因素。,20,GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ),職業(yè)健康安全方針：最高管理者就組織的職業(yè)健康安全績(jī)效正式 表述的總體意圖和方向。 注1：職業(yè)健康安全方針為采取措施和設(shè)定職業(yè)健康安全目標(biāo)提供框架職業(yè)健康安全目標(biāo)：組織自我設(shè)定的在職業(yè)健康安全績(jī)效方面要 達(dá)到的職業(yè)健康安全目的。 注1：只要可行，目標(biāo)應(yīng)是可測(cè)量的。 注2：職業(yè)健康安全目標(biāo)要符合職業(yè)健康安全方針

17、。 職業(yè)健康安全績(jī)效：組織對(duì)其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理所取得 的可測(cè)量的結(jié)果。 。,21,GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)要求,五.標(biāo)準(zhǔn)條文解釋 我國(guó)職業(yè)健康安全管理方針：安全第一，預(yù)防為主， 綜合治理。 職業(yè)健康安全管理體制：企業(yè)負(fù)責(zé) 行業(yè)管理 國(guó)家監(jiān) 察 群眾監(jiān)督。 職業(yè)病防治堅(jiān)持： 預(yù)防為主 防治結(jié)合 分類管理 綜 合治理。,22,GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)要求,4.2 職業(yè)健康安全方針 方針的內(nèi)容： 應(yīng)根據(jù)組織的特點(diǎn)，適合組織面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。組織的活動(dòng)性質(zhì)、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)模大小、復(fù)雜程度是不同的，方針應(yīng)與風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)與組織實(shí)際情況適應(yīng)。 應(yīng)包括遵守現(xiàn)行法律法規(guī)和其他要求、防止人

18、身傷害和健康損害及持續(xù)改進(jìn)的承諾。 遵守法規(guī)和其他要求是組織的責(zé)任與義務(wù)，也是滿足和運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系最基本的要求；由于內(nèi)外部環(huán)境、法規(guī)要求、員工等相關(guān)方要求的變化，職業(yè)健康安全管理體系必須得到持續(xù)的改進(jìn)。 應(yīng)為制定和評(píng)審目標(biāo)和指標(biāo)提供框架。方針是總的意圖、方向，它要為目標(biāo)的建立、評(píng)審提供一個(gè)框架。,23,GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)要求,方針的管理： 方針應(yīng)形成文件，傳達(dá)到全體員工，并貫徹執(zhí)行；（員工是體系最重要的相關(guān)方，既影響績(jī)效又受績(jī)效影響）文件化的方針是保證其有效實(shí)施的手段，方針應(yīng)在組織內(nèi)交流，有助于員工對(duì)體系的理解與參與。 2方針具有公開(kāi)性，相關(guān)方需要時(shí)應(yīng)易于獲取；方針有助

19、于組織品質(zhì)和形象的宣傳。 3.方針應(yīng)定期評(píng)審，使之保持持續(xù)的與內(nèi)外部環(huán)境的適宜性、有效性，必要時(shí)應(yīng)得到修定。,24,職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),舉例： 預(yù)防為主，控制工程施工風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化監(jiān)督，遵守有關(guān)法律法規(guī)； 以人為本，提高全員安全意識(shí)；科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)績(jī)效持續(xù)改進(jìn)。 以人為本，科學(xué)施工，遵紀(jì)守法，消除危害，保障安全。 堅(jiān)持人文精神，營(yíng)造綠色建筑，追求社區(qū)、人居、施工環(huán)境的不斷改善。 和諧為本 追求卓越 關(guān)注安康 環(huán)保施工 遵紀(jì)守法 持續(xù)改進(jìn),25,職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),4.3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和必要控制措施的確

20、定危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的程序考慮： a) 常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)； b)所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員（包括承包方人員和訪問(wèn)者)的活動(dòng)； c)人的行為、能力和其他人為因素； d)已識(shí)別的源于工作場(chǎng)所外，能夠?qū)ぷ鲌?chǎng)所內(nèi)組織控制下的人員的健康安全產(chǎn) 生不利影響的危險(xiǎn)源； e)在工作場(chǎng)所附近，由組織控制下的工作相關(guān)活動(dòng)所產(chǎn)生的危險(xiǎn)源； 注：按環(huán)境因素對(duì)此類危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià)可能更為合適。 f)由本組織或外界所提供的工作場(chǎng)所的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和材料,26,職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),g）組織及其活動(dòng)的變更、材料的變更，或計(jì)劃的變更； h)職業(yè)健康安全管理體系的更改包括臨時(shí)性變更等，及其對(duì)運(yùn)行、過(guò)程和活動(dòng)的影響； i）所有

21、與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要控制措施相關(guān)的適用法律義務(wù)；（也可參見(jiàn)3.12的注）； j)對(duì)工作區(qū)域、過(guò)程、裝置、機(jī)器和（或）設(shè)備、操作程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括其對(duì)人的能力的適應(yīng)性； 組織用于危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法應(yīng)： a)在范圍、性質(zhì)和時(shí)機(jī)進(jìn)行界定，以確保其是主動(dòng)的而非被動(dòng)的； b)提供風(fēng)險(xiǎn)的確認(rèn)、風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先次序的區(qū)分和風(fēng)險(xiǎn)文件的形成，以及適當(dāng)時(shí)控制措施的應(yīng)用。 對(duì)于變更管理，組織應(yīng)在變更前，識(shí)別在組織內(nèi)、職業(yè)健康安全管理體系中或組織活動(dòng)中與該變更相關(guān)的職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。,27,職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),組織應(yīng)確保在確定控制措施時(shí)考慮這些評(píng)價(jià)的結(jié)果。 在確定控制措施或考慮變更現(xiàn)

22、有控制措施時(shí)，應(yīng)按如下順序考慮降低風(fēng)險(xiǎn)： a)消除； b)替代； c)工程控制措施； d)標(biāo)志、警告和（或）管理措施； e)個(gè)體防護(hù)裝備。 組織應(yīng)將危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定的結(jié)果形成文件并及時(shí)更新。 在建立實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系時(shí)，組織應(yīng)確保對(duì)職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)和確定的控制措施得到考慮。 注：關(guān)于危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的進(jìn)一步指南見(jiàn)GB/T28002.,28,職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)要求組織通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)的活動(dòng)來(lái)識(shí)別系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源；評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的可能性和及其后果，并確定危險(xiǎn)源在現(xiàn)有控制條件下是否安全或安全程度如何，將風(fēng)險(xiǎn)分成不同的等級(jí)；針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)考

23、慮控制的措施。 組織還應(yīng)明確危險(xiǎn)源的識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制措施的策劃是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程。,29,職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),組織應(yīng)建立危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制程序?？刂埔韵氯?xiàng)活動(dòng)： a.危險(xiǎn)源的辨識(shí)要充分 識(shí)別出組織整個(gè)范圍內(nèi)所有的危險(xiǎn)源，并確定其特性。 辨識(shí)應(yīng)具有主動(dòng)性、前瞻性、預(yù)防性。 辨識(shí)方法 ：詢問(wèn)交談、現(xiàn)場(chǎng)觀察、生產(chǎn)過(guò)程分析、安全檢查表、獲取外部信息等。 危險(xiǎn)源的描述就是說(shuō)明事故發(fā)生的根源、狀態(tài)或行為（原因）。如：“鋼絲繩長(zhǎng)期磨損未及時(shí)檢查更換”是危險(xiǎn)源，而不將“斷裂”后果寫(xiě)入；“未對(duì)空壓機(jī)采取降噪措施噪聲超標(biāo)”是危險(xiǎn)源，而不將“造成振動(dòng)性耳聾”后果寫(xiě)入。 辨識(shí)危險(xiǎn)源的特性，就

24、是確定危險(xiǎn)源會(huì)對(duì)何人造成何種傷害，即帶來(lái)何種職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。如“高處作業(yè)人員未系安全帶”會(huì)對(duì)操作人員帶來(lái)高處墜落的傷害。,30,職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),31,職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),辨識(shí)組織存在的危險(xiǎn)源主要有以下幾個(gè)方面：（10個(gè)方面） 組織常規(guī)活動(dòng)（正常生產(chǎn)活動(dòng)）、非常規(guī)的活動(dòng) （如臨時(shí)搶修活動(dòng)）； 所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員（如分包方、監(jiān)理人員等）的活 動(dòng)； 人員行為（如工人的操作）、能力（完成工作的本領(lǐng)）、 其他人為因素（如指揮、監(jiān)控方面）； 工作場(chǎng)所之外、可對(duì)場(chǎng)所內(nèi)組織控制的人員健康安全產(chǎn)生有 害影響的危險(xiǎn)源（如場(chǎng)外的高壓線）； 工作場(chǎng)所附近，由組織控制下的工作活動(dòng)產(chǎn)生的危險(xiǎn)源 （如

25、生產(chǎn)施工過(guò)程對(duì)場(chǎng)外造成的危害影響）；,32,職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),工作場(chǎng)所內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、材料無(wú)論組織自有的或外部提 供的（如建筑物、施工設(shè)備、物資等）； 組織內(nèi)部活動(dòng)的改變、材料的變化、計(jì)劃的變化（新技術(shù)的采 用、新材 料的使用、生產(chǎn)計(jì)劃變化等）； 管理體系的變化，包括臨時(shí)變化對(duì)運(yùn)行過(guò)程活動(dòng)產(chǎn)生的影響（如組織機(jī) 構(gòu)的調(diào)整對(duì)人員的影響）； 任何與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和必要控制措施的實(shí)施相關(guān)的適用法律義務(wù)（遵守法規(guī)要求是對(duì)組織的基本要求）； 工作區(qū)域、過(guò)程、安裝、設(shè)備、運(yùn)作程序、工作組織的設(shè)計(jì)， 包括與人的能力相適應(yīng)（在工作開(kāi)始之前就應(yīng)該考慮如何降低 風(fēng)險(xiǎn)，包括工作的安排要適合人的能力等）。 辨識(shí)活

26、動(dòng)應(yīng)是持續(xù)的，隨著作業(yè)活動(dòng)的不斷進(jìn)行，條件的變化， 應(yīng)不斷辨識(shí)評(píng)價(jià)并控制危險(xiǎn)源。,33,職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),建筑施工企業(yè)可從以下方面考慮（以工程項(xiàng)目為主）： 1.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建立及人員的配備； “施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)制，配備專職安全生產(chǎn)管理人 員。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā) 現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行 報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。專職安全生產(chǎn)管 理人員的配備方法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān) 部門制定。”（第22條） “建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配 備方法”

27、建質(zhì)200891號(hào)文（原2004年213號(hào)文作廢） 2.安全生產(chǎn)管理制度的建立； “施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施 工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育制度，制定,34,職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金 的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安 全檢查記錄。施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員 擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、 安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并 根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí) 如實(shí)報(bào)

28、告安全生產(chǎn)事故。”（第21條） 3.工地地理位置。水文地質(zhì)、氣象、資源交通、自然災(zāi)害、搶險(xiǎn)救災(zāi) 等條件；工作場(chǎng)所之外可對(duì)場(chǎng)所內(nèi)產(chǎn)生影響的。 “施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、其后的變化 ，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施?！保ǖ?8條）,35,職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),4.工程平面圖。功能分區(qū)（施工區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)等）；高溫、噪聲、輻射、易燃易爆有害物料及設(shè)施布置；安全距離、衛(wèi)生防護(hù)距離、施工流程布置；運(yùn)輸?shù)缆凡贾?，與外界聯(lián)系交通路線等； 5.工地臨時(shí)建筑、生活臨時(shí)建筑、辦公臨時(shí)建筑。強(qiáng)度、采光、通風(fēng)、防火、防雨、防雷、防汛、建筑設(shè)備的防漏電、防觸電等； “施工單位

29、應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開(kāi)設(shè)置， 并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性的要求。 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場(chǎng)使 用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證?！保ǖ?9條） 6.汽油、柴油、酒精、油漆、丙酮、氧氣、乙炔、水泥、外加劑、粉煤灰、X或射線、易燃易爆性、腐蝕性、粉塵性等有害物料。,36,職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),“施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全 責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理 制度和操作規(guī)程、設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火 器材，并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志?！保ǖ?1條）

30、 7.施工機(jī)械、電氣設(shè)備、起重機(jī)械、運(yùn)輸車輛、人貨電梯、壓力 容器、壓力管道等。 “施工單位采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配 件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行 查驗(yàn)。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須 由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案， 并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢?！保ǖ?4條） “國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實(shí)行淘汰制度。具 體目錄由有關(guān)部門制定并公布。”（第45條）,37,職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),“施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式 架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也

31、可以委托具有相應(yīng)資 質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配 件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn) 行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。特種設(shè)備安全監(jiān)察條例規(guī)定的 施工起重機(jī)械，在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢 驗(yàn)合格。施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等 自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者 其他有關(guān)部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位 置。”（第35條）,38,職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),8.油庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)、乙炔站、氧氣站、鍋爐房、配電站等危 險(xiǎn)區(qū)域。 “爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危

32、險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的 安全警示標(biāo)志?！保ǖ?8條） 9.在地基處理、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)施工、設(shè)備安裝施工、裝飾工程等施工生 產(chǎn)過(guò)程，包括常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)以及所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員 的活動(dòng)。 10.地下、高空、起重、運(yùn)輸、帶電、明火、粉塵、毒物、振動(dòng)、噪聲、輻射、高溫、低溫等危險(xiǎn)作業(yè)。 “建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān) 安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說(shuō)明，并 由雙方簽字確認(rèn)。”（第27條）,39,職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),“施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目責(zé)任人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng) 當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。施工 單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和

33、作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育， 其教育培訓(xùn)記錄記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格 的人員，不得上崗。”（第36條） “作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn) 教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上 崗作業(yè)。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng) 當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。”（第37條） “作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī) 程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等”（第33條）,40,職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),“垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào) 工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作

34、業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng) 過(guò)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上 崗作業(yè)?！保ǖ?5條） 11.施工生產(chǎn)活動(dòng)可能對(duì)工作場(chǎng)所外產(chǎn)生的危險(xiǎn)源。 “施工單位對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施”（第30條） 12.孔洞、蓋板、安全防護(hù)欄等防護(hù)設(shè)施，勞動(dòng)防護(hù)用品、安全標(biāo)識(shí)等。 “施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并 書(shū)面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。作業(yè)人員有權(quán)對(duì) 施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問(wèn)題提出 批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。（第32條）,41,職業(yè)健康

35、安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),“施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、 腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道 口、基坑邊沿等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo) 志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（第28條） “施工單位對(duì)列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及施工安全措施所 需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施 工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用?！保ǖ?2條） “建筑施工作業(yè)勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放及使用管理規(guī)定”JGJ184-2009 13.考慮在活動(dòng)、計(jì)劃、材料、體系發(fā)生變更時(shí)危險(xiǎn)源的變化。 “施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候

36、的變化 ，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工 的，施工單位應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)?！保ǖ?8條） 14.急救、防暑降溫、防凍防寒、生活衛(wèi)生、事故應(yīng)急搶救等設(shè)施。,42,職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),“在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停 止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。”（第32條） 15.勞動(dòng)組織、生理心理因素和人機(jī)工程學(xué)等因素。 16.行政區(qū)、生活后勤區(qū)的危險(xiǎn)源辨識(shí)（取暖用電綠化食堂等）。 “職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不 得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍?！保ǖ?9條） “建設(shè)工程實(shí)行總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)

37、場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù) 總責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中 應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏?位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包 單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的， 由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。”（第24條）,43,職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),參照事故類別危險(xiǎn)源的考慮： 1.高處墜落：指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故；包括腳手架、平臺(tái)、陡壁施工等高于地面的墜落，也包括由地面墜入坑、洞、溝、升降口、漏斗等情況； 2.物體打擊：指失控物體的慣性力造成的人身傷亡事故，如落物、滾石、錘擊、碎裂、砸傷所造成的傷害；

38、3.起重傷害： 從事各種起重作業(yè)時(shí)引起的機(jī)械傷害事故； 4. .坍塌：建筑物、構(gòu)筑物、堆置物等倒塌以及土石塌方引起的事故，如建筑物倒塌、腳手架倒塌、挖掘溝、坑、洞時(shí)土石塌方等 5.觸電：指電流流經(jīng)人體，造成生理傷害的事故； 6.中毒和窒息：指人體接觸有毒物質(zhì)，如誤吃有毒食物或呼吸有毒氣體引起的人體急性中毒事故；或在廢棄的坑道、橫通道、暗井、涵洞、地下管道等不通風(fēng)的地方工作，因?yàn)檠鯕馊狈灥够蛩劳?44,職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),7.機(jī)械傷害： 指機(jī)械設(shè)備與工具引起的絞、碾、碰、割、戳、切等傷害； 8.火災(zāi)：指造成人員傷亡的企業(yè)火災(zāi)事故； 9.車輛傷害：本企業(yè)機(jī)動(dòng)車輛引起的機(jī)械傷害事故，如機(jī)動(dòng)車

39、行駛中的擠、壓、撞車、傾覆等事故； 10灼燙：指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)灼傷、物理灼傷； 11.冒頂片幫：指隧道、洞室礦井工作面、巷道側(cè)壁由于支護(hù)不當(dāng)、壓力過(guò)大造成的坍塌，稱為片幫；拱部、頂部垮落稱為冒頂； 12.透水：指礦山、地下隧道、洞室開(kāi)采或其他坑道作業(yè)時(shí)，意外水源帶來(lái)的傷亡事故； 13.放炮：指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故； 14.瓦斯爆炸：指可燃性氣體瓦斯、煤塵與空氣混合達(dá)到了燃燒極限的混合物，接觸火源時(shí)，引起化學(xué)性爆炸事故；,45,職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),15.火藥爆炸：指火藥、炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、貯存中發(fā)生的爆炸事故； 16.鍋爐爆炸：指鍋爐發(fā)生的物理性爆炸事故；

40、17.容器爆炸：指壓力容器破裂引起的氣體爆炸即物理性爆炸，及二次化學(xué)性爆炸； 18.其它爆炸 19.淹溺：包括高處墜落淹溺； 20.其他傷害：如扭傷、跌傷、凍傷、野獸咬傷、釘子扎傷等。,46,職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),職業(yè)病指勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。 施工企業(yè)生產(chǎn)中存在的職業(yè)病危害因素主要有：粉塵（矽塵、水泥塵、電焊煙塵等），有害氣體（一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、硫化氫等），高溫，低溫，振動(dòng)，噪聲等。 產(chǎn)生粉塵、有害氣體、噪聲的工序有：鑿眼、爆破、出渣、裝卸、運(yùn)輸、攪拌、噴砼、碎石、篩選砂石料、電焊作業(yè)、噴砂作業(yè)、防腐作業(yè)等；以及機(jī)動(dòng)

41、車尾氣、燃煤取暖等釋放出有害氣體 高溫作業(yè)：夏天露天作業(yè)、燃煤鍋爐、鍛造等； 振動(dòng)：手風(fēng)鉆打眼、碎石、裝卸、振搗、運(yùn)輸、鍛造等； 放射性作業(yè)：如探傷等； 健康損害不僅指由于職業(yè)傷害造成的職業(yè)病，其范圍大于職業(yè)病范圍。,47,職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),b.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法評(píng)價(jià)出危險(xiǎn)源在現(xiàn)有控制條件下的 風(fēng)險(xiǎn)程度，確定這種風(fēng)險(xiǎn)程度是否可接受，即危險(xiǎn)源在現(xiàn)有控制條 件下是安全的還是危險(xiǎn)的。 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，至少應(yīng)分出可接受的風(fēng)險(xiǎn)和不可接受的風(fēng)險(xiǎn)， 并確定出需要優(yōu)先控制的風(fēng)險(xiǎn)。分級(jí)的準(zhǔn)則應(yīng)考慮行業(yè)特點(diǎn)、法規(guī) 要求、造成事故的大小、風(fēng)險(xiǎn)的程度等因素。,48,職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),

42、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)具有鮮明的行業(yè)特點(diǎn)，選用何種方法評(píng)價(jià)可根據(jù)需要 和工作場(chǎng)所的具體情況選擇合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法。 評(píng)價(jià)有定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)。具體方法有：直接判定評(píng)價(jià)（有經(jīng) 驗(yàn)的專家）、安全檢查列表、水平對(duì)比、作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法等。 建筑行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，為對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的控制，要求所評(píng) 價(jià)出的重大風(fēng)險(xiǎn)一定要符合組織的實(shí)際情況。尤其是工程項(xiàng)目的 情況千差萬(wàn)別，只有評(píng)價(jià)適合項(xiàng)目實(shí)際情況，控制才會(huì)取得預(yù)期 效果。,49,職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法適合建筑行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。 LEC法是以與系統(tǒng)危險(xiǎn)性有關(guān)的三種因素指標(biāo)之進(jìn)行評(píng)價(jià) L：發(fā)生事故的可能性大小； E：人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度； C：發(fā)

43、生事故可能造成的后果；D：危險(xiǎn)性分值。D = LEC L 0.110 E 0.510 C 1100 10完全可以預(yù)料 10 連續(xù)暴露 100 大災(zāi)難多人死亡 6 相當(dāng)可能 6 每天工作時(shí)間 40 災(zāi)難數(shù)人死亡 3 可能但不經(jīng)常 3 每周一次 15 嚴(yán)重一人死亡 1 可能性小意外 2 每月一次 7 嚴(yán)重、重傷 0.5很不可能設(shè)想 1 每年幾次 3 重大致殘 0.2 極不可能 0.5非常罕見(jiàn)的 1 引人注目需救護(hù) 0.1實(shí)際不可能,50,職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),D：危險(xiǎn)分值 危險(xiǎn)程度 措施 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 極其危險(xiǎn)不能繼續(xù)作業(yè) 立即整改 級(jí) 高度危險(xiǎn)必須采取措施 級(jí) 顯著危險(xiǎn)需要整改及時(shí)整改 級(jí) 一般

44、危險(xiǎn)需要注意 按規(guī)定要求管理 級(jí) 稍有危險(xiǎn)可以接受低危險(xiǎn) 級(jí) 組織可根據(jù)具體情況確定分值超過(guò)多少時(shí)為重大風(fēng)險(xiǎn)。,51,職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),52,職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),傷害嚴(yán)重程度判斷可考慮的因素： 1.輕微傷害：表面損傷、輕微的割傷擦傷、粉塵對(duì)眼睛的刺激、煩躁和刺激、導(dǎo)致暫時(shí)性不適的疾??； 2.傷害：劃傷、燒傷、腦震蕩、嚴(yán)重扭傷、輕微骨折、耳聾、皮炎、哮喘、與工作相關(guān)的上肢損傷、導(dǎo)致永久性輕微功能喪失的疾病； 3.嚴(yán)重傷害：截肢、嚴(yán)重骨折、中毒、復(fù)合傷害、致命傷害、導(dǎo)致壽命縮短的疾病、急性不治之癥。,53,職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),傷害可能性判斷可考慮的因素： 1.暴露的人數(shù)； 2.

45、持續(xù)暴露的時(shí)間和頻率：供應(yīng)中斷（如水電）、設(shè)備和機(jī)械部件以及安全裝置失靈、暴露于惡劣氣候、個(gè)體防護(hù)用品所能提供的保護(hù)及使用頻率； 3.人的不安全行為（不經(jīng)意的錯(cuò)誤或故意違反操作規(guī)程）：不知道危險(xiǎn)源是什么、可能不具備開(kāi)展工作所必需的知識(shí)體能或技能、低估所暴露的風(fēng)險(xiǎn)、低估安全工作方法的實(shí)用性和有效性。,54,職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),重大風(fēng)險(xiǎn)的判別原則 不符合法律法規(guī)和其他要求的；如消防設(shè)施不符合要求的、油庫(kù)安全距離不夠等； 相關(guān)方合理抱怨或投訴的；如機(jī)械設(shè)備振動(dòng)噪聲超出安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)引起員工抱怨； 通過(guò)打分法超過(guò)一定分值的；如超過(guò)7分的； 曾發(fā)生過(guò)事故未采取有效措施的； 現(xiàn)場(chǎng)直接觀察可能導(dǎo)致事故的

46、；如腳手架搭設(shè)不符合要求。,55,職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),56,職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),建筑業(yè)常見(jiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn) 高處墜落 人員從屋頂、倒塌的腳手架、洞口、梯子，以及結(jié)構(gòu)倒塌所造成的墜落。 原因：未系安全帶，防護(hù)欄桿、扶繩、安全網(wǎng)、孔洞、蓋板設(shè)置不當(dāng)，高度牢度不夠或改動(dòng)等。 物體打擊和擠壓傷害 存在于各類作業(yè)活動(dòng)：墜落的物體、運(yùn)動(dòng)著的重型設(shè)備、機(jī)械設(shè)備的傾覆等。 原因：腳手架綁架不牢、高處作業(yè)工具材料無(wú)防墜措施、進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)未戴安全帽、運(yùn)動(dòng)設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)施存在的問(wèn)題、施工環(huán)境有缺陷等。,57,職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn), 電擊傷害 電器設(shè)備使用、維修、停送電操作、電工焊工作業(yè)等。 原因:帶電體設(shè)備

47、裸露、誤操作電器設(shè)備、無(wú)漏電保護(hù)器、使用 不合格電器設(shè)備、作業(yè)人員與帶電設(shè)備安全距離不夠、安全防護(hù) 用品使用問(wèn)題等。 機(jī)械傷害 施工中塔吊、卷?yè)P(yáng)機(jī)、電鋸、鋼筋加工機(jī)械等，尤其是起重機(jī)械造成的傷害。 原因: 機(jī)械轉(zhuǎn)動(dòng)的危險(xiǎn)部位未設(shè)防護(hù)裝置、起重作業(yè)信號(hào)不當(dāng)、指揮不當(dāng)、鋼絲繩磨損斷絲等。 坍塌 腳手架、基坑、料堆等發(fā)生的倒塌。 原因: 腳手架設(shè)計(jì)不合理、基坑坡度及周圍環(huán)境防護(hù)不到位、料堆重心太高等。 中毒窒息 原因: 地下防水、在空間狹小的區(qū)域使用有毒有害的化學(xué)品通風(fēng)不良、未配帶防護(hù)用品等。,58,職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn), 火災(zāi)或爆炸 原因: 防火措施不當(dāng)、氧氣乙炔安全距離不夠、易燃易爆物品保管

48、不當(dāng)、使用人員不了解不遵守規(guī)定要求、倉(cāng)庫(kù)電器設(shè)施選型布置不當(dāng)、危險(xiǎn)區(qū)違反消防規(guī)定（如抽煙）等。 職業(yè)病或其他健康損害 原因:振搗、機(jī)械噪聲造成的振動(dòng)性耳聾；水泥運(yùn)輸攪拌、焊接造成的塵肺；集體用餐引起的傳染病等。,59,職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)程度超出可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，必須采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)。 危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)程度在可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，可對(duì)原有控制措施加 強(qiáng)監(jiān)測(cè)和維護(hù)。 組織應(yīng)建立危險(xiǎn)源、重大風(fēng)險(xiǎn)清單，以及評(píng)價(jià)的證據(jù)，并動(dòng)態(tài) 管理。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)為風(fēng)險(xiǎn)的控制措施提供相應(yīng)的輸入，如采取的措施：對(duì) 設(shè)備租賃采購(gòu)的要求、需要的培訓(xùn)、需要建立運(yùn)行控制措施等。,60,職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),關(guān)于重大危險(xiǎn)

49、源 可能導(dǎo)致重大事故的危險(xiǎn)源稱為重大危險(xiǎn)源。 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法定義為“長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工 搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量 的單元。”單元指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)工 廠的且邊緣距離小于500m的幾個(gè)（套）生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施或場(chǎng)所。 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)GB18218-2009定義為“長(zhǎng)期地或臨 時(shí)地生產(chǎn)、加工、使用或貯存危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等 于或超過(guò)臨界量的單元。,61,職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),c.風(fēng)險(xiǎn)控制的措施 基本原則: 1.首先考慮消除危險(xiǎn)源（以安全品代替危險(xiǎn)品）； 2.如不能消除，則努力降低風(fēng)險(xiǎn)（如使用低壓電器）

50、； 3.采取工程控制措施（降低事故發(fā)生概率或降低發(fā)生事故的嚴(yán)重程度）； 4.采取管理控制措施，如組織機(jī)構(gòu)、安全教育、安全檢查、安全標(biāo)識(shí)、警告措施等； 5.最后考慮采取個(gè)體防護(hù)設(shè)備。,62,職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)對(duì)職業(yè)健康安全控制措施提出了層級(jí)的要求，體現(xiàn)了預(yù)防為主 的指導(dǎo)思想。 控制物的不安全狀態(tài)可采取的措施： 1.本質(zhì)安全是避免事故發(fā)生最有效的方法。兩條途徑實(shí)現(xiàn)： a.消除危險(xiǎn)源：如消除設(shè)備或物品的毛刺、尖角、粗糙破裂的表面以防止刺、割、擦傷皮膚；道路立體交叉，防止撞車；設(shè)備 通過(guò)加膠墊緩沖，消除振動(dòng)或噪聲；電鍍工藝不用氰化物。 用安全品替代危險(xiǎn)品：如噴涂工藝中用無(wú)苯油漆替代含苯油

51、漆；用不燃材料替代可燃材料防止火災(zāi)。 隔離將不相容的物質(zhì)分開(kāi)，防止相互作用意外釋放能量。 屏蔽是保持人員離開(kāi)限制的區(qū)域或防止人員進(jìn)入不希望進(jìn)入 的區(qū)域。,63,職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),b.限制能量：減少能量、防止能量積蓄、安全釋放能量。 減少能量：如采用低電壓防止觸電；稀釋可燃?xì)怏w的濃度使其達(dá)不到爆炸界限。 防止能量積蓄：利用金屬噴層或?qū)щ娡繉臃乐轨o電積累。 安全釋放能量：壓力容器上安裝安全閥、破裂片；電氣系統(tǒng)設(shè)置接地保護(hù)；設(shè)施、建筑物安裝避雷保護(hù)裝置。 2.避免、減少事故損失的安全技術(shù)： 遠(yuǎn)離:把可能發(fā)生事故釋放出大量能量危險(xiǎn)物質(zhì)的工藝、設(shè)備 或工廠等布置在遠(yuǎn)離人群的地方； 封閉:控制事故

52、造成的危險(xiǎn)局面，限制事故的影響； 緩沖：吸收能量，減輕能量的破壞作用。 個(gè)體防護(hù)：佩戴安全防護(hù)用品。 設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)：利用薄弱部分使能量釋放、接受微小損失。 逃生與救援措施：疏散、避難、搭救。,64,職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),3.采取措施減少故障的發(fā)生： 基本安全功能設(shè)計(jì)：依據(jù)安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，如腳手架。 故障-安全設(shè)計(jì)：在系統(tǒng)設(shè)備的一部分發(fā)生故障或破壞時(shí)，在 一定時(shí)間內(nèi)也能保證安全。如以兩根角鋼代替T字鋼形 成分割結(jié)構(gòu)。 提高安全系數(shù)：最小強(qiáng)度/最大應(yīng)力。 提高可靠性：最差的元器件決定整個(gè)系統(tǒng)的可靠性。提高設(shè)備 或元件承載能力，控制采購(gòu)安裝環(huán)節(jié)，精確施工和加工。 安全監(jiān)控系統(tǒng)：包括監(jiān)視、控

53、制兩部分。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理、 如合理布置作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、安全檢查等。,65,職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),控制人的不安全行為，可從物和人兩個(gè)方面采取措施： 1.物的方面： 用機(jī)器代替人：機(jī)器的可靠性遠(yuǎn)大于人的可靠性。 冗余系統(tǒng)：人機(jī)并行、關(guān)鍵崗位兩個(gè)人操作、加強(qiáng)檢查。 耐失誤設(shè)計(jì)：對(duì)設(shè)計(jì)控制，使人員不失誤，或失誤也不帶來(lái)嚴(yán) 重事故后果。如利用不同的形狀或尺寸、利用連鎖裝置。 警告：可采用聽(tīng)覺(jué)、視覺(jué)、氣味、觸覺(jué)、味覺(jué)等。 人、機(jī)、環(huán)境匹配：使設(shè)備、工作環(huán)境適應(yīng)人的生理、心理特 征 ，人員操作簡(jiǎn)便、準(zhǔn)確、失誤少、效率高。如作業(yè) 環(huán)境人機(jī)學(xué)設(shè)計(jì)、操作器人機(jī)學(xué)設(shè)計(jì)、使用顯示器設(shè)計(jì)。,66,職業(yè)健康

54、安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),2.人的方面： 職業(yè)的適合性：適應(yīng)性分析、適應(yīng)性測(cè)試、適應(yīng)性與人員選擇。 安全教育與技能訓(xùn)練：安全知識(shí)教育、安全技能教育、安全意 識(shí)教育。 合理安排工作：工作的困難程度、工作負(fù)荷、工作的危險(xiǎn)性都 會(huì)影響人的心理緊張度。 良好的企業(yè)風(fēng)氣和和諧的人際關(guān)系，使職工保持正常穩(wěn)定心 態(tài)積極向上的精神是控制不安全行為的一個(gè)重要方面。 造成事故的主要原因是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，如： 教育培訓(xùn)不夠、缺乏安全操作知識(shí)、違反操作規(guī)程、違反勞動(dòng)紀(jì) 律、生產(chǎn)設(shè)備不符合安全要求、安全防護(hù)設(shè)施缺少或有缺陷等。,67,職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),風(fēng)險(xiǎn)控制策劃表,68,職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),風(fēng)險(xiǎn)

55、控制措施可考慮如圖包括的條款內(nèi)容： 風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃 目標(biāo)、方案 運(yùn)行控制 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 監(jiān)測(cè)和測(cè)量 4.3.3 4.4.6 4.4.7 4.5.1,69,職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，提出風(fēng)險(xiǎn)控制的方法。可考慮： 制定職業(yè)健康安全目標(biāo)指標(biāo)，建立職業(yè)健康安全管理方案；（消除不可接受的風(fēng)險(xiǎn)） 針對(duì)重大危險(xiǎn)源的活動(dòng)，制定運(yùn)行程序、控制措施；（針對(duì)需要盡可能降低的風(fēng)險(xiǎn)）；針對(duì)潛在的緊急情況，制定應(yīng)急預(yù)案。（消除或降低特殊情況下的風(fēng)險(xiǎn)） 3. 對(duì)可接受的風(fēng)險(xiǎn)，保持相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以防止其超出可接受的范圍 。 其他的措施還包括：組織員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和工作技能；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提

56、高檢查頻次等。,70,職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),在風(fēng)險(xiǎn)控制措施實(shí)施前應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃評(píng)審： 1.計(jì)劃的控制措施是否使風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受水平； 2.是否產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源； 3.是否已選定了投資效果最佳的解決方案； 4.受影響的人員如何評(píng)價(jià)計(jì)劃的預(yù)防措施必要性和可行性； 5.計(jì)劃的控制措施是否會(huì)被應(yīng)用于實(shí)際工作中。,71,職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),4.3.1的程序中還要求對(duì)變更情況的管理，以控制由于組織內(nèi)設(shè)施、設(shè)備、人員、過(guò)程（工藝）、程序、組織機(jī)構(gòu)的變化，有關(guān)危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的新知識(shí)、新技術(shù)的變化，以及法律法規(guī)等的變化所帶來(lái)新的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)變更如何管理應(yīng)形成文件，以避免對(duì)職業(yè)健康安全帶來(lái)

57、的不利影響或使影響減少到最小。,72,職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),4.3.2 法律法規(guī)和其他要求 組織應(yīng)建立程序。 應(yīng)對(duì)法律法規(guī)和其他要求進(jìn)行識(shí)別、獲取、判斷適用性、傳達(dá)、 更新； 識(shí)別的依據(jù)是確定的重大危險(xiǎn)源； 獲取的方法和渠道：網(wǎng)上下載、發(fā)行部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)方、政府主管部門等； 明確適用的內(nèi)容，并使相關(guān)崗位人員清楚了解掌握； 其他要求：與當(dāng)?shù)卣块T簽署的協(xié)議、上級(jí)單位的要求、與相關(guān)方之間簽署的協(xié)議、組織所接受的要求或某些承諾等。,73,職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),建筑企業(yè)有關(guān)的健康安全法律法規(guī)和其他要求包括： 適用于組織的主要法律，如勞動(dòng)法、安全生產(chǎn)法、消防法、職業(yè)病防治法、婦女權(quán)益、未

58、成年人保護(hù)法等； 有關(guān)的行政法規(guī)，如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育制度、安全生產(chǎn)許可條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定、工傷管理?xiàng)l例、國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理辦法、三同時(shí)制度、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例等； 與行業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)的安全規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、要求，如鐵路施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范、建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范、建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、起重機(jī)械安全規(guī)程、勞動(dòng)防護(hù)用品管理規(guī)定等； 有關(guān)的地方行政法規(guī)、行業(yè)技術(shù)政策、規(guī)范等。,74,職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),4.3.3 目標(biāo)和方案 目標(biāo)的制定和管理是管理體系一項(xiàng)重要的活動(dòng)，目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是組織管理體系有效性的重要

59、標(biāo)志之一。所以組織應(yīng)重視該項(xiàng)活動(dòng)，并提供相應(yīng)的證據(jù)。 方針是組織中長(zhǎng)期奮斗的方向，目標(biāo)是中短期要實(shí)現(xiàn)的目的。組織要通過(guò)職業(yè)健康安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)確保組織方針的貫徹執(zhí)行。 目標(biāo)是工作所達(dá)到的水平，其不同于崗位職責(zé)。 “目標(biāo)管理”是有三個(gè)步驟組成的，即制定目標(biāo)，指導(dǎo)目標(biāo)的實(shí)施和衡量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。,75,職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),目標(biāo)的內(nèi)容要求： 目標(biāo)應(yīng)與方針保持一致；（是方針的細(xì)化和展開(kāi)） 目標(biāo)應(yīng)包含與產(chǎn)品有關(guān)要求；（針對(duì)健康安全的重大風(fēng)險(xiǎn)） 目標(biāo)應(yīng)有可測(cè)量性；（定量或定性的） 目標(biāo)應(yīng)具有激勵(lì)性 。 目標(biāo)的管理要求： 目標(biāo)應(yīng)在有關(guān)的職能和層次上分解；（目標(biāo)管理體系） 各區(qū)域?qū)χ笜?biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。 目標(biāo)的評(píng)審要求： 對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況在管理