金融法應跟蹤問題研究

1、 金融法應跟蹤問題研究 我國從xxxx年第一次引進英國作者菲利浦伍德的國際金融法律與實務(wù)專著到今天將近xxxx年了。xxxx年中，國際金融法律領(lǐng)域發(fā)生了巨大的變化，我國國內(nèi)的經(jīng)濟也發(fā)生了巨大的變化，但是，對國際金融與法律的研究卻與一些國家有了較大的距離?，F(xiàn)在，我國不但需要高科技，還需要對世界的金融與法律的發(fā)展進行跟蹤研究，在此基礎(chǔ)上發(fā)展我國的國際金融交易與法律監(jiān)控的能力。 我認為，在國際金融法律領(lǐng)域，有許多方面都要做跟蹤研究，但是目前首要跟蹤研究的問題有兩個：一是跟蹤研究國際金融交易與國家經(jīng)濟安全的關(guān)系；二是國際金融交易高科技化對經(jīng)濟發(fā)展和法律規(guī)則的影響。 一、跟蹤研究國際金融交易與國家經(jīng)濟安

2、全的關(guān)系問題 我們要跟蹤研究當今國際金融交易與法律監(jiān)控的目的，不單是一個“匯率”、“利率”或“市場監(jiān)控規(guī)則”、或“合同法”，或“國際私法”等的金融與法律等技術(shù)問題，更重要的是表現(xiàn)為一個國家中央銀行與民間跨國金融機構(gòu)的關(guān)系，還表現(xiàn)為一個國家經(jīng)濟安全和政治穩(wěn)定與國際金融交易的關(guān)系。因為金融交易的目的雖然是為了盈利，但是，交易的方式上分為“敵意”的交易和“善意”的交易。在交易金額不大的時候，“敵意”性質(zhì)的交易的破壞性不大，但是，當交易數(shù)額大到一定程度時，它對一國的經(jīng)濟的破壞作用是相當大的，破壞后果不亞于戰(zhàn)爭，可見，金融交易與國家經(jīng)濟的安全是密切關(guān)聯(lián)性。 國際金融交易與法律監(jiān)控的研究，從一個國家的經(jīng)濟

3、安全的角度來觀察，其必要性可以從最近的亞洲金融危機來得到印證。xxxx年9月，馬來西亞總理馬哈迪爾在香港舉行的國際貨幣基金組織年會上發(fā)表了演說，題為“亞洲的機遇”（注：金錢與夢想俞岱曦等著，中國文史出版社。）。他在演說中指出：貨幣買賣是沒有必要的，是不事生產(chǎn)力和不道德的，是應該禁止的，并使之成為非法。我們不需要貨幣交易。他還說，“買賣貨幣用于支付國家貿(mào)易是正常的，但將貨幣單純作為商品來買賣則是不可以接受的。國際上貨幣買賣的交易額比商品與服務(wù)貿(mào)易額多了xxxx年的平均回報率高達35%。而且，無論指數(shù)升降，這些足以通過巨額買賣影響匯率的炒家都是穩(wěn)操勝券，而他是通過使窮人變得更窮而獲取盈利的。”馬哈

4、迪爾總理說“最近外匯投機者對馬來西亞貨幣的打擊使我們的經(jīng)濟倒退了xxxx年，這是對馬來西亞市場的強暴。”最后，馬哈迪爾總理說“民選政府有權(quán)控管市場，因為如果做得不好，選民將會讓政府下臺。但是，他們卻沒有辦法趕走外來的金融炒家”。 反對馬哈蒂爾的看法的是國際金融家，美國的喬治索羅斯，他在同一個會上也發(fā)表了演說。他認為最近幾年來，世界上金融全球化的趨勢正在加速，資本流動使各個國家的匯率、利率和各種證券價格密切關(guān)聯(lián)，國際金融市場的不穩(wěn)定，有時興盛，有時衰退，使國際資本流動變得聲名狼藉。所以，國際資本市場的特征變得越來越制度化，但是市場本身需要的是更大的彈性。他還說，“我受到馬哈蒂爾的各種偽造的令人討

5、厭的譴責，我成為他掩蓋自己缺點的替罪者，他在給國內(nèi)聽眾表演。如果他和他的思想容易受到馬來西亞國內(nèi)獨立傳媒的懲罰，他就不可能逃脫掉。和世界其他地方一樣，信息自由再嚴也是必不可少的。”（注：金錢與夢想俞岱曦等著，中國文史出版社。） 一個是國家總理，另一個是國際金融商人，兩人在國際貨幣基金組織的年會上的公然對立發(fā)言，并且互相指責，在國際金融界的會議中還從未出現(xiàn)過。從前國家與個人的經(jīng)濟實力怎能夠抗衡？但是，從xxxx年開始，直到前不久，亞洲幾個國家的中央銀行都被一些國際民間金融機構(gòu)在市場上給擊敗了，致使國際民間金融機構(gòu)的實力超過了亞洲一些國家的中央銀行。 在國際金融交易中，亞洲的一些國家的中央銀行被民

6、間金融機構(gòu)擊敗的情況，應該引起亞洲有關(guān)國家政府的極大關(guān)注，因為，中央銀行如果對本國的貨幣幣值失控，對本國的貨幣與外幣的匯率失控，對金融市場的積極干預不起任何作用的話，這個國家所面臨的就不僅僅是金融危機和經(jīng)濟危機，而且該國中央銀行和政府還面臨著政治危機，該國的安全就遇到了威脅，因為老百姓的生活水平將下降，對政府抱怨的情緒可能化為不滿的抗議行動。所以，這些國家政府對國際金融市場上的交易與監(jiān)管，不僅僅是一個金融問題，不僅僅是社會道德的問題，更重要的是關(guān)系國際政治和國家安全的大問題。因為，一些國家的若干民間金融機構(gòu)所聚集的金融資產(chǎn)比一個國家的中央銀行還多，在國際金融市場交易中，國家的中央銀行反倒不是他

7、們的對手，中央銀行與之較量，一旦失守，這個國家的經(jīng)濟就要倒退，政局也會不穩(wěn)。 在亞洲，一些國家政府和他們的中央銀行在國際金融市場上對本國的貨幣進行保衛(wèi)戰(zhàn)的時候，他們的目的是為了維護本國的經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平不至于大幅度下降，是為了維護本國人民的經(jīng)濟利益。一些國家在這場貨幣幣值保衛(wèi)戰(zhàn)中雖然失敗了，但是他們進行的仍然是正義之戰(zhàn)，是道德之戰(zhàn)。而對于一些國際民間金融機構(gòu)在亞洲金融市場上的投機作法，正象馬哈迪爾總理所說，“這些億萬富翁其實并不需要更多的金錢，但他們卻僅僅因為不愿看到發(fā)展中國家的繁榮而進行極不道德的破壞?！睆氖芎Φ膩喼迖胰嗣竦慕嵌葋砜?，國際金融投機者所做的投機結(jié)果，使亞洲國家的人民受到

8、了失業(yè)痛苦，生活水平下降。最近，一些報紙上還刊載了韓國的個別婦女開始出賣自己的腎臟器官來維持家庭生活的消息。這些足以證明，國際金融投機者的作法是不道德的，是帶有敵意的交易。概言之，國際金融交易既關(guān)系到國家民族的利益，也關(guān)系到國家的經(jīng)濟安全。 我國的金融市場，在這場亞洲金融危機中沒有受到直接的沖擊，香港特別行政區(qū)政府所進行的港幣保衛(wèi)戰(zhàn)也獲得了成功。從國內(nèi)的情況來看，國內(nèi)資本市場由于沒有對外開放，國內(nèi)外匯的資本賬戶也處于關(guān)閉狀態(tài)，不允許外資在我國的外匯資本賬戶兌換。我國也不允許外資以外匯形式直接在我國的證券市場中買賣。正是依靠對國內(nèi)金融市場的法律保護，在這次的亞洲金融危機中，我國才免受襲擊，這是基

9、本層面的原因。當然，我國的經(jīng)濟狀況也比亞洲發(fā)生危機的國家好得多。例如，我國的外債結(jié)構(gòu)比較合理，人民幣幣值比較穩(wěn)定，外匯儲備數(shù)額比較大，經(jīng)濟過熱情況已經(jīng)得到控制等，這些屬于技術(shù)層面的原因。 我們需要跟蹤研究國際金融交易領(lǐng)域如何集中大規(guī)模的資金，如何進行各種復雜的組合交易，如何避免交易風險，如何利用計算機和軟件對交易進行分析，如何組織大規(guī)模的交易戰(zhàn)役和幣值保衛(wèi)戰(zhàn)役等。然而，國內(nèi)目前沒有這類的試驗場所，缺乏這方面的專門人才，理論研究也不夠，這對將來我國金融市場進一步對外開放是不利的。作為政府主管部門對市場的監(jiān)控，必須建立在研究市場與精通市場運作基礎(chǔ)之上，我們制定的法律與規(guī)則，也應基于這一基礎(chǔ)。我國在

10、這方面的交易市場，目前雖然還沒有開放，但是我們的研究不能沒有，研究的課題主要是跟蹤，要象當年科技上搞”863”計劃那樣，在金融領(lǐng)域的跟蹤研究也要搞”863”計劃，為將來我國金融市場進一步開放做好準備。 在我們搞跟蹤世界金融發(fā)展研究的同時，還要研究金融市場將來開放時，我國民族金融市場的特點是什么？我們的優(yōu)勢、劣勢在哪里？得失是什么？“失去的只是鎖鏈，得到的將是自由”嗎？這不僅僅是一個金融交易技術(shù)性的問題，還是一個國家的經(jīng)濟安全的大問題。在考慮這個問題時，有兩個基本點必須注意：一是，我國是一個大國，有xxxx年，國際金融領(lǐng)域發(fā)生了至少兩項較大的變化：一是高科技在國際金融領(lǐng)域得到了最迅速地運用，即大

11、型國際金融公司在采用高科技方面的投資，幾乎超過國際大型藥品公司在rd的投資數(shù)額。所以，大型金融機構(gòu)在全球信息的掌握、分析處理的能力上，可以同國家中央銀行與財政部相媲美；二是大型國際金融機構(gòu)集中化程度越來越高。它們之間不斷合并，從大型變成超大型，從超大型變成巨型，再變成超巨型的國際金融機構(gòu)。合并后的金融公司可以調(diào)動的資本金額也越來越大，已經(jīng)大到以千億美元為單位來計算資產(chǎn)的程度，這個水平超過普通國家的中央銀行和財政部集資的水平。因此，它們可以稱為“超級巨型國際金融機構(gòu)”。金融機構(gòu)不斷集中的原因之一是金融技術(shù)革命的推動力，因為金融高技術(shù)投資是巨大的，兩家大銀行投資相同的高科技是一種浪費，要想避免重復

12、投資的最簡便方法就是兩家銀行合二為一。 由于高科技在金融領(lǐng)域里的廣泛深入的運用，特別是超高速度電子計算機的信息處理技術(shù)、絡(luò)信息交換技術(shù)、貨幣電子數(shù)據(jù)化技術(shù)等，使金融市場的格局與交易方式將發(fā)生革命性的變化。交易活動將變得更加活躍，規(guī)模更大，速度更快、時間更長，高技術(shù)運用于衍生金融工具領(lǐng)域，使數(shù)以百計的衍生金融產(chǎn)品出現(xiàn)于市場上。金融產(chǎn)品的契約交易表達的金額遠遠超過人類實際物質(zhì)生產(chǎn)的價值xxxx年前，美國紐約的xxxx年9月，第275頁。）。相比之下，我國的結(jié)算系統(tǒng)中支票還占相當大的比重，現(xiàn)金在居民消費中占的比例更大。 在美國有2.6億人口，卻發(fā)行了xxxx年美國的一些商店和加油站開始使用這種小卡片，xxxx年鐵路和航空公司開始使用信用卡；xxxx年美國的進餐者俱樂部發(fā)行同今天一樣的新式信用卡；xxxx年美國的富蘭克林國民銀行發(fā)行了銀行信用卡。美國今天的信用卡都是銀行發(fā)行的，最大的信用卡銀行是花旗銀行。第二大的信用卡銀行是mbna銀行（注：作者對mbna銀行總部的考察資料。