敦煌市規(guī)范和整治旅游市場工作方案

1、敦煌市規(guī)范和整治旅游市場工作方案為貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強旅游市場綜合監(jiān)管的通知精神，建立旅游市場綜合監(jiān)管長效機制，維護旅游者和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益， 規(guī)范旅游市場秩序， 提升旅游服務(wù)質(zhì)量，營造良好的旅游環(huán)境，特制定本方案。一、總體要求通過開展規(guī)范和整治旅游市場工作，嚴厲打擊擾亂旅游市場秩序的各類違法違規(guī)行為，有力規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營行為和旅游從業(yè)人員服務(wù)行為，使旅游市場秩序整治取得明顯成效。同時，強化各成員單位治理旅游市場的共同責(zé)任和旅游市場綜合治理能力， 提高旅游行政執(zhí)法效率，切實維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益。二、組織機構(gòu)成立敦煌市規(guī)范和整治旅游市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：宋濟民市政府副市長副

2、 組 長：陳錦業(yè)市旅游局局長楊興蓉市旅游開發(fā)辦主任成員單位：市委農(nóng)辦、市旅游局、市安監(jiān)局、市公安局、市工商局、市交通局、市衛(wèi)計局、市物價局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市商務(wù)局、市市場管理局、各鎮(zhèn)人民政府。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市旅游局，辦公室主任由楊興蓉同志兼任，負責(zé)辦公室相關(guān)工作協(xié)調(diào)。同時，成立六個專項整治工- 1 - / 6作組，具體負責(zé)我市旅游市場專項整治工作。（一）旅游景區(qū)專項整治工作組組長：楊興蓉市旅游開發(fā)辦主任聯(lián)絡(luò)員：楊 濱 市旅游局執(zhí)法大隊隊長聯(lián)系電話：成 員：市旅游局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市消防大隊分管負責(zé)人。重點整治內(nèi)容：負責(zé)整治全市各旅游景區(qū)安全設(shè)施不完善、安全制度不健全

3、、 無安全應(yīng)急預(yù)案、 游樂項目的經(jīng)營管理制度不嚴格、 落實不到位、 安全保障措施不嚴密、 設(shè)施設(shè)備運轉(zhuǎn)狀況不佳、安全狀況不符合國家規(guī)定、操作人員無證上崗、變相漲價、強迫旅游者購物等問題。（二）住宿單位專項整治工作組組 長：凡 佩 市公安局局長聯(lián)絡(luò)員：邊世友 治安大隊大隊長聯(lián)系電話：成 員：市公安局、市委農(nóng)辦、市工商局、市旅游局、市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)計局、市物價局、市消防大隊分管負責(zé)人。重點整治內(nèi)容： 負責(zé)整治全市各住宿企業(yè)無證照經(jīng)營、 超范圍經(jīng)營、虛假宣傳、報價虛高、衛(wèi)生不達標、消防設(shè)備不達標、特種設(shè)備未定期檢驗、特種操作人員無證上崗等問題。（三）旅行社專項整治工作組組長：楊興蓉市旅游開發(fā)辦主任-

4、 2 - / 6聯(lián)絡(luò)員：楊 濱 市旅游局執(zhí)法大隊隊長聯(lián)系電話：成員:市旅游局、市工商局、市物價局分管負責(zé)人。重點整治內(nèi)容： 負責(zé)整治全市各旅行社、 旅行社分社及服務(wù)網(wǎng)點無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、虛假宣傳、不合理低價、不簽訂旅游合同、 不按合同約定提供相應(yīng)服務(wù)、 聘用無證導(dǎo)游、 租用非法營運車輛及其他無資質(zhì)經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)等問題。（四）餐飲單位專項整治工作組組長：趙鵬市食藥監(jiān)局副局長聯(lián)絡(luò)員：吳曉菊 市食藥監(jiān)局食品監(jiān)管股股長聯(lián)系電話：成 員：市食藥監(jiān)局、市委農(nóng)辦、市工商局、市商務(wù)局、市物價局分管負責(zé)人。重點整治內(nèi)容： 負責(zé)整治全市各餐飲單位無證經(jīng)營、 經(jīng)營證照不齊全、 超范圍經(jīng)營、 制度管理不落實、 人員

5、管理不到位、環(huán)境衛(wèi)生差、 無原料控制、 加工制作過程不規(guī)范、 設(shè)施設(shè)備不齊備及維護不到位、餐飲具清洗消毒不符合要求、缺斤短兩、兩套菜單、價格虛高等問題。（五）旅游客運單位專項整治工作組組 長：楊學(xué)武 市交通運輸局副局長聯(lián)絡(luò)員：何亞飛 市交通運輸局干部聯(lián)系電話：成員 :市交通局、市安監(jiān)局、市交警大隊、市旅游局分- 3 - / 6管負責(zé)人。重點整治內(nèi)容： 負責(zé)整治旅游汽車公司旅游客車技術(shù)維護不到位、不實行駕駛員培訓(xùn)教育和安全告誡、旅游客車gps監(jiān)控管理不到位、不執(zhí)行旅游客車單程400 公里車輛落地休息、配備雙駕規(guī)定；出租車、班線車拒載、宰客、搶客、繞道行駛、不計價收費、服務(wù)態(tài)度惡劣等問題。（六）旅

6、游購物單位專項整治工作組組長：劉生軍市工商行政管理局副局長聯(lián)絡(luò)員：褚海鷹 省工商行政管理局敦煌培訓(xùn)中心主任聯(lián)系電話：成 員：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市物價局、市旅游局、局分管負責(zé)人。重點整治內(nèi)容： 負責(zé)整治各旅游購物單位無證經(jīng)營、 經(jīng)營證照不齊全、 超范圍經(jīng)營、 虛假宣傳、 欺騙、誘導(dǎo)旅游者消費、強制旅游者進行交易、 所售商品或服務(wù)無明碼標價、 不向旅游者提供購物憑證或服務(wù)單據(jù)、 未建立安全生產(chǎn)管理制度、 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等問題。三、工作步驟2017 年規(guī)范和整治旅游市場工作共分四個步驟。（一）宣傳發(fā)動（2017 年 4 月 15 日 4 月 25 日）召開會議， 印發(fā)敦煌市規(guī)范和整治旅游市場工作

7、方案 。各牽頭單位要按照本方案要求， 制定細化方案、 落實人員、 明確職責(zé)。 引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會作用，廣泛組織開展宣傳教育，調(diào)動全- 4 - / 6行業(yè)參與整治工作的積極性和主動性。（二）專項整治階段（2017 年 4 月 25 日-5 月 31 日）各專項整治工作牽頭單位要組織聯(lián)合執(zhí)法行動，緊盯重點區(qū)域、重點人員， 集中打擊擾亂我市旅游市場秩序的企業(yè)或個人，做到發(fā)現(xiàn)一起、 查處一起、 曝光一起， 保持整治高壓態(tài)勢，確保全市旅游市場秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。各工作組在專項行動結(jié)束后至少向領(lǐng)導(dǎo)小組上報一例典型問題，并公開曝光。（三）常態(tài)化檢查（2017 年 6 月 1 日 -10 月 31 日）專項整治結(jié)束后

8、， 各責(zé)任部門按照各自職責(zé)， 認真做好本行業(yè)市場檢查工作。 同時，保持密切聯(lián)系， 對旅游市場檢查中發(fā)現(xiàn)的突問題，共同依法依規(guī)進行查處。（四）鞏固提高階段（2017 年 11 月 1 日至 11 月 30 日）各責(zé)任部門要對規(guī)范和整治旅游市場工作進行認真總結(jié)，梳理整治工作任務(wù)辦理落實情況及其主要做法和存在問題， 并針對存在的問題提出整改措施， 進一步提升旅游服務(wù)質(zhì)量、 規(guī)范旅游市場秩序、優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。四、相關(guān)要求（一）各牽頭單位主要負責(zé)人要加強領(lǐng)導(dǎo)， 加大協(xié)調(diào)力度，主動干事、主動作為，及時研究、解決工作中存在的問題，按照“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一受理、分別處理、協(xié)同配合 ”的原則，依法行使旅游市場監(jiān)督

9、管理職能。（二）各成員單位委派執(zhí)法人員參加專項整治工作時， 派出單位不再安排其工作， 如確因工作需要回原單位， 成員單位- 5 - / 6必須另抽調(diào)符合條件的人員頂替。 派遣的執(zhí)法人員參與規(guī)范和整治旅游市場檢查時必須攜帶本人執(zhí)法證件和本單位相關(guān)執(zhí)法文書。（三）市政府政務(wù)督查室要加強督辦， 對各工作組開展旅游市場專項整治工作的進度、 情況進行檢查、 通報，樹立抓督查就是抓落實的理念， 把有關(guān)問題解決好， 把旅游市場整治各項工作落實到位。（四）各成員單位要負責(zé)好旅游投訴電話的接聽、受理、轉(zhuǎn)辦等工作，牢固樹立 “服務(wù)游客 ”的理念，認真、積極、有效地處理好每一件投訴，做到 24 小時值守投訴電話，做到問題不上交、不轉(zhuǎn)移、不推諉。（五）各相關(guān)部門于 2017 年 4 月 27 日前將本單位專項