行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)教材(PPT 46頁).ppt

1、三、行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是指領(lǐng)導(dǎo)者在實施領(lǐng)導(dǎo)活動中，運(yùn)用科學(xué)理論，熟練而有效實現(xiàn)行政目的的技巧、手段與特殊方法。它是領(lǐng)導(dǎo)者的智慧、膽識、才能、經(jīng)驗的綜合反映。 領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與領(lǐng)導(dǎo)方法既有著內(nèi)在的聯(lián)系又有明顯區(qū)別的，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是靈活的、創(chuàng)造性地運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)方法的“方法”。,古今中外許多事實證明：卓越的軍事家可以利用領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)“運(yùn)籌帷幄之中，決勝千里之外”,導(dǎo)演威武雄壯的英雄史??；高明的政治家可以利用領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，審時度勢，力挽狂瀾，調(diào)動千軍萬馬去實現(xiàn)偉大的社會目標(biāo)。,1、處事藝術(shù)抓大事，某本職；列計劃，求實效； 分身術(shù)，授權(quán)法。 2、待人藝術(shù) 真誠 大度，知人善任。 3、運(yùn)時藝術(shù) 集中時間、零散時間、關(guān)鍵時間

2、和佳時間。 4、談話藝術(shù)沉默型善于啟發(fā)，非訓(xùn)導(dǎo)性問題或征詢意見型的問題；發(fā)火型：耐心傾聽，不能馬上爭辯或反駁，明確原因后再冷靜分析問題，解決問題。,領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)舉例,諸葛亮為什么要對劉備鞠躬盡瘁？,因為尊重、理想、信任、授權(quán)。 劉備三顧茅廬，諸葛亮感到被賞識和重視。 劉備志向遠(yuǎn)大，諸葛亮覺得可以實現(xiàn)抱負(fù)。 劉備相信他能經(jīng)天緯地，諸葛亮“士為知己者死”。 劉備放手讓他運(yùn)籌帷幄，諸葛亮“英雄有用武之地”。,鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),三起三落處變不驚“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐鉤魚臺”（1989前后，對蘇聯(lián)解體、東歐劇變、西方反華勢力囂張的嚴(yán)峻的形勢，鄧小平提出了“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、韜光養(yǎng)晦。決不當(dāng)頭”的16字戰(zhàn)略方針

3、。） 作風(fēng)果斷，雷厲風(fēng)行。（戰(zhàn)爭年代，劉鄧是一對出色的搭檔。劉伯承才大心細(xì)，運(yùn)籌周密；鄧小平器局宏偉，調(diào)度有方。鄧小平一般不輕易表態(tài)，但一旦形勢需要做出明確的抉擇時，他卻能果斷決策，決不手軟。）,善理大局，善斷大事 中原大戰(zhàn) 原則的堅定性和策略的靈活性 “一國兩制”,楚漢相爭，劉邦能得天下，是因為有張良的謀略，蕭何的內(nèi)助，韓信的善戰(zhàn)；賣草鞋的劉備能在三國鼎立中獨(dú)占一席，是因為三顧茅廬請得諸葛亮出山相助；美國已故鋼鐵大王卡內(nèi)基說：我可以失去全部資產(chǎn)，只要人才還在，4年后我仍是鋼鐵大王。從以上例子可以看出，誰擁有人才，沒有可以變成有。反之，有也會變成無。 如果說管理是一門藝術(shù)的話，那么用人則是這門

4、藝術(shù)中最為復(fù)雜的部分。也是一名管理者能夠充分施展才干的領(lǐng)域。,1、用人的藝術(shù),老鷹和鴨子,老鷹：鳴叫不多，高空盤旋，注視四面八方，用犀利的目光追尋獵物，并以最快的速度捕獲獵物。主動發(fā)掘問題，主動尋求最快的且最有效率解決問題的方法。 鴨子：整天嘎嘎叫，生活在水面，休閑自得，幾乎沒有任何能力去爭取什么。光說不練，缺乏執(zhí)行力，于事無補(bǔ)。 因此對于識貨的領(lǐng)導(dǎo)來說，要懂得辨識老鷹和鴨子。擁有一只老鷹遠(yuǎn)勝過擁有十只甚至更多的鴨子。,人與人才,人通常是指具有勞動能力和正常智力的個體。 人才就是為社會發(fā)展和人類進(jìn)步進(jìn)行了創(chuàng)造性勞動，在某一領(lǐng)域，某一行業(yè)，或某一工作上做出較大貢獻(xiàn)的人。 “有才識學(xué)問”、“一技之

5、長”、做出貢獻(xiàn),資詒通鑒把人分成4種： 第一種是圣人，品德才能都達(dá)到了很高的層次；精品 第二種是君子，品德好，且也有才能，相比之下，德大于才；合格品 第三種是愚人，無德又無才；次品 第四種是小人，有一定才能甚至有較高才能，但品德很差，才大于德。危險品 圣人很少，君子可用，愚人、小人皆不可用。非常時期，寧用愚人，不用小人。,古人云：“得人才者，得天下”。 用人藝術(shù)的關(guān)鍵是要有愛才如命、惜才如金的精神，并能理解奇才的特點(diǎn)而不受常規(guī)的束縛。,2）識人斷人,中國古代曾提出通過“遠(yuǎn)使之而觀其忠，近用之而觀其敬，繁使之而觀其能，猝問之而觀其智，急期之而觀其信”，以發(fā)現(xiàn)人才。 一般說，根據(jù)人的性格和能力的不

6、同，可以確立人人可用，做到“智者取其謀，愚者取其力，勇者取其威，怯者取其慎”。,3）正確用人,一是知人善任，即用心地實地考察干部，確切地了解干部，善于把每個干部安排到適當(dāng)?shù)膷徫簧希顾麄兂浞职l(fā)揮自己的聰明才智，把工作做得更好； 二是人盡其才，即領(lǐng)導(dǎo)者要善于協(xié)調(diào)人際關(guān)系，有效地處理下級之間的矛盾沖突，使之克服內(nèi)耗，密切配合，產(chǎn)生較好整體功能；,三是才盡其能，即領(lǐng)導(dǎo)者要善于運(yùn)用自己的影響力，關(guān)心、支持、信賴、尊重下級，并不斷地滿足他們的需要，進(jìn)行有效地溝通，從而最大限度的激勵出每個人能量。,4）平等待人,領(lǐng)導(dǎo)者首先要建立“人人可用”的理念。 一要熱情待人 ； 二是最佳的傾聽者 ； 三是不要隨意在第

7、三者面前公開批評人。,2、授權(quán)藝術(shù),剛性授權(quán)。即對所授權(quán)力、責(zé)任、完成任務(wù)的要則、時間，均有明確規(guī)定與交代，被授權(quán)人必須嚴(yán)格遵守，不得有任何逾越。 柔性授權(quán)。即只指示一個大綱或輪廓，讓被授權(quán)人有較大的自由做隨機(jī)應(yīng)變的處理。它宜用在事情復(fù)雜多變、領(lǐng)導(dǎo)對情況也不甚清楚、被授權(quán)人又精明強(qiáng)干的任務(wù)上。,惰性授權(quán)。即領(lǐng)導(dǎo)者將自己不愿也不必處理的繁雜事務(wù)，交由下屬處理，其中包括領(lǐng)導(dǎo)者本人也不知道如何處理的事務(wù)。 模糊授權(quán)。它與柔性授權(quán)相似，只是給予被授權(quán)人的權(quán)力限度和權(quán)力容量比較模糊。,授權(quán)原則,一要因事?lián)袢?，視能授?quán)； 二要明確權(quán)責(zé)，適度授權(quán)； 三是授權(quán)留責(zé)，監(jiān)督控制 。,3、理事藝術(shù),面對現(xiàn)代行政管理

8、活動越來越復(fù)雜的情況.領(lǐng)導(dǎo)者的理事藝術(shù)，就是要因人、因事、因時、因地而靈活處理行政事務(wù)，務(wù)求做到正確行政又能有條不紊地有序進(jìn)行。 一是要以身作則； 二是不能顛倒主次； 三是不干預(yù)下一層處事；,四是任何工作都要問三個“能不能”： （1）能不能取消它？ （2）能不能與別的工作合并？ （3）能不能用更簡便的工作代替？ 領(lǐng)導(dǎo)者必須牢記，任何事情都在變化，唯原則例外。必須堅持原則，不可妥協(xié)。,4、支配時間的藝術(shù),時間稍稍稍縱即逝，永不重復(fù)。如何有效利用時間，一直是科學(xué)管理中研究的重要內(nèi)容，對于領(lǐng)導(dǎo)者來說，合理科學(xué)地安排時間，提高時間的使用效率具有十分重要的現(xiàn)實意義。為此，行政領(lǐng)導(dǎo)者就要做到： 其一，加強(qiáng)

9、工作的計劃性，選擇最重要的事先做；,其二，要全理地處理電話、電報和文件，避免它的沖擊干擾； 其三，要采取有效措施，克服“文山會?！保瑪[脫會議多文件多的困擾，騰出精力與時間，抓大事，抓落實； 其四，要安排好需開的會議，認(rèn)真做好準(zhǔn)備，突出主題，提倡開短會，講短話，做到針對性強(qiáng)，解決問題； 其五，要減少領(lǐng)導(dǎo)同志的事務(wù)性活動。,第四節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)及群體結(jié)構(gòu),一、行政領(lǐng)導(dǎo)者的基本素質(zhì) 行政管理學(xué)所講的“素質(zhì)”，是指一個為完成某項工作所必須具備的基本條件。它包含了先天的生理特征和后天的修養(yǎng)兩個方面的內(nèi)容，如精神的、心理的、思想的、智能的和體質(zhì)的等等。 凡是成功的、卓有成效的領(lǐng)導(dǎo)者，都具有人格高尚、能

10、力卓越的良好領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。 素質(zhì)=先天遺傳+后天素養(yǎng),思想素養(yǎng) 解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新 立場堅定、旗幟鮮明、政治敏銳、判斷準(zhǔn)確 道德素養(yǎng) 道德是立身之本,無德無才是廢品； 有德無才是次品； 有才無德是危險品； 德才兼?zhèn)涫莾?yōu)等品。,真誠 善良 公道,心理素養(yǎng)：得之不喜、失之不憂、處變不驚、臨危不亂 智能素養(yǎng)：知識、能力、資歷、技能、技術(shù)、實踐能力 把知識轉(zhuǎn)化為能力就是資歷；智慧在實踐中的運(yùn)用就是技能；前述各項為基礎(chǔ)改造世界的能力就是實踐能力； 身體素養(yǎng)：出師未捷身先死，常使英雄淚滿襟。,交往素養(yǎng),吸引力 感染力 號召力 語言表達(dá)能力 文字表達(dá)能力 信息獲取能力 溝通能力 組織能力 交

11、際能力,領(lǐng)導(dǎo)者要有人格魅力,要平等待人； 要以誠待人； 要以理服人； 要以身作則； 要謹(jǐn)言慎行； 要恪守信用； 要豁達(dá)大度。,有容乃大,康熙年間大學(xué)士張英在京城做官時，有一天，安徽桐城老家來信，稱府上為蓋新宅與鄰居為地界發(fā)生爭執(zhí)，相持不下，欲向老宰相求助。張英便寫了一首詩讓家人帶回： “千里修書只為墻， 讓他三尺有何妨， 長城萬里今猶在， 不見當(dāng)年秦始皇?！?張家子弟讀了張英詩后，胸襟豁然開朗，毅然將地退縮了三尺。張家的這一舉動，深深地感動了鄰居，其鄰居也將地退后了三尺。于是就有了歷史上著名的“六尺巷”。,彌勒佛像之對聯(lián),大肚能容 容天容地 于人無所不容,開口便笑 笑古笑今 凡事付之一笑,1、

12、思想和政治素質(zhì),在我國要求每一個行政領(lǐng)導(dǎo)者，必須堅定不移堅持黨的基本路線和四項基本原則；思想解放，實事求是，堅持改革開放和發(fā)展社會生產(chǎn)力；有高度的事業(yè)心和責(zé)任感；有良好的民主作風(fēng)，具有“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的思想觀念；為政清廉，奉公守法，自覺地接受社會監(jiān)督。（堅定的信念，堅強(qiáng)的毅力，當(dāng)機(jī)立斷的膽略，運(yùn)籌帷幄的智慧）,2、業(yè)務(wù)素質(zhì),領(lǐng)導(dǎo)者要勝任工作，必須具備的科學(xué)文化知識包括：馬克思主義的基本理論；現(xiàn)代管理知識的行政管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、市政學(xué)、公關(guān)學(xué)等；還必須具備管理技術(shù)知識，如計算機(jī)、決策技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等。 此外，還包括社會生活知識，如風(fēng)土人情、社交知識等，有豐富的生活

13、工作經(jīng)驗等等。,3、綜合能力素質(zhì),領(lǐng)導(dǎo)者要做所領(lǐng)導(dǎo)范圍內(nèi)的工作，應(yīng)具備綜合分析能力，即統(tǒng)籌全局把握關(guān)鍵的能力；決策控制能力，即善于預(yù)測判斷，衡量利弊，擇優(yōu)選擇追蹤監(jiān)督的能力；組織指揮能力，即選人用人正確使用權(quán)力等能力；溝通協(xié)調(diào)能力，即創(chuàng)作探索能力。 行政領(lǐng)導(dǎo)者的能力大體可分為三個層次：知識能力（統(tǒng)籌和決策），組織能力（綜合協(xié)調(diào)）和技術(shù)能力（解決實際問題）。,4、身心素質(zhì),一個行政領(lǐng)導(dǎo)者必須有健康的身心素質(zhì)。身體健康，才能保持充沛的精力、強(qiáng)健的記憶力和豐富的創(chuàng)造力，保持清醒冷靜的頭腦，準(zhǔn)確無誤地觀察和判斷事物。 同時領(lǐng)導(dǎo)者還必須有健康的心理。領(lǐng)導(dǎo)者有健康的心理，辦事才能從實際出發(fā)而不是從主觀愿望

14、出發(fā)，才能有良好的人際關(guān)系和民主作風(fēng)，才能有較強(qiáng)的自我控制力，忙而不亂，是非明確，寬懷大度，有膽有識，勇于自我批評，對不同意見的人真誠合作，搞好事業(yè)。,自我測試：是否具備領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)？,二、行政領(lǐng)導(dǎo)班子合理結(jié)構(gòu),1、行政領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)的含義 行政領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，是指在國家行政管理系統(tǒng)中種種領(lǐng)導(dǎo)形式的總和。 領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)同其他事物一樣，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)如何對整體功能具有決定性的作用?，F(xiàn)代的集體的各個成員，在政治、智力、年齡、專業(yè)、能力、素質(zhì)等方面，都要有合理的結(jié)構(gòu)，從而形成一個取長補(bǔ)短、工作協(xié)調(diào)的整體。,較高的知識結(jié)構(gòu) 高+多層次多因素（有差異） 科學(xué)的專業(yè)結(jié)構(gòu) 具有各類專業(yè)特長和精通分管業(yè)務(wù) 的管理知識 較強(qiáng)的智能

15、結(jié)構(gòu) 不同智能的人要有合理配比關(guān)系 合理的年齡結(jié)構(gòu) 協(xié)調(diào)的氣質(zhì)結(jié)構(gòu) 氣質(zhì)是心理活動的穩(wěn)定的動機(jī)特征,2、合理的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu),具體包括,政治結(jié)構(gòu)。這是指行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員政治成分及政治素質(zhì)。 配備領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)根據(jù)國家的知識分子政策、統(tǒng)戰(zhàn)政策、民族政策、經(jīng)濟(jì)政策和實現(xiàn)祖國統(tǒng)一等各項政策，根據(jù)不同層次、不同地區(qū)、不同業(yè)務(wù)性質(zhì)的具體情況，根據(jù)不同層次、不同地區(qū)、不同業(yè)務(wù)性質(zhì)的具體情況，根據(jù)社會主義制度等要求來進(jìn)行。不論是哪一級行政領(lǐng)導(dǎo)者，都應(yīng)有正確的政治方向。,知識結(jié)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)集體的知識結(jié)構(gòu)，應(yīng)包括文化知識和專業(yè)知識兩個部分。 一個合理的行政領(lǐng)導(dǎo)集體應(yīng)根據(jù)不同層次和工作對象，按一定比例配備不同層次知識水平的人。

16、既要有硬專家，也應(yīng)有軟專家，還要一定數(shù)量的通才，使領(lǐng)導(dǎo)班子從總體上形成一個“群體通才”。,能力結(jié)構(gòu)。智能是指人們用知識解決實際問題的能力。由于先天的差異和后天的不同經(jīng)歷以及個人氣質(zhì)不同，人的能力各有所長。有的人善于思考，有的人測善于組織，有的人善于創(chuàng)新，有的則善于執(zhí)行。 為了適應(yīng)面多事廣、復(fù)雜多變的行政工作，行政領(lǐng)導(dǎo)班子必須把不同智力的人有機(jī)地組合起來，形成群體 。,合理的行政領(lǐng)導(dǎo)集體中 應(yīng)由這樣幾種不同智能的人組成,其一，善于思想的人遠(yuǎn)見卓識，深謀遠(yuǎn)慮，遠(yuǎn)籌帷幄，決斷能力強(qiáng)的決策人才。 其二，善于執(zhí)行的人能力卓越，雷厲風(fēng)行，兢兢業(yè)業(yè)，踏實肯干的指揮人才。 其三，善于于分析的人足智多謀，既善于綜合分析，又善于應(yīng)變和創(chuàng)新的謀劃人才。 其四，善于組織的人德高望重，善于做思想工作，清正嚴(yán)明，知人善任的組織人才。 其五，善于交往的人平易近人，善于協(xié)調(diào)各方面關(guān)系的外交人才。,年齡結(jié)構(gòu)。它是指一個領(lǐng)導(dǎo)集體或領(lǐng)導(dǎo)班子在年齡上應(yīng)有一個合理的老、中、青比例，一個合理的領(lǐng)導(dǎo)群體的年齡組合應(yīng)該是梯形結(jié)構(gòu)，并有一個與管理層次相應(yīng)的平均年齡界限。 科學(xué)合理的領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)老中青的比例是1：2：1。這個比例又因?qū)蛹壊煌兴煌?。越往上，“老”占比例越大；越往下，“青”所占比例越大?科學(xué)合理的領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)，有助于取長補(bǔ)短，發(fā)揮整體效益，有助于領(lǐng)導(dǎo)班子的穩(wěn)定性連續(xù)性，有助于新老合作與交替。,氣質(zhì)結(jié)構(gòu)