《督查工作講座》PPT課件.ppt

1、,一、關于全國黨委督查工作的有關歷史沿革 二、關于意見（中辦發(fā)201217號文件） 的主要亮點和創(chuàng)新 三、市委督查室督查工作的范圍 四、關于決策督查、督查調研、專項查辦的基本涵義、主要流程和工作要點 五、省委總值班室的基本情況 六、關于民聲通道的基本涵義、工作要點 七、關于規(guī)范領導批示件辦理工作的有關要求 八、關于督查部門自身建設,主要內容,工作檢查，黨委有責。,對于上級的命令和指示，在實行中，且時時注意著檢查，務使貫徹到底。,開展督促檢查是一個重要的領導環(huán)節(jié)和領導方法，此事切不可放松。,要建立健全抓落實的領導機制和工作機制，不斷完善和嚴格執(zhí)行責任制度、督查制度、考核制度。,關于全國黨委督查工

2、作的有關歷史沿革,關于全國黨委督查工作的有關歷史沿革,（一）督查工作機構的發(fā)展歷程,1、督查工作機構最早成立于1983年，開展專項查辦工作。,2、1990年，中辦秘書局成立督促檢查處（1997年更名為督促檢查室）。,3、1990年2月江西省委辦公廳設立督促檢查處（1999年更名省委督查室）。,關于全國黨委督查工作的有關歷史沿革,（一）督查工作機構的發(fā)展歷程,專項查辦,（二）督查工作業(yè)務的發(fā)展歷程,決策督查,專項查辦,輿情應對,督查調研,綜合協調,目標管理,關于全國黨委督查工作的有關歷史沿革,（一）督查工作機構的發(fā)展歷程,（二）督查工作業(yè)務的發(fā)展歷程,（三）督查工作制度的發(fā)展歷程,一、1995年

3、中央辦公廳印發(fā)關于進一步加強督促檢查工作的意見（試行）。,二、1999年中央辦公廳印發(fā)關于進一步加強督促檢查工作的意見（中辦發(fā)19996號）。,三、2012年中央辦公廳印發(fā)關于加強和改進督促檢查工作的意見（中辦發(fā)201217號）。,一、關于全國黨委督查工作的有關歷史沿革 二、關于意見（中辦發(fā)201217號文件） 的主要亮點和創(chuàng)新 三、市委督查室督查工作的范圍 四、關于決策督查、督查調研、專項查辦的基本涵義、主要流程和工作要點 五、省委總值班室的基本情況 六、關于民聲通道的基本涵義、工作要點 七、關于規(guī)范領導批示件辦理工作的有關要求 八、關于督查部門自身建設,主要內容,關于意見的主要亮點和創(chuàng)新,

4、3部分、12條，5大亮點和創(chuàng)新,提升地位和作用,推動決策落實 促進科學決策 加強作風建設 密切聯系群眾,明晰指導思想,突出科學發(fā)展 主題，深入貫 徹落實科學發(fā) 展觀。,拓展主要職責,加強制度建設,強化領導措施,黨委決策部署 績效管理、黨 委委員詢問質 詢受理、人大 代表建設和政 協提案辦理。,分解立項 黨委決策部署 落實情況報告 回訪復核 督查情況通報,提高思想認識 成立領導小組 加強組織建設 構建新的格局 賦予職能權限 加強隊伍建設,一、關于全國黨委督查工作的有關歷史沿革 二、關于意見（中辦發(fā)201217號文件） 的主要亮點和創(chuàng)新 三、市委督查室督查工作的范圍 四、關于決策督查、督查調研、專

5、項查辦的基本涵義、主要流程和工作要點 五、省委總值班室的基本情況 六、關于民聲通道的基本涵義、工作要點 七、關于規(guī)范領導批示件辦理工作的有關要求 八、關于督查部門自身建設,主要內容,市委督查室督查工作的范圍,（1）做好中央和地方各級黨委重大決策部署貫徹落實情況的督促檢查。切實抓好黨的重要會議和重要文件精神貫徹執(zhí)行情況的督查；做好黨委常委會會議決策事項落實情況的的督查；及時準確向中央和地方各級黨委反饋情況。 （2）做好中央和地方各級黨委領導同志批示交辦事項的督辦落實。完善領導同志批示交辦件歸口督查部門辦理機制；對新聞媒體、互聯網上反映的突出問題，建立完善輿情應對機制，加大督促解決力度。 （3）上

6、級黨政主要領導來樂考察調研時重要講話和指示精神的貫徹落實情況收集整理上報。 （4）做好督查調研工作。圍繞中央和地方各級黨委關注的重點問題、決策落實中的難點問題、群眾關心的熱點問題，開展督查調研。 （5）負責全市黨委系統(tǒng)督查工作的業(yè)務指導。 （6）做好“民聲通道”工作。 （7）承辦四套班子例會。 （8）人大代表建議和政協提案辦理工作。 （9）完成領導交辦的其他工作。,市委督查室督查工作的范圍,樂平市委督查室,一、關于全國黨委督查工作的有關歷史沿革 二、關于意見（中辦發(fā)201217號文件） 的主要亮點和創(chuàng)新 三、市委督查室督查工作的范圍 四、關于決策督查、督查調研、專項查辦的基本涵義、主要流程和工

7、作要點 五、省委總值班室的基本情況 六、關于民聲通道的基本涵義、工作要點 七、關于規(guī)范領導批示件辦理工作的有關要求 八、關于督查部門自身建設,主要內容,關于決策督查的基本涵義、主要流程和工作要點,決策督查是黨委工作的首要職責。,1、基本涵義和特點。,從工作性質上看，是“授權”型工作。,決策督查就是緊緊圍繞黨委中心工作，對黨委一段時期的重大決策部署貫徹落實情況進行督促檢查，確保其真正貫徹落實到位。,3 個 特 點,從工作職責上看，既是“報憂”型工作，又是參謀助手型工作。,從工作方式上看，是“挑刺”型工作。,關于決策督查的基本涵義、主要流程和工作要點,決策督查是黨委工作的首要職責。,1、基本涵義和

8、特點。,2、主要流程。,實地督查階段,反饋階段,籌備階段,報告報批,有關方面征求意見,起草和修改報告,報告正式上報,歸檔總結,跟蹤督辦,召開相關會議,協調地方和部門,實地督看,研究發(fā)現的問題,進行反饋,設計督查路線,開展預調研,督查重點梳理,下發(fā)督查通知,組織隊伍動員培訓,制作工作手冊,選好題目、做好方案,科學分工、找準問題,公正獨立、提好建議,關于決策督查的基本涵義、主要流程和工作要點,決策督查是黨委工作的首要職責。,1、基本涵義和特點。,2、主要流程。,3、做好決策督查工作的幾個要點。,一是講大局。,一是懂政策。,一是重策略。,幫忙不添亂，到位不越位。,必須懂政策。,既要真督實查，更要善督

9、善查。,關于督查調研的基本涵義、主要流程和工作要點,有針對性地提出解決問題的對策建議，發(fā)揮參謀助手作用。,1、基本涵義和特點。,兼具督促檢查和調查研究的雙重任務。,督查調研是以推進決策落實為目的開展調查研究，在調查研究的基礎上推進決策落實的工作。,3 個 特 點,重在報憂。,具有全局性。,1、基本涵義和特點。,2、主要流程。,實地督查調研階段,反饋落實階段,籌備階段,關于督查調研的基本涵義、主要流程和工作要點,有針對性地提出解決問題的對策建議，發(fā)揮參謀助手作用。,關于專項查辦的基本涵義、主要流程和工作要點,完善領導同志批示交辦件歸口督查部門辦理機制，健全督辦制度，規(guī)范督辦程序。,1、基本涵義和

10、特點。,指令性、強制性和權威性。,專項查辦一般是指對各級領導同志批示交辦以及上級領導機關交辦具體事項的督查辦理活動。,2 個 特 點,專一性和時限性,批必查、查必清、清必辦、辦必果、果必報,一事一查，一查一報。,關于專項查辦的基本涵義、主要流程和工作要點,1、基本涵義和特點。,2、主要流程。,跟蹤督辦,審核把關,立項發(fā)函,完善領導同志批示交辦件歸口督查部門辦理機制，健全督辦制度，規(guī)范督辦程序。,情況反饋,實地復核,拓展調研,1、基本涵義和特點。,2、主要流程。,3、做好專項查辦工作的幾個要點。,一是找準一個目標。,一是把握三個要求。,一是避免三種現象。,核實問題、解決問題。,審好題、把好關、做

11、好文。,力戒“持球”、“斷線”、“越位”。,完善領導同志批示交辦件歸口督查部門辦理機制，健全督辦制度，規(guī)范督辦程序。,關于專項查辦的基本涵義、主要流程和工作要點,一、關于全國黨委督查工作的有關歷史沿革 二、關于意見（中辦發(fā)201217號文件） 的主要亮點和創(chuàng)新 三、市委督查室督查工作的范圍 四、關于決策督查、督查調研、專項查辦的基本涵義、主要流程和工作要點 五、省委總值班室的基本情況 六、關于民聲通道的基本涵義、工作要點 七、關于規(guī)范領導批示件辦理工作的有關要求 八、關于督查部門自身建設,主要內容,省委總值班室的基本情況,總值班室工作人員：主任1名、副主任1名、干部6名 工作流程： * 每天3

12、人值班負責收集、處理信息報鄔裕彬主任審簽。信息來源：省安全廳、省公安廳網管總隊、省通信管理局、省信息中心、省委宣傳部網宣辦。 * 接到信息以后，如果覺得非常重要，編要情呈省委書記、副書記、秘書長閱示。 * 其次是編號發(fā)核辦函，每3-4天將函件和匯報材料匯總呈秘書長閱示。最后辦公廳存檔。 * 如果不編核辦函的督辦件，匯報材料不進入辦公廳檔案，由總值班室留檔，也不給領導閱示。,一、關于全國黨委督查工作的有關歷史沿革 二、關于意見（中辦發(fā)201217號文件） 的主要亮點和創(chuàng)新 三、市委督查室督查工作的范圍 四、關于決策督查、督查調研、專項查辦的基本涵義、主要流程和工作要點 五、省委總值班室的基本情況

13、 六、關于民聲通道的基本涵義、工作要點 七、關于規(guī)范領導批示件辦理工作的有關要求 八、關于督查部門自身建設,主要內容,關于民聲通道的基本涵義、工作要點,一、“民聲通道”工作的目標任務,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以促進科學發(fā)展、構建和諧社會為宗旨，著力反映基層的真實情況，推動解決人民群眾反映中對黨委政府決策和指導工作有參考價值的重要情況及意見建議，努力把“民聲通道”建設成為廣大人民群眾向黨委政府反映情況、表達訴求、咨詢政策、提出工作意見和建議的“直通車”，成為黨委政府聽民意、知民情、解民憂、聚民智、凝民心的“新渠道”，成為黨的方針政策和黨委政府決策部署貫徹落實的“助推器”。,關于

14、民聲通道的基本涵義、工作要點,一、“民聲通道”工作的目標任務,1、貫徹落實中央精神和各級黨委政府決策部署中的重要情況； 2、對黨委政府工作的意見和建議； 3、重大緊急突發(fā)事件和重要社情民意； 4、政策咨詢及其他有關重要情況和問題。,二、“民聲通道”工作的主要職能,關于民聲通道的基本涵義、工作要點,一、“民聲通道”工作的目標任務,1、堅持面向社會。利用信息技術廣覆蓋、無障礙的優(yōu)勢，建立全天候工作機制，及時受理社會各界的反映，熱情為人民群眾服務，著力打造沒有“圍墻”、“不關門”的黨委政府機關形象。 2、堅持取信于民。對人民群眾的各類反映，特別是涉及群眾利益的訴求，及時受理、認真辦理，做到件件有著落

15、，事事有回音。 3、堅持分類分級辦理。對社會各界反映的情況進行分類，反映問題、表達訴求的，呈領導批示督辦；咨詢政策、請求幫助的，轉職能部門辦理答復；提出建議意見、建言獻策的，呈相關部門和領導閱批。,二、“民聲通道”工作的主要職能,三、“民聲通道”工作的工作原則,關于民聲通道的基本涵義、工作要點,一、“民聲通道”工作的目標任務,二、“民聲通道”工作的主要職能,三、“民聲通道”工作的工作原則,四、辦理“民聲通道”轉辦件的注意事項,認真調查，領導審核。 嚴格把關，實事求是。,民聲通道主要受理方式：手機電話、短信平臺、電子郵箱、民聲通道網站。 民聲通道不受理一般的群眾直接來訪和來信來訪。 民聲通道公布

16、的手機、電子郵箱等渠道要保持每天24小時暢通。 對各類群眾反映、審編的時間原則上不超過2個工作日，對反映重大緊急突發(fā)事件的，在編報送審同時向有關部門聯系核實初步情況，將將聯系了解的有關情況一并向領導報告，原則上全程辦理時間不超過30分鐘。 對市委民聲通道工作室轉來的市委領導批示，按要求不得轉辦。,省委“民聲通道”工作室每年都會對核辦件進行兩次不定期明察暗訪，重點針對： 1、核辦件辦結后，仍有人對同一問題進行反映的； 2、自查反映件為失實或部分屬實的； 3、辦結報告含糊不清的，省工作室多次詢問不肯據實上報的。,1、反映高安市祥符鎮(zhèn)西湖村付林偉廢舊塑料加工廠違規(guī)生產且污染環(huán)境的問題。該市辦結報告稱

17、屬實，已依規(guī)責令該企業(yè)停止生產，并采取了斷電措施，拆除了該企業(yè)的變壓器，該企業(yè)已停產關閉。但省委暗訪組實地查看時，該企業(yè)仍在正常運轉，污水未經任何處理直接排入旁邊水渠。 2、反映鄱陽縣有人盜挖國家一級保護樹種紅豆杉的問題。該縣辦結報告稱部分屬實，說是由村民為感謝吳姓客商為村民修路自發(fā)從山上挖取3棵紅豆杉送給客商的。經查，該客商就是其本地人，且挖取紅豆杉與其投資修路時間相差超過半年，并無聯系。 最終兩起案件進行了全省通報，鄱陽縣還就此事由上饒市委常委、鄱陽縣委書記親自帶隊到省委辦公廳作檢討，并對7名相關責任人進行了紀律處分。,一、關于全國黨委督查工作的有關歷史沿革 二、關于意見（中辦發(fā)20121

18、7號文件） 的主要亮點和創(chuàng)新 三、市委督查室督查工作的范圍 四、關于決策督查、督查調研、專項查辦的基本涵義、主要流程和工作要點 五、省委總值班室的基本情況 六、關于民聲通道的基本涵義、工作要點 七、關于規(guī)范領導批示件辦理工作的有關要求 八、關于督查部門自身建設,主要內容,關于規(guī)范領導批示件辦理工作的有關要求,（一）辦理工作的時間要求,（二）辦理工作的責任要求,各單位接到市委督查室督辦件后，要在第一時間報單位“一把手”閱處，并在督辦通知要求的辦結時限內上報辦結報告。,各單位“一把手”為領導批示件辦理工作的第一責任人，對市委和作出批示的市委領導負責；單位具體承辦人和辦公室主任為承辦工作的直接責任人，對所屬單位“一把手”負責。批示件的辦理工作必須堅持實事求是的原則，把查擺問題、分析原因和妥善處理、化解問題及矛盾有機結合起來，并按要求撰寫辦結報告。,（三）辦結報告的格式要求,領導批示件辦結報告必須采取書面報告形式，按基本公文格式撰寫，必須經單位“一把手”審閱簽字，必須加蓋單位的公章后方能上報。凡不符合本通知要求的