鄉(xiāng)村教師支持計劃(20xx-2020年)全文

1、鄉(xiāng)村教師支持計劃(20xx-2020年)全篇一鄉(xiāng)村教師支持計劃(20xx-2020年) 鄉(xiāng)村教師支持計劃（20xx2020年） 為深入推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真貫徹黨中央、國務院關(guān)于加強教師隊伍建設的部署和要求，采取切實措施加強老少邊窮島等邊遠貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊伍建設，明顯縮小城鄉(xiāng)師資水平差距，讓每個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，特制定鄉(xiāng)村教師（包括全國鄉(xiāng)中心區(qū)、村莊學校教師，下同）支持計劃。 一、重要意義 到2020年全面建成小康社會、基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，薄弱環(huán)節(jié)和短板在鄉(xiāng)村，在中西部老少邊窮島等邊遠貧困地區(qū)。發(fā)展鄉(xiāng)村教育，

2、幫助鄉(xiāng)村孩子學習成才，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，是功在當代、利在千秋的大事。發(fā)展鄉(xiāng)村教育，教師是關(guān)鍵，必須把鄉(xiāng)村教師隊伍建設擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。黨和國家歷來高度重視鄉(xiāng)村教師隊伍建設，在穩(wěn)定和擴大規(guī)模、提高待遇水平、加強培養(yǎng)培訓等方面采取了一系列政策舉措，鄉(xiāng)村教師隊伍面貌發(fā)生了巨大變化，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量得到了顯著提高，廣大鄉(xiāng)村教師為中國鄉(xiāng)村教育發(fā)展作出了歷史性的貢獻。但受城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、交通地理條件不便、學校辦學條件欠賬多等因素影響，當前鄉(xiāng)村教師隊伍仍面臨職業(yè)吸引力不強、補充渠道不暢、優(yōu)質(zhì)資源配置不足、結(jié)構(gòu)不盡合理、整體素質(zhì)不高等突出問題，制約了鄉(xiāng)村教育持續(xù)健康發(fā)展。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，對于解決當

3、前鄉(xiāng)村教師隊伍建設領(lǐng)域存在的突出問題，吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村學校任教，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊伍，帶動和促進教師隊伍整體水平提高，促進教育公平、推動城鄉(xiāng)一體化建設、推進社會主義新農(nóng)村建設、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有十分重要的意義。 二、總體要求 （一）基本原則。 師德為先，以德化人。著力提升鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，引導鄉(xiāng)村教師帶頭踐行社會主義核心價值觀，加強鄉(xiāng)村教師對中國特色社會主義的思想認同、理認同和情感認同。重視發(fā)揮鄉(xiāng)村教師以德化人、言傳身教的作用，教育學生熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨，形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，確保鄉(xiāng)村教育正確導向。 規(guī)模適當，結(jié)構(gòu)合理。合理規(guī)劃鄉(xiāng)村教師

4、隊伍規(guī)模，集中人財物資源，制定實施優(yōu)惠傾斜政策，加大工作支持力度，加強鄉(xiāng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)教師資源配置，有效解決鄉(xiāng)村教師短缺問題，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)。 提升質(zhì)量，提高待遇。立足國情，聚焦鄉(xiāng)村教師隊伍建設最關(guān)鍵領(lǐng)域、最緊迫任務，打出組合拳，多措并舉，定向施策，精準發(fā)力，標本兼治，加強培養(yǎng)補充，提升專業(yè)素質(zhì)，提高地位待遇，不斷改善鄉(xiāng)村教師的工作生活條件。 改革機制，激發(fā)活力。堅持問題導向，深化體制機制改革，拓寬鄉(xiāng)村教師來源，鼓勵有志青年投身鄉(xiāng)村教育事業(yè)，暢通高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學校任教的通道，逐步形成“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵機制，以及充滿活力的鄉(xiāng)村教師使用機制。通過實施鄉(xiāng)村教師支

5、持計劃，帶動建立相關(guān)制度，形成可持續(xù)發(fā)展的長效機制。 （二）工作目標。 到20xx年，力爭使鄉(xiāng)村學校優(yōu)質(zhì)教師來源得到多渠道擴充，鄉(xiāng)村教師資源配置得到改善，教育教學能力水平穩(wěn)步提升，各方面合理待遇依法得到較好保障，職業(yè)吸引力明顯增強，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面。到2020年，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍，為基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供堅強有力的師資保障。 三、主要舉措 （一）全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平。堅持不懈地用中國特色社會主義理體系武裝鄉(xiāng)村教師頭腦，進一步建立健全鄉(xiāng)村教師政治理學習制度，增強思想政治工作的針對性和實效性，不斷提高教師的理素養(yǎng)和思想政治

6、素質(zhì)。切實加強鄉(xiāng)村教師隊伍黨建工作，基層黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，進一步關(guān)心教育鄉(xiāng)村教師，適度加大發(fā)展黨員力度。開展多種形式的師德教育，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、心理健康教育等融入職前培養(yǎng)、準入、職后培訓和管理的全過程。落實教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結(jié)合的師德建設長效機制。 （二）拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道。鼓勵省級人民政府建立統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補充機制，為鄉(xiāng)村學校持續(xù)輸送大批優(yōu)秀高校畢業(yè)生。擴大農(nóng)村教師特崗計劃實施規(guī)模，重點支持中西部老少邊窮島等貧困地區(qū)補充鄉(xiāng)村教師，適時提高特崗教師工資性補助標準。鼓勵地方政府和師范院校根據(jù)當?shù)剜l(xiāng)村教育實際需求加強本土化培養(yǎng)，采取多種方

7、式定向培養(yǎng)“一專多能”的鄉(xiāng)村教師。高校畢業(yè)生取得教師資格并到鄉(xiāng)村學校任教一定期限，按有關(guān)規(guī)定享受學補償和國家助學貸款代償政策。各地要采取有效措施鼓勵城鎮(zhèn)退休的特級教師、高級教師到鄉(xiāng)村學校支教講學，中央財政比照邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃教師專項計劃給予適當支持。 （三）提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。全面落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，依據(jù)學校艱苦邊遠程度實行差別化的補助標準，中央財政繼續(xù)給予綜合獎補。各地要依法依規(guī)落實鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，依法為教師繳納住房公積金和各項社會保險。在現(xiàn)行制度架構(gòu)內(nèi)，做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作。加快實施邊遠艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設。

8、各地要按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶?，統(tǒng)籌予以解決。 （四）統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標準。鄉(xiāng)村中小學教職工編制按照城市標準統(tǒng)一核定，其中村小學、教學點編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定。縣級教育部門在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各校教職工編制，并報同級機構(gòu)編制部門和財政部門備案。通過調(diào)劑編制、加強人員配備等方式進一步向人口稀少的教學點、村小學傾斜，重點解決教師全覆蓋問題，確保鄉(xiāng)村學校開足開齊國家規(guī)定課程。嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期使用臨聘人員，嚴禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村中小學教職工編制。 （五）職稱（職務）評

9、聘向鄉(xiāng)村學校傾斜。各地要研究完善鄉(xiāng)村教師職稱（職務）評聘條件和程序辦法，實現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學校教師崗位結(jié)構(gòu)比例總體平衡，切實向鄉(xiāng)村教師傾斜。鄉(xiāng)村教師評聘職稱（職務）時不作外語成績（外語教師除外）、發(fā)表的剛性要求，堅持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學工作業(yè)績，注重教育教學方法，注重教育教學一線實踐經(jīng)歷。城市中小學教師晉升高級教師職稱（職務），應有在鄉(xiāng)村學校或薄弱學校任教一年以上的經(jīng)歷。 （六）推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學校流動。全面推進義務教育教師隊伍“縣管校聘”管理體制改革，為組織城市教師到鄉(xiāng)村學校任教提供制度保障。各地要采取定期交流、跨校競聘、學區(qū)一體化管理、學校聯(lián)盟、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中

10、心學校教師走教等多種途徑和方式，重點引導優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學校流動?？h域內(nèi)重點推動縣城學校教師到鄉(xiāng)村學校交流輪崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點推動中心學校教師到村小學、教學點交流輪崗。采取有效措施，保持鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師相對穩(wěn)定。 （七）全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。到2020年前，對全體鄉(xiāng)村教師校長進行360學時的培訓。要把鄉(xiāng)村教師培訓納入基本公共服務體系，保障經(jīng)投入，確保鄉(xiāng)村教師培訓時間和質(zhì)量。省級人民政府要統(tǒng)籌規(guī)劃和支持全員培訓，市、縣級人民政府要切實履行實施主體責任。整合高等學校、縣級教師發(fā)展中心和中小學校優(yōu)質(zhì)資源，建立鄉(xiāng)村教師校長專業(yè)發(fā)展支持服務體系。將師德教育作為鄉(xiāng)村教師培訓的首要內(nèi)容，推動師德教育

11、進教材、進課堂、進頭腦，貫穿培訓全過程。全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應用能力，積極利用遠程教學、數(shù)字化課程等信息技術(shù)手段，破解鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教學資源不足的難題，同時建立支持學校、教師使用相關(guān)設備的激勵機制并提供必要的保障經(jīng)。加強鄉(xiāng)村學校音體美等師資緊缺學科教師和民族地區(qū)雙語教師培訓。按照鄉(xiāng)村教師的實際需求改進培訓方式，采取頂崗置換、網(wǎng)絡研修、送教下鄉(xiāng)、專家指導、校本研修等多種形式，增強培訓的針對性和實效性。從20xx年起，“國培計劃”集中支持中西部地區(qū)鄉(xiāng)村教師校長培訓。鼓勵鄉(xiāng)村教師在職學習深造，提高學歷層次。 （八）建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度。國家對在鄉(xiāng)村學校從教30年以上的教師按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)榮譽證書。?。?/p>

12、區(qū)、市）、縣（市、區(qū)、旗）要分別對在鄉(xiāng)村學校從教20年以上、10年以上的教師給予鼓勵。各省級人民政府可按照國家有關(guān)規(guī)定對在鄉(xiāng)村學校長期從教的教師予以表彰。鼓勵和引導社會力量建立專項基金，對長期在鄉(xiāng)村學校任教的優(yōu)秀教師給予物質(zhì)獎勵。在評選表彰教育系統(tǒng)先進集體和先進個人等方面要向鄉(xiāng)村教師傾斜。廣泛宣傳鄉(xiāng)村教師堅守崗位、默默奉獻的崇高精神，在全社會大力營造關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍。 四、組織實施 （一）明確責任主體。地方各級人民政府是實施鄉(xiāng)村教師支持計劃的責任主體。要加強組織領(lǐng)導，把實施工作列入重要議事日程，實行一把手負責制，細化任務分工，分解責任，推進各部門密切配合、形成合力，切實將計

13、劃落到實處。要將實施鄉(xiāng)村教師支持計劃情況納入地方政府工作考核指標體系，加強考核和監(jiān)督。教育行政部門要加強對鄉(xiāng)村教師隊伍建設的統(tǒng)籌管理、規(guī)劃和指導。發(fā)展改革、財政、編制、人力資源社會保障部門要按照職責分工主動履職，切實承擔責任。要著力改革體制，鼓勵和引導社會力量參與支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設。對在鄉(xiāng)村教師隊伍建設工作方面改革創(chuàng)新、積極推進、成績突出的基層教育部門，有關(guān)部門要加強總結(jié)、及時推廣經(jīng)驗做法并按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰。 （二）加強經(jīng)保障。中央財政通過相關(guān)政策和資金渠道，重點支持中西部鄉(xiāng)村教師隊伍建設。地方各級人民政府要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，大力支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設。要把資金和投入

14、用在鄉(xiāng)村教師隊伍建設最薄弱、最迫切需要的領(lǐng)域，切實用好每一筆經(jīng)，提高資金使用效益，促進教育資源均衡配置。要制定嚴格的經(jīng)監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)使用，加強經(jīng)管理，強化監(jiān)督檢查，堅決杜絕截留、克扣、虛報、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為的發(fā)生。 （三）開展督導檢查。地方各級人民政府教育督導機構(gòu)要會同有關(guān)部門，每年對鄉(xiāng)村教師支持計劃實施情況進行專項督導，及時通報督導情況并適時公布。國家有關(guān)部門要組織開展對鄉(xiāng)村教師支持計劃實施情況的專項督篇二鄉(xiāng)村教師支持計劃20xx-2020年 鄉(xiāng)村教師支持計劃20xx-2020年 鄉(xiāng)村教師支持計劃(20xx2020年)8個方面舉措不懼教不好留不住 “國將興，必貴師而重傅”。鄉(xiāng)村教師的數(shù)量

15、與質(zhì)量，是關(guān)系社會進步、國家發(fā)展的大事。諸多鄉(xiāng)村教師憑借在逆境中的堅守而“感動中國”，更促使我們要全方位提升鄉(xiāng)村教師的待遇和地位，讓它成為一份受社會尊重的體面職業(yè)，才能讓鄉(xiāng)村教師真正下得去、留得住、教得好。 8日，國務院辦公廳公布鄉(xiāng)村教師支持計劃(20xx-2020)。針對鄉(xiāng)村教師“下不去”、“留不住”、“教不好”等突出問題，提出了8個方面舉措，包括拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道、提高鄉(xiāng)村教師生活待遇、統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標準、職稱(職務)評聘向鄉(xiāng)村學校傾斜等。 有統(tǒng)計顯示，全國農(nóng)村義務教育階段學校有1億多學生，占義務教育階段學生總數(shù)的70%左右。農(nóng)村義務教育搞得好不好，很大程度上決定了整個國家的義務教育

16、質(zhì)量。而從更為廣闊的社會發(fā)展來看，農(nóng)村教育提質(zhì)增量對于促進社會公平，縮小貧富差距，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞等也具有十分積極的意義?！鞍倌甏笥?，教育為本”。補強農(nóng)村教育短板，關(guān)鍵在于教師。 但現(xiàn)實卻有些尷尬，如此一份意義重大的職業(yè)，長期拿著與付出不相稱的收入，一直與“艱苦”“清貧”等詞語等聯(lián)系在一起，這一現(xiàn)象亟待扭轉(zhuǎn)。各地評選“最美教師”“感動中國”等社會模范人物時，總少不了鄉(xiāng)村教師的身影，他們在艱苦的工作和生活環(huán)境中默默奉獻，確實讓人感動。 但這些案例又不能不讓人反思，如何盡快改變鄉(xiāng)村教師與“收入低”“待遇差”等負面印象劃等號的局面?如何讓鄉(xiāng)村教師成為一份有競爭力，甚至有優(yōu)越感的崇高職業(yè)?鄉(xiāng)村教師

17、支持計劃(20xx-2020)的發(fā)布，形成了國家層面對鄉(xiāng)村教師實施政策扶持的頂層設計。遵循這一計劃的邏輯延伸，補強農(nóng)村教育短板應有可期。 靠什么留下鄉(xiāng)村教師?首當其沖的還是待遇問題。近年來，國家已出臺不少提升鄉(xiāng)村教師待遇的政策紅包，比如鄉(xiāng)村教師生活補助實施一年多已惠及全國403個縣的5526萬名鄉(xiāng)村教師，中央財政已下達綜合獎勵補助資金21xx億元。鄉(xiāng)村教師的收入確實在上升，但與其它行業(yè)的工資增幅相比，尤其是與鄉(xiāng)村教師的工作強度、工作環(huán)境相比，待遇提升仍有空間。 今年全國兩會上，有政協(xié)委員表示，逾八成農(nóng)村教師對工資不滿意，認為其工作付出與實際收入不匹配，經(jīng)濟收入偏低挫傷了工作熱情和積極性。在這方

18、面，最新出爐的扶持計劃著墨頗多，要求中央和地方財政繼續(xù)加大扶持力度。由于各地經(jīng)濟實力不均，有的地方可能“不差錢”，也有的地方財政可能并不寬裕。為了保障對鄉(xiāng)村教師的投入到位，需要出臺更具體的剛性指標，以加強政策的操作性。 其次，還有鄉(xiāng)村教師的發(fā)展空間問題。一些老師不愿去農(nóng)村教書，是為了自己的職業(yè)前景而計。在一些地方，鄉(xiāng)村教師晉升渠道窄、流動性差，讓一些想投身鄉(xiāng)村教育的老師遲遲無法邁出腳步。在這方面，扶持計劃也提出要采取定期交流、學區(qū)一體化、學校聯(lián)盟等舉措。另外值得關(guān)注的，還特別給鄉(xiāng)村教師評職稱降低了外語、等方面門檻。曾有教育界人士稱，在中高級職稱評定中，城市教師所用時間最少，越是接近農(nóng)村用時越長

19、。開出職稱評定“綠色通道”，也能大大提升鄉(xiāng)村教師的職業(yè)吸引力。 “國將興，必貴師而重傅”。鄉(xiāng)村教師的數(shù)量與質(zhì)量，是關(guān)系社會進步、國家發(fā)展的大事。諸多鄉(xiāng)村教師憑借在逆境中的堅守而“感動中國”，更促使我們要全方位提升鄉(xiāng)村教師的待遇和地位，讓它成為一份受社會尊重的體面職業(yè)，才能讓鄉(xiāng)村教師真正下得去、留得住、教得好。 20xx年教師工資改革方案最新消息鄉(xiāng)村教師工資什么時候上調(diào)? 近日，國務院辦公廳印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計劃(20xx2020年)，要求改進鄉(xiāng)村教師評審標準，不做外語成績(外語教師除外)、發(fā)表的剛性要求，并要求各地依法依規(guī)落實鄉(xiāng)村教師工資待遇問題。教育部教師工作司司長許濤表示，在鄉(xiāng)村教師的待遇問

20、題中，依法保障鄉(xiāng)村教師工資水平不低于當?shù)毓珓諉T是重點之一(6月9日新京報)。 關(guān)于鄉(xiāng)村教師的待遇問題，在教師法中有明確規(guī)定，“教師的平均工資水平應當不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高。”令人遺憾的是，這個被認為是喊了20年的規(guī)定，在一些農(nóng)村地區(qū)仍然沒有得到落實。關(guān)于教師的津貼補貼、住房條件、醫(yī)療保健在教師法中也都有明確規(guī)定，但對于一些鄉(xiāng)村教師來說仍是可望不可及。 鄉(xiāng)村教師是一個十分特殊的群體，尤其是那些農(nóng)村規(guī)模較小學校的教師，他們堅守在教育最薄弱的環(huán)節(jié)，維系著教育公平的紐帶。對于一些鄉(xiāng)村教師而言，日常工作不僅僅是教書育人，甚至還包括接送學生、做飯、護校等等五花八門，微薄的工資和

21、脆弱的福利成為“不能承受的生命之輕”，嚴格依照相關(guān)法律法規(guī)解決鄉(xiāng)村教師待遇問題，顯得十分迫切。 鄉(xiāng)村教師的生存狀況是當前城鄉(xiāng)教育差距的一個縮影。當一些地方出于各種目的在豪華校、重點校不斷增加投入、傾注資源時，當一些城市家長為了孩子上學絞盡腦汁隨時準備一拋千金時，有些農(nóng)村小規(guī)模學校的教師和學生連一些基本問題都還沒有得到很好解決，諸如上學、吃飯、住宿等。綜觀近年來發(fā)生的一些重大校園安全事故，很多都發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)，涉及校舍安全、校車安全、校園食品安全等多個方面。篇三國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計劃(20xx2020年)的通知 國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計劃（20xx 2020年）的通知 為

22、深入推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真貫徹黨中央、國務院關(guān)于加強教師隊伍建設的部署和要求，采取切實措施加強老少邊窮島等邊遠貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊伍建設，明顯縮小城鄉(xiāng)師資水平差距，讓每個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，特制定鄉(xiāng)村教師（包括全國鄉(xiāng)中心區(qū)、村莊學校教師，下同）支持計劃。 一、重要意義 到2020年全面建成小康社會、基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，薄弱環(huán)節(jié)和短板在鄉(xiāng)村，在中西部老少邊窮島等邊遠貧困地區(qū)。發(fā)展鄉(xiāng)村教育，幫助鄉(xiāng)村孩子學習成才，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，是功在當代、利在千秋的大事。發(fā)展鄉(xiāng)村教育，教師是關(guān)鍵，必須把鄉(xiāng)村教師隊伍建設擺在優(yōu)先發(fā)

23、展的戰(zhàn)略地位。黨和國家歷來高度重視鄉(xiāng)村教師隊伍建設，在穩(wěn)定和擴大規(guī)模、提高待遇水平、加強培養(yǎng)培訓等方面采取了一系列政策舉措，鄉(xiāng)村教師隊伍面貌發(fā)生了巨大變化，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量得到了顯著提高，廣大鄉(xiāng)村教師為中國鄉(xiāng)村教育發(fā)展作出了歷史性的貢獻。但受城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、交通地理條件不便、學校辦學條件欠賬多等因素影響，當前鄉(xiāng)村教師隊伍仍面臨職業(yè)吸引力不強、補充渠道不暢、優(yōu)質(zhì)資源配置不足、結(jié)構(gòu)不盡合理、整體素質(zhì)不高等突出問題，制約了鄉(xiāng)村教育持續(xù)健康發(fā)展。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，對于解決當前鄉(xiāng)村教師隊伍建設領(lǐng)域存在的突出問題，吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村學校任教，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊伍，帶動和促進教師隊伍整體水平提高，促進教育公平、

24、推動城鄉(xiāng)一體化建設、推進社會主義新農(nóng)村建設、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有十分重要的意義。 二、總體要求 （一）基本原則。 師德為先，以德化人。著力提升鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，引導鄉(xiāng)村教師帶頭踐行社會主義核心價值觀，加強鄉(xiāng)村教師對中國特色社會主義的思想認同、理認同和情感認同。重視發(fā)揮鄉(xiāng)村教師以德化人、言傳身教的作用，教育學生熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨，形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，確保鄉(xiāng)村教育正確導向。 規(guī)模適當，結(jié)構(gòu)合理。合理規(guī)劃鄉(xiāng)村教師隊伍規(guī)模，集中人財物資源，制定實施優(yōu)惠傾斜政策，加大工作支持力度，加強鄉(xiāng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)教師資源配置，有效解決鄉(xiāng)村教師短缺問題，優(yōu)化鄉(xiāng)村

25、教師隊伍結(jié)構(gòu)。 提升質(zhì)量，提高待遇。立足國情，聚焦鄉(xiāng)村教師隊伍建設最關(guān)鍵領(lǐng)域、最緊迫任務，打出組合拳，多措并舉，定向施策，精準發(fā)力，標本兼治，加強培養(yǎng)補充，提升專業(yè)素質(zhì)，提高地位待遇，不斷改善鄉(xiāng)村教師的工作生活條件。改革機制，激發(fā)活力。堅持問題導向，深化體制機制改革，拓寬鄉(xiāng)村教師來源，鼓勵有志青年投身鄉(xiāng)村教育事業(yè)，暢通高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學校任教的通道，逐步形成“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵機制，以及充滿活力的鄉(xiāng)村教師使用機制。通過實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，帶動建立相關(guān)制度，形成可持續(xù)發(fā)展的長效機制。（二）工作目標。 到20xx年，力爭使鄉(xiāng)村學校優(yōu)質(zhì)教師來源得到多渠道擴充，鄉(xiāng)村教

26、師資源配置得到改善，教育教學能力水平穩(wěn)步提升，各方面合理待遇依法得到較好保障，職業(yè)吸引力明顯增強，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面。到2020年，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍，為基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供堅強有力的師資保障。 三、主要舉措 （一）全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平。堅持不懈地用中國特色社會主義理體系武裝鄉(xiāng)村教師頭腦，進一步建立健全鄉(xiāng)村教師政治理學習制度，增強思想政治工作的針對性和實效性，不斷提高教師的理素養(yǎng)和思想政治素質(zhì)。切實加強鄉(xiāng)村教師隊伍黨建工作，基層黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，進一步關(guān)心教育鄉(xiāng)村教師，適度加大發(fā)展黨員力度。開展多種形式的師德

27、教育，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、心理健康教育等融入職前培養(yǎng)、準入、職后培訓和管理的全過程。落實教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結(jié)合的師德建設長效機制。 （二）拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道。鼓勵省級人民政府建立統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補充機制，為鄉(xiāng)村學校持續(xù)輸送大批優(yōu)秀高校畢業(yè)生。擴大農(nóng)村教師特崗計劃實施規(guī)模，重點支持中西部老少邊窮島等貧困地區(qū)補充鄉(xiāng)村教師，適時提高特崗教師工資性補助標準。鼓勵地方政府和師范院校根據(jù)當?shù)剜l(xiāng)村教育實際需求加強本土化培養(yǎng)，采取多種方式定向培養(yǎng)“一專多能”的鄉(xiāng)村教師。高校畢業(yè)生取得教師資格并到鄉(xiāng)村學校任教一定期限，按有關(guān)規(guī)定享受學補償和國家助學貸款代償政策。各地要采

28、取有效措施鼓勵城鎮(zhèn)退休的特級教師、高級教師到鄉(xiāng)村學校支教講學，中央財政比照邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃教師專項計劃給予適當支持。 （三）提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。全面落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，依據(jù)學校艱苦邊遠程度實行差別化的補助標準，中央財政繼續(xù)給予綜合獎補。各地要依法依規(guī)落實鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，依法為教師繳納住房公積金和各項社會保險。在現(xiàn)行制度架構(gòu)內(nèi)，做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作。加快實施邊遠艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設。各地要按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶?，統(tǒng)籌予以解決。 （四）統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標準。鄉(xiāng)村中小學教職工編制按照城市標

29、準統(tǒng)一核定，其中村小學、教學點編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定。縣級教育部門在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各校教職工編制，并報同級機構(gòu)編制部門和財政部門備案。通過調(diào)劑編制、加強人員配備等方式進一步向人口稀少的教學點、村小學傾斜，重點解決教師全覆蓋問題，確保鄉(xiāng)村學校開足開齊國家規(guī)定課程。嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期使用臨聘人員，嚴禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村中小學教職工編制。 （五）職稱（職務）評聘向鄉(xiāng)村學校傾斜。各地要研究完善鄉(xiāng)村教師職稱（職務）評聘條件和程序辦法，實現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學校教師崗位結(jié)構(gòu)比例總體平衡，切實向鄉(xiāng)村教師傾斜

30、。鄉(xiāng)村教師評聘職稱（職務）時不作外語成績（外語教師除外）、發(fā)表的剛性要求，堅持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學工作業(yè)績，注重教育教學方法，注重教育教學一線實踐經(jīng)歷。城市中小學教師晉升高級教師職稱（職務），應有在鄉(xiāng)村學校或薄弱學校任教一年以上的經(jīng)歷。（六）推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學校流動。全面推進義務教育教師隊伍“縣管校聘”管理體制改革，為組織城市教師到鄉(xiāng)村學校任教提供制度保障。各地要采取定期交流、跨校競聘、學區(qū)一體化管理、學校聯(lián)盟、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校教師走教等多種途徑和方式，重點引導優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學校流動?？h域內(nèi)重點推動縣城學校教師到鄉(xiāng)村學校交流輪崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點推

31、動中心學校教師到村小學、教學點交流輪崗。采取有效措施，保持鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師相對穩(wěn)定。 （七）全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。到2020年前，對全體鄉(xiāng)村教師校長進行360學時的培訓。要把鄉(xiāng)村教師培訓納入基本公共服務體系，保障經(jīng)投入，確保鄉(xiāng)村教師培訓時間和質(zhì)量。省級人民政府要統(tǒng)籌規(guī)劃和支持全員培訓，市、縣級人民政府要切實履行實施主體責任。整合高等學校、縣級教師發(fā)展中心和中小學校優(yōu)質(zhì)資源，建立鄉(xiāng)村教師校長專業(yè)發(fā)展支持服務體系。將師德教育作為鄉(xiāng)村教師培訓的首要內(nèi)容，推動師德教育進教材、進課堂、進頭腦，貫穿培訓全過程。全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應用能力，積極利用遠程教學、數(shù)字化課程等信息技術(shù)手段，破解鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教學資源不足的難題，同時建立支持學校、教師使用相關(guān)設備的激勵機制并提供必要的保障經(jīng)。加強鄉(xiāng)村學校音體美等師資緊缺學科教師和民族地區(qū)雙語教師培訓。按照鄉(xiāng)村教師的實際需求改進培訓方式，采取頂崗置換、網(wǎng)絡研修、送教下鄉(xiāng)、專家指導、校本研修等多種形式，增強培訓的針對性和實效性。從20xx年起，“國培計劃”集中支持中西部地區(qū)鄉(xiāng)村教師校長培訓。