關(guān)于工程施工安全管理的思考

1、關(guān)于地下洞庫(kù)施工安全管理的思考 摘 要:本文從地下洞庫(kù)的施工特點(diǎn)入手, 剖析了當(dāng)前施工安全管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合當(dāng)前施工單位建設(shè)實(shí)際，提出了有效降低施工安全事故發(fā)生的措施和建議。 關(guān)鍵詞：地下洞庫(kù) 施工 安全管理生產(chǎn)和安全共處一體，哪里有生產(chǎn)，哪里就有安全問(wèn)題存在，地下洞庫(kù)建設(shè)因其性質(zhì)、環(huán)境的特殊性，施工安全風(fēng)險(xiǎn)顯而易見(jiàn)。保護(hù)施工人員在施工過(guò)程中的安全和健康，是工程管理人員亟待深思和解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。各級(jí)必須認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全管理方針，及時(shí)消除安全隱患和避免安全事故發(fā)生。 1 地下洞庫(kù)施工特點(diǎn)1.1 地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜多變地下洞庫(kù)選點(diǎn)的局限性，造成工程地質(zhì)多樣化，當(dāng)前在建陣地大多地

2、質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，石質(zhì)異常破碎，溶洞群、斷裂帶多，塌方頻繁；新一代陣地防護(hù)要求高，覆蓋層厚，發(fā)生巖爆的概率很大；塌方、涌水以及有害氣體溢出是地下施工面臨的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，其突發(fā)性強(qiáng)、征兆不明顯、破壞力極大，很難預(yù)測(cè)并準(zhǔn)確把握,屬于不可抗力范圍,對(duì)施工的安全管理存在較大隱患。1.2施工點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)距遠(yuǎn)由于施工任務(wù)需要，施工單位遍布全國(guó)各地，工程建設(shè)往往是施工戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)，施工點(diǎn)位多，工地之間的距離大,施工班組類(lèi)型較多,轉(zhuǎn)場(chǎng)十分頻繁，相互之間聯(lián)系很不方便,整個(gè)施工項(xiàng)目的安全管理難度大。1.3作業(yè)環(huán)境艱難困苦地下洞庫(kù)施工現(xiàn)場(chǎng)多為“巷道式”作業(yè), 洞內(nèi)場(chǎng)地狹窄，人裝混雜，能見(jiàn)度低，空氣質(zhì)量差，用電設(shè)備多，而且現(xiàn)場(chǎng)情況多

3、變，又是多工種的立體交叉作業(yè)，對(duì)施工人員、交通車(chē)輛、工地設(shè)備的安全監(jiān)管難度大，誘發(fā)事故的因素多。2 地下洞庫(kù)施工安全管理存在問(wèn)題2.1安全管理組織作用發(fā)揮不明顯當(dāng)前，施工單位安全組織機(jī)構(gòu)雖然比較健全，也有必要的安全管理制度，但是安全部門(mén)(人員)的管理權(quán)限不夠，大多只有建議權(quán)沒(méi)有決策權(quán)。現(xiàn)場(chǎng)安全員發(fā)現(xiàn)安全隱患不能直接安排人員整改，要先報(bào)告，能否落實(shí)還得看施工班組對(duì)安全工作的重視程度，遇到施工進(jìn)度與安全發(fā)生矛盾時(shí)，部分施工人員難以擺正關(guān)系。 2.2 資料混亂不堪地下洞庫(kù)建設(shè)中，一些單位施工安全資料存有造假現(xiàn)象；施工組織設(shè)計(jì)、安全施工方案針對(duì)性不強(qiáng)、不全、不準(zhǔn)，千篇一律；方案未能認(rèn)真如實(shí)審核和審批，

4、不符合規(guī)定的現(xiàn)象仍然存在；交底未能按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求；驗(yàn)收未能用具體數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明結(jié)果，真實(shí)性堪憂(yōu)；施工安全技術(shù)方案或安全檢查憑經(jīng)驗(yàn)的多，按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的少；有的安全資料零亂不全。2.3 安全意識(shí)淡薄 部分施工人員對(duì)文明施工的意識(shí)比較淡薄，甚至可以說(shuō)是不重視，認(rèn)為文明施工不過(guò)只是敷衍上級(jí)檢查才表現(xiàn)的。建筑材料及廢棄物亂堆亂放，施工通道不暢通；一些工地現(xiàn)場(chǎng)正規(guī)化管理不到位或是得不到足夠的重視；部分工地現(xiàn)場(chǎng)防火意識(shí)不強(qiáng)，滅火器材配置不合理；個(gè)別工地不夠重視和規(guī)范生活設(shè)施，存在不符合規(guī)定和簡(jiǎn)陋現(xiàn)象；少數(shù)工地施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)牌設(shè)置不規(guī)范，安全標(biāo)志懸掛位置不合理、針對(duì)性不強(qiáng)，大多流于形式。2.4施工機(jī)械相對(duì)落后地下洞庫(kù)施

5、工中,施工單位當(dāng)前使用的施工材料及施工工藝相對(duì)落后,安全防護(hù)、防范設(shè)施不夠齊全。如二次襯砌所用小模板受材料影響可靠性較低；攪拌機(jī)、振搗器、挖掘機(jī)等施工機(jī)械安全保險(xiǎn)裝置落后,容易造成機(jī)械傷害；現(xiàn)有工程裝備普遍進(jìn)入大中修階段，不同程度地存在性能老化現(xiàn)象，一些老舊裝備超過(guò)規(guī)定使用年限，工具零部件磨損嚴(yán)重，安全性能下降，這也對(duì)施工人員的安全問(wèn)題提出了挑戰(zhàn)。2.5施工人員安全素質(zhì)偏弱由于施工單位高度分散，集中施工人員進(jìn)行安全基本教育、系統(tǒng)培訓(xùn)難度大，加之施工人員培訓(xùn)周期短、技術(shù)骨干力量生成慢，導(dǎo)致部分人員對(duì)施工安全常識(shí)、安全條例等基本制度規(guī)定理解不透，對(duì)施工安全防范技能掌握不夠，總體安全防范能力不強(qiáng)。另

6、外，基層干部調(diào)整面大、任職經(jīng)歷單一，安全管理經(jīng)驗(yàn)匱乏，在施工過(guò)程中安全應(yīng)變能力較弱,為自己和他人增加了安全隱患。3 地下洞庫(kù)施工安全管理主要措施 3.1樹(shù)立“安全第一”的理念安全管理工作搞不好，往往在于認(rèn)識(shí)不到位?，F(xiàn)代安全工作的基礎(chǔ)就是正確認(rèn)識(shí)安全管理，處理好施工安全和經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系。要深入持續(xù)開(kāi)展多種形式的安全宣傳教育活動(dòng)，提高施工人員的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)廣大施工人員抓好安全工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。使廣大施工人員深刻認(rèn)識(shí)到，安全問(wèn)題不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還有著重大的政治影響和社會(huì)影響，施工安全問(wèn)題解決不好，無(wú)論對(duì)個(gè)人還是對(duì)單位都會(huì)造成不良后果和負(fù)效應(yīng)。沒(méi)有安全保障，圓滿(mǎn)完成施工任務(wù)就只能是一

7、句空話(huà)。因此，陣地施工中，要引導(dǎo)施工人員牢固樹(shù)立安全第一，安全就是勝利，安全就是效益的思想觀(guān)念，堅(jiān)持按法規(guī)辦事、按規(guī)章運(yùn)行，從而有效地預(yù)防事故的發(fā)生。 3.2強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)深化安全教育訓(xùn)練，提高人員素質(zhì)不僅僅是安全管理的要求，也是施工單位科學(xué)發(fā)展的需要。要重點(diǎn)把握好培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、形式、效果等4個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、培訓(xùn)對(duì)象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性，使廣大施工人員達(dá)到較高的業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大施工人員把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實(shí)現(xiàn)安全工作“要我安全我要安全我懂安全我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。扎實(shí)抓好施工人員安全培訓(xùn)工作，電氣作業(yè)、鑿巖作業(yè)、爆破作

8、業(yè)、安全員等特種作業(yè)人員必須依法接受專(zhuān)題培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗。要注重安全文化建設(shè)，發(fā)展繁榮特色安全文化體系，為施工安全管理提供可靠環(huán)境保障。 3.3加強(qiáng)安全組織機(jī)構(gòu)建設(shè) 施工單位安全管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自身戰(zhàn)斗力。各級(jí)黨委機(jī)關(guān)、工程管理部門(mén)要關(guān)心支持他們的工作，切實(shí)為他們解決實(shí)際問(wèn)題，多聽(tīng)他們的匯報(bào)，及時(shí)掌握新動(dòng)向，解決新問(wèn)題。同時(shí)，還要加強(qiáng)安全機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)，明確細(xì)化責(zé)任，組織安全管理人員定期進(jìn)行安全隱患排查，包括作業(yè)人員的每天自查、職能部門(mén)定期檢查、機(jī)關(guān)前指的不定期督察等，做到事事有人抓、有人管，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要選配政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的骨干充實(shí)到地下洞庫(kù)

9、安全管理隊(duì)伍中來(lái)，將責(zé)、權(quán)、利充分落實(shí)到位，以充分調(diào)動(dòng)其工作積極性，進(jìn)一步促進(jìn)安全管理工作走向正規(guī)化、規(guī)范化、法制化的軌道。 3.4 從嚴(yán)落實(shí)安全技術(shù)措施在一個(gè)地下洞庫(kù)開(kāi)建之前，要科學(xué)編制施工組織設(shè)計(jì)，制定專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案，采用成熟的施工工藝標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善施工安全技術(shù)措施,對(duì)施工過(guò)程各環(huán)節(jié)進(jìn)行安全管理監(jiān)控。專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案應(yīng)包括內(nèi)容有：臨時(shí)用電安全方案、基坑護(hù)坡支護(hù)安全方案、腳手架搭拆安全方案、模板支撐體系安全作業(yè)方案、高空作業(yè)安全防護(hù)方案、建筑構(gòu)配件吊裝安全方案等。施工中要從嚴(yán)落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行安全技術(shù)措施，這樣可以有效避免或減少施工過(guò)程中的不安全因素,防范發(fā)生安全

10、事故。3.5 加大安全管理投入要正確處理安全與效益的關(guān)系，安全資金要有保障，安全投入要充分，安全防護(hù)要到位，現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施要周全，防護(hù)器材質(zhì)量要優(yōu)良，具備作業(yè)的安全環(huán)境。強(qiáng)化物資器材的質(zhì)量監(jiān)管，抓好施工材料采購(gòu)、檢測(cè)、驗(yàn)收工作，從源頭上把好質(zhì)量安全關(guān)；加強(qiáng)設(shè)備控制，從嚴(yán)落實(shí)機(jī)械設(shè)備的使用、維護(hù)、改造和報(bào)廢等管理制度，確保機(jī)械設(shè)備安全性、可靠性和穩(wěn)定性始終符合相關(guān)規(guī)定；要加強(qiáng)安全檢查，定期和不定期檢查特種設(shè)備、大型設(shè)備的安全防護(hù)和保險(xiǎn)裝置，檢查模板支撐、高空防護(hù)、鋼筋綁扎等安全質(zhì)量情況，使它們始終處于安全受控狀態(tài)。而所有這些，都需要有足夠的投入來(lái)保證。此項(xiàng)投入，應(yīng)設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障，對(duì)資金投

11、入不足的施工單位，應(yīng)給予嚴(yán)厲制裁。3.6積極開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是安全管理現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容。施工前，必須預(yù)先進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)施工單位安全基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和水平進(jìn)行正確的評(píng)價(jià)，分析判斷可能發(fā)生事故的種類(lèi)、概率及其危害程度，明確預(yù)防事故的重點(diǎn)和需要采取的措施，實(shí)現(xiàn)超前控制，減少和消滅事故。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)按照評(píng)估準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)衡量、等級(jí)評(píng)定、提出對(duì)策、編制報(bào)告的程序?qū)嵤?3.7認(rèn)真落實(shí)科技興工方針科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，組織現(xiàn)代化施工，必須緊盯先進(jìn)科技，保證施工安全。要大力推廣運(yùn)用新工藝、新方法、新材料，增加施工科技含量，改進(jìn)傳統(tǒng)落后的施工工藝，減少人為的操作失誤。要廣泛采用先進(jìn)工程

12、裝備，充分發(fā)揮現(xiàn)代化裝備的優(yōu)勢(shì)，謀求人機(jī)最佳結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增加機(jī)械作業(yè)，減少手工操作，這樣在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)，最大限度地減少了不安全因素，同時(shí)有效的避免了人的不安全行為。要進(jìn)一步加大科研攻關(guān)力度，廣泛開(kāi)展群眾性“小革新、小發(fā)明、小創(chuàng)造”活動(dòng)，以先進(jìn)、有效的科技支撐確保施工項(xiàng)目安全運(yùn)行。3.8提高應(yīng)急處置能力雖然我們對(duì)施工過(guò)程各階段的危險(xiǎn)因素進(jìn)行了有效的控制，但是，具體到每個(gè)工程的實(shí)際情況，危險(xiǎn)因素的狀態(tài)和產(chǎn)生的作用是有很大不同的，這就決定了施工危險(xiǎn)因素的復(fù)雜性。由于種種原因，不可能完全避免安全事故的發(fā)生，因此當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)急救援是必不可少的。故應(yīng)針對(duì)可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題，編制應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急人員編組，建立健全應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)權(quán)限和處置程序，力所能及儲(chǔ)備應(yīng)急物質(zhì)，適時(shí)組織施工人員進(jìn)行應(yīng)急訓(xùn)練演練，確保一旦有事，施工人員能快速反應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)。3.9 加大事故責(zé)任追究力度施工中，各級(jí)不僅要堅(jiān)持科學(xué)管理、安全管理，嚴(yán)格規(guī)范施工秩序，還要嚴(yán)格執(zhí)行部隊(duì)安全事故責(zé)任追究制度，嚴(yán)厲打擊無(wú)視法規(guī)、無(wú)視監(jiān)管、無(wú)視生命安全的不良行為，做到事故原因不查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)，以責(zé)任