2013版建設(shè)工程施工合同(示范文本)解讀-20130618-.ppt

1、2020/9/23,1,2013版建設(shè)工程施工合同（示范文本） 解讀,2013版建設(shè)工程施工合同使用指南 副主編 陳南山 2013年6月,2020/9/23,2,二、2013版施工合同修改重點(diǎn)及八項(xiàng)新的合同管理制度,一、2013版施工合同示范文本修改背景及修改原則,三、2013版施工合同示范文本重點(diǎn)條文解讀,目 錄,背 景,2020/9/23,3,2013年4月3日，住建部和國家工商總局正式關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程施工合同（示范文本）的通知，建設(shè)工程施工合同（示范文本）將于2013年7月1日起正式實(shí)施。,2020/9/23,4,第一節(jié),2013版施工合同示范文本修改背景及修改原則,2020/9/23,

2、5,1、與現(xiàn)行法律的適應(yīng)問題 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、部門規(guī)章、司法解釋等 招標(biāo)發(fā)包的合同效力問題、轉(zhuǎn)包掛靠問題、暫估價項(xiàng)目的管理問題、情勢變更問題、遲延結(jié)算和支付問題、暫停施工問題、竣工驗(yàn)收與移交問題、缺陷責(zé)任問題、質(zhì)量保證金返還問題、合同解除問題等2、與項(xiàng)目管理模式的適應(yīng)問題 施工總承包、工程總承包、直接發(fā)包、暫估價發(fā)包等3、與市場發(fā)展的適應(yīng)問題 資源現(xiàn)狀、生產(chǎn)要素的組織現(xiàn)狀、市場交易現(xiàn)狀等4、與交易習(xí)慣的適應(yīng)問題 工程量清單計(jì)價規(guī)范、投標(biāo)報(bào)價習(xí)慣、分包習(xí)慣、 支付習(xí)慣、結(jié)算習(xí)慣、爭議解決習(xí)慣等,建設(shè)工程施工合同面臨的四大問題,2020/9/23,6,1、全面梳理法律規(guī)范，借鑒行業(yè)文本，提出

3、解決方案，形成征求意見稿； 2、公開征求社會意見，專家論證研討，提交 送審稿；3、根據(jù)送審意見，反復(fù)研究，形成最終稿。,2013版施工合同的形成過程,2020/9/23,7,1、建設(shè)工程合同受我國經(jīng)濟(jì)法部門法調(diào)整，有行政監(jiān)管和市場競爭雙重特性2、建設(shè)工程合同脫胎于承攬合同，合同法第16章建設(shè)工程合同以及第15章承攬合同的有關(guān)規(guī)定法律特征：應(yīng)當(dāng)符合承攬法律關(guān)系，定作人提供資金并提出定作要求，定作人享有任意解除權(quán)。承攬人完成加工制作，一般限于手藝、工藝等技術(shù)要求，通常不承擔(dān)加工承攬材料等的市場風(fēng)險(xiǎn),建設(shè)工程合同的法律屬性,2020/9/23,8,第一，強(qiáng)調(diào)多重法律價值，且國家利益和社會公共利益順位

4、在先 建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等法律法規(guī)的立法目的來看，強(qiáng)調(diào)施工活動在市場競爭的同時，還要接受工程建設(shè)監(jiān)督管理，維護(hù)市場秩序，保證工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展 合同價值：存在國家利益、社會公共利益、當(dāng)事人合法權(quán)益的價值順序，與普通民事交易活動不同。第二，強(qiáng)調(diào)公平分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則。 建設(shè)工程合同的法律本質(zhì)：在發(fā)包人和承包人之間必須進(jìn)行合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。施工合同主要目的：承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款。建設(shè)工程合同中，發(fā)包人通常為出資人，不宜對發(fā)包人提出過高的專業(yè)技術(shù)要求，發(fā)包人承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，工程實(shí)施由承包人負(fù)責(zé)。,建設(shè)工程合同的立法價值取向,2020/9/23,9,承包人作

5、為專業(yè)單位，依靠其專業(yè)技術(shù)完成工程承攬業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法定和約定的施工責(zé)任，但對于因市場風(fēng)險(xiǎn)變化引起的法律和合同后果，以按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則承擔(dān)有限風(fēng)險(xiǎn)為宜。第三，兼顧合同管理的效率原則，強(qiáng)調(diào)建設(shè)活動的程序規(guī)范。從效率角度出發(fā)，商事合同的實(shí)質(zhì)即為交易，對于交易過程中的重大事項(xiàng)進(jìn)行程序規(guī)范，減少雙方當(dāng)事人摩擦、避免粗放管理第四、符合中國國情，促進(jìn)良性交易習(xí)慣的形成，發(fā)展工程建設(shè)示范文本充分考慮到工程建設(shè)領(lǐng)域的現(xiàn)狀，著眼未來發(fā)展，通過條文安排，解決以往工程合同中的頑癥，并推動良性交易習(xí)慣的形成，引導(dǎo)施工合同走向合法、公平與高效。,建設(shè)工程合同的立法價值取向,2020/9/23,10,第二節(jié),2013版

6、施工合同修改重點(diǎn)及八項(xiàng)新的合同管理制度,2013版施工合同修改重點(diǎn),完善八項(xiàng)合同管理制度 完善合同要素結(jié)構(gòu)與體系 強(qiáng)調(diào)合同履行程序 完善合同價格類型 注重對發(fā)承包人市場行為的引導(dǎo) 實(shí)現(xiàn)與法律和其他文本的銜接,2020/9/23,11,完善合同要素結(jié)構(gòu),合同要素由原11個增加為20個，并力求系統(tǒng)化，且配置合理的權(quán)利義務(wù)，有利于引導(dǎo)工程建設(shè)市場的健康發(fā)展 建立以監(jiān)理人為施工管理和文件傳遞核心的合同體系，提高施工管理的合理性和科學(xué)性,2020/9/23,12,完善合同要素結(jié)構(gòu),1999版合同要素：11個 詞語定義及合同文件、雙方一般權(quán)利和義務(wù)、施工組織 設(shè)計(jì)和工期、質(zhì)量與檢驗(yàn)、安全施工、合同價款及調(diào)

7、 整、材料設(shè)備供應(yīng)、工程變更、竣工驗(yàn)收與結(jié)算、 違約索賠和爭議、其他 2013版合同要素: 20個 一般約定、發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人、工程質(zhì)量、 安全文明施工與環(huán)境保護(hù)、工期和進(jìn)度、材料與設(shè)備、 試驗(yàn)與檢驗(yàn)、變更、價格調(diào)整、合同價格、 計(jì)量與支付、驗(yàn)收和工程試車、竣工結(jié)算、缺陷責(zé)任與 保修、違約、不可抗力、保險(xiǎn)、索賠和爭議解決,2020/9/23,13,完善合同要素結(jié)構(gòu),完善合同價格類型，適應(yīng)工程計(jì)價模式發(fā)展和工程管理實(shí)踐需要 按照價格形式將合同分為單價合同、總價合同、及其它價格形式合同,2020/9/23,14,注重對發(fā)承包人施工實(shí)踐的引導(dǎo),體現(xiàn)指引和自由競爭雙重目標(biāo)，如在通用合同條款中配置

8、專用合同條款的指向，以充分尊重自由約定 體現(xiàn)對常見違法行為的約束，如增加承諾性條款和項(xiàng)目管理具體措施，防范陰陽合同、違法轉(zhuǎn)包、違法分包等行為，促進(jìn)建筑市場的有序健康發(fā)展 體現(xiàn)對停工、支付、移交、保修等重要合同行為的規(guī)范，包括其條件、程序、責(zé)任等方面 體現(xiàn)對發(fā)包人和承包人權(quán)利義務(wù)的合理配置，如雙向擔(dān)保、合理調(diào)價、不利物質(zhì)條件等 體現(xiàn)對爭議解決的及時性，避免合同履行陷入僵局,2020/9/23,15,實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)行法律和其他文本的銜接,反映現(xiàn)行法律法規(guī)的精神和要求，如條例、司法解釋等方面內(nèi)容 充分借鑒九部委標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件、國家有關(guān)部委發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件、FIDIC合同文本 包括：法律以及建設(shè)工程質(zhì)量管

9、理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法、房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法、建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法 文本：標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件、FIDIC施工合同條件（1999年）、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)施工資格預(yù)審文件、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 國標(biāo)：建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范（2013年） 、工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定、建筑工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范 ,2020/9/23,16,2020/9/23,17,2013版施工合同，借鑒國際菲迪克合同（FIDIC）創(chuàng)設(shè)的八項(xiàng)合同管理新制度,1、通用條款第2.5、3.7款確定承發(fā)包雙方的雙方互為擔(dān)保

10、制度； 2、通用條款第11.1款確定價格市場波動的合理調(diào)價制度； 3、通用條款第14.4確定逾期付款的違約雙倍賠償制度； 4、通用條款第13.2和15.2款規(guī)定兩項(xiàng)工程移交證書制度； 5、通用條款第15.2款規(guī)定保修金返還的缺陷責(zé)任定期制度； 6、通用條款18條確定風(fēng)險(xiǎn)防范的工程系列保險(xiǎn)制度； 7、通用條款第19.1和19.3款規(guī)定的索賠過期作廢制度； 8、通用條款第20.3款規(guī)定前置程序的爭議過程評審制度。,八項(xiàng)合同管理新制度,2020/9/23,18,第三節(jié),2013版施工合同重點(diǎn)條文解讀,2013版施工合同的框架,合同協(xié)議書 通用合同條款： 一般約定、發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人、工程質(zhì)量、安

11、全文明施工與環(huán)境保護(hù)、工期和進(jìn)度、材料與設(shè)備、試驗(yàn)與檢驗(yàn)、變更、價格調(diào)整、合同價格、計(jì)量與支付、驗(yàn)收和工程試車、竣工結(jié)算、缺陷責(zé)任與保修、違約、不可抗力、保險(xiǎn)、索賠以及爭議解決 專用合同條款（附件11個）,2020/9/23,19,關(guān)于合同協(xié)議書,【條文】 示范文本合同協(xié)議書共計(jì)13條，主要包括： 工程概況、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、簽約合同價和合同價格形式、項(xiàng)目經(jīng)理、合同文件構(gòu)成、承諾以及合同生效條件等重要內(nèi)容，集中約定了合同當(dāng)事人基本的合同權(quán)利義務(wù)。 六、合同文件構(gòu)成 本協(xié)議書與下列文件一起構(gòu)成合同文件： （1）中標(biāo)通知書（如果有）；（2）投標(biāo)函及其附錄（如果有）； （3）專用合同條款及其附件；

12、（4）通用合同條款； （5）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；（6）圖紙； （7）已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書；（8）其他合同文件。 。 專用合同條款及其附件須經(jīng)合同當(dāng)事人簽字或蓋章。,2020/9/23,20,關(guān)于合同協(xié)議書,【解讀】 合同協(xié)議書具有兩個主要的作用： 第一是合同的綱領(lǐng)性文件,基本涵蓋合同的基本條款 第二是合同生效的形式要件反映 合同協(xié)議書的生效一般在合同當(dāng)事人加蓋公章，并由法定代表人或法定代表人的授權(quán)代表簽字后生效，但合同當(dāng)事人對合同生效有特別要求的，可以通過設(shè)置一定的生效條件或生效期限以滿足具體項(xiàng)目的特殊情況 增加約定，即“專用合同條款及其附件須經(jīng)合同當(dāng)事人簽字或蓋章” 增加：當(dāng)事人落款處：地址

13、、賬戶、郵編、電子信箱等內(nèi)容,2020/9/23,21,關(guān)于通用合同條款,【條文】 總共有20個條文，分別是： 1.一般約定； 11. 價格調(diào)整； 2.發(fā)包人； 12. 合同價格、計(jì)量與支付； 3.承包人； 13. 驗(yàn)收和工程試車； 4.監(jiān)理人； 14. 竣工結(jié)算； 5.工程質(zhì)量； 15. 缺陷責(zé)任與保修； 6.安全文明施工與環(huán)境保護(hù)； 16. 違約； 7.工期和進(jìn)度； 17. 不可抗力； 8.材料與設(shè)備； 18. 保險(xiǎn)； 9.試驗(yàn)與檢驗(yàn)； 19. 索賠； 10.變更； 20. 爭議解決,2020/9/23,22,關(guān)于通用合同條款,【解讀】 通用合同條款是合同當(dāng)事人根據(jù)法律規(guī)范的規(guī)定，就工程項(xiàng)

14、目施工的實(shí)施及相關(guān)事項(xiàng)，對合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)作出的通用性約定。 作用：反復(fù)使用、避免漏項(xiàng)、便于管理和查閱。 使用過程中，如果工程建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)要求、現(xiàn)場情況與市場環(huán)境等實(shí)際履行條件存在特別性，則可以在專用合同條款中進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)充和完善,2020/9/23,23,關(guān)于專用合同條款,【解讀】 專用合同條款是合同當(dāng)事人對通用合同條款進(jìn)行的補(bǔ)充和完善 原則上：對專用合同條款的使用應(yīng)當(dāng)尊重通用合同條款的原則要求和權(quán)利義務(wù)的基本安排 如專用合同條款對通用合同條款進(jìn)行顛覆性修改，則從基本面上背離該合同的原則和系統(tǒng)性，出現(xiàn)權(quán)利義務(wù)不平衡，與起草初衷不符合,2020/9/23,24,關(guān)于合同文件組成部分,【條

15、文】 1.5 合同文件的優(yōu)先順序 組成合同的各項(xiàng)文件應(yīng)互相解釋，互為說明。除專用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下： （1）合同協(xié)議書； （2）中標(biāo)通知書（如果有）； （3）投標(biāo)函及其附錄（如果有）； （4）專用合同條款及其附件； （5）通用合同條款； （6）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求； （7）圖紙； （8）已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書； （9）其他合同文件。 上述各項(xiàng)合同文件包括合同當(dāng)事人就該項(xiàng)合同文件所作出的補(bǔ)充和修改，屬于同一類內(nèi)容的文件，應(yīng)以最新簽署的為準(zhǔn)。 在合同訂立及履行過程中形成的與合同有關(guān)的文件均構(gòu)成合同文件組成部分，并根據(jù)其性質(zhì)確定優(yōu)先解釋順序,2020/9/23,25,1.5合

16、同文件的優(yōu)先順序,【解讀】 1、合同文件的組成及解釋順序，決定合同內(nèi)容和解釋先后順序。 2、在“其他合同文件”中，當(dāng)事人可以根據(jù)不同項(xiàng)目的情況約定其他有關(guān)文件作為合同文件的組成部分，如招標(biāo)文件、施工組織設(shè)計(jì)、其他投標(biāo)文件等。 問題：最大的爭論即，施工組織設(shè)計(jì)等其他投標(biāo)文件是否構(gòu)成合同文件的組成部分。,2020/9/23,26,關(guān)于合同價格形式,【條文】 12. 合同價格、計(jì)量與支付 12.1 合同價格形式 發(fā)包人和承包人應(yīng)在合同協(xié)議書中約定下列一種合同價格形式： 1、單價合同 單價合同是指合同當(dāng)事人約定以工程量清單及其綜合單價進(jìn)行合同價格計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同單

17、價不作調(diào)整。合同當(dāng)事人應(yīng)在專用合同條款中約定綜合單價包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，并約定風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價格的調(diào)整方法，其中因市場價格波動引起的調(diào)整按第11.1款【市場價格波動引起的調(diào)整】約定執(zhí)行。,2020/9/23,27,關(guān)于合同價格形式,【條文】 2、總價合同 總價合同是指合同當(dāng)事人約定以施工圖、已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書及有關(guān)條件進(jìn)行合同價格計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同總價不作調(diào)整。合同當(dāng)事人應(yīng)在專用合同條款中約定總價包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，并約定風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價格的調(diào)整方法，其中因市場價格波動引起的調(diào)整按第11.1款【市場價格波動引起的

18、調(diào)整】、因法律變化引起的調(diào)整按第11.2款【法律變化引起的調(diào)整】約定執(zhí)行。 3、其它價格形式 合同當(dāng)事人可在專用合同條款中約定其他合同價格形式。,2020/9/23,28,關(guān)于合同價格形式,【解讀】 1999版施工合同中規(guī)定了三種合同價格形式，即固定價格合同、可調(diào)價格合同、成本加酬金合同 實(shí)際應(yīng)用中存在的問題： 第一，帶有“固定”字眼的價格，容易造成價格絕對固定、永遠(yuǎn)固定的理解； 第二，“固定價格合同”不能區(qū)分最終是固定單價合同，還是固定總價合同； 第三，可調(diào)價格合同原本不是一類單獨(dú)的合同價格形式，一般施工合同的價格并非永遠(yuǎn)不可調(diào)整，因此沒有絕對的固定價格,2020/9/23,29,關(guān)于合同價

19、格形式,【解讀】 2013版施工合同將合同價格形式修改為三類，即單價合同、總價合同、其他價格形式合同 （1）單價合同的含義是單價相對固定，僅在約定的范圍內(nèi)合同單價不作調(diào)整 （2）總價合同則是指合同當(dāng)事人約定以施工圖、已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書及有關(guān)條件進(jìn)行合同價格計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同總價不作調(diào)整 （3）其他價格形式合同，如成本加酬金與定額計(jì)價以及其他合同類型,2020/9/23,30,關(guān)于合同價格形式,【解讀】 注意事項(xiàng)： 第一，需要認(rèn)真選擇合同價格形式。取決于項(xiàng)目的特點(diǎn)和相關(guān)規(guī)定。 2013版建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范（GB50500-2013）第7.1.3項(xiàng)

20、的規(guī)定（非強(qiáng)制性條文） 1、實(shí)行工程量清單計(jì)價的工程，應(yīng)采用單價合同； 2、技術(shù)簡單、規(guī)模偏小、工期較短的項(xiàng)目，且施工圖設(shè)計(jì)已審查批準(zhǔn)的，可采用總價合同； 3、緊急搶險(xiǎn)、救災(zāi)以及施工技術(shù)特別復(fù)雜，可采用成本加酬金合同； 第二，應(yīng)當(dāng)在專用合同條款中約定相應(yīng)單價合同或總價合同的風(fēng)險(xiǎn)范圍。,2020/9/23,31,關(guān)于資金來源證明和雙向擔(dān)保,【條文】雙向擔(dān)保制度 2.5 資金來源證明及支付擔(dān)保 除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在收到承包人要求提供資金來源證明的書面通知后28天內(nèi)，向承包人提供能夠按照合同約定支付合同價款的相應(yīng)資金來源證明。 除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人要求承包人提供履約擔(dān)保的

21、，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向承包人提供支付擔(dān)保。支付擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保等形式，具體由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定。 3.7 履約擔(dān)保 發(fā)包人需要承包人提供履約擔(dān)保的，由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定履約擔(dān)保的方式、金額及期限等。履約擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保等形式，具體由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定。 因承包人原因?qū)е鹿て谘娱L的，繼續(xù)提供履約擔(dān)保所增加的費(fèi)用由承包人承擔(dān)；非因承包人原因?qū)е鹿て谘娱L的，繼續(xù)提供履約擔(dān)保所增加的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。,2020/9/23,32,關(guān)于資金來源證明和雙向擔(dān)保,【解讀】 關(guān)于資金來源證明： 對于財(cái)政預(yù)算投資的工程，項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件應(yīng)當(dāng)對此載明，

22、故項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件即為資金來源證明；對于自籌資金投資、銀行貸款投資、利用外資、證券市場籌措資金等工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)取得資金來源方的投資文件或資金提供文件等。 支付擔(dān)保是指擔(dān)保人為發(fā)包人提供的，保證發(fā)包人按照合同約定支付工程款的擔(dān)保 2013版施工合同并未強(qiáng)制要求承包人提供履約保函。無論是履約保函還是支付保函，目前法律法規(guī)并沒有作出強(qiáng)制性要求，由合同當(dāng)事人根據(jù)工程實(shí)際需要確定是否需要對方提供 擔(dān)保的期限：一般應(yīng)當(dāng)自提供擔(dān)保之日起至頒發(fā)工程接收證書之日止，因此承包人應(yīng)保證履約擔(dān)保在頒發(fā)工程接收證書前一直有效,2020/9/23,33,關(guān)于現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議,【條文】 2.8 現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議 發(fā)包人應(yīng)

23、與承包人、由發(fā)包人直接發(fā)包的專業(yè)工程的承包人簽訂施工現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議，明確各方的權(quán)利義務(wù)。施工現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議作為專用合同條款的附件。,2020/9/23,34,2.8 現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議,【解讀】 建筑法規(guī)定，建設(shè)單位將工程直接發(fā)包的，不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管工作的意見（建市【2011】86號）的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)施工總承包單位負(fù)責(zé)制 （1）施工總承包單位對工程施工的質(zhì)量、安全、工期、造價以及執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等付總責(zé)。建設(shè)單位依法直接發(fā)包的專業(yè)工程，建設(shè)單位、專業(yè)承包單位要與施工總承包單位簽訂施工現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議，明確各方的責(zé)任

24、、權(quán)利、義務(wù)。發(fā)包人不得以直接發(fā)包專業(yè)工程形式肢解發(fā)包，且對于影響到主體結(jié)構(gòu)、重要功能設(shè)備的專業(yè)工程，不應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人直接進(jìn)行發(fā)包 （2）施工總承包單位的責(zé)任不因工程分包行為而轉(zhuǎn)移 （3）分包單位責(zé)任導(dǎo)致的工程質(zhì)量安全事故，施工總承包單位承擔(dān)連帶責(zé)任 （4）專業(yè)分包或勞務(wù)分包單位應(yīng)當(dāng)接受施工總承包單位的施工現(xiàn)場統(tǒng)一管理,2020/9/23,35,2.8 現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議,【解讀】 注意： 1、只有在發(fā)包人直接發(fā)包專業(yè)工程的情況下才需要單獨(dú)訂立現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議 2、發(fā)包人直接發(fā)包專業(yè)工程的情況下，現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議應(yīng)由發(fā)包人、承包人與專業(yè)工程承包人三方共同簽訂,2020/9/23,36,關(guān)于監(jiān)理人,

25、【條文】 1.1.2.4 監(jiān)理人：是指在專用合同條款中指明的，受發(fā)包人委托按照法律規(guī)定進(jìn)行工程監(jiān)督管理的法人或其他組織。 注意： 1、區(qū)分必須監(jiān)理的項(xiàng)目和不必監(jiān)理的項(xiàng)目 2、不必監(jiān)理的項(xiàng)目，可以由發(fā)包人委托的項(xiàng)目管理人擔(dān)負(fù)合同中監(jiān)理人的職責(zé),2020/9/23,37,1.1.2.4關(guān)于監(jiān)理人,【解讀】 （1）在法定必須監(jiān)理的項(xiàng)目中，監(jiān)理人是法定的參與主體，對于保證建設(shè)工程的質(zhì)量和安全具有重要意義 （2）對于非強(qiáng)制監(jiān)理工程項(xiàng)目，發(fā)包人可以不委托監(jiān)理人，而自行進(jìn)行工程管理或者聘請工程管理人、工程造價咨詢?nèi)说?，合同關(guān)于監(jiān)理人的工作職責(zé)可以由發(fā)包人或其聘請的工程管理人、工程造價咨詢?nèi)诵惺?（3）在發(fā)包

26、人和承包人之間傳遞文件時均通過監(jiān)理人來實(shí)現(xiàn)，確定了監(jiān)理人“文件傳遞中心”合同地位 （4）明確發(fā)包人代表和監(jiān)理人各自權(quán)限，避免出現(xiàn)交叉，引發(fā)爭議 （5）發(fā)包人代表的授權(quán)與監(jiān)理人的授權(quán)出現(xiàn)交叉或授權(quán)不明，承包人應(yīng)當(dāng)在訂立合同過程中以及訂立合同后及時向發(fā)包人提出。此亦為合同履行的誠實(shí)信用義務(wù),2020/9/23,38,關(guān)于變更,【條文】 10. 變更 10.1變更的范圍 除專用合同條款另有約定外，合同履行過程中發(fā)生以下情形的，應(yīng)按照本條約定進(jìn)行變更： （1）增加或減少合同中任何工作，或追加額外的工作； （2）取消合同中任何工作，但轉(zhuǎn)由他人實(shí)施的工作除外； （3）改變合同中任何工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或其他特性

27、； （4）改變工程的基線、標(biāo)高、位置和尺寸； （5）改變工程的時間安排或?qū)嵤╉樞颉?2020/9/23,39,關(guān)于變更,【條文】 10.2 變更權(quán) 發(fā)包人和監(jiān)理人均可以提出變更。變更指示均通過監(jiān)理人發(fā)出，監(jiān)理人發(fā)出變更指示前應(yīng)征得發(fā)包人同意。承包人收到經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的變更指示后，方可實(shí)施變更。未經(jīng)許可，承包人不得擅自對工程的任何部分進(jìn)行變更。 涉及設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)由設(shè)計(jì)人提供變更后的圖紙和說明。如變更超過原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時，發(fā)包人應(yīng)及時辦理規(guī)劃、設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)。,2020/9/23,40,關(guān)于變更,【條文】 10.3變更程序 10.3.1 發(fā)包人提出變更 發(fā)包人提出變更的，應(yīng)通過監(jiān)理人

28、向承包人發(fā)出變更指示，變更指示應(yīng)說明計(jì)劃變更的工程范圍和變更的內(nèi)容。 承包人應(yīng)在收到監(jiān)理人下達(dá)的變更指示后，立即予以執(zhí)行或提出不能執(zhí)行該變更指示的理由。承包人執(zhí)行變更的，應(yīng)書面說明實(shí)施該變更指示對合同價格和工期的影響。,2020/9/23,41,關(guān)于變更,【條文】 10.3.2 監(jiān)理人提出變更建議 監(jiān)理人提出變更建議的，需要向發(fā)包人以書面形式提出變更計(jì)劃，說明計(jì)劃變更工程范圍和變更的內(nèi)容、理由，以及實(shí)施該變更對合同價格和工期的影響。發(fā)包人同意變更的，由監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示。發(fā)包人不同意變更的，監(jiān)理人無權(quán)擅自發(fā)出變更指示。 10.3.3 變更執(zhí)行=重要 承包人收到監(jiān)理人下達(dá)的變更指示后，認(rèn)

29、為不能執(zhí)行，應(yīng)立即提出不能執(zhí)行該變更指示的理由。承包人認(rèn)為可以執(zhí)行變更的，應(yīng)當(dāng)書面說明實(shí)施該變更指示對合同價格和工期的影響，且合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照第10.4款【變更估價】約定確定變更估價。 問題：估價與實(shí)施變更,2020/9/23,42,關(guān)于變更,【條文】 10.4變更估價 10.4.1 變更估價原則 除專用合同條款另有約定外，變更估價按照本款約定處理： （1）已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書有相同項(xiàng)目的，按照相同項(xiàng)目單價認(rèn)定； （2）已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中無相同項(xiàng)目，但有類似項(xiàng)目的，參照類似項(xiàng)目的單價認(rèn)定； （3）變更導(dǎo)致實(shí)際完成的變更工程量與已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中列明的該項(xiàng)目工程量的變化幅度

30、超過15%的，或已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中無相同項(xiàng)目及類似項(xiàng)目單價的，按照合理的成本與利潤構(gòu)成的原則，由合同當(dāng)事人按照第4.4款【商定或確定】確定變更工作的單價。 注意：1、大變更和無類似，2、估價原則，3、合理成本 4、商定或確定，5、另行約定,2020/9/23,43,關(guān)于變更,【條文】 10.4.2 變更估價程序 承包人應(yīng)在收到變更指示后14天內(nèi)，向監(jiān)理人提交變更估價申請。監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人提交的變更估價申請后7天內(nèi)審查完畢并報(bào)送發(fā)包人，監(jiān)理人對變更估價申請有異議，通知承包人修改后重新提交。發(fā)包人應(yīng)在承包人提交變更估價申請后14天內(nèi)審批完畢。發(fā)包人逾期未完成審批或未提出異議的，視為認(rèn)可

31、承包人提交的變更估價申請。 因變更引起的價格調(diào)整應(yīng)計(jì)入最近一期的進(jìn)度款中支付。,2020/9/23,44,關(guān)于變更,10.5 承包人的合理化建議 承包人提出合理化建議的，應(yīng)向監(jiān)理人提交合理化建議說明，說明建議的內(nèi)容和理由，以及實(shí)施該建議對合同價格和工期的影響。 除專用合同條款另有約定外，監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人提交的合理化建議后7天內(nèi)審查完畢并報(bào)送發(fā)包人，發(fā)現(xiàn)其中存在技術(shù)上的缺陷，應(yīng)通知承包人修改。發(fā)包人應(yīng)在收到監(jiān)理人報(bào)送的合理化建議后7天內(nèi)審批完畢。合理化建議經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的，監(jiān)理人應(yīng)及時發(fā)出變更指示，由此引起的合同價格調(diào)整按照第10.4款【變更估價原則】約定執(zhí)行。發(fā)包人不同意變更的，監(jiān)理人應(yīng)書面

32、通知承包人。,2020/9/23,45,關(guān)于變更,【條文】 合理化建議降低了合同價格或者提高了工程經(jīng)濟(jì)效益的，發(fā)包人可對承包人給予獎勵，獎勵的方法和金額在專用合同條款中約定。 10.6 變更引起的工期調(diào)整 因變更引起工期變化的，合同當(dāng)事人均可要求調(diào)整合同工期，由合同當(dāng)事人按照第4.4款【商定或確定】并參考工程所在地的工期定額標(biāo)準(zhǔn)確定增減工期天數(shù)。 =工期調(diào)整的依據(jù),2020/9/23,46,關(guān)于變更,注意： （1）此處變更，不同于合同法意義的變更含義。 （2）變更指示只能由監(jiān)理人發(fā)出，可以由發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人等發(fā)起。 （3）將原本在承包人合同承包范圍內(nèi)的事項(xiàng)取消，交由他人或自己實(shí)施，該行為

33、一方面違反合同約定，二則違反誠實(shí)信用，三則有可能涉及直接發(fā)包或肢解發(fā)包的問題 （4）對于應(yīng)當(dāng)前往當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門進(jìn)行備案監(jiān)管的變更事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的規(guī)定要求，前往當(dāng)?shù)刂鞴懿块T進(jìn)行備案,2020/9/23,47,關(guān)于價格調(diào)整,【條文】 11. 價格調(diào)整 11.1 市場價格波動引起的調(diào)整 除專用合同條款另有約定外，市場價格波動超過合同當(dāng)事人約定的范圍，合同價格應(yīng)當(dāng)調(diào)整。合同當(dāng)事人可以在專用合同條款中約定選擇 以下一種方式對合同價格進(jìn)行調(diào)整： 第1種方式：采用價格指數(shù)調(diào)整價格差額。 （1）價格調(diào)整公式（略） （2）暫時確定調(diào)整差額 在計(jì)算調(diào)整差額時無現(xiàn)行價格指數(shù)的，合同當(dāng)事人同

34、意暫用前次價格指數(shù)計(jì)算。實(shí)際價格指數(shù)有調(diào)整的，合同當(dāng)事人進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。 （3）權(quán)重的調(diào)整 因變更導(dǎo)致合同約定的權(quán)重不合理時，按照第4.4款【商定或確定】執(zhí)行。,2020/9/23,48,11.1市場價格波動引起的調(diào)整,【條文】 （4）因承包人原因工期延誤后的價格調(diào)整 因承包人原因未按期竣工的，對合同約定的竣工日期后繼續(xù)施工的工程，在使用價格調(diào)整公式時，應(yīng)采用計(jì)劃竣工日期與實(shí)際竣工日期的兩個價格指數(shù)中較低的一個作為現(xiàn)行價格指數(shù)。 第2種方式：采用造價信息調(diào)整價格差額。 合同履行期間，因人工、材料、工程設(shè)備和機(jī)械臺班價格波動影響合同價格時，人工、機(jī)械使用費(fèi)按照國家或省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政管理部

35、門、行業(yè)建設(shè)管理部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工信息、機(jī)械臺班單價或機(jī)械使用費(fèi)系數(shù)進(jìn)行調(diào)整；需要進(jìn)行價格調(diào)整的材料，其單價和采購數(shù)應(yīng)由發(fā)包人審批，發(fā)包人確認(rèn)需調(diào)整的材料單價及數(shù)量，作為調(diào)整合同價格差額的依據(jù)。 （1）人工單價發(fā)生變化且符合省級或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整規(guī)定，合同當(dāng)事人應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工費(fèi)等文件調(diào)整合同價格，但承包人對人工費(fèi)或人工單價的報(bào)價高于發(fā)布價格的除外。,2020/9/23,49,11.1市場價格波動引起的調(diào)整,【條文】 （2）材料、工程設(shè)備價格變化的價款調(diào)整按照發(fā)包人提供的基準(zhǔn)價格，按以下風(fēng)險(xiǎn)范圍規(guī)定執(zhí)行: 承包

36、人在已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價低于基準(zhǔn)價格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價漲幅以基準(zhǔn)價格為基礎(chǔ)超過5%時，或材料單價跌幅以在已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價為基礎(chǔ)超過5%時，其超過部分據(jù)實(shí)調(diào)整。 承包人在已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價高于基準(zhǔn)價格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價跌幅以基準(zhǔn)價格為基礎(chǔ)超過5%時，材料單價漲幅以在已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價為基礎(chǔ)超過5%時，其超過部分據(jù)實(shí)調(diào)整。 承包人在已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價等于基準(zhǔn)價格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價漲跌幅以基準(zhǔn)價格為基礎(chǔ)超過

37、5%時，其超過部分據(jù)實(shí)調(diào)整。,2020/9/23,50,11.1市場價格波動引起的調(diào)整,【條文】 承包人應(yīng)在采購材料前將采購數(shù)量和新的材料單價報(bào)發(fā)包人核對，發(fā)包人確認(rèn)用于工程時，發(fā)包人應(yīng)確認(rèn)采購材料的數(shù)量和單價。發(fā)包人在收到承包人報(bào)送的確認(rèn)資料后5天內(nèi)不予答復(fù)的視為認(rèn)可，作為調(diào)整合同價格的依據(jù)。未經(jīng)發(fā)包人事先核對，承包人自行采購材料的，發(fā)包人有權(quán)不予調(diào)整合同價格。發(fā)包人同意的，可以調(diào)整合同價格。 前述基準(zhǔn)價格是指由發(fā)包人在招標(biāo)文件或?qū)Ｓ煤贤瑮l款中給定的材料、工程設(shè)備的價格，該價格原則上應(yīng)當(dāng)按照省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價編制。 （3）施工機(jī)械臺班單價或施工機(jī)械使

38、用費(fèi)發(fā)生變化超過省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的范圍時，按規(guī)定調(diào)整合同價格。 第3種方式：專用合同條款約定的其他方式。,2020/9/23,51,11.1市場價格波動引起的調(diào)整,【解讀】 調(diào)價機(jī)制：價格指數(shù)和造價信息 借鑒：【工程量計(jì)價規(guī)范】（第16條 工程計(jì)價表格附錄A） 漲跌范圍： 1、人工：按省級或行業(yè)主管部門規(guī)定，承包人報(bào)價高于發(fā)布價格的除外。 2、材料和設(shè)備以基準(zhǔn)價格為基數(shù)，5%。（發(fā)包人在招標(biāo)文件或?qū)Ｓ煤贤瑮l款中給定的材料、工程設(shè)備的價格，原則按照省級或行業(yè)主管的編制） 3、機(jī)械臺班或機(jī)械使用費(fèi)超過省級或行業(yè)主管部門規(guī)定范圍時，從規(guī)定。 4、調(diào)價可以在專用合同

39、條款另行約定,2020/9/23,52,11.1市場價格波動引起的調(diào)整,【解讀】 對發(fā)包人而言： （1）確定合同價格的調(diào)整機(jī)制，需要研究分析的問題包括中標(biāo)簽約價與合同價格形式的關(guān)系、擬建工程招標(biāo)中最高投標(biāo)限價的合理性、市場近期價格波動狀況、工程技術(shù)難易程度等方面 （2）確定是否采用價格調(diào)整機(jī)制，以及如果采用該種機(jī)制，選用何種調(diào)價方式、如何確定市場價格波動幅度、以及是否需要采用專用合同條款約定的其他方式等,2020/9/23,53,11.1市場價格波動引起的調(diào)整,【解讀】 對承包人而言，承包人在招標(biāo)投標(biāo)和合同訂立階段，應(yīng)當(dāng)非常謹(jǐn)慎的對待合同中約定的價格調(diào)整條款的規(guī)定，并針對混淆與不清晰之處及時提

40、出澄清請求,2020/9/23,54,11.2法律變化引起的調(diào)整,【條文】 11.2 法律變化引起的調(diào)整 基準(zhǔn)日期后，法律變化導(dǎo)致承包人在合同履行過程中所需要的費(fèi)用發(fā)生除第11.1款【市場價格波動引起的調(diào)整】約定以外的增加時，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用；減少時，應(yīng)從合同價格中予以扣減?；鶞?zhǔn)日期后，因法律變化造成工期延誤時，工期應(yīng)予以順延。 因法律變化引起的合同價格和工期調(diào)整，合同當(dāng)事人無法達(dá)成一致的，由總監(jiān)理工程師按第4.4款【商定或確定】的約定處理。 因承包人原因造成工期延誤，在工期延誤期間出現(xiàn)法律變化的，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由承包人承擔(dān)。,2020/9/23,55,11.2法律

41、變化引起的調(diào)整,【解讀】 法律變化導(dǎo)致的價格調(diào)整不區(qū)分合同價格形式的。 2013版合同在借鑒國內(nèi)外合同規(guī)定的基礎(chǔ)上，規(guī)定以基準(zhǔn)日期作為標(biāo)志，自基準(zhǔn)日期以后的法律變化導(dǎo)致承包人在合同履行過程中所需要的費(fèi)用發(fā)生增加時，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用；減少時，應(yīng)從合同價格中予以扣減。 【條文】 1.3法律 合同所稱法律是指中華人民共和國法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章，以及工程所在地的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例和地方政府規(guī)章等。 合同當(dāng)事人可以在專用合同條款中約定合同適用的其他規(guī)范性文件。,2020/9/23,56,11.2法律變化引起的調(diào)整,【解讀】 因承包人原因造成工期延誤，在工期延誤期間出現(xiàn)法律變化的

42、，此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期則就由承包人承擔(dān)。 關(guān)于因法律變化引起的費(fèi)用增減如何計(jì)算，可以參照建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范（GB50500-2013）第9.2.1條的規(guī)定，即應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價款,2020/9/23,57,關(guān)于暫估價項(xiàng)目,【條文】 10.7暫估價 暫估價專業(yè)分包工程、材料和工程設(shè)備的明細(xì)由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定。 10.7.1 依法必須招標(biāo)的暫估價項(xiàng)目 除專用合同條款另有約定外，對于依法必須招標(biāo)的暫估價項(xiàng)目，采取以下第1種方式確定： 第1種方式：對于依法必須招標(biāo)的暫估價項(xiàng)目，由承包人招標(biāo)，對該暫估價項(xiàng)目的確認(rèn)和批準(zhǔn)

43、按照以下約定執(zhí)行： （1）承包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，在招標(biāo)工作啟動前14天將招標(biāo)方案通過監(jiān)理人報(bào)送發(fā)包人審查，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收到承包人報(bào)送的招標(biāo)方案后7天內(nèi)批準(zhǔn)或提出修改意見。承包人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)過發(fā)包人批準(zhǔn)的招標(biāo)方案開展招標(biāo)工作；,2020/9/23,58,關(guān)于暫估價項(xiàng)目,（2）承包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，提前14天將招標(biāo)文件通過監(jiān)理人報(bào)送發(fā)包人審批，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收到承包人報(bào)送的相關(guān)文件后7天內(nèi)完成審批或提出修改意見；發(fā)包人有權(quán)確定招標(biāo)控制價并委派評標(biāo)委員會成員； （3）承包人與供應(yīng)商、分包人在簽訂暫估價合同前，應(yīng)當(dāng)提前7天將確定的中標(biāo)候選供應(yīng)商或中標(biāo)候選分包人的資料報(bào)送發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)在收到資

44、料后3天內(nèi)與承包人共同確定中標(biāo)人；承包人應(yīng)當(dāng)在簽訂合同后7天內(nèi)，將暫估價合同副本報(bào)送發(fā)包人留存。 第2種方式：對于依法必須招標(biāo)的暫估價項(xiàng)目，由發(fā)包人和承包人共同招標(biāo)確定暫估價供應(yīng)商或分包人的，承包人應(yīng)按照施工進(jìn)度計(jì)劃，在招標(biāo)工作啟動前14天通知發(fā)包人，并提交暫估價招標(biāo)方案和工作分工。發(fā)包人應(yīng)在收到后7天內(nèi)確認(rèn)。確定中標(biāo)人后，由發(fā)包人、承包人與中標(biāo)人共同簽訂暫估價合同。,2020/9/23,59,關(guān)于暫估價項(xiàng)目,10.7.2不屬于依法必須招標(biāo)的暫估價項(xiàng)目 除專用合同條款另有約定外，對于不屬于依法必須招標(biāo)的暫估價項(xiàng)目，采取以下第1種方式確定： 第1種方式：對于不屬于依法必須招標(biāo)的暫估價項(xiàng)目，按本項(xiàng)

45、約定確認(rèn)和批準(zhǔn)：=承包人申報(bào)、發(fā)包人確定 （1）承包人應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，在簽訂暫估價項(xiàng)目的采購合同、分包合同前28天向監(jiān)理人提出書面申請。監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)在收到申請后3天內(nèi)報(bào)送發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收到申請后14天內(nèi)給予批準(zhǔn)或提出修改意見，發(fā)包人逾期未予批準(zhǔn)或提出修改意見的，視為該書面申請已獲得同意； （2）發(fā)包人認(rèn)為承包人確定的供應(yīng)商、分包人無法滿足工程質(zhì)量或合同要求的，發(fā)包人可以要求承包人重新確定暫估價項(xiàng)目的供應(yīng)商、分包人; （3）承包人應(yīng)當(dāng)在簽訂暫估價合同后7天內(nèi)，將暫估價合同副本報(bào)送發(fā)包人留存。 第2種方式：承包人按照第10.7.1項(xiàng)【依法必須招標(biāo)的暫估價項(xiàng)目】約定的第1種方式確定暫估價項(xiàng)目

46、。=構(gòu)成自愿招標(biāo)項(xiàng)目,2020/9/23,60,關(guān)于暫估價項(xiàng)目,第3種方式：承包人直接實(shí)施的暫估價項(xiàng)目 承包人具備實(shí)施暫估價項(xiàng)目的資格和條件的，經(jīng)發(fā)包人和承包人協(xié)商一致后，可由承包人自行實(shí)施暫估價項(xiàng)目，合同當(dāng)事人可以在專用合同條款約定具體事項(xiàng)。 10.7.3 因發(fā)包人原因?qū)е聲汗纼r合同訂立和履行遲延的，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由發(fā)包人承擔(dān)，并支付承包人合理的利潤。因承包人原因?qū)е聲汗纼r合同訂立和履行遲延的，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由承包人承擔(dān)。,2020/9/23,61,關(guān)于暫估價項(xiàng)目,【解讀】 1、暫估價定義：指發(fā)包人在工程量清單或預(yù)算書中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定

47、價格的材料、工程設(shè)備的單價、專業(yè)工程以及服務(wù)工作的金額。 2、暫估價項(xiàng)目的產(chǎn)生情形： 第一：發(fā)包人不希望該暫估價項(xiàng)目由總承包人來實(shí)施 第二：因?yàn)轫?xiàng)目特殊，確實(shí)存在造價暫未確定情形 3、暫估價項(xiàng)目注意： 第一，發(fā)包人需要明確提出暫估價項(xiàng)目明細(xì) 第二，明確暫估價項(xiàng)目是否需要招標(biāo)，實(shí)施條例第29條 第三，招標(biāo)的方案編制、審批、實(shí)施，如招標(biāo)人，招標(biāo)控制價，合同訂立等 第四：實(shí)施困難：確定招標(biāo)方案、招標(biāo)控制價過低、暫估價合同不公平、流標(biāo)以及后期項(xiàng)目管理失控等方面,2020/9/23,62,關(guān)于開工,【條文】 7.3 開工 7.3.1 開工準(zhǔn)備 除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)按照第7.1款【施工組織設(shè)

48、計(jì)】約定的期限，向監(jiān)理人提交工程開工報(bào)審表，經(jīng)監(jiān)理人報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)后執(zhí)行。開工報(bào)審表應(yīng)詳細(xì)說明按施工進(jìn)度計(jì)劃正常施工所需的施工道路、臨時設(shè)施、材料、工程設(shè)備、施工設(shè)備、施工人員等落實(shí)情況以及工程的進(jìn)度安排。 除專用合同條款另有約定外，合同當(dāng)事人應(yīng)按約定完成開工準(zhǔn)備工作。,2020/9/23,63,關(guān)于開工,【條文】 7.3.2 開工通知 發(fā)包人應(yīng)按照法律規(guī)定獲得工程施工所需的許可。經(jīng)發(fā)包人同意后，監(jiān)理人發(fā)出的開工通知應(yīng)符合法律規(guī)定。監(jiān)理人應(yīng)在計(jì)劃開工日期7天前向承包人發(fā)出開工通知，工期自開工通知中載明的開工日期起算。 除專用合同條款另有約定外，因發(fā)包人原因造成監(jiān)理人未能在計(jì)劃開工日期之日起90天

49、內(nèi)發(fā)出開工通知的，承包人有權(quán)提出價格調(diào)整要求，或者解除合同。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期，并向承包人支付合理利潤。,2020/9/23,64,關(guān)于開工,【解讀】： 開工條件：法定條件和約定條件 法定開工條件：建筑法第8條規(guī)定：8個條件， 施工許可證 約定條件：現(xiàn)場條件、交接條件、資料條件、臨建設(shè)施等 開工程序：開工準(zhǔn)備報(bào)審、監(jiān)理人審核、發(fā)包人同意，監(jiān) 理人出具開工通知 強(qiáng)調(diào)：“監(jiān)理人發(fā)出的開工通知應(yīng)符合法律規(guī)定?！?遲延開工：計(jì)劃開工日期90天后開工，調(diào)價或解除合同 問題： 1、沒有用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證的施工合同 2、沒有施工許可證的施工合同效力 3、開工通知載明的

50、時間早于施工許可證的后果,2020/9/23,65,關(guān)于暫停施工,【條文】 7.8 暫停施工 7.8.1發(fā)包人原因引起的暫停施工 因發(fā)包人原因引起暫停施工的，監(jiān)理人經(jīng)發(fā)包人同意后，應(yīng)及時下達(dá)暫停施工指示。情況緊急且監(jiān)理人未及時下達(dá)暫停施工指示的，按照第7.8.4項(xiàng)【緊急情況下的暫停施工】執(zhí)行。 因發(fā)包人原因引起的暫停施工，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期，并支付承包人合理的利潤。 7.8.2 承包人原因引起的暫停施工 因承包人原因引起的暫停施工，承包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期，且承包人在收到監(jiān)理人復(fù)工指示后84天內(nèi)仍未復(fù)工的，視為第16.2.1項(xiàng)【承包人違約的情形】第

51、（7）目約定的承包人無法繼續(xù)履行合同的情形。,2020/9/23,66,關(guān)于暫停施工,【條文】 7.8.3 指示暫停施工 監(jiān)理人認(rèn)為有必要時，并經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后，可向承包人作出暫停施工的指示，承包人應(yīng)按監(jiān)理人指示暫停施工。 7.8.4 緊急情況下的暫停施工 因緊急情況需暫停施工，且監(jiān)理人未及時下達(dá)暫停施工指示的，承包人可先暫停施工，并及時通知監(jiān)理人。監(jiān)理人應(yīng)在接到通知后24小時內(nèi)發(fā)出指示，逾期未發(fā)出指示，視為同意承包人暫停施工。監(jiān)理人不同意承包人暫停施工的，應(yīng)說明理由，承包人對監(jiān)理人的答復(fù)有異議，按照第20條【爭議解決】約定處理。,2020/9/23,67,關(guān)于暫停施工,【條文】 7.8.6 暫

52、停施工持續(xù)56天以上（重要） 監(jiān)理人發(fā)出暫停施工指示后56天內(nèi)未向承包人發(fā)出復(fù)工通知，除該項(xiàng)停工屬于第7.8.2項(xiàng)【承包人原因引起的暫停施工】及第17條【不可抗力】約定的情形外，承包人可向發(fā)包人提交書面通知，要求發(fā)包人在收到書面通知后28天內(nèi)準(zhǔn)許已暫停施工的部分或全部工程繼續(xù)施工。發(fā)包人逾期不予批準(zhǔn)的，則承包人可以通知發(fā)包人，將工程受影響的部分視為按第10.1款【變更的范圍】第（2）項(xiàng)的可取消工作。 暫停施工持續(xù)84天以上不復(fù)工的，且不屬于第7.8.2項(xiàng)【承包人原因引起的暫停施工】及第17條【不可抗力】約定的情形，并影響到整個工程以及合同目的實(shí)現(xiàn)的，承包人有權(quán)提出價格調(diào)整要求，或者解除合同。解

53、除合同的，按照第16.1.3項(xiàng)【因發(fā)包人違約解除合同】執(zhí)行。,2020/9/23,68,關(guān)于暫停施工,【解讀】 引起暫停施工的原因：發(fā)包人原因、承包人原因、行政監(jiān)管、不可抗力等4個方面。 停工的類型：依法停工、依約停工 因發(fā)包人原因包括：發(fā)包人違法、發(fā)包人違約、發(fā)包人提出變更等情形。 停工權(quán)的行使： 1、停工的指示：監(jiān)理人發(fā)出，獲得發(fā)包人同意 2、停工的程序：通知、合理期間、停工、相應(yīng)部位 3、停工84天以上，承包人有權(quán)取消相應(yīng)工程、價格調(diào) 整、解除合同 4、停工不當(dāng)?shù)暮蠊汗て谶`約責(zé)任,2020/9/23,69,關(guān)于暫停施工,【條文】 7.8.7 暫停施工期間的工程照管 暫停施工期間，承包人

54、應(yīng)負(fù)責(zé)妥善照管工程并提供安全保障，由此增加的費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。 7.8.8 暫停施工的措施 暫停施工期間，發(fā)包人和承包人均應(yīng)采取必要的措施確保工程質(zhì)量及安全，防止因暫停施工擴(kuò)大損失。,2020/9/23,70,關(guān)于暫停施工,【解讀】 暫停施工后，施工合同并未解除，合同當(dāng)事人仍需按照施工合同約定履行合同義務(wù) 承包人仍然為項(xiàng)目總承包方，承包人仍應(yīng)按照建筑法第45條等法律規(guī)定以及合同約定負(fù)責(zé)工程的照管，由此發(fā)生的承包人照管費(fèi)用由造成暫停施工的責(zé)任方承擔(dān),2020/9/23,71,關(guān)于計(jì)量支付,【條文】 12.3 計(jì)量 12.3.1 計(jì)量原則 工程量計(jì)量按照合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則、圖紙及變更指示進(jìn)行

55、計(jì)量。工程量計(jì)算規(guī)則應(yīng)以相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定。 12.3.2 計(jì)量周期 除專用合同條款另有約定外，工程量的計(jì)量按月進(jìn)行。,2020/9/23,72,關(guān)于計(jì)量支付,【條文】 12.3.3 單價合同的計(jì)量 除專用合同條款另有約定外，單價合同的計(jì)量按照本項(xiàng)約定執(zhí)行： （1）承包人應(yīng)于每月25日向監(jiān)理人報(bào)送上月20日至當(dāng)月19日已完成的工程量報(bào)告，并附具進(jìn)度付款申請單、已完成工程量報(bào)表和有關(guān)資料。 （2）監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人提交的工程量報(bào)告后7天內(nèi)完成對承包人提交的工程量報(bào)表的審核并報(bào)送發(fā)包人，以確定當(dāng)月實(shí)際完成的工程量。監(jiān)理人對工程量有異議的，有

56、權(quán)要求承包人進(jìn)行共同復(fù)核或抽樣復(fù)測。承包人應(yīng)協(xié)助監(jiān)理人進(jìn)行復(fù)核或抽樣復(fù)測，并按監(jiān)理人要求提供補(bǔ)充計(jì)量資料。承包人未按監(jiān)理人要求參加復(fù)核或抽樣復(fù)測的，監(jiān)理人復(fù)核或修正的工程量視為承包人實(shí)際完成的工程量。 （3）監(jiān)理人未在收到承包人提交的工程量報(bào)表后的7天內(nèi)完成審核的，承包人報(bào)送的工程量報(bào)告中的工程量視為承包人實(shí)際完成的工程量，據(jù)此計(jì)算工程價款。,2020/9/23,73,關(guān)于計(jì)量支付,12.3.4 總價合同的計(jì)量 除專用合同條款另有約定外，按實(shí)際完成工程量計(jì)量的總價合同，按照本項(xiàng)約定執(zhí)行： （1）承包人應(yīng)于每月25日向監(jiān)理人報(bào)送上月20日至當(dāng)月19日已完成的工程量報(bào)告，并附具進(jìn)度付款申請單、已完

57、成工程量報(bào)表和有關(guān)資料。 （2）監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人提交的工程量報(bào)告后7天內(nèi)完成對承包人提交的工程量報(bào)表的審核并報(bào)送發(fā)包人，以確定當(dāng)月實(shí)際完成的工程量。監(jiān)理人對工程量有異議的，有權(quán)要求承包人進(jìn)行共同復(fù)核或抽樣復(fù)測。承包人應(yīng)協(xié)助監(jiān)理人進(jìn)行復(fù)核或抽樣復(fù)測并按監(jiān)理人要求提供補(bǔ)充計(jì)量資料。承包人未按監(jiān)理人要求參加復(fù)核或抽樣復(fù)測的，監(jiān)理人審核或修正的工程量視為承包人實(shí)際完成的工程量。 （3）監(jiān)理人未在收到承包人提交的工程量報(bào)表后的7天內(nèi)完成復(fù)核的，承包人提交的工程量報(bào)告中的工程量視為承包人實(shí)際完成的工程量。 12.3.5 總價合同采用支付分解表計(jì)量支付的，可以按照第12.3.4項(xiàng)約定進(jìn)行計(jì)量，但合同價款

58、按照支付分解表進(jìn)行支付。 12.3.6 其他價格形式合同的計(jì)量 合同當(dāng)事人可在專用合同條款中約定其他價格形式合同的計(jì)量方式和程序。,2020/9/23,74,關(guān)于計(jì)量支付,【解讀】 區(qū)分單價合同的計(jì)量和總價合同的計(jì)量 單價合同：按月計(jì)量（通用采納），也可另行約定 總價合同： 1、按實(shí)際完成工程量計(jì)量支付，又分按月計(jì)量或形象進(jìn)度計(jì)量。 2、按照支付分解表計(jì)量支付,2020/9/23,75,關(guān)于計(jì)量支付,【條文】 12.4 工程進(jìn)度款支付 12.4.1 付款周期 除專用合同條款另有約定外，付款周期應(yīng)按照第12.3.2款【計(jì)量周期】的約定與計(jì)量周期保持一致。 12.4.2 進(jìn)度付款申請單的編制 除專

59、用合同條款另有約定外，進(jìn)度付款申請單應(yīng)包括下列內(nèi)容： （1）截至本次付款周期已完成工作對應(yīng)的金額； （2）根據(jù)第10條【變更】應(yīng)增加和扣減的變更金額； （3）根據(jù)第12.2款【預(yù)付款】約定應(yīng)支付的預(yù)付款和扣減的返還預(yù)付款； （4）根據(jù)第15.3款【質(zhì)量保證金】約定應(yīng)扣減的質(zhì)量保證金； （5）根據(jù)第19條【索賠】應(yīng)增加和扣減的索賠金額； （6）對已簽發(fā)的進(jìn)度款支付證書中出現(xiàn)錯誤的修正，應(yīng)在本次進(jìn)度付款中支付或扣除的金額； （7）根據(jù)合同約定應(yīng)增加和扣減的其他金額。,2020/9/23,76,關(guān)于計(jì)量支付,【條文】 12.4.3 進(jìn)度付款申請單的提交（默認(rèn)按月） （1）單價合同進(jìn)度付款申請單的提交 單價合同的進(jìn)度付款申請單，按照第12.3.3項(xiàng)【單價合同的計(jì)量】約定的時間按月向監(jiān)理人提交，并附上已完成工程量報(bào)表和有關(guān)資料。單價合同中的總價項(xiàng)目按月進(jìn)行支付分解，并匯總列入當(dāng)期進(jìn)度付款申請單。 （2）總價合同進(jìn)度付款申請單的提交 總價合同按實(shí)際完成工程量支付的，承包人按照第12.3.4項(xiàng)【總價合同的計(jì)量】約定的時間按月向監(jiān)理人提交進(jìn)度付款申請單，并附上已完成工