第九章廣播電視媒介經(jīng)營管理案例.ppt

1、第七章 電子媒介經(jīng)營管理,本章主要內(nèi)容,廣播電視的經(jīng)營管理 廣播電視法規(guī) 廣播電視職業(yè)道德,第一節(jié) 廣播電視的經(jīng)營管理,一、廣播電視管理的概念,1、經(jīng)營管理的概念 “通過合理利用人力和物質(zhì)資源來計劃、組織、影響和控制，進(jìn)而實現(xiàn)組織（經(jīng)營）目標(biāo)的過程”。,美Peter K.Pringl等電子媒體經(jīng)營與管理,2 廣播電視經(jīng)營管理 是廣播電視學(xué)與管理科學(xué)的結(jié)合，即運用廣播電視組織的人力、物力、財力等資源，通過計劃、組織、分配、指導(dǎo)、控制及協(xié)調(diào)，以高效達(dá)成廣電傳媒傳播和經(jīng)營目標(biāo)的行為過程。,一、廣播電視管理的概念,3、管理的視野社會大環(huán)境框架 廣播電視的經(jīng)營管理不僅指廣電媒體內(nèi)部的管理流程，同時廣電媒

2、體作為社會組織結(jié)構(gòu)的重要組成部分，本質(zhì)上屬于上層建筑的范疇，必然與社會結(jié)構(gòu)的其他組織發(fā)生互動。,一、廣播電視管理的概念,媒介組織運行于社會環(huán)境之中,二、我國廣播電視的領(lǐng)導(dǎo)模式和管理職能,1、“條塊結(jié)合” ：省、自治區(qū)、市廣播電視廳（局）受該省、自治區(qū)、市人民政府和廣播電視部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以同級政府領(lǐng)導(dǎo)為主。 2、“三位一體”：宣傳工作、事業(yè)建設(shè)、行業(yè)管理,美國是文化產(chǎn)業(yè)的始作俑者。作為世界上文化產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達(dá)的國家，他們有哪些獨到之處？他們的做法對我們有什么借鑒意義？,一、政府規(guī)制和市場力量“兩手”和諧共舞，以求最佳博弈效果。 FCC，即美國聯(lián)邦通訊委員會（The Federal Communica

3、tions Commission）。在美國廣播電視業(yè)的成長史中，F(xiàn)CC的“調(diào)控之手”出現(xiàn)在每一個關(guān)鍵拐點。作為直接向美國國會負(fù)責(zé)的獨立政府機(jī)構(gòu)，F(xiàn)CC創(chuàng)立于20世紀(jì)30年代。1934年美國國會通過了通訊法，并成立FCC，負(fù)責(zé)管理州際和國際之間的廣播、電視、衛(wèi)星、有線電視和電話等通訊服務(wù)，承擔(dān)包括牌照的發(fā)放和檔案管理、分析投訴、調(diào)查市場狀況、舉行聽證會以及發(fā)展、執(zhí)行監(jiān)管政策等責(zé)任。美國所有商業(yè)和非商業(yè)的廣播電視牌照均由FCC核發(fā)。,根據(jù)1996年聯(lián)邦電信法的法律調(diào)整和確認(rèn)，美國放寬了廣播電視、有線電視和電信的交叉媒體所有權(quán)限制，規(guī)定有線電視無須申請?zhí)卦S就可以運營電話業(yè)務(wù)，鼓勵電信和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)進(jìn)入傳

4、統(tǒng)媒介市場。新法案打破了媒體間的壁壘，允許各個不同媒體在市場上互相滲透，大大促進(jìn)了電子媒體的競爭。如電信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)快速進(jìn)軍傳統(tǒng)媒體，加大了傳統(tǒng)媒體的技術(shù)含量，同時高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也從傳統(tǒng)媒體中獲得了巨大的信息資源，雙方在規(guī)模、資源和市場方面都有了極大的突破。經(jīng)過幾年的發(fā)展，美國排名前十位的媒介集團(tuán)都是包括廣播、電視、有線電視、衛(wèi)星廣播電視、報紙、雜志、出版、電影、唱片、電話、互聯(lián)網(wǎng)、體育、零售、廣告等眾多產(chǎn)業(yè)的綜合性跨媒體集團(tuán)。,二、分類管理和公共監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，以營造良好的媒體生態(tài)環(huán)境。 與美國社會多元利益群體的復(fù)雜社會環(huán)境相對應(yīng)，美國的廣播電視媒體粗略可分為公共臺、商業(yè)臺兩大體系，運營模式自成

5、一體，迥然有別。對公共臺和商業(yè)臺，既在運營上實行分類管理，又在涉及公共利益等問題上實施有效監(jiān)管，為媒體的競爭和發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。,新澤西州公共電視臺就是一個比較典型的非盈利性公共臺，是美國公共電視網(wǎng)（簡稱PBS）的成員臺。這家電視臺的定位是提供高品質(zhì)的節(jié)目與服務(wù)，豐富公眾的生活，發(fā)揮告知、啟發(fā)與娛樂的社會責(zé)任。根據(jù)1967年公共廣播法規(guī)定，公共電視臺在經(jīng)費來源上，可以實行多重來源。除了聯(lián)邦政府資助外，會員訂費是其重要的經(jīng)費來源，同時鼓勵自行開拓經(jīng)費來源。公共電視臺禁止刊播商業(yè)廣告，電視播出過程中沒有廣告插播，只有在欄目的片頭片尾才有贊助性廣告。 據(jù)新澤西州公共電視臺介紹，在其收入構(gòu)成中，最

6、主要的收入是節(jié)目贊助、會員訂費等。聯(lián)邦政府雖然每年提供贊助，但不直接過問經(jīng)營管理，以保護(hù)編輯和經(jīng)營的自主權(quán)。在其總收入中，節(jié)目贊助的額度雖然最大，但必須作為節(jié)目制作的專項基金使用，不能動用節(jié)目贊助款項填補(bǔ)運營開支空缺。聯(lián)邦政府的資助、服務(wù)訂費等收入可以作為運營資金使用。據(jù)了解，為了說服企業(yè)出錢贊助，吸引市民自愿訂購節(jié)目，新澤西州公共電視臺除了努力提供高質(zhì)量的節(jié)目內(nèi)容，贏得會員臺和公眾的支持外，每年還組織大量非商業(yè)性節(jié)目和推廣活動，以擴(kuò)大影響。,在美國，就廣播電視的產(chǎn)業(yè)規(guī)模而言，商業(yè)電視體系占有主要地位，但是除了公共廣播電視臺，還存在許多社區(qū)電臺、電視臺，同樣在社會中發(fā)揮著平衡商業(yè)電視的作用。

7、新澤西州的一家專業(yè)爵士電臺就有一定代表性。 這家名為“NJ WBGO”的專業(yè)臺，致力于爵士樂的推廣和傳播，已有40余年的歷史。當(dāng)初它是由新澤西州紐瓦克地區(qū)幾個爵士樂愛好者發(fā)起建立的。由于其持久不息的努力，據(jù)其音樂總監(jiān)艾克先生介紹，目前它已成為世界上比較知名的爵士臺。其節(jié)目同時在線播出，聽眾遍布全世界?！熬羰?8”每年還組織世界頂尖的爵士樂隊在全球巡演。,ABC、CBS、NBC以及新起的FOX，都是美國最有影響的全國性商業(yè)電視網(wǎng)。其商業(yè)化的運營模式是，由商業(yè)網(wǎng)向觀眾提供節(jié)目以及互動性的媒介消費服務(wù)，以廣告收入支撐媒介經(jīng)營。美國政府將其視同于所有其他的工業(yè)產(chǎn)業(yè)。各大商業(yè)電視網(wǎng)在各地以聯(lián)盟臺的形式建

8、立起全國性播出網(wǎng)絡(luò)，收看節(jié)目的人越多，廣告收益就越大，從而極大地提高了節(jié)目的播出效率。聯(lián)盟臺是各地一些獨立的經(jīng)營單位，它們同電視網(wǎng)以簽約的方式聯(lián)盟，在每天的固定時段內(nèi)播出電視網(wǎng)提供的節(jié)目以及插播廣告，并接受電視網(wǎng)付給的節(jié)目播出費。,三、做強(qiáng)主業(yè)，做透衍生產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)媒體價值最大化 在美國，以廣播電視為主業(yè)的傳媒集團(tuán)，廣告收入一般僅占總收入的30左右，其余的收入來源主要是收視費和依托媒體產(chǎn)品的衍生產(chǎn)業(yè)收入。 在全球最為著名的傳媒巨頭中，美國迪斯尼的衍生產(chǎn)業(yè)開發(fā)最為成功。通過衍生產(chǎn)品開發(fā)，迪斯尼把藝術(shù)產(chǎn)品的多重商業(yè)化發(fā)揮到了極致，其盈利模式已成為世界上許多著名商學(xué)院的經(jīng)典案例。迪斯尼的銷售分為兩個不

9、同領(lǐng)域：一是諸如迪斯尼主題公園、迪斯尼商品目錄、迪斯尼動畫店等自有銷售渠道，通過迪斯尼自己制造和銷售所有產(chǎn)品，獲取利潤；二是通過非迪斯尼的分銷渠道，例如玩具店、書店、商會和倉儲部門等，迪斯尼授權(quán)許可經(jīng)營其產(chǎn)品，從而獲利。,三、我國廣播電視行政體系結(jié)構(gòu),四、我國廣播電視經(jīng)營管理體制存在的問題,1、舊體制的尷尬： 一方面，在我國普遍的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，廣電傳媒自上而下的計劃經(jīng)濟(jì)管理模式?jīng)]有實質(zhì)性改變，相當(dāng)多的媒體在機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費分配等方面仍保留傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式。 另一方面，由于新聞媒介在意識形態(tài)上的特殊性，使媒介信息市場的良好的競爭機(jī)制也沒辦法在短時間內(nèi)迅速形成。,2、思想觀念的轉(zhuǎn)變,節(jié)目的商品屬

10、性 節(jié)目質(zhì)量競爭 自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧 多種經(jīng)營 社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一,案例一：鳳凰衛(wèi)視的發(fā)展戰(zhàn)略,鳳凰衛(wèi)視的發(fā)展,1990.12：和黃集團(tuán)衛(wèi)星電視廣播有限公司 1991.7 ：泛亞洲電視廣播 1993.7 ：股份出售(新聞集團(tuán)) 1996.3 ：“衛(wèi)視中文臺”與“今日亞洲” 等公司重組為 “鳳凰衛(wèi)視中文臺” 1998：鳳凰衛(wèi)視電影臺；鳳凰網(wǎng)站開通 1999.8 ：鳳凰衛(wèi)視歐洲臺，全球化戰(zhàn)略 2000.6 ：鳳凰周刊創(chuàng)刊 2001.1.1 ： 鳳凰衛(wèi)視資訊臺、美洲臺；網(wǎng)站改版，一站式服務(wù) 2003：中文臺、電影臺和咨詢臺在內(nèi)地落地,歧義異化定位：“四不象” “東西南北大薈萃，為觀眾提供另類選

11、擇” “第三只眼看世界，看自己的另類選擇” 低成本運作：“剪刀”+“口水” 投入少、地方小、人員精和自辦節(jié)目的“剪刀+口水”模式 收視群明確：目標(biāo)聚集 咨詢臺：高學(xué)歷、高職務(wù)、高收入 國際臺：全球華人群體,鳳凰衛(wèi)視經(jīng)營思路,案例一：鳳凰衛(wèi)視的發(fā)展戰(zhàn)略,案例一：鳳凰衛(wèi)視的發(fā)展戰(zhàn)略,實質(zhì)：追求低投入高產(chǎn)出 方式： 一、傳播內(nèi)容靠后期“解碼”增殖：或者為受眾從紛亂的信息中挑選重要信息或者幫助受眾了解相關(guān)新聞信息的因果關(guān)系，臺前幕后關(guān)系，預(yù)測和評論等。后一點尤其成功，成本只發(fā)生在演播室和編輯機(jī)房。 二、靠談話節(jié)目追求低成本。鏗鏘三人行魯豫有約財經(jīng)在線財經(jīng)論衡等,解析“剪刀+口水”,成本領(lǐng)先不能無視歧異

12、化戰(zhàn)略，如果產(chǎn)品不被市場認(rèn)可，再低的成本也是浪費?！傍P凰”的成功是兩種戰(zhàn)略的疊加、共同起作用的結(jié)果。 “經(jīng)濟(jì)”+“精確”=“成功”,案例一：鳳凰衛(wèi)視的發(fā)展戰(zhàn)略,兩面觀 一方面，該模式的確在歧異化戰(zhàn)略配合下實現(xiàn)了低投入高效益的捷徑； 但另一方面，不能靠此立身，要兩條腿走路才好，不但把已有的頻道做好，還要提高節(jié)目制作能力，力爭成為主要的中文媒體節(jié)目供應(yīng)商。,案例一：鳳凰衛(wèi)視的發(fā)展戰(zhàn)略,職業(yè)事業(yè)化 由“謀取生計”變?yōu)椤袄硐胱非蟆?凝聚力 多種文化的融合與溝通-大家庭 創(chuàng)新意識 “以與眾不同之形，求與眾同樂之本” “跑在對手變化之前，跑在政策變化之前， 跑在觀眾口味變化之前”,案例一：鳳凰衛(wèi)視的發(fā)展戰(zhàn)

13、略,企業(yè)文化-鳳凰的靈魂,“三名戰(zhàn)略” 名主持人、名評論員、名記者 “大創(chuàng)意、大活動” 飛越黃河-千禧之旅-歐洲之旅-穿越風(fēng)沙 線-尋找遠(yuǎn)去的家園-兩極之旅-非洲之旅 多媒體平臺的“和聲”效應(yīng) 鳳凰網(wǎng)站和鳳凰周刊,案例一：鳳凰衛(wèi)視的發(fā)展戰(zhàn)略,品牌戰(zhàn)略-成功之道,1、讓主持人頻頻曝光，拉近與觀眾的距離 不僅各種宣傳冊中有主持人圖片，而且制作明星卡隨時贈給熱心觀眾 2、量身訂制適合其個性、風(fēng)格、特長的欄目，讓欄目迎合主持人，不框定主持人。,鳳凰如何打造名主持人？,案例一：鳳凰衛(wèi)視的發(fā)展戰(zhàn)略,由明星帶動名牌欄目，由名牌欄目拉動名牌衛(wèi)視。 掛名欄目-“小莉看時事”、“魯豫有約”等 掛帥欄目-評論性節(jié)目

14、如“時事開講”、 “時事大參考”等；閑談性節(jié)目 如“鏗鏘三人行”；專訪節(jié)目 “名人面對面”等,案例一：鳳凰衛(wèi)視的發(fā)展戰(zhàn)略,明星主持人制,案例二：湖南衛(wèi)視,1、湖南衛(wèi)視1997年1月1日正式開播 2、1999年 湖南電廣傳媒上市成為中國第一股。 3、 2000年湖南廣電一次性買斷 “中國金鷹電視藝術(shù)節(jié)” 。湖南廣播影視集團(tuán)成立。 4、2003年元旦，湖南衛(wèi)視全新改版，當(dāng)年的全國平均收視率躍升為所有衛(wèi)星頻道第六名，省級衛(wèi)視第一名 。,湖南衛(wèi)視的發(fā)展,5、 2004年6月，湖南衛(wèi)視正式確定“打造中國最具活力的電視娛樂品牌”的目標(biāo) 6、2004年5月9月，湖南衛(wèi)視首次舉行“快樂中國超級女聲”大眾音樂電

15、視活動 7、2004年9月 “第五屆中國金鷹電視藝術(shù)節(jié)” 盈利。 8、2005年3月，“2005快樂中國蒙牛酸酸乳超級女聲”全面上演規(guī)模與影響力躍上新的臺階。 9、2005年，湖南衛(wèi)視斥資購買2004年韓國電視巨制大長今的中國大陸地區(qū)版權(quán)。,案例二：湖南衛(wèi)視,湖南衛(wèi)視的發(fā)展,娛樂立臺,以活動帶動娛樂 娛樂節(jié)目主持人明星化 不斷創(chuàng)新,案例二：湖南衛(wèi)視,第二節(jié) 我國廣播電視經(jīng)營管理體制的改革,一、加強(qiáng)新聞節(jié)目，強(qiáng)化“喉舌”功能，樹立輿論導(dǎo)向 二、改變政府職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控 1、推動立法步伐，建立比較完善的大眾傳播的法律、法規(guī)體系，加大執(zhí)法力度。 2、建立廣播電視執(zhí)照管理制度，加強(qiáng)批臺、建臺管理。

16、3、建立電臺、電視臺的年檢制度，加強(qiáng)電視臺、電臺常規(guī)化、規(guī)范化的管理。 4、建立、健全節(jié)目許可證制度，加強(qiáng)廣播電視節(jié)目制作和流通的管理。 5、建立廣播電視節(jié)目的評議制，以加強(qiáng)宣傳管理和輿論引導(dǎo)。 6、建立、健全引進(jìn)節(jié)目的審查制度，加強(qiáng)對進(jìn)口廣播電視節(jié)目和引進(jìn)影片的管理工作。 7、強(qiáng)化對于衛(wèi)星傳輸電視節(jié)目的管理工作。,三、引入公平競爭機(jī)制，在市場競爭中求發(fā)展 1、堅持社會主義宣傳方向和輿論導(dǎo)向不能變 2、廣播電視競爭應(yīng)有社會參與和社會調(diào)節(jié) 3、綜合開發(fā)，資源共享 4、事業(yè)發(fā)展、共同繁榮是廣播電視競爭的終極目標(biāo) 四、遵循廣播電視發(fā)展規(guī)律，樹立科學(xué)管理模式 1、加強(qiáng)對廣播電視傳播媒體區(qū)別于其他大眾傳

17、播媒體的特殊性研究 2、不斷改革傳統(tǒng)廣播電視管理體制中不適應(yīng)在新時代市場經(jīng)濟(jì)條件下的廣播電視新發(fā)展、新情勢的部分 3、要在堅持自主意識的同時，借鑒各國廣播電視的管理先進(jìn)經(jīng)驗,美國的電子媒體法,目前，在世界范圍內(nèi)，只有美國1996年2月由國會通過的1996年電信法稱得上是較為完備得廣播電視產(chǎn)業(yè)法。,該法的最大特點是：打破媒體間的壁壘，允許各不同媒體市場（包括通訊業(yè)、計算機(jī)業(yè)）的相互滲透；放寬媒介所有制限制，促進(jìn)競爭。,20世紀(jì)90年代NBC、CBS、ABC三大廣播網(wǎng)分別被GE（通用電氣公司）、Westhouse（西屋電氣）和Disney（迪斯尼公司）兼并。,該法使美國的廣播、電視產(chǎn)業(yè)以更大的規(guī)模

18、和能量在美國信息產(chǎn)業(yè)和整個國民經(jīng)濟(jì)中扮演更重要的角色，并深刻影響了世界廣播電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。,五、建立以人才為中心的廣播電視管理模式 1、以企業(yè)經(jīng)營方式運作 2、實行動態(tài)管理 3、調(diào)動人才能動性,中國電視產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)狀,一、中國當(dāng)前電視業(yè)經(jīng)營管理狀況評估,1、關(guān)于我國目前電視臺的數(shù)量,我國目前電視臺數(shù)量偏多，宏觀上應(yīng)予以控制或精簡。,2、關(guān)于我國電視臺目前的總體經(jīng)營管理狀況,較好（包括“好”和“很好”） 40.47% 較差（包括很差） 59.53%,一、中國當(dāng)前電視業(yè)經(jīng)營管理狀況評估,3、關(guān)于我國電視業(yè)經(jīng)營管理的主要缺陷,成本意識差 26.19% 經(jīng)營管理人才缺乏 26.19% 制度不健全 3

19、0.95% 領(lǐng)導(dǎo)不重視 0 兼而有之 45.23%,二、中國電視體制與功能評估,適應(yīng) 0 基本適應(yīng) 28.57% 基本不適應(yīng) 50.00% 不適應(yīng) 21.43%,1、當(dāng)今中國電視體制與電視業(yè)發(fā)展的適應(yīng)程度,二、中國電視體制與功能評估,2、當(dāng)今中國電視業(yè)的功能,政治功能第一，其余皆次之 16.67% 信息功能第一，其余皆次之 16.67% 教育功能第一，其余皆次之 4.76% 娛樂功能第一，其余皆次之 0 政治、信息、教育、娛樂功能并重 61.90%,二、中國電視體制與功能評估,3、影響電視業(yè)功能發(fā)揮的主要障礙,經(jīng)濟(jì)因素 14.28% 政治因素 28.56% 技術(shù)因素 7% 電視體制因素 76%

20、 經(jīng)營管理因素 14.3%,三、中國電視事業(yè)發(fā)展趨勢的預(yù)測,未來10年中國電視業(yè)發(fā)展趨勢,與電腦電信融合 22% 走獨立的產(chǎn)業(yè)化道路 54.76% 形成寡頭電視集團(tuán) 4.75% 基本保持現(xiàn)狀 14.28%,四、中國電視事業(yè)投資與經(jīng)營現(xiàn)狀,1、投資結(jié)構(gòu)的多元化轉(zhuǎn)變,2、經(jīng)營項目的多元化轉(zhuǎn)變,五、混沌到清晰：中國電視業(yè)經(jīng)營方式的嬗變,1、集約經(jīng)營,精簡機(jī)構(gòu),精辦欄目,清產(chǎn)核資，實行成本核算,2、走向市場,買片制,廣告制,3、項目招標(biāo),中國電視產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的缺陷與障礙,一、重節(jié)目、輕經(jīng)營的觀念根深蒂固,二、產(chǎn)權(quán)不清，資本積累動力不足,三、市場泡沫成份大，信號失靈,四、成本意識淡薄，資源浪費嚴(yán)重,五、財務(wù)

21、“暗箱操作”，缺乏監(jiān)督機(jī)制,六、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才奇缺,思考題,1、簡述廣播電視產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的條件，并分析我國廣播電視業(yè)的發(fā)展趨勢。,2、簡述我國電視產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理狀況，并指出其面臨的最大障礙有哪些？如何解決？,廣播電視的廣告經(jīng)營,一、廣播電視的經(jīng)營收入： 除政府撥款外，還有一些收益來源： 1、廣告收入：即廣播電視在節(jié)目之間撥出一定的時間，一般以秒為單位，為廣告客戶播放廣告片。播出費和設(shè)計制作費。 2、節(jié)目本身收入：即廣播電臺、電視臺的自制節(jié)目進(jìn)入節(jié)目市場的收益。包括出售自制節(jié)目的播放權(quán)、出版發(fā)行收入、交換節(jié)目的播出權(quán)等。 3、有線或加密頻道收入：即向有線電視或加密衛(wèi)星節(jié)目的接收者收取一定的用戶費用。

22、4、廣播電臺、電視臺其他產(chǎn)業(yè)的收入：收費節(jié)目、其他產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入。,二、廣播電視的廣告經(jīng)營： 1、廣告收入為搞好政治宣傳、輿論導(dǎo)向，多出精品節(jié)目提供了有力的經(jīng)濟(jì)保障。 2、為廣播電視經(jīng)營體制改革創(chuàng)造了條件。 3、以廣告創(chuàng)業(yè)為契機(jī)，在調(diào)動各部門員工工作積極性方面起到了有效的推動作用。對技術(shù)保障、后勤部門采取有償服務(wù)。 4、為廣播電臺、電視臺其他各項事業(yè)的發(fā)展提供了資金的保障。,三、媒介的多元化、跨行業(yè)經(jīng)營： 在加強(qiáng)廣告經(jīng)營的同時，大力興辦其他經(jīng)營實體，實現(xiàn)跨行業(yè)、多元化的經(jīng)營，這是近年來媒介經(jīng)營中出現(xiàn)的一個新動向。,第三節(jié) 廣播電視管理法規(guī),法制化管理，即以國家立法、執(zhí)法、守法和法律監(jiān)督等活動為核

23、心的管理活動的合稱，其根本特征是以法律作為管理活動各個層面互動關(guān)系的最高準(zhǔn)則。 法制化管理，強(qiáng)調(diào)將管理活動納入規(guī)范化、制度化的軌道，具有嚴(yán)肅性、規(guī)范性、強(qiáng)制性的特點。,我國廣播電視事業(yè)管理體制，可概括為四個方面: 黨委政治領(lǐng)導(dǎo) 政府依法管理：國務(wù)院廣播電影電視總局 行業(yè)規(guī)范協(xié)調(diào) 單位自我約束,一、廣播電視事業(yè)宏觀管理體制：,2013年國務(wù)院將新聞出版總署、廣電總局的職責(zé)整合，組建國家新聞出版廣播電影電視總局。,（一）研究并擬訂廣播電視宣傳和影視創(chuàng)作的方針政策，把握正確的輿論導(dǎo)向和創(chuàng)作導(dǎo)向；指導(dǎo)廣播電視宣傳和廣播影視創(chuàng)作并協(xié)調(diào)其題材規(guī)劃；指導(dǎo)廣播電影電視管理體制改革。 （二）研究并起草廣播電影電

24、視事業(yè)管理和信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)的法律、法規(guī)草案；制訂廣播電影電視管理規(guī)章和事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃；監(jiān)督管理廣播電視節(jié)目、衛(wèi)星電視節(jié)目收錄和通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播的視聽節(jié)目；負(fù)責(zé)用于廣播電臺、電視臺播出的廣播電視節(jié)目的進(jìn)口管理并負(fù)責(zé)內(nèi)容審核。,2014年8月，繼“中國夢”之后，廣電總局近日再次對衛(wèi)視黃金檔播出劇目做出調(diào)整，要求各家衛(wèi)視于9月到10月底間，必須播愛國主義題材和反法西斯題材。有衛(wèi)視表示，廣電總局只是要求一線衛(wèi)視必須在黃金檔播出反法西斯題材，至于哪天播可自行調(diào)整；二線衛(wèi)視必須在黃金檔播出愛國題材，而反法西斯題材并不限檔期。2014年11月27日，關(guān)于廣播電視節(jié)目和廣告中規(guī)范使用國家通用語言文

25、字的通知公布，要求廣播電視節(jié)目和廣告各類廣播電視節(jié)目和廣告嚴(yán)格規(guī)范使用國家通用語言文字，不得使用或介紹根據(jù)網(wǎng)絡(luò)語言、仿照成語形式生造的詞語，如“十動然拒”“人艱不拆”，等等。,廣播電視事業(yè)宏觀管理體制的特點： 1、宏觀性與權(quán)威性 2、規(guī)范性與強(qiáng)制性 3、時代性與穩(wěn)定性 4、原則性與靈活性,二、廣播電視管理法規(guī)的規(guī)范內(nèi)容,1、我國廣播電視的主要法規(guī) 新聞工作的基本原則：中華人民共和國憲法 2、我國廣播電視法規(guī)的主要規(guī)范內(nèi)容,1）新聞工作的基本方針和政策 2）保護(hù)合法權(quán)利的有關(guān)內(nèi)容 3）著作權(quán)保護(hù) 4）廣告經(jīng)營管理 5）對廣播電視的傳播內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范和約束的法規(guī) 6）廣播電視管理綜合性法規(guī),我國廣播

26、電視事業(yè)管理主要法規(guī),三、廣播電視管理條例,廣播電視管理條例于1997年通過并施行（國務(wù)院第61次常務(wù)會議通過）。它是根據(jù)我國實際國情和適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求制定，是國務(wù)院第一次全面地規(guī)范管理廣播電視事業(yè)的行政法規(guī)，是現(xiàn)行具最高法律效力的廣播電視管理法規(guī)。,二、廣播電視管理條例,1、主要內(nèi)容,1）確立中國特色的廣播電視管理體制 2）由國務(wù)院進(jìn)行宏觀調(diào)控 3）各級廣播電視行政部門的職能 4）廣播電視設(shè)施的保護(hù) 5）節(jié)目制作、播放的管理 6）廣播電臺、電視臺應(yīng)盡的義務(wù),2、特點 1）權(quán)威性：是目前廣播電視體制中最高層級的行政法規(guī) 2）全面性：是目前廣播電視管理工作中覆蓋面最寬的法規(guī) 3）針對性

27、：對當(dāng)前存在的主要問題進(jìn)行明確規(guī)定 4）超前性與預(yù)見性：為廣播電視的發(fā)展開辟了新的發(fā)展方向 5）可操作性：規(guī)定具體、詳細(xì),三、廣播電臺和電視臺的設(shè)立,廣播電視事業(yè)的主體資格 條例第九條規(guī)定廣播電臺、電視臺設(shè)立要符合兩項條件： 其一，應(yīng)當(dāng)符合國家廣播電視事業(yè)的建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃； 其二，要具備廣播電臺、電視臺設(shè)立的必要條件，包括符合國家規(guī)定的廣播電視專業(yè)人才、技術(shù)設(shè)備、必要的建設(shè)資金和穩(wěn)定的資金保證、必要的場所條件。,條例第十條限定了設(shè)立廣播電臺、電視臺的主體資格 廣播電臺、電視臺只能由“縣、不分區(qū)的市以上人民政府廣播電視行政部門設(shè)立”，其中教育電視臺由“設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府教育行政

28、部門設(shè)立”。 兩項限制：低于上述層級的廣播電視行政部門或教育行政部門不得設(shè)立廣播電臺、電視臺或者教育電視臺；在上述系統(tǒng)之外的任何單位或個人不得設(shè)立廣播電臺、電視臺，尤其強(qiáng)調(diào)，禁止外資以獨資、合作、合資等任何形式參與設(shè)立廣播電臺、電視臺。,四、政府對廣播電視傳播的調(diào)控,一）我國廣播電視節(jié)目的審查制度及其標(biāo)準(zhǔn) 為了確保廣播電視行政部門對廣播電視節(jié)目的控制和管理，廣播電視管理條例以法規(guī)形式確立了制作、播放廣播電視節(jié)目的審查制度： 廣播電視節(jié)目必須由廣播電臺、電視臺和經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營單位制作，這是保證廣播電視節(jié)目質(zhì)量的一個基礎(chǔ)； 電視劇制作單位必須取得電視劇制作許可證； 用于廣播電臺、電視臺播放的境外廣播電視節(jié)目，包括影視劇，必須經(jīng)國務(wù)院廣播電視行政部門或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)； 廣播電臺、電視臺對其播放的廣播電視節(jié)目要按照廣播電視管理條例