第十四章農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán).ppt

1、1,第十四章 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)第一節(jié) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的概念和特征,一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的概念 是公民和集體經(jīng)濟(jì)組織依法對集體所有或者國家所有由集體使用的土地所享有的承包經(jīng)營的權(quán)利。,2,中華人民共和國農(nóng)村土地承包法 第二條 本法所稱農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。 第三條國家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。 農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。 第四條國家依法保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定。 農(nóng)村土地承包后，土地

2、的所有權(quán)性質(zhì)不變。承包地不得買賣。,3,二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的法律特征 1、通過簽訂承包經(jīng)營合同的方式取得 第二十一條發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方簽訂書面承包合同。 承包合同一般包括以下條款： （一）發(fā)包方、承包方的名稱，發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承包方代表的姓名、住所； （二）承包土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級； （三）承包期限和起止日期； （四）承包土地的用途； （五）發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)； （六）違約責(zé)任。 ,4,第二十二條承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時取得土地承包經(jīng)營權(quán)。 2、由縣級以上地方人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。第二十三條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)

3、營權(quán)證或者林權(quán)證等證書，并登記造冊，確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)。 頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書，除按規(guī)定收取證書工本費(fèi)外，不得收取其他費(fèi)用。,5,中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法 第二條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證是農(nóng)村土地承包合同生效后，國家依法確認(rèn)承包方享有土地承包經(jīng)營權(quán)的法律憑證。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證只限承包方使用。第三條 承包耕地、園地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地從事種植業(yè)生產(chǎn)活動，承包方依法取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)后，應(yīng)頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證予以確認(rèn)。承包草原、水面、灘涂從事養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動的，依照中華人民共和國草原法、中華人民共和國漁業(yè)法等有關(guān)規(guī)定確權(quán)發(fā)證。,6,第四條 實(shí)

4、行家庭承包經(jīng)營的承包方，由縣級以上地方人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。實(shí)行其它方式承包經(jīng)營的承包方，經(jīng)依法登記，由縣級以上地方人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證?？h級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的備案、登記、發(fā)放等具體工作。,7,3、承包經(jīng)營權(quán)的主體主要是農(nóng)村承包經(jīng)營戶。 農(nóng)村土地承包法第三條國家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。 農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。,8,土地管理法第十四條農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)

5、、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營期限為三十年。發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。承包經(jīng)營土地的農(nóng)民有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)。在土地承包經(jīng)營期限內(nèi)，對個別承包經(jīng)營者之間承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。,9,4、承包經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容通常由承包合同確定。 5、時間較長。 耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長。,10,第二節(jié)

6、土地承包的原則和程序第十八條土地承包應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包時，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法平等地行使承包土地的權(quán)利，也可以自愿放棄承包土地的權(quán)利；（二）民主協(xié)商，公平合理；（三）承包方案應(yīng)當(dāng)按照本法第十二條的規(guī)定，依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意；（四）承包程序合法。,11,第十九條土地承包應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：（一）本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議選舉產(chǎn)生承包工作小組；（二）承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布承包方案；（三）依法召開本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議，討論通過承包方案；（四）公開組織實(shí)施承包方案；（五）簽訂承包合同

7、。,12,第三節(jié) 土地承包經(jīng)營法律關(guān)系 一、發(fā)包方的權(quán)利：（一）發(fā)包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的農(nóng)村土地； （二）監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)土地；（三）制止承包方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。,13,二、發(fā)包方的義務(wù)：（一）維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得非法變更、解除承包合同；（二）尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉承包方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動；（三）依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)；（四）執(zhí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，組織本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。,

8、14,三、承包方享有下列權(quán)利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品； 1、通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。 2、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（1）平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；（2）不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途； （3）流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限；,15,（4）受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力； （5）在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。 3、土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)

9、簽訂書面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報發(fā)包方備案。,16,第三十八條土地承包經(jīng)營權(quán)采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人要求登記的，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府申請登記。未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。第三十九條承包方可以在一定期限內(nèi)將部分或者全部土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包或者出租給第三方，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。承包方將土地交由他人代耕不超過一年的，可以不簽訂書面合同。,17,第四十一條承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源的，經(jīng)發(fā)包方同意，可以將全部或者部分土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原

10、承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關(guān)系即行終止。第四十二條承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，可以自愿聯(lián)合將土地承包經(jīng)營權(quán)入股，從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)。第四十三條承包方對其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的，土地承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)時有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。,18,（二）承包地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償；（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。,19,第四節(jié)土地承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù)1、承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。承包期內(nèi)，承包方交回承包地或者發(fā)包方依法收回承包地時，承包方對其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的，有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。2、承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。,20,3、承包期內(nèi)，承包方可以自愿將承包地交回發(fā)包方。承包方自愿交回承包地的，應(yīng)當(dāng)提前半年以書面形式通知發(fā)包方。承包方在承包期內(nèi)交回承