《突發(fā)事件應對法》及應急管理知識學習手冊

1、.機關單位突發(fā)事件應對法及應急管理知識學習手冊1、中華人民共和國突發(fā)事件應對法從什么時候開始實施？答：中華人民共和國突發(fā)事件應對法已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議于2007年 8 月 30 日通過，現(xiàn)予公布。自2007 年 11 月 1 日起施行。2、為什么要制定突發(fā)事件應對法？答：為了預防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，規(guī)范突發(fā)事件應對活動，保護人民生命財產安全， 維護國家安全、 公共安全、環(huán)境安全和社會秩序，制定本法。3、突發(fā)事件應對法的適用范圍是什么？答：突發(fā)事件的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建

2、等應對活動，適用本法。4、什么是突發(fā)公共事件，分為幾類？共有幾個級別？答：突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。按照社會危害程度、 影響范圍等因素，一般分為四級：IV （一般）、 III（較大）、 II （重大）、I（特別重大），依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。一般（ IV 級）突發(fā)公共事件，表示其影響局限在社區(qū)和基層.范圍之內，可被縣政府所控制和處置；較大（ III 級）突發(fā)公共事件，表示其后果嚴重，影響范圍較大，發(fā)生在一個縣市區(qū)以內或波及兩個縣市區(qū)以上，超出縣級政府應對能力，需要動用地（州、市

3、）級政府力量方可控制和處置；重大（ II 級）突發(fā)公共事件，表示其規(guī)模大、 后果特別嚴重， 發(fā)生在一個地 （州、市）以內或波及兩個地（州、市）以上，需要動用省級政府力量方可控制和處置； 特別重大（ I 級）突發(fā)公共事件， 表示其規(guī)模極大，后果極其嚴重， 其影響超出本省范圍， 需要動用全省的力量甚至請求中央政府增援和協(xié)助方可控制， 其應急處置工作由發(fā)生地省級政府統(tǒng)一領導和協(xié)調， 必要時（超出地方處置能力范圍或者影響全國的）由國務院統(tǒng)一領導和協(xié)調應急處置工作。5、什么是應急管理？具體有哪些內容？答：應急管理是指政府及其他公共機構在突發(fā)公共事件的事前預防、事發(fā)應對、事中處置和善后管理過程中，通過建立

4、必要的應對機制，采取一系列必要措施，保障公眾生命財產安全，促進社會和諧健康發(fā)展的有關活動。應急管理是對突發(fā)公共事件的全過程管理，根據突發(fā)公共事件的預警、發(fā)生、緩解和善后四個發(fā)展階段，應急管理可分為預測預警、識別控制、緊急處置和善后管理四個過程。 應急管理又是一個動態(tài)管理，包括預防、準備、響應和恢復四個階段，均體現(xiàn)在管理突發(fā)公共事件的各個階段。應急管理還是完整的系統(tǒng)工程，可以概括為“一案三制”，即突發(fā)公共事件應急預案，應急機制、體制和法制。.6、應急管理工作的重要意義？答：加強應急管理，提高預防和處置突發(fā)公共事件的能力，是關系到國家經濟社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產安全的大事，是構建社會主義和諧

5、社會的重要內容；是堅持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)； 是全面履行政府職能，進一步提高行政能力的重要方面。通過加強應急管理，建立健全社會預警機制、突發(fā)公共事件應急機制和社會動員機制，可以最大程度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，促進經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。7、什么是應急預案，應急預案分為哪幾類？答：應急預案是突發(fā)公共事件應對的原則性方案，它提供了突發(fā)公共事件處置的基本原則， 是突發(fā)公共事件應急響應的操作指南。突發(fā)公共事件應急預案體系是由總體應急預案、 專項應急預案、部門應急預案、地方應急預案、企事業(yè)單位應急預案、重大活動應急預案等六大

6、類構成：（ 1）突發(fā)公共事件總體應急預案。總體應急預案是各級人民政府應急預案體系的總綱， 是地區(qū)應對特別重大、 重大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，由各級人民政府制定并公布實施。（ 2）突發(fā)公共事件專項應急預案。專項應急預案主要是各級人民政府及其有關部門為應對某一類型或某幾類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數個部門職責的應急預案， 由有關部門牽頭制定，報當地人民政府批準后實施。.（ 3）突發(fā)公共事件部門應急預案。部門應急預案是有關部門、直屬機構根據總體應急預案、 專項應急預案和部門職責為應急突發(fā)公共事件制定的預案， 由有關部門制定印發(fā)， 報當地人民政府備案。（ 4）地方應急預案。各縣（市）人民政府及其基層

7、政權組織的突發(fā)公共事件應急預案。按照分類管理、分級負責的原則，由各級人民政府及其有關部門分別制定。（ 5）企事業(yè)單位根據有關法律法規(guī)制定的應急預案。（ 6）舉辦大型會展和文化體育等重大活動，主辦單位應當制定應急預案并報當地人民政府備案。各類應急預案應當根據實際情況變化，由制定單位及時修訂；專項預案和部門預案構成種類將不斷補充、完善。8、自然災害主要包括哪些？答：自然災害主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、海洋災害、生物災害和森林草原火災等。9、事故災害主要有哪些類型？答：事故災害主要包括工礦商貿等企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，公共設施和設備事故， 環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。10

8、、公共衛(wèi)生事件一般分為哪幾類？答：公共衛(wèi)生事件主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。.11、社會安全事件主要包括哪些類型？答：社會安全事件主要包括恐怖襲擊事件，經濟安全事件和涉外突發(fā)事件等。12、為應對突發(fā)事件，政府部門及其部門是否可以征用單位和個人財產？對征用財產使用完畢或突發(fā)事件應急處置工作結束后，如何處理？財產被征用或者征用后毀損、滅失的，如何處理？答：有關人民政府及其部門為應對突發(fā)事件，可以征用單位和個人的財產。 被征用的財產在使用完畢或者突發(fā)事件應急處置工作結束后，應當及時返還。財產被征用后毀損、滅失的，應當給

9、予補償。13、單位在預防突發(fā)事件發(fā)生方面有哪些職責？答：所有單位應當建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患； 掌握并及時處理本單位存在的可能引發(fā)社會安全事件的問題，防止矛盾激化和事態(tài)擴大； 對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應當按照規(guī)定及時向所在地人民政府或者人民政府有關部門報告。14、縣級以上人民政府及其有關部門可以建立哪些類型的應急救援隊伍？答：縣級以上人民政府應當整合應急資源，建立或者確定綜合性應急救援隊伍。 人民政府有關部門可以根據實際需要設立專.業(yè)應急救援隊伍。 縣級以上人民政府及其有關部門可以建立由成年志愿者組成的應急救援

10、隊伍。單位應當建立由本單位職工組成的專職或者兼職應急救援隊伍?？h級以上人民政府應當加強專業(yè)應急救援隊伍與非專業(yè)救援隊伍的合作，聯(lián)合培訓、聯(lián)合演練，提高合成應急、協(xié)同應急的能力。15、哪些部門負有組織應急演練和宣傳普及應急知識的義務？答：縣級以上人民政府及其有關部門、鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處應當組織開展應急知識的宣傳普及活動和必要的應急演練。居民委員會、 村民委員會、 企業(yè)事業(yè)單位應當根據所在地人民政府的要求， 結合各自的實際情況，開展有關突發(fā)事件應急知識的宣傳普及活動和必要的應急演練。新聞媒體應當無償開展突發(fā)事件預防與應急、自救和互救知識的公益宣傳。16、教育部門和學校在突發(fā)事件應急知識宣傳方面

11、應做哪些工作？答：各級各類學校應當把應急知識教育納入教學內容，對學生進行應急知識教育，培養(yǎng)學生的安全意識和自救與互救能力。教育主管部門應當對學校開展應急知識教育進行指導和監(jiān)督。17、自然災害、事故災害或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領導職責的人民政府依法可以采取哪些應急處置措施？答：根據突發(fā)事件應急法第49 條規(guī)定，自然災害、事故災害或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領導職責的人民政府.可以采取下列一項或者多項應急處置措施：（一）組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；（二）迅速控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控制措

12、施；（三）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施， 向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，實施醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施；（四）禁止或者限制使用有關設備、投放，關閉或者限制使用有關場所， 中止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產經營活動以及采取其他保護措施；（五）啟用本級人民政府設置的財政預備費和儲備的應急救援物資，必要時調用其他急需物資、設備、設施、工具；（六）組織公民參加應急救援和處置工作，要求具有特定專長的人員提供服務；（七）保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應；（八）依法從嚴懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市

13、場價格，維護市場秩序；（九）依法從嚴懲處哄搶財物、干擾破壞應急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護社會治安；（十）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。18、社會安全事件發(fā)生后，組織處置工作的人員應當采取哪.些應急措施？答：根據突發(fā)事件應對法50 條規(guī)定，社會安全事件發(fā)生后，組織處置工作的人民政府應當立即組織有關部門并由公安機關針對事件的性質和特點，依照有關法律、 行政法規(guī)和國家其他有關規(guī)定，采取下列或者多項應急處置措施：（一）強制隔離使用器械相互對抗或者以暴力行為參與沖突的當事人，妥善解決現(xiàn)場糾紛和爭端，控制事態(tài)發(fā)展；（二）對特定區(qū)域內的建筑物、交通工具、設備、設施以及燃料、燃氣、電力、水的供

14、應進行控制；（三）封鎖有關場所、道路，查驗現(xiàn)場人員的身份證件，限制有關公共場所內的活動；（四）加強對易受沖擊的核心機關和單位的警衛(wèi)，在國家機關、軍事機關、國家通訊社、廣播電臺、電視臺、外國駐華使領館等單位附近設置臨時警戒線；（五）法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的其他必要措施。嚴重危害社會治安秩序的事件發(fā)生時，公安機關應當立即依法出動警力， 根據現(xiàn)場情況依法采取相應的強制性措施， 盡快使社會秩序恢復正常。19、有關突發(fā)事件應急處置工作的情況和事態(tài)發(fā)展的信息由誰發(fā)布？信息發(fā)布有什么要求？答：根據突發(fā)事件應對法第53 條規(guī)定，履行統(tǒng)一領導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應當按照有關規(guī)定統(tǒng).一、準確、及時發(fā)布有關突發(fā)事件發(fā)展和應急處置工作的信息。20、突發(fā)事件發(fā)生地人民政府在突發(fā)事件應急處置工作結束后應做好哪些工作？答：受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應當及時組織和協(xié)調公安、交通、鐵路、民航、郵電、建設等有關部門，恢復社會治安秩序，盡快修復被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施。21、政府有關部門對受突發(fā)事件影響的地區(qū)應當做好哪些善后工作？答：受突發(fā)事件影響的地區(qū)的人民政府應當根據本地區(qū)遭受損失的情況，制定救助、補償、撫慰、安置等善后工作計劃并組織實施，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的