農(nóng)村金融案例

1、推進農(nóng)村金融建設(shè),以民間融資為例,主要目標(biāo)：對農(nóng)村金融的理論，發(fā)展歷史有一個宏觀的了解，通過本案例的研討能對我國農(nóng)村非正規(guī)金融的發(fā)展方式、發(fā)展特征以及對中央農(nóng)村金融工作的政策能有一個總體的認(rèn)識。,總體過程：,1、三個視角看農(nóng)村金融 （理論角度、宏觀角度、歷史角度） 2、案例研討 3 、小結(jié),（一）農(nóng)村金融的三種主要理論：,1、農(nóng)業(yè)信貸補貼論 2、農(nóng)村金融市場論 3、不完全市場論,農(nóng)村金融領(lǐng)域三種理論的主要區(qū)別,（二）宏觀視角看農(nóng)村金融定位：,抽水機,蓄水池,農(nóng)村金融,（三）農(nóng)村金融的歷史演變：,1、傳統(tǒng)階段（1979-1993）：恢復(fù)農(nóng)村正規(guī)金融機構(gòu)和業(yè)務(wù) 2、三足鼎立（1994-1996）：

2、初步形成政策性金融、商業(yè)性金融、合作金融框架 3、整頓調(diào)整（1997-2002）：國有金融業(yè)務(wù)收縮，農(nóng)村合作基金會關(guān)閉 4、聚焦農(nóng)村信用社：（2003-2007）全面推進信用社改革 5、多元與創(chuàng)新（2005年以后）：新型農(nóng)村金融組織興起,（四）農(nóng)村金融框架體系：,問題： 1、看了材料1、2之后，請大家比較上述兩種融資方式有什么特點？ 2、你覺得民間融資是否等同于高利貸，要不要打擊？你如何評價民間融資行為？,問題1、兩種民間融資方式比較：,問題2 ：民間融資與高利貸的關(guān)系：,民間金融并不等于高利貸，高利貸也并不完全等同于高風(fēng)險，但是難點是很難做出區(qū)分,當(dāng)前對待民間融資的三種建議：,1、取締農(nóng)村非

3、正式金融市場，以正規(guī)金融代之。 2、農(nóng)村非正式金融合法化，降低進入門檻，加強監(jiān)管。 3、利率市場化。其實由于運營成本和正規(guī)金融規(guī)模經(jīng)營的特性，民間融資還是會存在。,問題2：民間融資發(fā)揮的正面作用：,1、促進了農(nóng)村民營經(jīng)濟的發(fā)展 2、緩解了農(nóng)村地區(qū)資金供求矛盾 3、一定程度上提高了資金的配置效率 4、為農(nóng)村金融體系注入了市場因素和競爭因素。,民間融資的負(fù)面作用：,1、風(fēng)險難控，容易產(chǎn)生社會問題 2、常有黑惡勢力介入，影響穩(wěn)定 3、缺乏監(jiān)管，擾亂金融秩序,思考： 3、根據(jù)材料3、4，請比較農(nóng)民資金互助社與銀行等正規(guī)金融機構(gòu)的優(yōu)勢、劣勢？ 4、材料4中不同政府部門對待農(nóng)民資金互助社有哪些不同態(tài)度？請

4、你評價政府的行為與態(tài)度？,問題3：農(nóng)民資金互助社與正規(guī)金融的比較：,農(nóng)民資金互助社的性質(zhì)是合作制，是根植于農(nóng)村經(jīng)濟特性的熟人社會，可以進行人格化交易，以此解決信息不對稱與抵押物，質(zhì)押物不足的問題，屬于零售互助型融資。 大銀行的性質(zhì)是公司制企業(yè)，適合工業(yè)化的社會，進行的是非人格化的交易，特長是批發(fā)性金融；,問題4 ：政府部門的態(tài)度有三個,1、有些政府農(nóng)辦部門比較積極 2、銀監(jiān)會、人行保持中立 3、有些地方政府趨于保守,2008年十七屆三中全會決議中關(guān)于農(nóng)村金融部分，其中提到：鼓勵發(fā)展適合農(nóng)村特點和需要的各種微型金融服務(wù)。允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作。規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸健康發(fā)展。 201

5、0年中共中央一號文件提到：引導(dǎo)社會資金投資設(shè)立適應(yīng)“三農(nóng)”需要的各類新型金融組織。,政府的定位是： 1、要支持和引導(dǎo)其成為真正意義上的農(nóng)村合作性組織，嚴(yán)加監(jiān)管，資金互助社的資金融通嚴(yán)格限定在互助社內(nèi)部進行。 2、要加大正確宣傳，使群眾建立風(fēng)險意識，加大群眾監(jiān)督的力量，打壓不合規(guī)范的農(nóng)民資金互助社，查處農(nóng)民資金互助社在法規(guī)或當(dāng)?shù)匾?guī)定之外所從事的高風(fēng)險行為。,總結(jié)：對農(nóng)村金融未來的展望,十七屆三中全會以及2010年中共中央一號文件關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的突出亮點： 1、放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入政策。 2、允許農(nóng)村興辦各類地區(qū)性的中小銀行和各類小型的、微型的金融機構(gòu) 3、規(guī)范和發(fā)展民間借貸。 4、加強財稅政策支持，發(fā)展擔(dān)保、保險等業(yè)務(wù),農(nóng)村金融體系的目標(biāo)：,形成以政府為引導(dǎo)，以市場為基礎(chǔ)，以商業(yè)性金融