全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員部署會(huì)議講話

1、全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員部署會(huì)議講話同志們：今天這次會(huì)議，是經(jīng)市委、政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，既是一次動(dòng)員部署會(huì)，也是一次責(zé)任落實(shí)會(huì)。主要目的是：深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省和市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，從即日起利用100天時(shí)間，圍繞方便企業(yè)開(kāi)辦等X項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)開(kāi)展X個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，著力提升審批服務(wù)質(zhì)量和效率，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。剛才，XX分別作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好。百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案已經(jīng)印發(fā)，各地各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，迅速抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、提高站位，統(tǒng)一思想，樹(shù)牢打好百日攻堅(jiān)戰(zhàn)信心和決心 去年9月份，省對(duì)X個(gè)市和X個(gè)計(jì)劃單列市的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了評(píng)估評(píng)價(jià)，我市營(yíng)商環(huán)

2、境位列全區(qū)倒數(shù)第X，處于全區(qū)“第X梯隊(duì)”，被省進(jìn)行了通報(bào)。這是我們?nèi)ツ隊(duì)I商環(huán)境，省給出的考評(píng)成績(jī)?？梢哉f(shuō)，形勢(shì)嚴(yán)峻，令人汗顏。營(yíng)商環(huán)境是生產(chǎn)力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力。營(yíng)商環(huán)境落后，就是生產(chǎn)力的落后；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的不作為，就是解放生產(chǎn)力、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的不作為。面對(duì)這樣的形勢(shì)和問(wèn)題，去年以來(lái)，市委、政府狠下功夫，堅(jiān)決深化“放管服”改革，大力推進(jìn)“最多跑一次”改革，重新設(shè)計(jì)審批項(xiàng)目并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批流程，出臺(tái)了通遼市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施意見(jiàn)，制定了生產(chǎn)要素、便捷服務(wù)等X個(gè)方面X條政策措施，取得了一定成效。審批時(shí)間比法定時(shí)限壓縮超過(guò)了X%，即辦件占比達(dá)X%，在全區(qū)率先實(shí)施“25證合一”。但是，對(duì)標(biāo)

3、發(fā)達(dá)地區(qū)，換位到“投資者”和“辦事群眾”角度評(píng)價(jià)，我們的營(yíng)商環(huán)境還存在諸多問(wèn)題和短板，尤其是在對(duì)方便企業(yè)開(kāi)辦、建筑許可、水電氣暖辦理、不動(dòng)產(chǎn)登記、降低企業(yè)融資難度、優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)、提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化、降低企業(yè)運(yùn)行成本等8項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)流程、環(huán)節(jié)、時(shí)限還存在突出問(wèn)題。今年X月份，市委就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施落實(shí)情況專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)：在政務(wù)服務(wù)方面，存在職能部門(mén)履職不到位、辦事效率低，行業(yè)監(jiān)管不到位，存在不敢管、不愿管等問(wèn)題，特別是工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可審批存在程序復(fù)雜、時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、效率不高等問(wèn)題。在服務(wù)企業(yè)方面，存在基礎(chǔ)配套設(shè)施保障不夠、水電氣暖等要素保障不夠、融資保障不夠、服務(wù)企業(yè)成長(zhǎng)保障不夠

4、等問(wèn)題。在服務(wù)群眾辦事方面，存在程序繁瑣、耗時(shí)較長(zhǎng)、重復(fù)跑路、網(wǎng)上辦理水平低等問(wèn)題。比如，政務(wù)服務(wù)大廳多數(shù)審批服務(wù)業(yè)務(wù)尚未實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦，很多窗口單位仍存在大廳接件、回局辦理的“兩頭辦、體外循環(huán)”情況。這些問(wèn)題不解決，我們的營(yíng)商環(huán)境就不可能好，我們的發(fā)展目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)指標(biāo)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，就是以問(wèn)題為導(dǎo)向，以全面深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)的一次攻堅(jiān)戰(zhàn)。這也是沒(méi)有退路，必須決戰(zhàn)決勝的攻堅(jiān)戰(zhàn)。考驗(yàn)的是我們每名黨員干部的政治意識(shí)、政治站位和政治擔(dān)當(dāng)，考驗(yàn)的是我們每名黨員干部改革的勇氣、決心和信心，考驗(yàn)的是我們每名黨員干部的決戰(zhàn)定力、工作魄力和創(chuàng)新能力。二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，換位思考，全力爭(zhēng)創(chuàng)

5、營(yíng)商環(huán)境“高地”本次百日攻堅(jiān)行動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重，要瞄準(zhǔn)目標(biāo)、把握關(guān)鍵、注重方法，推動(dòng)百日攻堅(jiān)與推進(jìn)“放管服”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”緊密結(jié)合，增強(qiáng)百日攻堅(jiān)實(shí)效。一是在“放”上下功夫。各地各部門(mén)要進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，做到放管結(jié)合、放管并重。如果簡(jiǎn)政放權(quán)不到位，審批服務(wù)不利企便民，政策再好、措施再優(yōu)，一切都是“零”。因此，一定要加快推進(jìn)“三集中、三到位”，部門(mén)內(nèi)部的審批環(huán)節(jié)該整合的必須整合，審批辦該成立的必須成立，事項(xiàng)該進(jìn)駐大廳的必須進(jìn)駐，該向窗口授權(quán)的必須授權(quán)到位，這是一項(xiàng)重中之重的基礎(chǔ)性工作。二是在“減”字上下功夫。各地各部門(mén)要著力推動(dòng)“五個(gè)最大限度減少”落到實(shí)處，即最大限度減少審批事項(xiàng)

6、、最大限度減少辦事環(huán)節(jié)、最大限度減少證明材料、最大限度減少辦理時(shí)限、最大限度減少收費(fèi)項(xiàng)目，為企業(yè)和群眾提供更多個(gè)性化、精準(zhǔn)化、精細(xì)化、“接地氣”的服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事更便利。這方面，絕不僅僅是各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳的事，而是所有行政審批部門(mén)共同的責(zé)任，而且既需要單個(gè)部門(mén)的努力，還需要部門(mén)之間、地區(qū)之間的協(xié)同配合才能做好。三是在“整合”上功夫。目前，我市正在按照國(guó)家和省相關(guān)要求，積極推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和政務(wù)信息共享平臺(tái)建設(shè)工作，我市這項(xiàng)工作仍處于起步和打基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段，需要各部門(mén)通力協(xié)作，涉及事項(xiàng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)上對(duì)接共享等問(wèn)題，各部門(mén)務(wù)必做好配合工作，著力打造“辦事不求人、審批不見(jiàn)面、最多跑一次”的營(yíng)

7、商環(huán)境，為全市各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面實(shí)行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是在“服務(wù)”上下功夫。各地各部門(mén)要牢固樹(shù)立每個(gè)部門(mén)都是營(yíng)商窗口、人人都是通遼營(yíng)商環(huán)境代言人的理念，堅(jiān)持換位思考、定位思考、對(duì)位思考，結(jié)合“最多跑一次”改革，全面推行咨詢導(dǎo)辦、貼心幫辦、全程代辦服務(wù)，幫助企業(yè)和群眾解決辦事中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。各級(jí)政務(wù)服務(wù)部門(mén)要做出表率，牢固樹(shù)立“店小二”意識(shí)，切實(shí)落實(shí)好首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事更順暢、更舒心、更滿意。五是在“監(jiān)管”上下功夫。要?jiǎng)?chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，健全以“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新

8、型監(jiān)管機(jī)制，提高管理的針對(duì)性、有效性，做到讓市場(chǎng)安定有序、活而不亂。三、壓實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保百日攻堅(jiān)行動(dòng)取得實(shí)效一是進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為開(kāi)展好這次百日攻堅(jiān)行動(dòng)，市政府已成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)12個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)辦公室。各地各部門(mén)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、政府決策部署上來(lái)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門(mén)工作機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保每一項(xiàng)指標(biāo)按時(shí)限、按要求完成目標(biāo)任務(wù)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各地各有關(guān)部門(mén)要落實(shí)好主體責(zé)任，牽頭單位要發(fā)揮牽頭抓總作用，形成步調(diào)一致、齊抓共管、合力攻堅(jiān)的工作格局。要抓緊對(duì)照百日攻堅(jiān)總體方案，細(xì)化分解任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，明確責(zé)任人

9、和整改時(shí)限，制定出臺(tái)各專項(xiàng)行動(dòng)方案，逐條逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，以釘釘子精神確保到9月底前全面完成百日攻堅(jiān)目標(biāo)。三是進(jìn)一步強(qiáng)化工作機(jī)制。各地各部門(mén)單位要建立工作臺(tái)賬，定期組織開(kāi)展自查自評(píng)，定期報(bào)送工作落實(shí)情況。各牽頭部門(mén)和各旗縣市區(qū)政府要明確一名專人負(fù)責(zé)，每月3日前將相關(guān)工作推進(jìn)情況報(bào)送市專項(xiàng)工作推進(jìn)組辦公室。專項(xiàng)工作推進(jìn)組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，百日攻堅(jiān)行動(dòng)結(jié)束后，要形成工作專報(bào)報(bào)市委、政府。四是進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核。市政府督查室要制定專項(xiàng)工作督導(dǎo)方案，加強(qiáng)督查檢查，9月份對(duì)百日攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)行的全面驗(yàn)收。組織部門(mén)要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入年度績(jī)效考評(píng)體系。紀(jì)委監(jiān)委要加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，對(duì)工作開(kāi)展不力、進(jìn)度緩慢、工作成效不達(dá)標(biāo)的旗縣市區(qū)、部門(mén)單位以“紅黑榜”、新聞曝光等形式在全市進(jìn)行通報(bào)。對(duì)慢作為、亂作為、不作為和嚴(yán)重破壞營(yíng)商環(huán)境的，嚴(yán)肅進(jìn)行問(wèn)責(zé)追責(zé)。五是進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。宣傳部門(mén)要制定宣傳工作方案，組織新聞媒體做好