關(guān)于綠色發(fā)展與國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力

1、綠色發(fā)展與國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力當(dāng)今世界一個(gè)重要趨勢(shì)。許多國(guó)家都在對(duì)自身發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃的時(shí)候，注重把發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)，綠色發(fā)展已經(jīng)成為構(gòu)調(diào)整的重要方向，并制定和推進(jìn)了一系列以綠色新政為標(biāo)志的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。在我國(guó)，綠色發(fā)展也被提到了重要的戰(zhàn)略地位，在國(guó)家“十二五”規(guī)劃中，“綠色發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”被首次單列為重要篇章。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)白熱化的全球經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)代，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展，必須以新一輪的綠色革命為契機(jī)，盡快構(gòu)建國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的基本模型，尋求綠色發(fā)展提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的長(zhǎng)效機(jī)制。一、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力理論面對(duì)飛速發(fā)展變化的世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易格局，很多學(xué)者從不同角度提出了增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的

2、要素體系和科學(xué)理論。1990年，美國(guó)哈佛商學(xué)院著名戰(zhàn)略管理學(xué)家邁克爾波特在其著作國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)一書(shū)中獨(dú)創(chuàng)鉆石模型（也稱“波特菱形理論”），分析了一個(gè)國(guó)家某種產(chǎn)業(yè)能夠在國(guó)際上有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的原因。作為一系列國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)理論中的最新成果，這一模型因更完善、更貼近現(xiàn)實(shí)而被多個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)所采納。波特認(rèn)為，決定一個(gè)國(guó)家某種產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的因素有四個(gè)1： 生產(chǎn)要素包括人力資源、天然資源、知識(shí)資源、資本資源、基礎(chǔ)設(shè)施；需求條件主要是本國(guó)市場(chǎng)的需求；相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)這些產(chǎn)業(yè)和相關(guān)上游產(chǎn)業(yè)是否有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的表現(xiàn)。這四個(gè)要素具有雙向作用，形成鉆石體系。在四大要素之外還存在兩大變數(shù)：

3、政府與機(jī)會(huì)。機(jī)會(huì)是無(wú)法控制的，政府政策的影響是不可漠視的。基于對(duì)波特鉆石模型理論的理解分析，筆者結(jié)合全球化進(jìn)程中的中國(guó)道路，將國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力要素概括為五大方面，即主體素質(zhì)、要素供給、國(guó)內(nèi)需求、國(guó)際聯(lián)系和公共制度。值得一提的是，機(jī)會(huì)這一變數(shù)我們無(wú)法預(yù)測(cè)也無(wú)法控制，馬克思主義哲學(xué)的基本原理也告訴我們，人類自身能把握的內(nèi)因才是事物變化的根本條件。因此，本文未將其列入國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的基本要素。（1）主體素質(zhì)主體素質(zhì)是指社會(huì)人的道德素質(zhì)、智力素質(zhì)、審美素質(zhì)、身體素質(zhì)、勞動(dòng)素質(zhì)等的綜合表現(xiàn)。國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力中的主體是國(guó)家的微觀組成部分，同時(shí)也是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)施者，與之對(duì)應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)力客體則是資源、技術(shù)、資本等各種對(duì)象。主體

4、作用于客體的能力形成國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的基本態(tài)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)背景。（2）要素供給影響國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的供給要素包括自然資源、資金支持等。這些要素的充分供給和有效利用可以創(chuàng)造一個(gè)有利于生產(chǎn)率提高和產(chǎn)業(yè)集群的環(huán)境，而且從提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的根本目的出發(fā)，供給還直接提供了改善生活水平的關(guān)鍵要素。無(wú)論是邁克爾波特的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論還是20世紀(jì)70年代興起的傳統(tǒng)供給學(xué)派，都強(qiáng)調(diào)要素供給的作用。（3）國(guó)內(nèi)需求需求規(guī)模反映了國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力各主體需求的總和，較小的需求規(guī)模無(wú)法形成國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和規(guī)模效應(yīng)。需求層次不同，競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱隨之產(chǎn)生區(qū)別。一般而言，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)等需求占的比重越大，需求層次越高，競(jìng)爭(zhēng)力也就越強(qiáng)。此外，作為

5、動(dòng)態(tài)而不是現(xiàn)狀的考察，未來(lái)的潛在需求也是競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要因素。（4）國(guó)際聯(lián)系全球聯(lián)系構(gòu)成國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力研究比較的基礎(chǔ)，沒(méi)有對(duì)全球聯(lián)系的考量，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力研究就缺乏應(yīng)有的意義。國(guó)際間的商品與服務(wù)流動(dòng)對(duì)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的積極作用已經(jīng)得到充分的體現(xiàn)，資金、信息和技術(shù)流動(dòng)可以使投資接受國(guó)獲得知識(shí)技術(shù)的溢出效果，在具體活動(dòng)中作出合適的決策，以應(yīng)對(duì)不斷動(dòng)態(tài)變化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。同時(shí)，國(guó)際文化交流和政治關(guān)系作為國(guó)際關(guān)系體系的上層建筑，它們的差異影響到國(guó)家聯(lián)系的規(guī)模、質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)形式。（5）公共制度公共制度，簡(jiǎn)言之，即規(guī)則安排。對(duì)于不同素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)力主體，在不同的環(huán)境下對(duì)不同要素的權(quán)衡取舍以及不同的實(shí)現(xiàn)過(guò)程與方式，規(guī)則安排的差

6、異會(huì)產(chǎn)生不同的結(jié)果。公共制度可以從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和政府管制兩個(gè)方面進(jìn)行考量。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所體現(xiàn)的優(yōu)勝劣汰可以促使市場(chǎng)主體降低成本，改善質(zhì)量，提高經(jīng)營(yíng)效率。但充滿競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)存在著如壟斷、外部性、不對(duì)稱信息等局限，因此需要政府的監(jiān)管協(xié)調(diào)以有效降低交易成本。此外，主體對(duì)規(guī)則的創(chuàng)造性破壞即創(chuàng)新對(duì)于提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要，歷史無(wú)數(shù)次證明，創(chuàng)新是國(guó)家強(qiáng)盛和民族振興的源泉。以上五個(gè)驅(qū)動(dòng)要素的性質(zhì)、特點(diǎn)和作用方式各不相同，其對(duì)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的貢獻(xiàn)也不同。因此，必須強(qiáng)調(diào)的是，在一個(gè)富有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家，這些驅(qū)動(dòng)要素都應(yīng)當(dāng)起著非常重要的作用，忽視了其中任何一個(gè)方面，都不能確保形成較強(qiáng)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。二、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力框架下綠色發(fā)展的要素

7、分析綠色發(fā)展是指將環(huán)境資源作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生要素，把資源節(jié)約、環(huán)境友好貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一與可持續(xù)發(fā)展。國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力系統(tǒng)的五大驅(qū)動(dòng)要素為促進(jìn)綠色發(fā)展提供了分析路徑、基本框架和全方位的動(dòng)力支持。1. 公民主體素質(zhì)是綠色發(fā)展的根本前提按照行為科學(xué)原理，人的行為是其心理和意識(shí)的外化和外部表現(xiàn)，心理和意識(shí)則是人行為的內(nèi)在機(jī)制和內(nèi)部條件。要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，必須首先從根本上改變“人類中心主義”的傳統(tǒng)價(jià)值觀，對(duì)自然進(jìn)行理性認(rèn)識(shí)，對(duì)人與自然之間的關(guān)系進(jìn)行哲學(xué)上的再思考。只有生態(tài)文明觀念真正根植于人民群眾的意識(shí)中，才能改變廣大人民的思維

8、方式、生活方式和生產(chǎn)方式，才能轉(zhuǎn)化為實(shí)踐綠色發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，由此引發(fā)社會(huì)物質(zhì)文化、制度文化和精神文化的全面深刻的綠色變革。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“從世界科技發(fā)展看，科學(xué)技術(shù)特別是戰(zhàn)略高技術(shù)正日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性力量”2。依據(jù)馬克思的生態(tài)技術(shù)觀，科學(xué)技術(shù)在“合理地調(diào)節(jié)人類和自然之間的物質(zhì)變換”中的基本作用有兩種：一是廢物資源化，即通過(guò)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，去發(fā)現(xiàn)或揭示廢料的新的有用性質(zhì)；二是廢物減量化，即發(fā)明和采用新的生產(chǎn)工具，改進(jìn)和革新工藝方法，在生產(chǎn)過(guò)程中減少?gòu)U棄物排放，做到源頭控制。這一思想依然是我們今天綠色科技發(fā)展和創(chuàng)新的基本方向。而科學(xué)技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造，科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，都離不開(kāi)

9、科技專業(yè)人才的支撐?！耙诳茖W(xué)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)中取得重大突破，必須有一大批能夠掌握和駕馭高新技術(shù)的高素質(zhì)科技專家?！?面對(duì)資源、環(huán)境和人口的巨大壓力和可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)烈呼喚，只有在人才這個(gè)“第一資源”的維護(hù)和運(yùn)用上下足功夫，才能使經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色發(fā)展真正落到實(shí)處。2. 自然資源供給是綠色發(fā)展的天然條件首先，自然資源為一國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供基本物質(zhì)資料和生態(tài)環(huán)境?！皠趧?dòng)是財(cái)富之父，土地是財(cái)富之母”，也就是說(shuō)，社會(huì)的一切財(cái)富都是勞動(dòng)創(chuàng)造的，但只有勞動(dòng)還不能創(chuàng)造財(cái)富，它必須依賴一定的勞動(dòng)對(duì)象，即自然界提供的土地、能源、水等資源，否則，“巧婦難為無(wú)米之炊”。正如馬克思所肯定的:“沒(méi)有自然界，沒(méi)有感性的外部世界

10、，工人就什么也不能創(chuàng)造?！?在現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)，還有一個(gè)嚴(yán)肅的事實(shí)必須引起我們注意，那就是人口素質(zhì)的提高與環(huán)境的優(yōu)劣關(guān)系重大，環(huán)境污染重、空氣中的有害物質(zhì)多，人口的身體素質(zhì)必然下降，而身體是干事創(chuàng)業(yè)的根本，一個(gè)地區(qū)或國(guó)家的人口體質(zhì)孱弱，何以發(fā)展？其次，自然資源是綠色發(fā)展的資本優(yōu)勢(shì)。土地肥沃、礦產(chǎn)豐厚、氣候適宜等自然條件往往成為某地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和契機(jī)?？v觀世界各國(guó)，無(wú)論是遙遠(yuǎn)的古代還是文明高度發(fā)達(dá)的今天，我們都可以發(fā)現(xiàn)，在其他情況大致相同的條件下，一些具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)的國(guó)家和地區(qū)往往要比資源相對(duì)貧瘠的國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快一些，勞動(dòng)生產(chǎn)率也更高一些。正如馬克思所分析的，勞動(dòng)的不同自然條件使

11、同一勞動(dòng)量在不同國(guó)家可以滿足不同的需要量，因而在其他條件相似的情況下，使得必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間各不相同。另一方面，自然資源的狀況還決定一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)部門的分布和發(fā)展方向。“資本的祖國(guó)不是草原茂盛的熱帶，而是溫帶。不是土地絕對(duì)肥力，而是它的差異性和它的自然產(chǎn)品的多樣性，形成社會(huì)分工的自然基礎(chǔ)，并且通過(guò)人所處的環(huán)境的變化，促使它們自己的需要、能力、資料和勞動(dòng)方式多樣化?！?事實(shí)正是如此。我們只有在水力資源豐富的地區(qū)才可能建成大型水電站，只有在良田廣闊的地方才可能建成商品糧基地?？傊?，任何一個(gè)國(guó)家的發(fā)展都會(huì)在不同程度上受到其自然資源的制約。3. 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求是綠色發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力在馬克思的經(jīng)濟(jì)理論中，發(fā)展生產(chǎn)力

12、途徑既包括勞動(dòng)時(shí)間的節(jié)約，也包括提高消費(fèi)力。 “消費(fèi)的能力是消費(fèi)的條件，因而是消費(fèi)的首要手段，而這種能力是一種個(gè)人才能的發(fā)展，一種生產(chǎn)力的發(fā)展?！?在這里，馬克思是把消費(fèi)力的發(fā)展看作生產(chǎn)力的發(fā)展，把發(fā)展消費(fèi)能力和發(fā)展消費(fèi)資料看作發(fā)展生產(chǎn)力的途徑。當(dāng)人民群眾步入小康和初步富裕階段，會(huì)越來(lái)越重視生活質(zhì)量的提高，他們需要干凈的水、清潔的空氣、沒(méi)有污染的食品和無(wú)公害的日用品。社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)給綠色制造、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)廣闊的市場(chǎng)空間。企業(yè)為了適應(yīng)市場(chǎng)需求，購(gòu)買節(jié)能環(huán)保設(shè)備，進(jìn)行生產(chǎn)流程和工藝改造，改變?cè)贤度虢Y(jié)構(gòu)和比例，這些行為能夠有效激發(fā)對(duì)相關(guān)技術(shù)、設(shè)備和服務(wù)的生產(chǎn)性需求，并通過(guò)

13、投資產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的發(fā)展，有利于推動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型升級(jí)，促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展邁上新的綠色臺(tái)階。從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況看，綠色產(chǎn)品日益博得消費(fèi)者的青睞，綠色需求市場(chǎng)呈迅速上升勢(shì)頭。人口眾多的基本國(guó)情決定了我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需具有廣闊的市場(chǎng)空間和巨大的需求規(guī)模，再加上我國(guó)多層次的需求結(jié)構(gòu)，這些市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)有利于消費(fèi)需求與投資需求相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，使我國(guó)綠色發(fā)展?jié)摿υ丛床粩嗟蒯尫懦鰜?lái)。4. 國(guó)際合作交流是綠色發(fā)展的外生力量從自然屬性看，生態(tài)環(huán)境本身就是一個(gè)整體，環(huán)境問(wèn)題的發(fā)生及其影響范圍已超越國(guó)界，世界各國(guó)都是全球環(huán)境問(wèn)題的利害攸關(guān)方，因此，環(huán)境問(wèn)題的解決需要世界各國(guó)的通力合

14、作。從發(fā)展角度分析，國(guó)際聯(lián)系使國(guó)家之間的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)重新聚焦，為綠色發(fā)展提供新的起點(diǎn)和機(jī)遇。隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的高度重視，綠色產(chǎn)業(yè)已成為全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的明顯趨勢(shì)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)成為一國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)的明智之選。通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)并加以消化吸收，可以為一國(guó)綠色發(fā)展節(jié)省時(shí)間和資源，以較快的速度趕上世界技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐。此外，加強(qiáng)國(guó)際聯(lián)系，獲得更多世界信息，可以為一國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、搶占國(guó)外市場(chǎng)創(chuàng)造條件。當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易中，發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，綠色壁壘的現(xiàn)實(shí)壓力將促使國(guó)內(nèi)企業(yè)合理充分地利用資源與能源，保證在最低消耗下完成生產(chǎn)或活動(dòng)過(guò)程，減少

15、廢物產(chǎn)生與污染物排放，并增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，促使企業(yè)提高自身形象，尋求新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，獲得國(guó)際認(rèn)可的“綠色標(biāo)志”這張“綠色通行證”，推動(dòng)產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，參與世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，提升本國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，還將促進(jìn)國(guó)內(nèi)的環(huán)保法律法規(guī)融入國(guó)際貿(mào)易的規(guī)則中并在國(guó)際貿(mào)易中納入大量國(guó)際和國(guó)別環(huán)保法律法規(guī)，由此，該國(guó)可根據(jù)國(guó)際慣例，限制別國(guó)不符合本國(guó)環(huán)境保護(hù)要求的商品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，從而保護(hù)本國(guó)生態(tài)利益和可持續(xù)發(fā)展。5. 政府公共制度是綠色發(fā)展的重要杠桿現(xiàn)實(shí)的社會(huì)關(guān)系是建立在生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)上的人與人之間形成的現(xiàn)實(shí)的制度化關(guān)系，每一個(gè)社會(huì)主體與其他主體發(fā)生關(guān)系都要遵循制度的規(guī)范，借助制度這

16、個(gè)紐帶使彼此之間的交往有章可循。經(jīng)濟(jì)利益和生態(tài)機(jī)制之間存在著各種現(xiàn)實(shí)的利益沖突，但是這并不意味著利益之間不可協(xié)調(diào)。事實(shí)上，通過(guò)制度的設(shè)計(jì)和機(jī)制探索，可以在一定程度上找到利益之間的結(jié)合點(diǎn)，從而將眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益有效地結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境資源有效配置，促使生態(tài)利益與經(jīng)濟(jì)利益相互轉(zhuǎn)化。公共制度在綠色發(fā)展中要達(dá)到“激勵(lì)相容”作用主要有兩個(gè)途徑：一是正向激勵(lì)，通過(guò)優(yōu)惠政策和生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫劝才牛膭?lì)那些率先實(shí)行低消耗、低污染的經(jīng)濟(jì)行為。因?yàn)橘Y源消耗越少，生態(tài)環(huán)境污染越輕，其經(jīng)濟(jì)行為的業(yè)績(jī)就越大，就能夠激勵(lì)市場(chǎng)主體進(jìn)一步采取科學(xué)的、先進(jìn)的技術(shù)措施，去更好地保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境平衡

17、。二是負(fù)向激勵(lì)，通過(guò)法律制裁、經(jīng)濟(jì)懲罰等制度安排，遏制傳統(tǒng)的高消耗、高污染的經(jīng)濟(jì)行為。因?yàn)橘Y源消耗越高，生態(tài)環(huán)境破壞越嚴(yán)重，其經(jīng)濟(jì)行為的業(yè)績(jī)就越小，從而能夠有效地迫使經(jīng)濟(jì)個(gè)體果斷放棄傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)行為，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正建立在合理利用自然資源和有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)之上，逐步回到可持續(xù)發(fā)展的正確軌道上來(lái)。三、提升中國(guó)綠色競(jìng)爭(zhēng)力的政策建議進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)的綠色發(fā)展得到了政府、企業(yè)和社會(huì)各界的高度重視，同時(shí)也面臨著各種瓶頸制約。通過(guò)以上對(duì)綠色發(fā)展的要素分析，從提升主體素質(zhì)、增強(qiáng)自然資本推動(dòng)力、擴(kuò)大綠色需求、深化國(guó)際聯(lián)系和健全綠色制度五個(gè)方面入手，不斷提升中國(guó)綠色競(jìng)爭(zhēng)力，不僅是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“十二五

18、”規(guī)劃的重大舉措，更是中國(guó)抓住這場(chǎng)主導(dǎo)全球的綠色潮流，在新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。1. 加強(qiáng)教育宣傳培訓(xùn)，大力提升綠色意識(shí)20世紀(jì)80年代，我國(guó)開(kāi)始正視保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，人民群眾的綠色發(fā)展和環(huán)境保護(hù)意識(shí)有所增強(qiáng)。然而現(xiàn)實(shí)中，依然存在傳統(tǒng)消費(fèi)觀、傳統(tǒng)小生產(chǎn)意識(shí)、傳統(tǒng)政績(jī)觀等一系列陳舊觀念，從精神層面割裂著人與自然的和諧及生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)；綠色人才的匱乏和人力資源能力建設(shè)不扎實(shí)，影響著綠色發(fā)展的前瞻性和持續(xù)性。在全社會(huì)牢固樹(shù)立綠色理念，首先，要加強(qiáng)綠色教育，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)正式納入各類各層次教育計(jì)劃和教學(xué)大綱，分層次采取不同的教育方式，使受教育者樹(shù)立正確的自然價(jià)值觀，掌握解決人與自然

19、關(guān)系問(wèn)題的知識(shí)和技能。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部處于決策地位，是否具有綠色意識(shí)關(guān)系到科學(xué)發(fā)展能否落到實(shí)處，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部的綠色教育是至關(guān)重要的一環(huán)。要通過(guò)組織輪訓(xùn)、開(kāi)辦系列講座與常態(tài)化的學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是企業(yè)干部的綠色科學(xué)發(fā)展意識(shí)。其次，要充分發(fā)揮政府、民間組織的積極作用，不斷創(chuàng)新和豐富綠色宣傳的手段和形式，喚起公眾的環(huán)境憂患、責(zé)任和參與意識(shí)，幫助公民在具體的行動(dòng)中結(jié)合自身實(shí)際形成綠色文化認(rèn)同，主動(dòng)選擇積極健康的生活方式和消費(fèi)方式。最后，要積極涵養(yǎng)和開(kāi)發(fā)綠色人才。結(jié)合社會(huì)的實(shí)際需求，在職業(yè)教育和高等教育院校開(kāi)設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)、綠色技術(shù)和綠色管理專業(yè)和課程，建立綠色研究和教育基地，培養(yǎng)各類專業(yè)技術(shù)人才，推

20、動(dòng)綠色生產(chǎn)技術(shù)、綠色設(shè)計(jì)技術(shù)和綠色管理等創(chuàng)新。2. 加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理，涵養(yǎng)自然資源承載力針對(duì)我國(guó)自然資源相對(duì)不足和嚴(yán)重破壞的現(xiàn)實(shí)情況，總結(jié)國(guó)際、國(guó)內(nèi)生態(tài)建設(shè)的長(zhǎng)期實(shí)踐和成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)自然資源資本推動(dòng)力主要有三大措施，即保護(hù)、自然恢復(fù)和人工治理。一是對(duì)現(xiàn)有未遭受破壞的自然生態(tài)進(jìn)行保護(hù)。具體而言，就是在一些資源短缺、環(huán)境容量有限、生態(tài)比較脆弱、地震和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)要嚴(yán)格限制能源和礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)，而那些有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布地、有特殊價(jià)值的自然遺跡所在地和文化遺址等，需要在國(guó)土空間開(kāi)發(fā)中禁止進(jìn)行工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)，防止人為造成新的生態(tài)退化。二是依靠自然的力量

21、對(duì)遭受退化的生態(tài)實(shí)現(xiàn)自我修復(fù)。研究和實(shí)踐均表明，多數(shù)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境可以依靠大自然的自我修復(fù)能力，逐漸恢復(fù)到相應(yīng)的自然條件所能允許的水平，形成符合當(dāng)?shù)貤l件的動(dòng)植物群體。綠色發(fā)展中應(yīng)充分利用這種自然修復(fù)能力，以最小的投入，取得最大的生態(tài)建設(shè)效益。三是人工綜合治理。生態(tài)技術(shù)如現(xiàn)代種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、工程技術(shù)、化學(xué)技術(shù)和監(jiān)測(cè)技術(shù)的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用是人工綜合治理的關(guān)鍵因素。對(duì)那些有必要、也有能力進(jìn)行生態(tài)修復(fù)、改善的局部地區(qū)或區(qū)域，要加大改善力度，甚至使其超過(guò)自然條件下所能具有的生態(tài)質(zhì)量和數(shù)量，建立更高層次的生態(tài)系統(tǒng)。對(duì)一些在遭受干擾或破壞后已難以恢復(fù)到原有狀態(tài)的生態(tài)區(qū)域，要注重保持其生態(tài)的穩(wěn)

22、定性，遏制生態(tài)的進(jìn)一步退化，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有的生態(tài)功能。3. 引導(dǎo)挖掘綠色需求，培育健康良性市場(chǎng)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)綠色需求，構(gòu)建綠色市場(chǎng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程，不僅需要消費(fèi)者綠色消費(fèi)意識(shí)的覺(jué)醒，還需要政府大力引導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新。首先，規(guī)范綠色產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，建立健全相應(yīng)的綠色規(guī)范是擴(kuò)大綠色需求的當(dāng)務(wù)之急。我國(guó)政府應(yīng)借鑒國(guó)際評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不斷推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證體系與國(guó)際接軌，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)管理，嚴(yán)厲打擊偽劣假冒綠色食品和商業(yè)欺詐行為，著力營(yíng)造清潔綠色的市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)者的綠色消費(fèi)信心，提高全社會(huì)綠色消費(fèi)的積極性。其次，政府要大力推進(jìn)信息公開(kāi)，制定符合我國(guó)具體情況的“綠色消費(fèi)指南”，引導(dǎo)人

23、民群眾減少或拒絕使用消耗大量資源、明顯傷害環(huán)境的產(chǎn)品，或帶有過(guò)分包裝等的產(chǎn)品。尤其要注意對(duì)廣大農(nóng)村消費(fèi)者和城鎮(zhèn)中、低收入消費(fèi)者的綠色消費(fèi)宣傳與教育，幫助他們提高綠色消費(fèi)知識(shí)水平，以有效辨識(shí)并正確選擇綠色產(chǎn)品。最后，作為市場(chǎng)的重要主體，企業(yè)要高瞻遠(yuǎn)矚，不斷創(chuàng)造市場(chǎng)需求。消費(fèi)需求有兩類，即現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求。而潛在需求中包括兩種情況：一種是消費(fèi)者已意識(shí)到自己有這種需要，但是由于種種原因，如產(chǎn)品尚未生產(chǎn)出來(lái)、產(chǎn)品素質(zhì)不對(duì)路、關(guān)聯(lián)產(chǎn)品不配套等原因使需求還不能實(shí)現(xiàn)；另一種是消費(fèi)者客觀上還未認(rèn)識(shí)到的需求。企業(yè)要深入洞察和挖掘消費(fèi)者的潛在需求，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)趨向，采取不同的產(chǎn)品和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)策略，滿足、引導(dǎo)和激發(fā)消費(fèi)

24、者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量高級(jí)化、多樣化的綠色需求，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)潛力。4. 積極開(kāi)展環(huán)境外交，擴(kuò)大國(guó)際綠色合作自1972年參加斯德哥爾摩人類環(huán)境大會(huì)以來(lái)，中國(guó)一直致力于與國(guó)際社會(huì)攜手開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作，并取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。新形勢(shì)下，環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越成為國(guó)際政治語(yǔ)系中的重要話題，面臨層出不窮的新情況、新問(wèn)題和許多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們要立足于維護(hù)國(guó)家的根本利益，以開(kāi)放的心態(tài)積極參與、維護(hù)和深化國(guó)際環(huán)境合作。一方面，要通過(guò)政府的雙邊、多邊、區(qū)域性合作，通過(guò)研究機(jī)構(gòu)和非官方民間組織的交流與合作，不斷拓寬環(huán)境外交的層次和領(lǐng)域，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣、人才培訓(xùn)、信息傳播、政策制定等方面，完善信息資源交流和共享機(jī)制，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)

25、經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)他國(guó)實(shí)踐教訓(xùn)，提升我國(guó)環(huán)境管理能力和綠色發(fā)展的水平。另一方面，在世界經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，由于不合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序，一些發(fā)達(dá)國(guó)家為了自身利益，以生產(chǎn)投資和國(guó)際貿(mào)易為幌子，向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移環(huán)境污染和生態(tài)危機(jī)，給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成了極大損害；或者是要求發(fā)展中國(guó)家承受與自身不相適應(yīng)的國(guó)際義務(wù)，氣候談判就是一個(gè)典型例子。面對(duì)發(fā)展能力與外部壓力交織的雙重困境，中國(guó)要堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的基本原則，從以往的一般參與者向維護(hù)者、建設(shè)者轉(zhuǎn)變，采取靈活的外交談判策略，加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的雙邊關(guān)系，同廣大發(fā)展中國(guó)家一道，筑牢國(guó)際污染轉(zhuǎn)移防線，科學(xué)評(píng)估即將參與的國(guó)際環(huán)境協(xié)議對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)造成的影

26、響，堅(jiān)持“以外促內(nèi)”，為自身的綠色發(fā)展?fàn)幦∽畲髾?quán)益。5. 健全完善公共制度，規(guī)范引領(lǐng)綠色發(fā)展當(dāng)前我國(guó)綠色發(fā)展的制度建設(shè)與綠色發(fā)展的本質(zhì)要求還存在一定的差距，運(yùn)行機(jī)制和實(shí)施效果沒(méi)有得到較好的體現(xiàn)。從大的方面來(lái)說(shuō)，健全完善綠色公共制度包括三個(gè)方面的內(nèi)容。一是健全完善生態(tài)補(bǔ)償與懲罰機(jī)制。對(duì)于環(huán)保類企業(yè)給予稅收減免、政府補(bǔ)貼、信貸傾斜等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)市場(chǎng)和資本主動(dòng)選擇資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的生產(chǎn)方式；對(duì)那些有害于環(huán)境的產(chǎn)品開(kāi)征污染稅，加大污染企業(yè)的違法成本，在這種價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)機(jī)制下，迫使資本和市場(chǎng)放棄高污染、高消耗經(jīng)濟(jì)行為。二是探索建立綠色GDP評(píng)價(jià)制度。通過(guò)建立綠色GDP評(píng)價(jià)指標(biāo)，完善統(tǒng)計(jì)核算技術(shù)，轉(zhuǎn)變政府政績(jī)考核理念，把考核側(cè)重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向社會(huì)領(lǐng)域延伸，從重短期效應(yīng)考核向突出長(zhǎng)期效應(yīng)考核轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)各級(jí)政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，合理開(kāi)展“綠色”“招商選資”，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和自然的和諧共處融為一體，真正走出一條個(gè)