行政法學(xué)讀后感

1、讀行政法與行政訴訟法理論評(píng)述后有感行政法與行政訴訟法理論評(píng)述是由戚建剛教授主編的一本法學(xué)教材，系統(tǒng)、科學(xué)地闡述了行政法與行政訴訟法的基本理論和基本制度，有助于學(xué)習(xí)者較為全面地學(xué)習(xí)和掌握行政法與行政訴訟法的基本知識(shí)。書中很多內(nèi)容我都無法深刻的理解，只是對(duì)此書有些初步了解，但是也從中吸取了不少知識(shí)讓我受益頗多。我把從書中學(xué)到的內(nèi)容簡(jiǎn)單整理了一下，主要有以下幾方面：（一）行政法的分類與功能本書從行政的定義行政法的定義讓我們對(duì)行政法有了初步的認(rèn)識(shí)，此外本書還對(duì)行政法進(jìn)行了分類，把行政法分為：（1）一般行政法和特別行政法(2)行政實(shí)體法和行政程序法（3）行政組織法、行政行為法和監(jiān)督行政行為法(4)經(jīng)濟(jì)行

2、政法、政治行政法和文化行政法（5）內(nèi)部行政法和外部行政法(6)其他分類。這讓我對(duì)行政法的分類有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。并且本書通過對(duì)控權(quán)論，管理論，平衡論，保障公益授權(quán)與控權(quán)論，服務(wù)、管理、法制監(jiān)督論，綜合控權(quán)論和服務(wù)論等幾方面的闡述，說明了行政法的功能作用。（二）行政行為的界定、分類與效力。1.行政行為的界定，在行政法學(xué)上，對(duì)行政行為的構(gòu)成要件主要有：行政權(quán)能的存在、行政權(quán)的實(shí)際運(yùn)用、法律效果的存在和表示行為的存在。不同的國家行政行為的分類各不相同，本書主要是從德國、法國、日本三個(gè)具有代表性的國家進(jìn)行了說明。我國的行政行為可以分為典型的和非典型的行政行為，非典型的行政行為主要有行政事實(shí)行為和內(nèi)部行

3、政行為。2.我國行政行為的效力主要有四個(gè)方面分別是行政行為的公定力，行政行為的確定力，行政行為的拘束力，行政行為的執(zhí)行力。行政行為的效力可以進(jìn)行撤銷廢止和無效。（三）行政行為的生效要件和構(gòu)成要件1.行政行為合法要件包括：（1）行政行為的主體合法（2）行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主體的權(quán)限范圍（3）行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)（4）行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序。2.行政行為的成立要件包括：(1)行為的主體必須是擁有行政職權(quán)或有一定行政職責(zé)的國家行 政機(jī)關(guān)，或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織，或者行政機(jī)關(guān)委托的組織和個(gè)人。這是構(gòu)成行政行為 的主體要件。(2)行為主體有憑借國家行政權(quán)力產(chǎn)生、變更或消滅某種行政法律關(guān)系的意

4、圖 ，并有追求這一效果的意思表示。這是行政行為成立的主觀方面的要件。(3)行為主體在客觀上有行使行政職權(quán)或職責(zé)的行為。即有一定的外部行為方式所表現(xiàn)出來的客觀行為。這是行政行為成立的客觀方面的要件。(4)行為的功能要件，即行為主體實(shí)施的行為能直接或間接導(dǎo)致行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅。3.行政行為生效的前提條件是行政行為的成立。一個(gè)行政行為只有具備法定要件，才能有效成立，才是合法的。一般行政行為的生效規(guī)則是：（1）即時(shí)生效，行政行為一經(jīng)作出即具有效力，對(duì)相對(duì)方立即生效；（2）受領(lǐng)生效，行政行為須為被相對(duì) 方受領(lǐng)才開始生效。（3）告知生效，行政機(jī)關(guān)將行政行為的內(nèi)容采取公告或宣告等有效形式，使對(duì)方

5、知悉；（4）附條件生效，行政行為的生效附有一定的期限或一定 的條件，在所附期限到來或條件消除時(shí)，行政行為才開始生效。（四）行政訴訟目的、范圍以及種類1. 行政訴訟目的（1）定義：行政訴訟目的是指行政訴訟法立法這確定的，制定和實(shí)施行政訴訟法所要達(dá)到的目標(biāo)和所要實(shí)現(xiàn)的任務(wù)。（2）關(guān)于決定行政訴訟目的基本要素：第一 ，國家權(quán)力的結(jié)構(gòu)形態(tài)；第二各種國家權(quán)力的運(yùn)用；第三，對(duì)行政行為的法律監(jiān)督機(jī)制的總體設(shè)計(jì)與現(xiàn)狀。2.我國行政訴訟的現(xiàn)行受案范圍的具體規(guī)定（1）行政訴訟受案范圍基本模式，行政訴訟受案范圍基本模式是立法確定的關(guān)于行政訴訟受案范圍的基本制度形式。從目前各國行政訴訟立法和邏輯理論上分析，行政訴訟受

6、案范圍模式大致有三種類型：列舉式、概括式、結(jié)合式。（2）我國行政訴訟受案范圍的局限性：從我國行政訴訟受案范圍的規(guī)定可以看出，我國現(xiàn)行行政訴訟受案范圍僅限于外部的、具體的、涉及人身權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)的、單方性的行政行為。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和民主法治的進(jìn)步，現(xiàn)行行政訴訟受案范圍明顯滯后，已不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，其局限性大大制約了行政審判的發(fā)展。（3）完善我國行政訴訟受案范圍的思考：鑒于行政訴訟法在受案范圍的規(guī)定方法上存在上述問題，有必要在修改完善該法時(shí)加以注意為了實(shí)現(xiàn)行政訴訟的目的，合理科學(xué)地界定行政訴訟的范圍，應(yīng)當(dāng)采用概括方式規(guī)定法院應(yīng)該受理的行政案件。取消關(guān)于人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的限制，擴(kuò)大相對(duì)人受

7、保護(hù)權(quán)利的范圍，使得所有侵犯相對(duì)人合法權(quán)益的行政行為均被納入行政訴訟范圍，從而保障相對(duì)人的各種合法權(quán)益。行政訴訟審查對(duì)象不應(yīng)排斥合理性審查，行政自由裁量行為也應(yīng)接受司法監(jiān)督。將行政抽象行為納入行政訴訟受案范圍。抽象行政行為是指行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定的人或不特定的事制定的具有普遍約束力的行為規(guī)則，包括行政法規(guī)、行政規(guī)章和行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令等。由于其對(duì)象的普遍性，違法的抽象行政行為將導(dǎo)致同樣的侵害在一定范圍內(nèi)連續(xù)發(fā)生，使眾多的相對(duì)人遭到損害。從這個(gè)意義上講，抽象行政行為比具體行政行為更具危險(xiǎn)性和破壞力，對(duì)其合法性的審查也更具迫切性和現(xiàn)實(shí)性。3.行政訴訟的種類我國法律并未對(duì)行

8、政訴訟種類問題予以明確規(guī)定，行政訴訟法只對(duì)判決的形式進(jìn)行了規(guī)定，而未規(guī)定訴訟的種類，學(xué)者們通常根據(jù)我國行政訴訟法第11條的受理范圍，即當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求，并結(jié)合我國的判決形式，將我國行政訴訟的種類劃分為撤銷之訴、確認(rèn)之訴、變更之訴、賠償之訴、履行之訴等幾類。我國行政訴訟體制現(xiàn)狀的爭(zhēng)論及思考：我國實(shí)行行政審判體制，既體現(xiàn)了司法行政權(quán)的統(tǒng)一，又使行審判機(jī)構(gòu)具有專業(yè)特征，是我國審判體質(zhì)長期發(fā)展的結(jié)果。（五）我國行政訴訟裁判方式訴訟裁判方式是指人民法院對(duì)案件進(jìn)行審理后所最終作出的法律決定，是司法的最終決定，具有終局性。根據(jù)行政訴訟法律條文的規(guī)定，行政訴訟作為一種訴訟形式，與民事訴訟、行政訴訟一樣，有裁定

9、和判決兩種裁判方式。所不同的是，裁定包括準(zhǔn)予撤訴裁定和駁回起訴裁定，判決則分為維持、撤銷、確認(rèn)、履行、變更及駁回訴訟請(qǐng)求等幾種。這些具體的裁判方式體現(xiàn)了行政訴訟的特殊立法目的和價(jià)值追求。1.裁定 裁定分為準(zhǔn)予撤訴裁定和駁回起訴裁定。 裁定準(zhǔn)予撤訴，是在原告撤訴或視為原告撤訴的情況下所需要作出的裁決。駁回起訴是對(duì)在法院不應(yīng)受理而受理后審查處理的方式。2.判決 如上所述，我國行政訴訟判決方式主要有維持、撤銷、確認(rèn)、履行、變更及駁回訴訟請(qǐng)求等幾種。（六）行政判例1.行政判例與案例：判例是先例，案例即法院已決案件。2.行政判例與判例法（1）所謂判例法就是基于法院的判決而形成的具有法律效力的判定，這種判定對(duì)以后的判決具有法律規(guī)范效力，能夠作為法院判案的法律依據(jù)。（2）行政判例的適用：判例的拘束力不在于其語詞；區(qū)分先例技術(shù)；大陸法系對(duì)判例的運(yùn)用；適用盤里的難點(diǎn)從先例中抽象出基本原則不同原則的取舍。（3）發(fā)展我國行政判例制度的途徑與舉措：正是賦予判例法律地位，明確肯定其法律效力；完善判例形式和公布程序，制定判例適用規(guī)則；增加判例數(shù)量并規(guī)范種類，建構(gòu)具有我國特色的判例體系。以上就是我在閱讀過程中整理的讀書筆記，通過對(duì)本書的學(xué)習(xí)讓我對(duì)行政法和行政程序法有了比較系統(tǒng)化的認(rèn)識(shí)，加深了我對(duì)行政法和行政訴訟法的理解。戚建