實(shí)驗(yàn)室財(cái)務(wù)管理制度

1、 實(shí)驗(yàn)室財(cái)務(wù)管理制度財(cái)務(wù)管理制度參考1. 本實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)主要分為運(yùn)行管理費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、條件建設(shè)費(fèi)。其中運(yùn)行管理費(fèi)為上級(jí)管理部門下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)為實(shí)驗(yàn)室爭(zhēng)取的科研項(xiàng)目費(fèi)，條件建設(shè)費(fèi)為實(shí)驗(yàn)室爭(zhēng)取到的用于實(shí)驗(yàn)室軟硬件條件建設(shè)的費(fèi)用。2. 實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)管理根據(jù)來源統(tǒng)一按照依托單位的管理原則執(zhí)行，并委托甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)財(cái)務(wù)部門管理。實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)由室主任統(tǒng)籌安排。3. 實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)用于支付以下幾方面：(1) 各類課題開支費(fèi)：可開支課題直接需要的材料費(fèi)、元器件費(fèi)、資料費(fèi)、加工費(fèi)、上機(jī)費(fèi)、專用小儀器購置費(fèi)、測(cè)試費(fèi)、調(diào)研費(fèi)、協(xié)作費(fèi)、學(xué)術(shù)活動(dòng)費(fèi)、計(jì)算費(fèi)及實(shí)驗(yàn)室補(bǔ)貼等。但各項(xiàng)開支不得突破立題經(jīng)費(fèi)概算的范圍。(2) 實(shí)驗(yàn)室正

2、常運(yùn)行費(fèi)開支：a) 儀器設(shè)備的備件及維修費(fèi)用;b) 學(xué)術(shù)活動(dòng)費(fèi)用和學(xué)術(shù)委員會(huì)會(huì)議費(fèi)(包括交通、食宿費(fèi)用等);c) 實(shí)驗(yàn)室行政辦公費(fèi);d) 管理人員差旅費(fèi);e) 科研消費(fèi)品費(fèi)用;f) 課題申請(qǐng)及成果評(píng)價(jià)的專家評(píng)審費(fèi);g) 實(shí)驗(yàn)室對(duì)外開放基金;h) 實(shí)驗(yàn)室雇傭少量勤雜人員的工資;i) 實(shí)驗(yàn)室環(huán)境改造費(fèi);j) 實(shí)驗(yàn)室主任對(duì)在科研教學(xué)等工作中有突出貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。(3) 項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)開支：按項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書的批準(zhǔn)的內(nèi)容，?？顚Ｓ?。主要用于裝備現(xiàn)代化的、先進(jìn)的通用儀器、設(shè)備，引進(jìn)必需的技術(shù)軟件，必須擴(kuò)建、改造的實(shí)驗(yàn)室用房及配套條件。(4) 實(shí)驗(yàn)室收入：凡在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行的科研課題，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取一定的管理費(fèi)，

3、如儀器租用費(fèi)等。該費(fèi)用應(yīng)作為實(shí)驗(yàn)室正常運(yùn)行費(fèi)的收入，并按該項(xiàng)目規(guī)定開支。橫向收入，按有關(guān)規(guī)定管理。國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法第一章 總則第一條 為貫徹落實(shí)國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(20062020年)，中央財(cái)政設(shè)立國家(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。為規(guī)范和加強(qiáng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)經(jīng)費(fèi))的管理，提高資金使用效益，根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見的通知(國辦發(fā)200656號(hào))和國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，制定本辦法。第二條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于支持按照國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法設(shè)立的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，不包括依托單位為企業(yè)

4、的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室)開放運(yùn)行、自主創(chuàng)新研究和儀器設(shè)備更新改造等。第三條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用的原則：(一)穩(wěn)定支持，長效機(jī)制。按照科學(xué)研究的規(guī)律，加大對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室穩(wěn)定支持力度，為其正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障，推動(dòng)建立有利于重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室持續(xù)發(fā)展、不斷創(chuàng)新的長效機(jī)制。(二)分類管理，追蹤問效。按照專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用途分類實(shí)行不同的預(yù)算管理方式，建立相應(yīng)的績效評(píng)價(jià)制度，提高資金使用效益。(三)動(dòng)態(tài)調(diào)整，擇優(yōu)委托。對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理進(jìn)行定期評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整，被撤銷的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室不納入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持范圍。國家級(jí)科技計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、基金等應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目、基地、人才相結(jié)合的原則，優(yōu)先委托有條件的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)。(四)單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?。重點(diǎn)實(shí)

5、驗(yàn)室專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入依托單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?，加強(qiáng)監(jiān)督管理。第二章 經(jīng)費(fèi)開支范圍第四條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支范圍包括由重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室直接使用、與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室任務(wù)直接相關(guān)的開放運(yùn)行費(fèi)、基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)和儀器設(shè)備費(fèi)。(一)開放運(yùn)行費(fèi)包括日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)和對(duì)外開放共享費(fèi)。1.日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)是指維持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)發(fā)生的費(fèi)用，包括辦公及印刷費(fèi)、水電氣燃料費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、圖書資料費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、日常維修費(fèi)、小型儀器設(shè)備購置改造費(fèi)、公共試劑和耗材費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)等。2.對(duì)外開放共享費(fèi)是指重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室支持開放課題、組織學(xué)術(shù)交流合作、研究設(shè)施對(duì)外共享等發(fā)生的費(fèi)用。包括對(duì)外開放共享過程

6、中發(fā)生的與工作直接相關(guān)的材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、高級(jí)訪問學(xué)者經(jīng)費(fèi)等。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室固定人員不得使用開放課題經(jīng)費(fèi)。(二)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)是指重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室圍繞主要任務(wù)和研究方向開展持續(xù)深入的系統(tǒng)性研究和探索性自主選題研究等發(fā)生的費(fèi)用。具體包括與研究工作直接相關(guān)的材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等。(三)科研儀器設(shè)備費(fèi)是指正常運(yùn)行且通過評(píng)估或驗(yàn)收的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，按照科研工作需求進(jìn)行五年一次的儀器設(shè)備更新改造等發(fā)生的費(fèi)用。包括直接為科學(xué)研究工作服務(wù)的儀器設(shè)備購置;利用成熟技術(shù)

7、對(duì)尚有較好利用價(jià)值、直接服務(wù)于科學(xué)研究的儀器設(shè)備所進(jìn)行的功能擴(kuò)展、技術(shù)升級(jí);與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究方向相關(guān)的專用儀器設(shè)備研制;為科學(xué)研究提供特殊作用及功能的配套設(shè)備和實(shí)驗(yàn)配套系統(tǒng)的維修改造等費(fèi)用。第五條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)允許開支的勞務(wù)費(fèi)是指在開展重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室相關(guān)工作中支付給重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室成員或相關(guān)課題組成員中沒有工資性收入的人員(如在校研究生)和臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;會(huì)議費(fèi)的開支應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中咨詢費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)為：以會(huì)議形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員500800

8、元/人天、其他專業(yè)技術(shù)一般人員300元500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì)期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員300元400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200元300元/人天執(zhí)行。以通訊形式組織的專家咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員60元100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)一般人員40元80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不得開支有工資性收入的人員工資、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼和福利支出，不得開支罰款、捐贈(zèng)、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式牟取私利。依托單位不得以任何名義從專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中提取管理費(fèi)。第三章 預(yù)算管理第六條 科技部根據(jù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室總規(guī)劃，批準(zhǔn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建立、調(diào)整和撤銷，定期組織

9、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果送財(cái)政部。第七條 開放運(yùn)行費(fèi)和基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)預(yù)算實(shí)行分類分檔管理，下達(dá)程序包括：(一)科技部根據(jù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室定期評(píng)估結(jié)果，結(jié)合年度考核情況、學(xué)科領(lǐng)域特點(diǎn)、規(guī)模等，提出重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室檔次劃分建議，送財(cái)政部。(二)財(cái)政部會(huì)同科技部根據(jù)分檔情況，結(jié)合財(cái)力可能，確定分類分檔支持標(biāo)準(zhǔn)。(三)財(cái)政部按照分類分檔情況和支持標(biāo)準(zhǔn)，按照相應(yīng)預(yù)算渠道下達(dá)開放運(yùn)行費(fèi)和基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)預(yù)算，并抄送科技部。第八條 科研儀器設(shè)備經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)和下達(dá)程序：(一)每一年重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估結(jié)束后，當(dāng)年參加評(píng)估(不含建設(shè)期)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室編制科研儀器設(shè)備工作方案(含經(jīng)費(fèi)預(yù)算)。工作方案編報(bào)年限一般為三年。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)

10、按照研究方向和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合基礎(chǔ)條件和人員隊(duì)伍現(xiàn)狀等，以形成各具特色的研究實(shí)驗(yàn)體系為目標(biāo)，根據(jù)實(shí)際需求和預(yù)計(jì)可以完成的工作量，區(qū)分輕重緩急，科學(xué)合理、實(shí)事求是地進(jìn)行編制。(二)科研儀器設(shè)備工作方案由依托單位出具審核意見并匯總后報(bào)主管部門或按相應(yīng)預(yù)算渠道報(bào)相關(guān)地方財(cái)政部門，主管部門或相關(guān)地方財(cái)政部門商科技行政主管部門出具審核意見并匯總后報(bào)送財(cái)政部，同時(shí)抄送科技部。(三)依托單位超過一個(gè)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)統(tǒng)一編制總體工作方案，再分解到實(shí)驗(yàn)室各組成部分，經(jīng)各自依托單位審核后報(bào)送至第一依托單位，由第一依托單位審核匯總后按相應(yīng)渠道上報(bào)。(四)財(cái)政部、科技部組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)科研儀器設(shè)備工作方案進(jìn)行評(píng)審

11、評(píng)估。財(cái)政部結(jié)合重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室定期評(píng)估結(jié)果和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)評(píng)審評(píng)估結(jié)果、學(xué)科領(lǐng)域特點(diǎn)，核定并按相應(yīng)預(yù)算渠道下達(dá)儀器設(shè)備經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算，并抄送科技部。第九條 依托單位超過一個(gè)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算分別下達(dá)到各依托單位主管部門或相關(guān)地方。第十條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室依托單位主管部門或相關(guān)地方要及時(shí)下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)。第十一條 購置價(jià)值超過200萬元以上的單臺(tái)或成套儀器設(shè)備，按照財(cái)政部科技部教育部中國科學(xué)院關(guān)于印發(fā)中央級(jí)新購大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評(píng)議工作管理辦法(試行)的通知(財(cái)教200433號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十二條 財(cái)政部建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫，將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排情況、執(zhí)行情況等內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫進(jìn)行管理。第十三條 已獲

12、批準(zhǔn)但尚未通過驗(yàn)收的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在建設(shè)期間所需經(jīng)費(fèi)，包括基本建設(shè)費(fèi)和儀器設(shè)備經(jīng)費(fèi)等，主要通過原渠道由主管部門和依托單位解決。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)可以適當(dāng)安排開放運(yùn)行費(fèi)和基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)補(bǔ)助。第十四條 鼓勵(lì)其他渠道的經(jīng)費(fèi)投入重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意與專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持內(nèi)容有效銜接，避免交叉重復(fù)。第四章 預(yù)算執(zhí)行第十五條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支付按照財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十六條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整。確有必要調(diào)整的，應(yīng)按原渠道報(bào)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)。第十七條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出屬于政府采購范圍的，應(yīng)按照政府采購法及政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十八條 使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等屬于國有資產(chǎn)

13、，按照國家國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照規(guī)定開放共享，提高資源使用效率。第十九條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的年度結(jié)余經(jīng)費(fèi)，按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政撥款結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)決算納入依托單位決算編制。第五章 監(jiān)督檢查與績效評(píng)價(jià)第二十一條 依托單位及其主管部門或地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用的監(jiān)督檢查，并將有關(guān)情況及時(shí)向財(cái)政部、科技部通報(bào)。第二十二條 依托單位應(yīng)當(dāng)建立健全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理機(jī)制，制定內(nèi)部管理辦法，將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入依托單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ谩５诙龡l 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室依托單位和主管部門應(yīng)當(dāng)建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的績效評(píng)價(jià)制度，按照定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則，對(duì)實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，有關(guān)制度和情況報(bào)送財(cái)政部、科技部備案。第二十四條 財(cái)政部、科技部采取年度抽查與五年評(píng)估相結(jié)合的方式，對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況的五年評(píng)估與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室五年評(píng)